黨建
既防“牛欄關(guān)貓”，又防“紙籠禁虎”
既防“牛欄關(guān)貓”，又防“紙籠禁虎”
周俊冰 高淙淙
習(xí)主席在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，既要不斷完善制度規(guī)定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)剛性約束。”學(xué)習(xí)貫徹這一重要論述，就必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，既防“牛欄關(guān)貓”，又防“紙籠禁虎”。
所謂“牛欄關(guān)貓”，是指那些邊界模糊、漏洞百出的制度設(shè)計(jì)，會(huì)被權(quán)力輕易“鉆空子”。早在２０１３年，在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，習(xí)主席就舉過(guò)一個(gè)形象的例子：“建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來(lái)去自如?！备瘮〉谋举|(zhì)是權(quán)力濫用，反腐敗重在治權(quán)。黨的十八大以來(lái)，我們黨高度重視制度建設(shè)，在把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子方面做了大量探索和努力，形成了靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)深化政治整訓(xùn)、縱深推進(jìn)正風(fēng)反腐，必須抓住進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，用制度的籠子管住權(quán)力，從源頭上遏制腐敗滋生和蔓延。
制度的生命力在于執(zhí)行，權(quán)威性也在于執(zhí)行。相比“牛欄關(guān)貓”，“紙籠禁虎”看似把制度設(shè)計(jì)得十分嚴(yán)密，實(shí)際上非常脆弱，很難有約束力，根本關(guān)不住那些變異的權(quán)力?！巴椒ú蛔阋宰孕小薄Ｖ贫纫唤?jīng)確立，就要嚴(yán)格執(zhí)行，確保其落地生根、發(fā)力發(fā)威。有制度不執(zhí)行，比沒(méi)有制度危害還要大?！捌拼靶?yīng)”告訴我們，制度一旦不執(zhí)行且沒(méi)有應(yīng)有的懲罰，就會(huì)誘使人們仿效，甚至變本加厲。正如古人所說(shuō)：“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政?！币敫涌茖W(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，不僅要完善制度規(guī)定，解決“柵欄不嚴(yán)密”的問(wèn)題，還要提高制度執(zhí)行力，破解“籠子不結(jié)實(shí)”的難題。
權(quán)力不論大小，只要配置不科學(xué)、運(yùn)行不規(guī)范、監(jiān)督不到位，都可能被濫用并滋生腐敗。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約，督促掌握公權(quán)力的部門(mén)、組織合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)責(zé)清單制度，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化?！备骷?jí)應(yīng)進(jìn)一步梳理明確各級(jí)各類(lèi)主體的職權(quán)，確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，明確權(quán)力行使的主體、范圍、程序和責(zé)任，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)授權(quán)、正確用權(quán)、有效制權(quán)，切實(shí)把制度的籠子扎得更細(xì)更密更牢，最大限度減少權(quán)力尋租空間。
明制度于前，重威刑于后。各級(jí)應(yīng)堅(jiān)持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒(méi)有例外，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，真正讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、讓鐵規(guī)生威，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來(lái)、講起來(lái)、守起來(lái)。對(duì)違反制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為必須零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，使廣大官兵心有所畏、言有所戒、行有所止，爭(zhēng)做黨紀(jì)國(guó)法軍規(guī)的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，把全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍要求落到實(shí)處。
1、凡注有“新天水訊”的稿件，均為天水日?qǐng)?bào)社版權(quán)稿件，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像；授權(quán)轉(zhuǎn)載必須注明來(lái)源為“新天水”，并保留“新天水”電頭。
2、凡注明為其它來(lái)源的信息，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表新天水客戶端（網(wǎng)站）贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
?Copyright 2019 新天水www.sq-yy.com版權(quán)所有，未經(jīng)《天水日?qǐng)?bào)》社書(shū)面授權(quán)請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載或建立鏡像
新聞熱線：0938-8390229 技術(shù)保障：0938-8217313 謠言舉報(bào)：0938-8390229 地址：天水市麥積區(qū)成紀(jì)大道中路成紀(jì)新城D座 郵箱：huaxunzaixian@163.com
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號(hào)：62120220018 備案許可證編號(hào)：隴ICP備09002627號(hào)-1
技術(shù)維護(hù)與支持：天水日?qǐng)?bào)社全媒體技術(shù)保障中心 法律顧問(wèn)：甘肅法茂律師事務(wù)所 李世平
查看上一篇