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【主動創(chuàng)穩(wěn)進(jìn)行時】“源頭”破題 讓裁判履于未執(zhí)——天水兩級法院執(zhí)源治理工作側(cè)記
【主動創(chuàng)穩(wěn)進(jìn)行時】“源頭”破題 讓裁判履于未執(zhí)——天水兩級法院執(zhí)源治理工作側(cè)記
新天水記者 裴婷婷 張雷
“法院搬到我家門口了，沒打官司就把錢要了回來……”這幾天，秦州區(qū)天水鎮(zhèn)的張大爺逢人便高興地說。
張大爺今年七十多歲，是一起民間借貸糾紛案件的當(dāng)事人。秦州區(qū)人民法院小天水人民法庭了解案情后，考慮到張大爺腿腳不便，法官對案件進(jìn)行“上門服務(wù)”。法官通過耐心詢問，對雙方當(dāng)事人進(jìn)行釋法明理。最終，一件看似陷入“死胡同”的糾紛，找到了“新出路”，并得以順利調(diào)解。
人民法庭是法院系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”，是維護(hù)基層穩(wěn)定、保障公平正義的橋頭堡，處在推進(jìn)社會治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的最前沿。該如何充分發(fā)揮人民法庭職能，扎實推進(jìn)訴源治理工作，天水法院交出了自己的“答卷”。
多方聯(lián)動從源頭“破題”
“咱們還是要按判決書履行，朝前看，開始新生活?！薄拔易蛱炻?lián)系他了，今天就準(zhǔn)備把彩禮退還……”8月12日，秦州區(qū)人民法院小天水法庭的法官、村干部一行來到村民小王家中，對一起案件進(jìn)行回訪。
2016年小王在外務(wù)工時，認(rèn)識了同鄉(xiāng)男子小曹，半年后兩人確立了男女朋友關(guān)系。2019年商量結(jié)婚事宜時，小王家人提出要16萬元彩禮。正是因為這些彩禮，兩人的感情漸漸產(chǎn)生裂隙。
2020年小王和小曹因經(jīng)濟(jì)問題再次發(fā)生爭吵，小王負(fù)氣離家，從此杳無音訊。其間，小曹曾多方尋找卻始終聯(lián)系不上，無奈之下向法院提出離婚。
“考慮兩人是自由戀愛，小王不同意離婚，法院當(dāng)時駁回了小曹的請求。8個月后小曹再次起訴，了解到雙方對婚姻關(guān)系的解除都沒有意見，法院依法判決了雙方離婚。但這時，小曹又將小王和其父母訴至法院，要求女方返還16萬元彩禮?！鼻刂輩^(qū)人民法院小天水人民法庭庭長丑居平表示，審理中法官重點(diǎn)查明這些給付的錢款中，哪些是“干禮”哪些屬于贈與，最后認(rèn)定女方應(yīng)返還彩禮8萬多元。
小曹勝訴了，但小王和家人卻憋著口氣，始終不愿履行。察覺到雙方的情緒變化，辦案法官不僅通過電話與小王溝通，還主動聯(lián)系村委會、派出所、司法所的工作人員進(jìn)行“回訪”，多方聯(lián)動對案件持續(xù)跟進(jìn)，普及法律知識并督促履行。最終，小王如數(shù)返還了彩禮。
案件進(jìn)入執(zhí)行程序，不僅會耗費(fèi)大量司法資源，還會引發(fā)新的矛盾糾紛。近年來，秦州區(qū)人民法院延伸訴訟服務(wù)職能，樹立“審執(zhí)一體化”理念，積極探索執(zhí)源治理新路徑，在案件辦理中堅持釋法說理、督促履行、風(fēng)險告知相結(jié)合，使矛盾糾紛得到實質(zhì)性化解。
這正是天水兩級法院推進(jìn)執(zhí)源治理工作的縮影。今年以來，天水法院不斷完善“法院＋”矛盾糾紛化解機(jī)制，多方聯(lián)動、多措并舉，構(gòu)建訴前調(diào)解大格局，有效推動執(zhí)源治理工作從單一向多元轉(zhuǎn)變，從“末端執(zhí)”轉(zhuǎn)向了“前端治”。
及時回訪履行更“主動”
“真沒想到這么快把事情解決了，我要給法院點(diǎn)個大大的贊?！苯眨盏酵诉€的房屋裝修定金后，一起涉裝飾裝修合同糾紛案件的當(dāng)事人李某豎起大拇指。
在某公司的促銷活動中，李某簽訂房屋裝修合同，并繳納了定金。之后，雙方因合同履行價格發(fā)生爭議，李某便訴至甘谷縣人民法院，請求某公司解除合同，返還定金并承擔(dān)違約責(zé)任。
案件受理后，法院征得雙方同意進(jìn)行調(diào)解，并達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。隨后，辦案人員積極督促某公司履行義務(wù)，很快便如數(shù)退還了李某的房屋裝修定金20000元。
“‘調(diào)解＋督促履行’的工作模式就是利用審判前端優(yōu)勢，減少后續(xù)執(zhí)行程序的繁瑣和成本，在保證當(dāng)事人合法權(quán)益的同時又能從源頭上減少申請強(qiáng)制執(zhí)行案件數(shù)量，切實從‘執(zhí)源’上緩解執(zhí)行壓力。”甘谷縣人民法院辦案法官說。
今年以來，天水兩級法院立足綜合治理執(zhí)行難的社會治理和法院治理兩個層面，掛牌成立了全省首家中級人民法院“執(zhí)源綜合治理中心”，推動執(zhí)行工作從“末端執(zhí)”轉(zhuǎn)向“前端治”。目前，全市法院訴前調(diào)解成功分流率提高 6．25％，訴前調(diào)解案件申請執(zhí)行率下降 4．04％，民事裁判申請執(zhí)行率下降33．16％，終本率同比下降 22．9％。
“我們通過內(nèi)外并舉、上下貫通、多方聯(lián)動，一體推進(jìn)執(zhí)源治理工作。積極與相關(guān)職能部門對接，與市委政法委、公安局、檢察院、司法局、人社局、仲裁委等7部門聯(lián)合印發(fā)《建立執(zhí)源治理協(xié)作聯(lián)動機(jī)制的實施意見》，建立4項機(jī)制、18 項工作舉措，強(qiáng)化府院聯(lián)動、協(xié)同履職，實現(xiàn)矛盾糾紛跨領(lǐng)域、跨行業(yè)實質(zhì)性化解?！碧焖兄屑壢嗣穹ㄔ簣?zhí)行局負(fù)責(zé)人、副局長張小莉說。
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