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以人民為中心，城中村改造要“細(xì)水長流”

來源: 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2023-07-27 17:05:43

以人民為中心，城中村改造要“細(xì)水長流”

來源: 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2023-07-27 17:05:43

以人民為中心，城中村改造要“細(xì)水長流” ＿中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——國家經(jīng)濟(jì)門戶

城中村，一個充滿煙火氣的地方，在很多人心目中卻又是“臟亂差”的代名詞。它是幾十年來我國快速城鎮(zhèn)化的特定產(chǎn)物，也終將隨著城市高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程而成為歷史。

7月21日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》。這也是對4月28日中共中央政治局會議有關(guān)要求的具體落實。7月24日中共中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào)，積極推動城中村改造。短短三個月內(nèi)的三次會議，傳遞出了強(qiáng)烈的政策信號。

城中村改造，一頭連著民生保障，一頭連著城市發(fā)展。近年來，各地一直在主動推進(jìn)城中村改造，并取得了一定成效。我國超大特大城市合計有21個，這些城市作為主要都市圈的核心城市，人口基數(shù)大，產(chǎn)業(yè)、生活等各類要素聚集度高。而在城中村里，布局凌亂、公共服務(wù)缺失、土地利用效率低、發(fā)展質(zhì)量不高等問題尤為突出。在超大特大城市積極穩(wěn)步實施城中村改造，無疑是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。作為城市更新的重要內(nèi)容之一，城中村改造要堅持以人民為中心，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，因地制宜來推進(jìn)，既要提升人居環(huán)境和生活品質(zhì)，又要保留煙火氣。城中村改造牽涉較廣，在改造過程中，往往面臨不少困難和阻力，因此不能操之過急，工作要穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥，成熟一個推進(jìn)一個，實施一項做成一項。

為此，各超大特大城市的人民政府要負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)組織實施，科學(xué)編制改造規(guī)劃計劃，在這一過程中充分鼓勵公眾參與，尊重民情民意，形成政府主導(dǎo)下的多方協(xié)商共治機(jī)制。改造工作要聚焦民生痛點，特別是要優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進(jìn)行改造；要統(tǒng)籌處理好各方面利益訴求，把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好，讓更多年輕人、新市民住有所居；要多用城市微更新等方法，避免大拆大建，這也是對相關(guān)城市政府治理能力的考驗。

在超大特大城市推進(jìn)城中村改造，無疑是一項龐大的系統(tǒng)性工程，不僅具有公益性，而且資金投入大，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源。

為此，不僅要強(qiáng)化財政投入，還要加大對城中村改造的政策支持，積極創(chuàng)新改造模式，通過創(chuàng)新專項金融產(chǎn)品、實施更大的稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和支持民間資本參與改造。這樣做也有利于進(jìn)一步增加民間投資信心，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)中的民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。城中村改造不是一錘子買賣，在改造過程中要“細(xì)水長流”，積極穩(wěn)步推進(jìn)；改造完成后更要“細(xì)水長流”，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營，民間資本在這方面同樣大有可為。

推進(jìn)城中村改造，是利國利民的事情，只有凝聚最大共識，形成最大合力，才能把好事辦好、實事辦實。

（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員鄧浩）

責(zé)任編輯：劉萬琦

編輯：王惠玲

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