黨建
“一把手”要帶頭執(zhí)行制度
“一把手”要帶頭執(zhí)行制度
白鷺
領(lǐng)導(dǎo)干部在各個方面堅(jiān)持以身作則、以上率下是一種有效的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會上特別強(qiáng)調(diào)，“‘一把手’要帶頭執(zhí)行制度”。這是以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的重要方向。
堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。習(xí)近平總書記指出，“全黨必須強(qiáng)化制度意識，自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督”。新時代以來，黨中央修訂黨章，制定出臺大量黨內(nèi)規(guī)章制度和國家法律法規(guī)，不斷扎緊扎密制度籠子。從中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，到《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等，一系列重要黨內(nèi)法規(guī)制定鮮明指向規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，使管黨治黨更加有章可循、有規(guī)可依?！耙话咽帧弊鳛楦骷壗M織、各項(xiàng)事業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)者和制度的主要執(zhí)行者、維護(hù)者，按照黨章規(guī)定，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署是職責(zé)所在、使命所系。帶頭執(zhí)行制度，既體現(xiàn)政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，又考驗(yàn)政治態(tài)度、政治立場。要站在政治的高度，將帶頭執(zhí)行制度作為深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，貫穿全面從嚴(yán)治黨始終。
制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于人。一個地區(qū)、一個部門制度執(zhí)行得好不好，關(guān)鍵在于“一把手”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“表態(tài)不如表率，身教勝于言教”，“各級特別是高級干部要以身作則、率先垂范”。新時代以來，全面從嚴(yán)治黨首先由中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭、從中央政治局做起，以制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，形成強(qiáng)大感召，在推進(jìn)黨的自我革命、嚴(yán)格制度執(zhí)行方面起到重要示范作用?！耙话咽帧睅ь^執(zhí)行制度，要強(qiáng)化制度意識，自覺加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，“心存敬畏，手握戒尺”“吾日三省吾身”，使守紀(jì)律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)。嚴(yán)格依法行政、依規(guī)辦事，按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，絕不能做選擇、搞變通、打折扣，更不能闖“紅燈”、踩“紅線”。帶頭維護(hù)制度權(quán)威，真抓實(shí)管，敢于堅(jiān)持原則、動真碰硬，堅(jiān)決同一切違反制度、破壞制度的行為作斗爭。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的意識和習(xí)慣，使制度管黨、規(guī)范治權(quán)成為全黨的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
制度既是規(guī)則遵循，更是剛性約束，在執(zhí)行中沒有“一般”，只有“一律”。堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外，確保制度規(guī)定真正成為帶電的高壓線。新時代以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，都是圍繞權(quán)力治理展開的，既要堅(jiān)持以制度為籠約束權(quán)力，又要著力破解防范權(quán)力干預(yù)制度的難題。由于地位特殊、權(quán)力集中，“一把手”在重大事項(xiàng)、人事任用、資源配置等方面擁有較大話語權(quán)、決策權(quán)，一旦失去有效監(jiān)督和約束，制度在權(quán)力的影響下很容易變成虛張聲勢的“稻草人”、只照別人的“手電筒”、任意拿捏的“橡皮筋”。使制度真正成為高壓線，要堅(jiān)持一根標(biāo)尺、一視同仁，防止制度空轉(zhuǎn)、跳轉(zhuǎn)。進(jìn)一步提高黨務(wù)、政務(wù)透明度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的全過程監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，推動“一把手”做帶頭執(zhí)行制度的表率，在規(guī)范用權(quán)方面發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。
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