新天水訊 去年以來，甘谷縣人民法院積極踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，不斷完善“法院＋”矛盾糾紛化解機(jī)制，以“執(zhí)行下沉”工作為契機(jī)，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，落實(shí)立審執(zhí)一體化，全力維護(hù)司法權(quán)威和人民群眾合法權(quán)益。

內(nèi)外協(xié)同，構(gòu)建全域覆蓋的一體化格局。該院統(tǒng)籌外部聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部協(xié)同、基層下沉，著力打破條塊壁壘、貫通工作鏈路，為立審執(zhí)一體化工作全面落實(shí)打好基礎(chǔ)。依托執(zhí)行指揮中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法院、檢察、公安、仲裁、公證等多方機(jī)構(gòu)力量，吸納律師參與，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)化解，且法庭搭建“庭鎮(zhèn)村所”四方聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，有效激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、轄區(qū)派出所等力量，暢通溝通協(xié)作渠道，提升執(zhí)行查控效能；圍繞立審執(zhí)全鏈條管理，建立協(xié)同會(huì)商制度，定期召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌解決執(zhí)行案件辦理全流程中影響執(zhí)行質(zhì)效的共性問題、突出問題，并探索實(shí)施“執(zhí)行建議”制度，督促法官在立案時(shí)考慮執(zhí)行、審判時(shí)兼顧執(zhí)行，最大限度破除執(zhí)行工作障礙；將執(zhí)行與審判工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，充分發(fā)揮法庭干警對(duì)轄區(qū)人熟、地熟、情況熟的“三熟”優(yōu)勢，精準(zhǔn)破解群眾反映強(qiáng)烈的距離遠(yuǎn)、周期長、人難找、物難尋等執(zhí)行痛點(diǎn)。開展試點(diǎn)以來，法庭執(zhí)行案件48件，執(zhí)行周期平均縮短1／3。

立審執(zhí)貫通，完善全流程閉環(huán)的治理體系。該院堅(jiān)持把督促履行深度嵌入立案、審判、執(zhí)行全流程各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的全鏈條閉環(huán)治理體系，全方位提升執(zhí)行效能。堅(jiān)持關(guān)口前移，把督促履行的端口向前延伸至立案環(huán)節(jié)，做好與審判、執(zhí)行部門的信息共享，主動(dòng)向當(dāng)事人釋明財(cái)產(chǎn)保全、自動(dòng)履行的法律意義，同步送達(dá)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示書，引導(dǎo)當(dāng)事人梳理財(cái)產(chǎn)線索、申請?jiān)V前保全，從源頭防范被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，并整合多元調(diào)解力量，對(duì)小額借貸、鄰里糾紛等多發(fā)易發(fā)案件優(yōu)先引導(dǎo)調(diào)解化解，對(duì)調(diào)解成功案件跟蹤督促履行，減少訴訟和執(zhí)行案件增量；牢固樹立“審判兼顧執(zhí)行”理念，法官在審理中主動(dòng)查明當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況，在裁判文書中清晰列明履行內(nèi)容、期限和方式，提升裁判文書可執(zhí)行性，對(duì)于當(dāng)場履行確有困難的案件，把違約條款明確細(xì)化到調(diào)解協(xié)議中，提高違約代價(jià)，促使當(dāng)事人從“要我履行”到“我要履行”，對(duì)復(fù)雜疑難、可能引發(fā)執(zhí)行爭議的案件，審判部門邀請執(zhí)行部門提前介入，開展研判和制定化解方案，推動(dòng)案件在審判階段實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)履行，避免進(jìn)入執(zhí)行程序；成立“執(zhí)前督促工作室”，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)以執(zhí)前督促的方式促使被申請人主動(dòng)履行或執(zhí)行和解，運(yùn)用好財(cái)產(chǎn)保全措施避免被申請人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行立案階段加強(qiáng)涉民生、中小微企業(yè)等案件標(biāo)識(shí)，分流典型首案由專門團(tuán)隊(duì)辦理，督促引導(dǎo)系列案件相關(guān)義務(wù)人執(zhí)行前主動(dòng)履行，推動(dòng)其他同類或同系列案件參照執(zhí)行，通過首案示范執(zhí)行機(jī)制，引導(dǎo)處理系列不動(dòng)產(chǎn)騰退、勞動(dòng)爭議案件300余件。

剛?cè)岵?jì)，拓寬多元覆蓋的執(zhí)行路徑。該院堅(jiān)持懲戒與疏導(dǎo)并重、強(qiáng)制與善意結(jié)合，在堅(jiān)守司法剛性底線、維護(hù)司法權(quán)威的同時(shí)，努力讓更多案件在進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序前得到妥善解決。始終保持失信懲戒的高壓態(tài)勢，以剛性執(zhí)行舉措維護(hù)司法權(quán)威，倒逼被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)，開通“執(zhí)行110”專線，組建“快反突擊隊(duì)”，對(duì)惡意規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人，依法采取查扣、限高、拘留等強(qiáng)制措施，形成“一處失信、處處受限”的高壓態(tài)勢，對(duì)拒不履行生效裁判的行為形成強(qiáng)有力震懾；執(zhí)行中，兼顧申請執(zhí)行人權(quán)益兌現(xiàn)與被執(zhí)行人的實(shí)際情況，積極引導(dǎo)152件案件中的當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解，對(duì)被執(zhí)行人確有履行困難的，積極促成雙方達(dá)成分期履行、勞務(wù)抵債等和解協(xié)議，既保障勝訴方合法權(quán)益，也給被執(zhí)行人留足發(fā)展空間；針對(duì)執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理領(lǐng)域普遍性問題，及時(shí)向住建、房管及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出司法建議，針對(duì)物業(yè)糾紛高發(fā)、物業(yè)費(fèi)執(zhí)行難度大等現(xiàn)狀，組織召開物業(yè)糾紛化解專題座談會(huì)，同時(shí)向住建部門發(fā)出司法建議書，圍繞加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善物業(yè)糾紛訴前化解機(jī)制等方面提出整改建議，努力從源頭減少物業(yè)糾紛。

固本強(qiáng)基，健全多要素支撐的工作機(jī)制。該院始終錨定立審執(zhí)一體化工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的長期建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，全面夯實(shí)執(zhí)行工作發(fā)展基礎(chǔ)。緊盯執(zhí)行到位率、民事案件申請執(zhí)行率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，將相關(guān)指標(biāo)納入審判管理體系，定期通報(bào)，確保立審執(zhí)一體化建設(shè)落地見效，以嚴(yán)的基調(diào)、實(shí)的作風(fēng)倒逼工作提質(zhì)增效；持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行工作軟硬件保障，實(shí)體化運(yùn)行執(zhí)行指揮中心，不斷完善執(zhí)行工作機(jī)制，積極打造執(zhí)行主導(dǎo)、法警保障的執(zhí)行工作新模式，以快速響應(yīng)、高效處置，有效震懾拒執(zhí)行為，以強(qiáng)制執(zhí)行促進(jìn)執(zhí)行和解；把法治宣傳作為督促執(zhí)行的重要抓手，加大典型案例宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)樹立自覺履行生效裁判的法治意識(shí)，持續(xù)擴(kuò)大失信懲戒的社會(huì)知曉度和影響力，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單9期72人次，發(fā)布懸賞公告11期，營造全社會(huì)共同監(jiān)督失信行為的良好氛圍，為立審執(zhí)一體化工作深入開展筑牢社會(huì)基礎(chǔ)。（辛文）