以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)構(gòu)建天水發(fā)展新格局

李 超

（天水師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

黨的二十大報(bào)告提出“要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！彪S著數(shù)字技術(shù)的日益發(fā)展與精進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)已經(jīng)深刻滲透到人類社會(huì)生活的方方面面。特別是近幾年受新型冠狀病毒感染的影響，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重沖擊的情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)卻激發(fā)出強(qiáng)勁潛力，各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，有效支撐了疫情防控下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性等鮮明特征，決定了其發(fā)展的層次和質(zhì)量對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在正向影響。如何依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建天水發(fā)展新格局，既是政府關(guān)注的焦點(diǎn)和亟須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的研究領(lǐng)域。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涵蓋了技術(shù)、業(yè)態(tài)，模式、監(jiān)管、制度等多維度的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的深刻變革，在后疫情時(shí)代，天水應(yīng)立足市情和發(fā)展實(shí)踐，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，制度優(yōu)勢(shì)與數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，以數(shù)字化推進(jìn)生產(chǎn)智能化和產(chǎn)業(yè)高端化，重點(diǎn)突破“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疊加和集成效應(yīng)，打通天水經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)的血脈經(jīng)絡(luò)，進(jìn)而在競(jìng)爭(zhēng)中取得核心優(yōu)勢(shì)，為天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的構(gòu)建注入新活力。

一、加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局釋放資源潛力

“新要素”創(chuàng)造新價(jià)值。數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，能有效促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升，激發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)能推動(dòng)生產(chǎn)方式和組織形態(tài)加速變革，對(duì)天水新發(fā)展格局的構(gòu)建產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然欠發(fā)達(dá)，數(shù)字化發(fā)展較為滯后，區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展不平衡，社會(huì)治理領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用深度不足，數(shù)據(jù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合、向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透程度不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化、智能化升級(jí)工作還比較滯后。各行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)相互割裂，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制尚未建立，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與核心企業(yè)還存在“數(shù)據(jù)孤島”，數(shù)據(jù)價(jià)值未能得到有效挖掘。

基于此，天水要從以下三個(gè)方面發(fā)力：首先是要加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造以大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)。要以“新基建，萬(wàn)物互聯(lián)”為目標(biāo)，通過(guò)各方面的現(xiàn)代化服務(wù)，全方位打造互聯(lián)網(wǎng)＋時(shí)代新型商業(yè)模式，引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前，長(zhǎng)控公司智能化低壓電器元件產(chǎn)業(yè)化及信息化升級(jí)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)完成；天水移動(dòng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心土建工程項(xiàng)目土建工程已經(jīng)完成，正在籌備數(shù)據(jù)中心配套施工工作；長(zhǎng)開(kāi)公司基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析的資產(chǎn)管理云平臺(tái)、甘谷縣智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目也在按進(jìn)度實(shí)施。

其次是要進(jìn)一步推進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要包括強(qiáng)化政策層面的支持力度，充分認(rèn)識(shí)到信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的完善，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇。截至2022年底，天水累計(jì)建成5G基站4005座，其中2022年建成并開(kāi)通5G基站1541座，持續(xù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)景、重點(diǎn)區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。

最后，要協(xié)調(diào)發(fā)展5G、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。2022年，由天水聯(lián)通公司承建的天水市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)項(xiàng)目，截至目前已搭建包括新聞資訊、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、工業(yè)品發(fā)布、供需平臺(tái)、產(chǎn)能共享、軟件超市、補(bǔ)貼專區(qū)等板塊為一體的云服務(wù)平臺(tái)。今后，要進(jìn)一步做到深化發(fā)展已有的5G網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，形成物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，加快發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，最終形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)效應(yīng)。

二、強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)能，為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有效支撐

數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”，數(shù)字技術(shù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向與發(fā)展質(zhì)量，對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)均具有重要的驅(qū)動(dòng)作用。加快關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。盡管天水?dāng)?shù)字企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但是天水原始創(chuàng)新能力仍然較為薄弱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)短板較為突出，科技創(chuàng)新能力支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在。需要重點(diǎn)從基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究發(fā)力，提升數(shù)字技術(shù)能力，而數(shù)字技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新對(duì)于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、破解關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”難題、增強(qiáng)雙循環(huán)發(fā)展動(dòng)力均具有重要意義。因此，一是要加大資源投入，集中實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究段短板。摸清產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化科研資源配置，以應(yīng)用為導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。二是要支持以技術(shù)和資本為紐帶組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體，加強(qiáng)科研院所、高校、企業(yè)、普通創(chuàng)客深度融通，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新方面的軟硬件開(kāi)發(fā)。三是通過(guò)薪酬激勵(lì)、創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”、研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用便利化、稅收減免等體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)數(shù)字科研人才的積極性和創(chuàng)造性，提升創(chuàng)新效率和效能。四是要努力實(shí)現(xiàn)科研成果的就地轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持“企業(yè)為主體，政府作保障”的科技成果轉(zhuǎn)化模式，不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)的研發(fā)投入，補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)短板，盡快解決關(guān)鍵技術(shù)、零部件和設(shè)備的“卡脖子”問(wèn)題，精準(zhǔn)突破天水產(chǎn)業(yè)循環(huán)的技術(shù)斷點(diǎn)和堵點(diǎn)。五是構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，重點(diǎn)培育一批具備自主研發(fā)能力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案供應(yīng)商，有效促進(jìn)創(chuàng)新資源在區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)間的優(yōu)化配置。

三、提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換動(dòng)能，為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)載體

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)力量。一是在園區(qū)建設(shè)方面，要進(jìn)一步完善和推進(jìn)華天電子科技園、天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)廿鋪工業(yè)園、甘肅工職學(xué)院科技創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)相關(guān)配套建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用，以空間集中帶動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚和產(chǎn)業(yè)集聚，做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高其影響力，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新臺(tái)階。二是在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方面，要突出各園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀與特色打造方向，差異化集聚一批電子信息制造和軟件與信息技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目和企業(yè)，抓龍頭、帶中小、顯特色、重本土，切實(shí)做好補(bǔ)鏈延鏈，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸。特別是要重視謀劃天水現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮華天集團(tuán)省、市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)在技術(shù)、人才、品牌、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)華洋、天光等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展，壯大以集成電路封測(cè)為核心、芯片制造、電子元器件、引線框架、專用設(shè)備模具為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模，全力打造集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是在統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字天水”建設(shè)方面，推動(dòng)5G大規(guī)模應(yīng)用，加快形成普遍性數(shù)字化場(chǎng)景和多樣化數(shù)字生活，擴(kuò)大數(shù)字資源的公眾開(kāi)放，多方面激活數(shù)據(jù)資源要素潛力，進(jìn)一步培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的支撐作用。

四、厚植數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念，為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局激發(fā)企業(yè)動(dòng)能

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。我市的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化要抓好以下幾個(gè)方面：一是要重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)華天、華洋、天光等一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，加速完善“智能工廠”“數(shù)字化車(chē)間”等數(shù)字化改造，鼓勵(lì)建設(shè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)大腦，帶動(dòng)下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育打造行業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)園。二是要把推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型擺在突出位置，建設(shè)發(fā)展本地化、全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加大在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、物流售后等環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，帶動(dòng)中小企業(yè)“上云—用數(shù)—賦智”，切實(shí)解決中小企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”等問(wèn)題。三是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型節(jié)奏，運(yùn)用數(shù)字化手段提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的諸如環(huán)境監(jiān)控、生產(chǎn)過(guò)程檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、直播帶貨等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程信息化水平，加快數(shù)字化與農(nóng)產(chǎn)品的融合發(fā)展。

五、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力保障

抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)是天水加快創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的加速器。一是要制定配套政策措施，實(shí)施工業(yè)企業(yè)數(shù)字賦能行動(dòng)。結(jié)合天水現(xiàn)狀和 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品迭代、應(yīng)用模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，目前我市已經(jīng)制定了《天水市推動(dòng)5G建設(shè)及應(yīng)用專項(xiàng)實(shí)施方案》《天水市5G通信基站專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035年）》《天水市強(qiáng)工業(yè) 2022年“三提一攻關(guān)”數(shù)字賦能行動(dòng)計(jì)劃》《天水市強(qiáng)工業(yè)2022年高端化智能化綠色化改造行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于開(kāi)展推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)覆蓋及融合創(chuàng)新應(yīng)用保障網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等政策措施，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政府協(xié)同，優(yōu)化政府管理服務(wù)模式，著力構(gòu)建統(tǒng)一框架下的協(xié)同聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)收集、共享平臺(tái)，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨組織、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，努力形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進(jìn)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作格局。二是要將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核范圍，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，提升領(lǐng)導(dǎo)干部抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部將本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體量作為出發(fā)點(diǎn)設(shè)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本土化路徑，培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是要有的放矢激發(fā)市場(chǎng)要素活力。以供給端為例，線上供給服務(wù)應(yīng)廣泛深入生產(chǎn)、物流、零售、娛樂(lè)等領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)消費(fèi)從“單一鏈條”向“多元鏈條”拓展、從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)一步深化“零接觸經(jīng)濟(jì)”。例如快遞行業(yè)，可以從簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)、收件、送件向無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)、無(wú)人收件、智能配送拓展。同時(shí)也要重視需求端的發(fā)力，引導(dǎo)本地化消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)企業(yè)，開(kāi)發(fā)更多數(shù)字化、智慧化消費(fèi)應(yīng)用，賦予智能終端更加實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的服務(wù)能力，引導(dǎo)人們?cè)跀?shù)字空間進(jìn)行消費(fèi)、娛樂(lè)和社交，同時(shí)推動(dòng)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從吃、穿、用等實(shí)物消費(fèi)領(lǐng)域加快向醫(yī)療、教育、文娛等更多服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)張滲透。政府相關(guān)部門(mén)要明確任務(wù)分工，同步細(xì)化部門(mén)配套措施，研究制定具體政策，集中數(shù)據(jù)、技術(shù)、資金、人才等要素給予積極支持，尤其要激活數(shù)據(jù)新要素，推動(dòng)數(shù)據(jù)按需共享、有序開(kāi)放、流通交易，探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素高效配置機(jī)制。四是完善政府監(jiān)管體系。繼續(xù)強(qiáng)化完善全省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)功能。整合特種設(shè)備、食品、價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建設(shè)“一體化數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，持續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在一體化平臺(tái)全面深度應(yīng)用。五是要通過(guò)放寬對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管、生活保障等方面限制條件，加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才保障。