黨建
既“放得活”又“管得好”
既“放得活”又“管得好”
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)評(píng)論員 趙慧
政府與市場的關(guān)系歷來被視為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題，也是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須解答的重大課題。從黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“既‘放得活’又‘管得住’”，到“十五五”規(guī)劃建議要求“形成既‘放得活’又‘管得好’的經(jīng)濟(jì)秩序”，再到此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步把“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”概括凝練為做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)之一，我們黨對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化。從管得“住”到管得“好”，一字之變反映的不僅僅是措辭上的調(diào)整，背后折射的更是政府角色和治理理念的深刻轉(zhuǎn)變，要求政府厘清行為邊界和尺度，在“有所為”與“有所不為”之間尋求平衡，避免陷入“一放就亂、一管就死”的怪圈。
“放得活”與“管得好”，實(shí)質(zhì)上是“看不見的手”和“看得見的手”如何擺放的問題，也就是政府與市場的關(guān)系如何處理的問題?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府和市場在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用缺一不可。市場有效才能激發(fā)活力、提升效率；政府有為才能保障公平、防范風(fēng)險(xiǎn)。以“放”破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制藩籬，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，為創(chuàng)新提供廣闊空間；以“管”在法治框架內(nèi)厘清政府與市場的權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)市場健康有序運(yùn)行，保障各類經(jīng)營主體公平競爭。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。從“蘇超”火爆出圈到首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，從“兩重”“兩新”政策加力擴(kuò)圍到低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人等新賽道加速布局，無不是政府與市場良性互動(dòng)的結(jié)果，也進(jìn)一步印證了“管得好”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
“放得活”，就要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真正交還給市場，最大限度減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。目前，我國經(jīng)營主體總量已突破１．９億戶，民營企業(yè)數(shù)量從２０１２年的１０８５．７萬戶增加到５８００多萬戶，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。持續(xù)完善市場運(yùn)行規(guī)則，加快制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，健全市場準(zhǔn)入、公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)制度。打破行業(yè)壟斷、市場準(zhǔn)入壁壘、地方保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場需求變化的應(yīng)變能力，提升全社會(huì)的資源要素配置效率與企業(yè)綜合競爭力，從而營造一個(gè)更加公平、開放、充滿活力的市場生態(tài)。
“管得好”，就要更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，規(guī)范市場秩序，著力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。政府應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起矯正市場失靈、規(guī)范競爭秩序的責(zé)任，全面加強(qiáng)法治化監(jiān)管，不斷提高政府監(jiān)管效能。持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)中對(duì)各類經(jīng)營主體一視同仁，清理不合理限制，杜絕“抽屜協(xié)議”等不規(guī)范操作，強(qiáng)化對(duì)中標(biāo)結(jié)果的公平性審查，防止濫用行政權(quán)力排除限制競爭，為各類企業(yè)健康發(fā)展提供透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。
展望“十五五”，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，單獨(dú)依靠市場機(jī)制或政府作用均難以實(shí)現(xiàn)，二者必須相輔相成、協(xié)同發(fā)力。關(guān)鍵在于把握好“有所為”與“有所不為”的辯證法，統(tǒng)籌好活力與秩序的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡，把該放給市場的權(quán)放足、放到位，該政府管的事管好、管到位，讓市場的“無形之手”與政府的“有形之手”各展所長、形成合力。
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