天水
【開局“十五五” 奮進(jìn)新征程】天水：精管善治 “繡”出美好新圖景
【開局“十五五” 奮進(jìn)新征程】天水：精管善治 “繡”出美好新圖景
天水融媒記者 裴婷婷 張雷
基層治理既是政策落地的“關(guān)鍵點(diǎn)”，也是民生溫度的“感知點(diǎn)”。在我市，從化解突發(fā)糾紛的“一站式”平臺(tái)，到梳理基層“毛細(xì)血管”的網(wǎng)格服務(wù)，精細(xì)化治理正一針一線“繡”出基層社會(huì)治理的新圖景。“十五五”時(shí)期，建設(shè)更高水平的平安中國號(hào)角已然吹響，一場以“精細(xì)化”為內(nèi)核、以“大提升”為目標(biāo)的基層治理變革正在天水大地深入推進(jìn)，通過矛盾化解、服務(wù)民生、筑牢平安的積極實(shí)踐，讓法治陽光照進(jìn)尋常巷陌，照見群眾笑臉。
聯(lián)動(dòng)調(diào)解從“多頭跑”到“一站清”
2025年10月，清水縣的一家火鍋店前廳主管康愛玲像往常一樣打開店門，卻被眼前的景象嚇了一跳。“屋頂就像大雨往下潑，地面上到處都是水。”康愛玲指著店內(nèi)曾經(jīng)被浸泡的區(qū)域，回憶起當(dāng)時(shí)的場景仍心有余悸。經(jīng)排查，漏水原因是供熱管網(wǎng)改造施工接口未及時(shí)焊接好，供熱注水時(shí)引發(fā)嚴(yán)重滲漏。這場意外給火鍋店造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失，桌椅、裝修、食材受損不說，停業(yè)期間的營收損失更是難以估量。
然而，當(dāng)火鍋店負(fù)責(zé)人劉春芳想要協(xié)商賠償時(shí)，卻陷入了僵局。“對(duì)方認(rèn)為損失金額過高，我們覺得自己的合法權(quán)益沒有得到保障，責(zé)任界定各說各的，僵持了好幾天都沒有結(jié)果?！眲⒋悍紵o奈之下，抱著試試看的心態(tài)，向清水縣綜治中心提交了調(diào)解申請(qǐng)。
接到申請(qǐng)后，清水縣綜治中心第一時(shí)間介入?！氨景肛?zé)任劃分難，賠償爭議大，如果處理不當(dāng)，很可能引發(fā)更大的矛盾糾紛?！鼻逅h綜治中心調(diào)解員王亞雄表示，中心迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，聯(lián)合住建、法院等相關(guān)部門組建專項(xiàng)調(diào)解小組。住建部門從專業(yè)角度對(duì)漏水部位、施工流程進(jìn)行核查，明確責(zé)任劃分的關(guān)鍵依據(jù)；法院則從訴訟成本、時(shí)間成本等方面為雙方釋法說理，讓當(dāng)事人明白調(diào)解與訴訟的利弊。多部門各司其職、協(xié)同發(fā)力，為糾紛化解提供了專業(yè)支撐。
“責(zé)任認(rèn)定確實(shí)比較復(fù)雜，比如漏水部位的產(chǎn)權(quán)歸屬、施工合約的具體約定，還有是否存在第三方因素等，這些都可能導(dǎo)致責(zé)任劃分爭議?！鼻逅h人民法院法官助理緱雅琴說，核心目標(biāo)是盡快化解矛盾，讓火鍋店能夠正常經(jīng)營，減少損失。所以在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，確定以調(diào)解為主的解決方案，既保障雙方合法權(quán)益，又兼顧效率。
在清水縣綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，調(diào)解小組多次組織雙方進(jìn)行溝通協(xié)商。從責(zé)任認(rèn)定的法律依據(jù)到損失核算的具體標(biāo)準(zhǔn)，工作人員逐一耐心講解，既擺事實(shí)、講道理，又換位思考、情理兼顧。最終，雙方達(dá)成一致：施工方甲公司一次性支付店鋪損失費(fèi)23萬元，并承擔(dān)部分維修工程費(fèi)用。
“通過綜治中心的調(diào)解，把這件事圓滿解決了，我們很滿意，現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)正常營業(yè)了?！眲⒋悍紝?duì)清水縣綜治中心的高效服務(wù)連連稱贊。
“通過打造‘一站式’終點(diǎn)站，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從受理、分流、調(diào)解到反饋的全流程在線流轉(zhuǎn)和可查可溯。將網(wǎng)格化管理作為延伸治理觸角的‘神經(jīng)末梢’，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從‘被動(dòng)處置’到‘主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)’?！鼻逅h綜治中心主任劉玉代表示，今后將進(jìn)一步優(yōu)化中心的運(yùn)行機(jī)制、管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)治理模式升級(jí)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的法治屏障。
共治共享從“被動(dòng)管”到“主動(dòng)議”
如果說“一站式”聯(lián)動(dòng)調(diào)解處置的是突發(fā)的、棘手的矛盾糾紛，那么嵌入社區(qū)的網(wǎng)格管理和居民議事機(jī)制，則每日梳理著基層社會(huì)治理的“毛細(xì)血管”，讓群眾從治理的“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。
前不久，在秦州區(qū)東關(guān)街道尚義巷社區(qū)宏業(yè)大廈尚方苑小區(qū)，一場因“樓梯間堆放雜物”引發(fā)的爭執(zhí)，演繹了另一番治理故事。
“我家的雜物暫時(shí)放在公共區(qū)域就怎么了？”“堵了消防通道，萬一出事誰負(fù)責(zé)？必須清走！”住戶與物業(yè)人員你一言我一語，火藥味漸濃。
“多次上門勸導(dǎo)，但部分住戶不理解、不配合，甚至和物業(yè)發(fā)生了激烈爭執(zhí)?！毙^(qū)物業(yè)工作人員說。
“第一時(shí)間派網(wǎng)格員到現(xiàn)場穩(wěn)控局面，分頭講解政策，厘清責(zé)任邊界?！鼻刂輩^(qū)東關(guān)街道尚義巷社區(qū)黨委書記、主任余芳介紹，網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)了這一問題，及時(shí)上報(bào)給社區(qū)綜治中心。社區(qū)接到反饋后，沒有簡單地采取“一刀切”的清理措施，而是考慮到部分住戶家中空間有限、雜物難以存放的實(shí)際情況，決定通過“居民議事會(huì)”的方式，廣泛聽取居民意見，共同尋找解決方案。
秦州區(qū)宏業(yè)大廈尚方苑小區(qū)業(yè)委會(huì)主任彭林告訴記者：“業(yè)委會(huì)成員都是小區(qū)居民，與大家溝通起來更順暢。我們挨家挨戶上門交談，了解堆放雜物的原因，同時(shí)把消防安全的重要性講清楚，讓大家明白樓道堆物不僅影響他人，也關(guān)乎自身安全?！?/p>
在社區(qū)的組織下，居民們召開了一場別開生面的“議事會(huì)”。社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)代表、業(yè)委會(huì)成員和居民代表圍坐一堂，大家各抒己見。針對(duì)居民提出的實(shí)際困難和顧慮，社區(qū)工作人員現(xiàn)場回應(yīng)。經(jīng)過充分的溝通協(xié)商，居民們達(dá)成共識(shí)。堆積的雜物被順利清理，安全隱患得以消除，樓道恢復(fù)了整潔與暢通。
“現(xiàn)在樓道亮堂多了，走路也方便了?！笨粗鵁ㄈ灰恍碌臉堑?，居民王大媽滿意地說。
“讓群眾有地方說話、有機(jī)會(huì)參與，既解決了實(shí)際問題，又融洽了鄰里關(guān)系?！鼻刂輩^(qū)東關(guān)街道社會(huì)治安綜合治理中心主任柳青表示，今后會(huì)以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，平衡政府主導(dǎo)與居民參與，堅(jiān)持政策有溫度、治理有力度，切實(shí)解決居民實(shí)際需求，不斷優(yōu)化居住環(huán)境。
近年來，天水市綜治中心緊扣資源整合、機(jī)制優(yōu)化、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造權(quán)責(zé)清晰、高效集成的實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)，推動(dòng)“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”成為現(xiàn)實(shí)。2025年全市刑事案件、治安案件發(fā)案率實(shí)現(xiàn)雙下降，各級(jí)綜治中心接待量、糾紛調(diào)解量等關(guān)鍵指標(biāo)顯著上升，群眾安全感、滿意度不斷增強(qiáng)。
“‘十五五’開局之年，全市將緊扣‘吸附群眾能力提升年’這一重點(diǎn)任務(wù)，建強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，做實(shí)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解‘三調(diào)對(duì)接’、網(wǎng)格管理、信息化治理三項(xiàng)舉措，夯實(shí)宣傳引導(dǎo)、數(shù)據(jù)賦能、隊(duì)伍淬煉、督導(dǎo)考核四項(xiàng)保障，全力推動(dòng)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行?！碧焖芯C治中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長郭文軍說。
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