核心觀點(diǎn)：如果把上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)比作1.0版，廣東、天津、福建3家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)比作2.0版，那么新的一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)可謂是3.0版。實(shí)踐表明，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)復(fù)制推廣帶動(dòng)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放，是新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措和有效路徑

　　2016年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。目前，這7家新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正進(jìn)入籌備最后階段，準(zhǔn)備于近期掛牌運(yùn)作。如果把上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)比作1.0版，廣東、天津、福建3家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)比作2.0版，那么新的一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)可謂是3.0版。實(shí)踐表明，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)復(fù)制推廣帶動(dòng)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放，是新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措和有效路徑。

　　1.0版：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試

　　2013年9月，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)作，中國(guó)產(chǎn)生了

　　第一家與此前的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、功能定位、任務(wù)措施方面均有所不同的改革開(kāi)放載體。試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著我國(guó)在新時(shí)期構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，是國(guó)家戰(zhàn)略需要。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊把住制度創(chuàng)新這一核心，與建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大開(kāi)放-深化改革-促進(jìn)發(fā)展為主線推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得重大進(jìn)展，率先形成了一批制度創(chuàng)新成果，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在全國(guó)范圍及其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)復(fù)制推廣。

　　在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)3周年評(píng)估總結(jié)之際，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示：3年來(lái)，上海市、商務(wù)部等不負(fù)重托和厚望，密切配合、攻堅(jiān)克難，緊抓制度創(chuàng)新這個(gè)核心，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，工作取得多方面重大進(jìn)展，一批重要成果復(fù)制推廣到

　　全國(guó)，總體上實(shí)現(xiàn)了初衷。李克強(qiáng)總理作出批示：3年來(lái)，上海市、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)銳意改革，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)進(jìn)取，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為全面深化改革、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　在3年建設(shè)取得重大進(jìn)展基礎(chǔ)上，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重新出發(fā)，按照十八屆三中全會(huì)“在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)”的部署，以及中央要求建設(shè)開(kāi)放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)的目標(biāo)，使上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展成為全球領(lǐng)先水平的自由貿(mào)易園(港)區(qū)。

　　2.0版：功能上突出引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展

　　2015年，中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相繼成立。廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的主要任務(wù)措施為主體，結(jié)合自身特點(diǎn)在促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作等方面積極開(kāi)展探索，形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)粵港澳深度合作，形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢(shì);天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要在京津冀協(xié)同發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新兩岸合作機(jī)制，增強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度，拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的深度和廣度。

　　2.0版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在功能定位上更突出引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。由于國(guó)內(nèi)外高端生產(chǎn)要素和企業(yè)的集聚有相應(yīng)的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)條件和制度—技術(shù)條件要求，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革、制度創(chuàng)新，釋放試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新紅利，在對(duì)內(nèi)對(duì)外的輻射區(qū)域形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基本公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管制度、法制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際化發(fā)展等要素一體化的制度條件和營(yíng)商環(huán)境，形成國(guó)際化的區(qū)域價(jià)值鏈及合作新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　3.0版：與“一帶一路”倡議聯(lián)動(dòng)

　　2016年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶

　　市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)啟“1+3+7”的擴(kuò)展試點(diǎn)新格局。新設(shè)的7家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大多布局在中西部地區(qū)，對(duì)接“一帶一路”特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議是新形勢(shì)下中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?；谶@樣的戰(zhàn)略思維，中國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，積極開(kāi)展多邊、雙邊FTA談判和BIT談判，倡導(dǎo)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)和亞太自貿(mào)區(qū)協(xié)定(FTAAP)，形成面向全球、輻射“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　新設(shè)的特別是位于中西部的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在運(yùn)行方面應(yīng)該有兩個(gè)特點(diǎn)：一是制度創(chuàng)新與園區(qū)開(kāi)發(fā)融合互動(dòng)。制度創(chuàng)新是根據(jù)總體方案要求，通過(guò)改革創(chuàng)新提供有效的制度供給條件。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新招商服務(wù)體制機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，筑就招商、造商、營(yíng)商功能優(yōu)勢(shì)。二是依托基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”和中-歐快速貨運(yùn)班列連接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，發(fā)展國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流等產(chǎn)業(yè)。中西部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展愿景是沿著“一帶一路”經(jīng)略新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中伊土經(jīng)濟(jì)走廊、中新澳經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，形成泛亞歐互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)合作新格局。

　　（作者為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海發(fā)展研究院、自由貿(mào)易區(qū)研究院院長(zhǎng)）