《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整和完善,其第10條規(guī)定,“企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生,企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任”。這樣,企業(yè)工會(huì)在協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議中代表職工利益的定位更加明確，依法維權(quán)的力度更加凸顯。工會(huì)要大力推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的建立，積極引導(dǎo)和要求用工相對(duì)比較規(guī)范的已建會(huì)大中型企業(yè)成立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，小企業(yè)則建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組，形成自上而下的縱向網(wǎng)絡(luò)。在人選上推選責(zé)任心強(qiáng)、懂法律知識(shí)、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任專(zhuān)職或兼職調(diào)解員，在用人單位張榜公布，允許當(dāng)事人選擇自己信任的調(diào)解員處理爭(zhēng)議。

　　雖然企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在基層工會(huì),其調(diào)解工作接受所在地的地方工會(huì)（或行業(yè)工會(huì)）和地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)，但是工會(huì)在其中所處的調(diào)解地位會(huì)遇到理論上的瓶頸?！豆?huì)法》將工會(huì)組織定位為職工利益代表者和維護(hù)者，那么工會(huì)就很難進(jìn)行居中調(diào)解；如果要求工會(huì)站在中間的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，這就使其很難理直氣壯地為職工說(shuō)話。特別是在用工不規(guī)范、勞資矛盾比較嚴(yán)重的企業(yè),工會(huì)在企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)中發(fā)揮的調(diào)解作用就比較有限。基于此, 筆者認(rèn)為，工會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)更多地將精力放在建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制上。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生一般要經(jīng)過(guò)萌芽、醞釀、爆發(fā)三個(gè)階段。減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的最有效辦法就是進(jìn)行源頭性預(yù)防。工會(huì)要在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生前進(jìn)行有效介入。如在企業(yè)制定涉及職工切身利益的企業(yè)改制、職工分流、 工資分配、生活福利等方面的規(guī)章制度時(shí), 都要提交職代會(huì)審議，保障廣大職工的知情權(quán)。同時(shí)，關(guān)注職工的思想動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)，暢通信息渠道，將一般性的勞資糾紛及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)職工反映的重大敏感問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行查辦，切實(shí)做到源頭預(yù)防。

　　工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制是工會(huì)組織運(yùn)用預(yù)測(cè)、預(yù)審、預(yù)報(bào)、預(yù)防等措施，及時(shí)掌握產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系矛盾的誘因，有效調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，增強(qiáng)職工法律意識(shí)，主動(dòng)維護(hù)職工合法權(quán)益，及時(shí)處理各類(lèi)突發(fā)事件的工作機(jī)制。筆者認(rèn)為，工會(huì)可以對(duì)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)行分類(lèi)分級(jí)預(yù)警，把影響勞動(dòng)關(guān)系的因素和情況分成要情和案情兩大類(lèi)，運(yùn)用預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)審、預(yù)控等手段，掌握情況，分析根源，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，研究措施，提出對(duì)策，快速處理。（1）工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系要情預(yù)警即勞動(dòng)關(guān)系重要情況預(yù)測(cè)報(bào)告，側(cè)重于對(duì)可能引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系變化的重大情況和可能誘發(fā)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的重要因素進(jìn)行預(yù)警。主要采取建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)的方法，在每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)安排聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)定期聯(lián)系、定向調(diào)查，以問(wèn)卷、表格、座談等形式掌握預(yù)警信息，提出預(yù)警意見(jiàn)。（2）工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系案情預(yù)警，側(cè)重于對(duì)發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系群體性事件在初始階段及早介入，及時(shí)控制和處理。可以采取建立快速反應(yīng)通道的辦法，根據(jù)案情的級(jí)別，明確各級(jí)工會(huì)預(yù)警責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行控制和處理群體性事件。

   （二）工會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織的協(xié)調(diào)與合作

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織，是一些地方為適應(yīng)近年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì), 及時(shí)解決基層勞動(dòng)爭(zhēng)議的實(shí)際需要, 在企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)人員比較集中、勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的區(qū)域及行業(yè)設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織可分為兩種情況:一種是依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站的調(diào)解組織。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)一般隸屬于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或社區(qū)(村)居委會(huì)。如浙江省的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)由副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)任主任,工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站、商會(huì)等方面參加，具體工作由勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。東莞則在社區(qū)(村)勞動(dòng)服務(wù)站內(nèi)成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦公室。①另一種是依托于地方工會(huì)的勞動(dòng)糾紛調(diào)解組織。由地方工會(huì)、政府代表和企業(yè)代表等組成區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,調(diào)解本區(qū)域重大疑難勞動(dòng)爭(zhēng)議、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議以及未建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。雖然工會(huì)在上述兩種機(jī)構(gòu)中所處的地位稍有不同，但是總的來(lái)看，地方工會(huì)可以突破企業(yè)工會(huì)只能調(diào)解本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的限制，積極參與區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作, 其參與的力度都是很大的，切實(shí)維護(hù)了職工合法權(quán)益。

　?。ㄈ┕?huì)與人民調(diào)解委員會(huì)的協(xié)調(diào)與合作

　　人民調(diào)解委員會(huì)是指根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的規(guī)定，由村民委員會(huì)和居民委員會(huì)設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。人民調(diào)解委員會(huì)委員除由村民委員會(huì)成員或者居民委員會(huì)成員兼任的以外，其他的由群眾選舉產(chǎn)生，每三年改選一次，可以連選連任。除了村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解組織外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要也可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，根據(jù)需要還可以設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)。如果說(shuō)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和區(qū)域性(行業(yè)性)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要渠道，那么，人民調(diào)解主要發(fā)揮輔助、補(bǔ)充的作用。因此，在調(diào)解處理街道、社區(qū)中發(fā)生的非全日制用工等勞動(dòng)糾紛的過(guò)程中，工會(huì)組織要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)的協(xié)調(diào)與合作，充分利用這一新的調(diào)解形式,解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。筆者認(rèn)為，可在社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解中心設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解接待窗口，選派熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)并取得勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員資格的工會(huì)干部擔(dān)任協(xié)調(diào)員開(kāi)展調(diào)解工作；對(duì)于用人單位發(fā)生明顯侵犯職工權(quán)益的，可由工會(huì)會(huì)同有關(guān)方面聯(lián)合查處。

　　三、工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁調(diào)解

　　由于仲裁是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的必經(jīng)程序，因此勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與其他勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序相比具有較為重要的地位，工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁也是工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的重要體現(xiàn)?！秳趧?dòng)法》第81條、《工會(huì)法》第28條以及《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第12條和第13條均規(guī)定，地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，工會(huì)代表作為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的三方組成人員之一。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位方面的代表組成,主任由勞動(dòng)行政部門(mén)代表?yè)?dān)任。第二，工會(huì)工作者可以應(yīng)聘擔(dān)任兼職仲裁員，行使仲裁權(quán)。第三，工會(huì)法律工作者可以接受職工的委托，作為仲裁代理人參與仲裁活動(dòng)。近年來(lái),一些地方進(jìn)行了工會(huì)參與仲裁調(diào)解的探索,如青島市人大2002年制定的《青島市勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》規(guī)定，工會(huì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)委托后或被聘為兼職仲裁員的可以對(duì)一般勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行獨(dú)任調(diào)解,調(diào)解達(dá)成的協(xié)議經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)具有法律效力。之后逐步延伸到在調(diào)解組織主持下,達(dá)成調(diào)解協(xié)議書(shū)的,同樣視為仲裁委托辦案,可以制作仲裁調(diào)解書(shū)。②又如,秦皇島市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)針對(duì)案件數(shù)量多,辦案人員少,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)工作處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和探索,于2000年在原有仲裁庭基礎(chǔ)上，又在秦皇島市總工會(huì)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭。③這些探索收到了良好的效果。

　?。ㄒ唬┰诳h級(jí)以上工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室

　　提倡縣級(jí)以上工會(huì)設(shè)立調(diào)解室，為仲調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接提供場(chǎng)所。積極吸納包括政府公務(wù)員、職工群眾、婦女代表等其他知社情解民意的社會(huì)人員參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，也可以適當(dāng)聘請(qǐng)外部專(zhuān)家、學(xué)者、律師等專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任調(diào)解員、顧問(wèn)。調(diào)解室要制定工作條例，明確人員配置、調(diào)解的范圍、調(diào)解的程序、調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵守的原則、調(diào)解的期限及調(diào)解書(shū)的法律效力等等，確保工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)?？啥ㄆ诓欢ㄆ谡匍_(kāi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案情分析會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系中的突出矛盾進(jìn)行全面深入地分析研究；定期不定期地邀請(qǐng)法院、仲裁委的資深辦案人員舉辦輔導(dǎo)講座，進(jìn)行法律知識(shí)、調(diào)解方法和技能等方面培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的素質(zhì)。

　?。ǘ┙⑴c勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解工作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

　　在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)方面, 有條件的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，從工會(huì)專(zhuān)兼職的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員中選拔、培養(yǎng)一批調(diào)解員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和具體辦理所在區(qū)域的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作；有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以在當(dāng)?shù)乜偣?huì)設(shè)立派出勞動(dòng)仲裁庭，依法開(kāi)展活動(dòng)。在工會(huì)方面，可以將工會(huì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室進(jìn)一步整合為集調(diào)解、仲裁、法律援助、行政執(zhí)法、法律宣傳等多位一體的“勞資糾紛調(diào)處服務(wù)中心”。在處理程序上可作這樣的設(shè)計(jì)：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的案件中，雙方愿意調(diào)解的，可先不進(jìn)入仲裁程序，案情簡(jiǎn)單的案件可轉(zhuǎn)交工會(huì)，讓工會(huì)參與調(diào)解工作。調(diào)解成功的, 對(duì)不能即時(shí)履行的調(diào)解協(xié)議, 當(dāng)事人確有需要的案件可由仲裁委出具同樣內(nèi)容的調(diào)解書(shū)；調(diào)解未成的，當(dāng)事人如果提出仲裁申請(qǐng)的，則再進(jìn)入仲裁程序，并在勞資糾紛調(diào)處服務(wù)中心開(kāi)庭。對(duì)不服勞動(dòng)仲裁需要訴訟的, 立案后法院可以派審判人員來(lái)中心審理案件（工會(huì)參與法院主持的訴訟調(diào)解以下會(huì)進(jìn)一步闡述）。對(duì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議如屬法律援助受案范圍, 法律援助中心和工會(huì)都可以全程提供法律援助。勞資糾紛調(diào)處服務(wù)中心能更好地將勞動(dòng)保障、法院、工會(huì)、法律援助中心等部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)整合起來(lái),這條將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁、訴訟一站式解決的新路子可以進(jìn)一步探索并實(shí)踐。

　　四、工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟調(diào)解

　　人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟案件,并獨(dú)立審判案件,不受任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的干擾。工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的方式主要有兩種，一種是作為人民陪審員參與案件的審理。另外一種是為參與訴訟的職工提供法律服務(wù)和幫助，主要表現(xiàn)在：第一，支持和幫助職工向法院起訴；第二，代理職工參與訴訟；第三，為職工提供法律援助?！豆?huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理試行辦法》規(guī)定:“職工因勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯向人民法院起訴的,工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。”

　　近年來(lái),一些地方在工會(huì)參與法院訴訟調(diào)解方面進(jìn)行了很多探索,收到了很好的效果。例如,山東、遼寧、江蘇、四川等省總工會(huì)與人民法院共同開(kāi)展了由法院委托工會(huì)組織和特邀調(diào)解員調(diào)解進(jìn)入訴訟程序的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件工作。遼寧省本溪、鞍山市等一些市、縣工會(huì)會(huì)同人民法院成立了職工維權(quán)合議庭。職工維權(quán)合議庭是人民法院設(shè)立的專(zhuān)門(mén)合議庭,由一名審判長(zhǎng)與一名以上職工陪審員組成,專(zhuān)門(mén)審理與職工權(quán)益相關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。職工陪審員在調(diào)解階段是調(diào)解員,在審判階段是審判員,在執(zhí)行階段是監(jiān)督員。④福建省正在全省范圍內(nèi)推行的“一庭兩制度”正是總結(jié)以上經(jīng)驗(yàn)后推出的一種新鮮嘗試。發(fā)揮工會(huì)與司法機(jī)關(guān)各自的職能優(yōu)勢(shì)，建立訴調(diào)對(duì)接制度，是拓展工會(huì)維權(quán)渠道及處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的又一方式。以下是筆者對(duì)訴調(diào)對(duì)接制度的設(shè)計(jì)。

　　（一）在工會(huì)選聘一批特邀調(diào)解員

　　工會(huì)推舉一批符合條件的工會(huì)干部作為法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議的特邀調(diào)解員。特邀調(diào)解員最好是做群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工會(huì)工作人員，必須具有良好的品行，熱心調(diào)解工作，善于與群眾溝通、聯(lián)系，且具備一定法律知識(shí)。選聘名額由各法院根據(jù)自身需要自主決定。

　?。ǘ┨匮?huì)調(diào)解員參與調(diào)解的方式

　　法院設(shè)立職工維權(quán)合議庭，具體處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。根據(jù)案件情況，法院可以采取直接委托特邀的工會(huì)調(diào)解員在庭外獨(dú)立調(diào)解以及邀請(qǐng)工會(huì)調(diào)解員參與庭審過(guò)程中的調(diào)解兩種形式。對(duì)爭(zhēng)議不太大、相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議類(lèi)案件，委托工會(huì)組織進(jìn)行調(diào)解，法院的工作重點(diǎn)放在調(diào)解指導(dǎo)和法律引導(dǎo)上，以達(dá)到調(diào)處一件影響一片的效果；對(duì)于糾紛類(lèi)型普遍、審判效果好的案件，法院可以嘗試到糾紛發(fā)生地巡回審判，與工會(huì)共同調(diào)解。雙方形成互動(dòng)，建立案件信息通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)案件調(diào)解信息共享。

　?。ㄈ┪泄?huì)調(diào)解的程序步驟

　　法官接手勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后，先行審查，認(rèn)為案件適宜由工會(huì)特邀調(diào)解員先行調(diào)解的，告知當(dāng)事人特邀調(diào)解員制度的優(yōu)勢(shì)及運(yùn)行規(guī)則，征詢(xún)雙方當(dāng)事人意見(jiàn)，獲得同意后，由當(dāng)事人共同選擇特邀調(diào)解員或由承辦法官根據(jù)案件特點(diǎn)選定特邀調(diào)解員。為充分保障當(dāng)事人行使對(duì)特邀調(diào)解員的選擇權(quán)，可把特邀調(diào)解員的個(gè)人信息匯總分類(lèi)進(jìn)行管理，建立調(diào)解員信息庫(kù)，在信息庫(kù)中載入特邀調(diào)解員照片、個(gè)人詳細(xì)信息、履職情況以及業(yè)務(wù)特長(zhǎng)等內(nèi)容，匯編成冊(cè)，供當(dāng)事人選擇。

　　當(dāng)事人選擇委托工會(huì)調(diào)解的，由承辦法官填寫(xiě)《調(diào)解移送登記表》和《委托調(diào)解授權(quán)書(shū)》，并在調(diào)解五日前把將案件移交給特邀調(diào)解員，并視具體案情作好調(diào)解案件的工作指導(dǎo)。特邀調(diào)解員一般應(yīng)在接受委托后 15 天內(nèi)調(diào)解完畢，特殊情況下報(bào)案件承辦法官批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至一個(gè)月。若當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，法院可以依法確認(rèn)并制作調(diào)解書(shū)；當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，工會(huì)組織將調(diào)解筆錄等相關(guān)材料移送法院。

　　當(dāng)事人選擇由特邀工會(huì)調(diào)解員協(xié)助調(diào)解的，特邀調(diào)解員在承辦法官的主導(dǎo)、指導(dǎo)下協(xié)助法官開(kāi)展調(diào)解工作。具體的協(xié)助方式可以包括：(1)與審判案件的法官共同進(jìn)行調(diào)解，從不同的視角提出調(diào)解意見(jiàn)，形成一個(gè)具有更強(qiáng)調(diào)解能力的“團(tuán)隊(duì)”，促成調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。(2)按照法官提供的方案和“自由裁量度”，與法官分開(kāi)進(jìn)行調(diào)解。如有調(diào)解成功的可能或者雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，則立即轉(zhuǎn)給審判案件的法官處理。(3)協(xié)助法官了解案件的情況，為案件的下一步進(jìn)行作一些準(zhǔn)備工作，如搜集有關(guān)材料，或者分別做當(dāng)事人的說(shuō)服教育工作等。無(wú)論采用哪種協(xié)助方式，法官與特邀調(diào)解員之間都應(yīng)當(dāng)有一定分工，分清主次，相互配合，共同實(shí)現(xiàn)調(diào)解解決的目標(biāo)。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)特邀調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

　　應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地對(duì)特邀調(diào)解員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。培訓(xùn)可通過(guò)定期舉辦法律知識(shí)和調(diào)解技巧培訓(xùn)班、邀請(qǐng)調(diào)解員旁聽(tīng)庭審等方式進(jìn)行，重點(diǎn)是增強(qiáng)他們的法律素養(yǎng)，特別是提高識(shí)別證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)和組織調(diào)解的能力。

　　現(xiàn)階段,我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的整體發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入多發(fā)期態(tài)勢(shì),案件數(shù)量逐年增加,仲裁機(jī)構(gòu)和法院力量不足,使得借助工會(huì)力量成為一種必然,但各級(jí)工會(huì)組織在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中也面臨著不少困難，如工會(huì)依附性強(qiáng)，缺乏獨(dú)立自主能力，還缺乏行之有效的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)手段，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的維權(quán)職能尚未能真正發(fā)揮；企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)發(fā)揮作用有限等。工會(huì)要充分發(fā)揮在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的作用，需要工會(huì)自身的完善和不斷開(kāi)創(chuàng)維權(quán)新機(jī)制，同時(shí)也需要?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的改革，唯有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)法律賦予工會(huì)的參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的重要地位。

注釋?zhuān)?/SPAN>

① 信春鷹：《中國(guó)人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法釋義》，法律出版社，2008年，第80頁(yè)。

② 詳見(jiàn)《青島市建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解新機(jī)制》, http: / /www　 acftu　org/ temp late /10004 / file　 jspaid = 445961。

③ 王劍：《積極探索在工會(huì)設(shè)立仲裁庭，進(jìn)一步健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制》，中國(guó)工人出版社，2004年，第135頁(yè)。

④ 劉繼臣：《各地工會(huì)組織創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制涌現(xiàn)新成果》，《工人日?qǐng)?bào)》2007 年9月21日。