湯俊峰

中國式現(xiàn)代化是黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，黨的建設(shè)質(zhì)量不僅關(guān)系到黨的自身發(fā)展，而且影響著黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對新征程黨的建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署，把“以全面從嚴治黨為根本保障”列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，把“堅持黨的全面領(lǐng)導”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，第十五部分對“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”作出重要部署，凸顯了高質(zhì)量黨建對推動“十五五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的極端重要性。我們要深刻領(lǐng)會和把握這些戰(zhàn)略部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以更高標準、更實舉措推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，持之以恒推進全面從嚴治黨，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量和科學化水平，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)凝聚磅礴力量。

一、深刻認識高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

治國必先治黨，黨興才能國強。習近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建來引領(lǐng)?！备哔|(zhì)量發(fā)展是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題和首要任務(wù)，高質(zhì)量黨建是當前我們黨對自身建設(shè)提出的目標要求。這二者源自偉大事業(yè)與偉大工程、自我革命與社會革命的內(nèi)在統(tǒng)一性，緊密聯(lián)系、相互影響、相互促進，有著深刻的理論邏輯和豐富的時代內(nèi)涵。

高質(zhì)量黨建為高質(zhì)量發(fā)展提供政治引領(lǐng)。黨是中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導力量，黨的領(lǐng)導直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。鍛造領(lǐng)導高質(zhì)量發(fā)展的全面過硬能力，既是黨的建設(shè)的核心要求和關(guān)鍵內(nèi)容，又是黨的建設(shè)的重要目標指向。高質(zhì)量黨建，就是要通過全面加強黨的各方面建設(shè)，厚植理想信念，堅守初心使命，擔當領(lǐng)導責任，在中國式現(xiàn)代化實踐中經(jīng)受革命性鍛造，不斷提高黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，使黨的領(lǐng)導得到全面加強，勝任作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的崇高使命。因此，高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的政治引領(lǐng)、政治支撐，決定著高質(zhì)量發(fā)展的前進方向、支撐能力和興衰成敗。

高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容?！督ㄗh》在“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想中強調(diào)“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，把“堅持高質(zhì)量發(fā)展”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則，把“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的首要目標。習近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求”。堅持高質(zhì)量發(fā)展，不僅包括經(jīng)濟領(lǐng)域，也包括黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域。推動黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，是《建議》的題中應有之義，是不可或缺的有機組成部分。要實現(xiàn)“十五五”時期“推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)”等目標任務(wù)，迫切需要通過高質(zhì)量黨建，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的政治自覺，推動廣大黨員干部在思想觀念、能力素質(zhì)、精神狀態(tài)、作風形象上提質(zhì)升級，增強黨員干部特別是領(lǐng)導干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展要求。

高質(zhì)量黨建為高質(zhì)量發(fā)展提供作風保障?！笆奈濉睍r期，我們黨把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移推進全面從嚴治黨，開辟了百年大黨自我革命新境界。黨和國家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴治黨。要實現(xiàn)“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)，黨的建設(shè)就要緊緊圍繞主題主線和中心任務(wù)，運用從作風入手推進全面從嚴治黨的寶貴經(jīng)驗，認真解決在自我革命方面存在的松勁歇腳、畏難退縮等消極問題，克服不愿擔當作為、明哲保身等不良思想作風，清理“四風”問題樹倒根存的土壤，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，毫不放松推進反腐敗斗爭，為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的政治生態(tài)和清風正氣。

二、圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，準確把握高質(zhì)量黨建的重點任務(wù)

高質(zhì)量黨建的實質(zhì)，是要通過更好認識、把握和遵循黨建工作規(guī)律，提高黨建工作科學化、制度化、規(guī)范化水平。“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要開新局譜新篇，就要認真貫徹落實習近平總書記提出的推進黨的自我革命“五個進一步到位”要求，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，防止和克服松勁情緒，強基固本、固強補弱，不斷清除消極因素，把黨建設(shè)得更加堅強有力。

突出黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)這個重點內(nèi)容。堅持黨的全面領(lǐng)導、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的首要原則和根本要求。《建議》就完善黨中央重大決策部署落實機制，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策等作出部署。要牢牢把握堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導這個最高政治原則，始終把政治建設(shè)放在首位，緊緊抓住思想建設(shè)這個基礎(chǔ)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力，確保黨的領(lǐng)導“如身使臂、如臂使指”，堅決貫徹落實好黨中央重大決策部署。

突出黨的組織建設(shè)這個有力抓手。黨的力量來自組織，高度重視組織建設(shè)是我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢?！督ㄗh》明確提出，堅持正確用人導向，強化教育培訓和實踐鍛煉，堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等部署要求。要著眼“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)要求，加強和改進干部的選拔任用、教育培訓、管理監(jiān)督，引導和推動各領(lǐng)域基層黨組織提高領(lǐng)導基層治理、服務(wù)人民群眾、抓好改革發(fā)展任務(wù)落實的能力和水平，培養(yǎng)選拔更多事業(yè)心責任感強、積極擔當作為、善作善成的好干部，以正確用人導向激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動力，構(gòu)建形成“上下貫通、執(zhí)行有力”的嚴密組織體系，使黨的組織體系經(jīng)脈暢通、筋強骨健，保證黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢在高質(zhì)量發(fā)展中得到充分發(fā)揮。

突出黨風廉政建設(shè)和推進反腐敗斗爭這個重要任務(wù)。加強黨的建設(shè)，既要靠正確的路線方針來指導，也要靠鐵的紀律來約束?！督ㄗh》著眼以優(yōu)良作風助力經(jīng)濟社會發(fā)展，就鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，整治形式主義為基層減負，完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)等作出科學部署。要認真貫徹落實這些部署要求，總結(jié)運用好新時代糾治“四風”的寶貴經(jīng)驗，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以進行到底的定力和更加徹底的自我革命精神推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以正風肅紀反腐的顯著成效凝聚推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

三、充分發(fā)揮以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展的作用效能

《建議》對“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)進行了全面部署，對加強和改進黨的建設(shè)提出一系列明確要求。我們要著眼高質(zhì)量發(fā)展的目標定位、主題要求和原則遵循，認真抓好高質(zhì)量黨建，以此引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆逦濉币?guī)劃目標任務(wù)落地見效。

強化黨組織的政治功能和組織功能。“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)艱巨、形勢嚴峻復雜，越是關(guān)鍵時期，越是任務(wù)艱巨，越要加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，越要發(fā)揮好黨組織的政治功能和組織功能。要始終把政治建設(shè)擺在首要位置，深學細悟黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的一系列重大判斷、重要決策、重大部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要充分發(fā)揮各級黨組織的組織優(yōu)勢，認真履行貫徹落實黨中央重大決策部署的職責使命，明晰責任、積極作為、敢于擔當，充分發(fā)揮基層黨組織在推動改革發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，確保黨的組織體系上下貫通、執(zhí)行有力、履職到位。

提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力水平。經(jīng)濟社會發(fā)展是極其復雜的系統(tǒng)，推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，既面臨難得歷史機遇，又面臨空前復雜考驗，對黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力水平提出更高要求。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須把提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作能力和水平放在黨的建設(shè)更加突出的地位來抓，深入學習、系統(tǒng)掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實貫穿其中的立場觀點方法，善于從黨的創(chuàng)新理論中找方向、找思路、找方法，領(lǐng)悟政治智慧、時代精神和擔當境界，著力解決工作理念、工作方式、思路舉措不適應高質(zhì)量發(fā)展要求的短板，把學習成效轉(zhuǎn)化為堅定信念、錘煉黨性、推動創(chuàng)新、攻堅克難的強大力量，培養(yǎng)把握經(jīng)濟發(fā)展大局的政治眼光，淬煉破解經(jīng)濟發(fā)展難題的綜合能力，掌握適應高質(zhì)量發(fā)展要求的科學方法，提高運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的能力，更好回答和解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的理論和實踐問題。

持續(xù)優(yōu)化和構(gòu)建良好黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生態(tài)是經(jīng)濟社會的重要風向標，廣泛影響著經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、文化生態(tài)等各個領(lǐng)域生態(tài)的構(gòu)建。要堅持正確的用人導向，把政治標準放在首位，健全有效防范和糾治政績觀偏差的工作機制，完善干部考核評價體系，堅持重擔當、重實干、重實績，加強干部教育培訓和實踐鍛煉，做到嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，旗幟鮮明為敢于擔當作為者撐腰鼓勁，打造各方面人才施展才干、大顯身手的廣闊舞臺，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神、推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，堅持黨性黨風黨紀一起抓，正風肅紀反腐相貫通，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強新時代廉潔文化建設(shè)，清除影響黨的先進性和純潔性、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的一切消極因素，以風清氣正的政治生態(tài)營造良好發(fā)展環(huán)境。

（作者為國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）