［提要］在中國(guó)花茶史中，福州茉莉花茶久負(fù)盛名。為了恢復(fù)福州茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)生機(jī)，近年來(lái)，福州市先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展茉莉花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件，調(diào)動(dòng)各方面力量，推動(dòng)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，不少茉莉花茶企業(yè)也調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主創(chuàng)新,振興茉莉花茶已初見(jiàn)成效。但是，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到福州茉莉花茶重鑄歷史輝煌，仍然存在諸多差距。

［關(guān)鍵詞］茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)

 

 

　　茉莉花原產(chǎn)印度，福州是國(guó)內(nèi)首先引種地之一。早在宋朝，福州就開(kāi)始窨制茉莉花茶，當(dāng)時(shí)將龍腦（一種香料）加入貢茶里，以助茶香。在中國(guó)花茶史中，福州茉莉花茶久負(fù)盛名。特別是上世紀(jì)八十年代茉莉花被評(píng)為福州“市花”后，花茶更是譽(yù)滿海內(nèi)外。

　　一、福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)振興初見(jiàn)成效  

　　（一）福州市茉莉花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

　　新中國(guó)成立后福州茉莉花茶 “一枝獨(dú)秀”，一直被用作國(guó)家的外事禮茶。改革開(kāi)放前，花茶年產(chǎn)值超過(guò)15億元，中國(guó)出口的茉莉花茶均為福州出產(chǎn)，出口量居全國(guó)之冠。上世紀(jì)90年代初期，全市種植茉莉花面積達(dá)到高峰，約0　17萬(wàn)公頃。僅福州市倉(cāng)山區(qū)城門鎮(zhèn)，就有大大小小幾百家茉莉花茶廠。全市茉莉花茶年產(chǎn)量8萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的60%以上。

　　上世紀(jì)90年代中后期，由于土地被征用和開(kāi)發(fā)，加上茉莉花茶廠家無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不適應(yīng)市場(chǎng)沖擊，價(jià)格持續(xù)走低、勞動(dòng)力成本提高，花農(nóng)的種植積極性受到打擊，產(chǎn)量銳減，全市茉莉花種植面積降至4千多畝，有生產(chǎn)能力企業(yè)不到10家，年加工量不足3千噸，福州茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，開(kāi)始步入低谷。

　　為了盡快恢復(fù)福州茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)生機(jī)，近年來(lái)，福州市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展茉莉花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件，調(diào)動(dòng)各方面力量，推動(dòng)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，福州轄區(qū)茉莉花種植面積2萬(wàn)多畝，輻射周邊面積1　5萬(wàn)多畝，茶葉面積15　5萬(wàn)畝，茉莉花茶產(chǎn)量1　3萬(wàn)噸，產(chǎn)值18　2億元。倉(cāng)山區(qū)是種植、生產(chǎn)、加工茉莉花的主要地區(qū)。倉(cāng)山區(qū)現(xiàn)有茶廠56家，2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，上繳稅收2700多萬(wàn)元（不包括在外地茶廠）。同時(shí)，茉莉花茶由福州港出口20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)1200多噸，出口創(chuàng)匯1363萬(wàn)美元。2012年，福州茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破18億元；2012年，中國(guó)茉莉花茶出口平均單價(jià)為5美元/公斤，是全國(guó)茶葉平均價(jià)格水平的近一倍，而福州茉莉花茶的出口單價(jià)最高，福州產(chǎn)的中檔茶，如茉莉銀毫出口單價(jià)為60美元/公斤，茉莉龍珠（三春）為55美元/公斤。在2011中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中，福州茉莉花茶品牌價(jià)值18　27億元，位列十強(qiáng)。2010年，以茉莉花茶聞名的“瓊花玉島”福州市倉(cāng)山區(qū)成為中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣第18名。

　?。ǘ└Ｖ菔熊岳蚧ú璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　1、敢創(chuàng)新，花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)迅速壯大

　　近年來(lái)，福州市不少茉莉花茶企業(yè)開(kāi)始調(diào)整自己發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，投入大量資金購(gòu)置設(shè)備，并與大學(xué)院校合作，改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，改良品種，形成了研、種、產(chǎn)、銷一體化的生態(tài)生產(chǎn)流程，打造出自己的特色產(chǎn)品。同時(shí)，訪名師，查根源，反復(fù)探索，積累經(jīng)驗(yàn)，由最初的在綠茶中添加茉莉花的傳統(tǒng)制作，嘗試改為用紅茶、烏龍茶等新配料制作，豐富了市場(chǎng)上茉莉花茶的品種。在做茶技術(shù)上，也努力一步步改良、更新，摸索總結(jié)出一套產(chǎn)品質(zhì)量上乘、穩(wěn)定的生產(chǎn)模式，既繼承了古代流傳下來(lái)的茉莉花茶生產(chǎn)工藝上的精華，又融進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)工藝流程進(jìn)行了完善和提高。得益于產(chǎn)品多元化，市場(chǎng)高端化，福州茉莉花茶擺脫了被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn)，迅速發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外“名茶”。

　　如今，福州市茉莉花茶100多家企業(yè)中，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)企業(yè)5家、院士工作站2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。茉莉花茶帶動(dòng)茶農(nóng)、花農(nóng)2　6萬(wàn)戶，戶均增收1　3萬(wàn)元。福州茉莉花單價(jià)由2008年的14元/公斤上漲到2012年的35元/公斤，共計(jì)為農(nóng)戶增收1　38億元，按達(dá)產(chǎn)后每畝500公斤計(jì)增收9000元。

　　福州茉莉花茶名牌效應(yīng)也迅速顯現(xiàn)。2009年，春倫公司生產(chǎn)的“春倫”茉莉花茶被確定為全國(guó)政協(xié)禮堂專供及指定會(huì)議用茶而進(jìn)入國(guó)賓茶行列。春倫、閩榕生產(chǎn)的茉莉花茶均作為全國(guó)“兩會(huì)”指定用茶。閩榕茶業(yè)還被授權(quán)“中國(guó)2010年上海世博會(huì)福建館茉莉花茶唯一指定用茶”。福建春倫、福建敖峰閩榕、福州滿堂香、福州福民、福州藍(lán)湖等五家福州花茶企業(yè)進(jìn)入中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)前列。2010年，福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，福建春倫茶業(yè)集團(tuán)有限公司成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)茶葉專業(yè)分中心，福建敖峰閩榕茶業(yè)有限公司成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。

　　2、抓優(yōu)質(zhì)，打造原生態(tài)花與茶產(chǎn)業(yè)基地

　　要制好花茶，必須有茉莉花質(zhì)保證。福州市地處閩江口，其入?？谟写笃璧?、濕地、沙洲地，土壤肥沃偏微酸性質(zhì)，且氣候溫和，雨量充沛，特別適宜優(yōu)質(zhì)茉莉花生長(zhǎng)。這種特殊的地理位置和氣候環(huán)境，加上傳統(tǒng)種植技藝，造就了福州市產(chǎn)茉莉花與眾不同的品質(zhì)。為了保證制作茉莉花茶原料花的香味純正，2011年，福州市規(guī)劃用3年時(shí)間在閩江沿岸、倉(cāng)山、閩侯、連江、長(zhǎng)樂(lè)、永泰等地發(fā)展茉莉花基地1萬(wàn)畝，并建立茉莉花種植資源圃及苗木繁育基地；2012年茉莉花種植面積將達(dá)到2萬(wàn)畝，年產(chǎn)茉莉花2　1萬(wàn)噸；力爭(zhēng)在“十二五”末，茉莉花種植面積達(dá)3萬(wàn)畝，年產(chǎn)茉莉花產(chǎn)值30億元。福州市對(duì)發(fā)展茉莉花生產(chǎn)基地的企業(yè)，每畝給予300元的補(bǔ)貼。

　　政策產(chǎn)生效應(yīng)。福州不少茶企都自籌資金，自建產(chǎn)業(yè)基地，向優(yōu)質(zhì)茶目標(biāo)奮進(jìn)。作為省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)——福建春倫茶葉公司，依靠科技進(jìn)步，通過(guò)自建基地示范及公司加農(nóng)戶形式擴(kuò)張花和茶的基地。目前，已在福州地區(qū)設(shè)有600畝生態(tài)旅游觀光園和7000畝茉莉花基地；在閩東、閩北高山地區(qū)建立了3　5萬(wàn)多畝綠色生態(tài)茶園，為公司發(fā)展提供原材料品質(zhì)保證。多年來(lái)，福建敖峰閩榕茶葉公司在福州烏龍江畔租賃一塊1000多畝的濕地，五年內(nèi)種植0　2公頃茉莉花，很好地保證了產(chǎn)品質(zhì)量。

　　3、防風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)聯(lián)盟抱團(tuán)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　2009年4月，在福州市政府及有關(guān)部門的強(qiáng)力主導(dǎo)下，福州茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)成立了由35家茉莉花茶生產(chǎn)、銷售及科研單位組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同簽署福州茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自律公約，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市茉莉花茶生產(chǎn)、銷售的各項(xiàng)工作；統(tǒng)一實(shí)施復(fù)合無(wú)公害食品或綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的福州茉莉花茶操作規(guī)程，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，防止不符合要求的低劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，樹(shù)立并維護(hù)福州茉莉花茶原產(chǎn)地品牌形象；加強(qiáng)會(huì)員在科技研發(fā)、市場(chǎng)銷售、產(chǎn)業(yè)鏈等方面橫向聯(lián)系與合作，合理配置資源，組織會(huì)員參加各種商品交易、產(chǎn)品展銷、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、招商引資等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，多方面推進(jìn)福州茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)大家的力量抱團(tuán)“力闖”更大市場(chǎng)，重振福州茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)輝煌。

　　4、保規(guī)范，實(shí)施地理產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志

　　地理標(biāo)志既是產(chǎn)地標(biāo)志，也是質(zhì)量標(biāo)志，更是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。地理標(biāo)志和商標(biāo)一樣，都是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。2008年1月，國(guó)家工商總局商標(biāo)局對(duì)福州茉莉花茶核發(fā)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2009年9月，國(guó)家質(zhì)檢總局通過(guò)對(duì)福州茉莉花茶實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。2010年3月17日，由福州市園藝學(xué)會(huì)、福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及福州市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合起草的省地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品 福州茉莉花茶》正式發(fā)布，3月20日起實(shí)施。 現(xiàn)在，福州市有13家茉莉花茶地標(biāo)企業(yè)被核準(zhǔn)使用“福州市茉莉花茶金字招牌”。有23家企業(yè)先后獲權(quán)使用“福州茉莉花茶地理標(biāo)志產(chǎn)品”專用防偽標(biāo)志。從2010年8月以來(lái)，全市已發(fā)放防偽標(biāo)志421　6萬(wàn)枚。每枚按0　1千克計(jì)算，可用于421　6噸茉莉花茶的防偽。對(duì)獲準(zhǔn)使用專用防偽標(biāo)志的企業(yè)，未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)的，或者在2年內(nèi)未在受保護(hù)的地理標(biāo)志上使用專用防偽標(biāo)志的，或者年審不合格者，將停止其使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志并對(duì)外公告。這些措施，有效地遏制了市場(chǎng)造假行為，切實(shí)維護(hù)福州茉莉花茶產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)。

　　5、整資源，打造茉莉花茶生態(tài)文化之旅

　　福州市已經(jīng)整合三坊七巷文化等資源，舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步推廣福州茉莉花茶傳統(tǒng)文化。當(dāng)前，市旅游局正在積極推動(dòng)春倫茉莉花茶文化創(chuàng)意園區(qū)申報(bào)省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。同時(shí)，市旅游局還在研究利用福州市多家茉莉花茶廠的優(yōu)勢(shì)旅游資源，打造集采花、采茶、制茶、品茶和購(gòu)茶為一體的“茉莉花茶文化之旅”。此外，有關(guān)部門已建好泛船浦營(yíng)業(yè)面積達(dá)5萬(wàn)平方米的“茉莉花茶一條街”，正在打造集觀光、購(gòu)物為一體的具有福州特色的茉莉花茶生態(tài)文化旅游購(gòu)物市場(chǎng)。

　　二、福州茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素

　　 近年來(lái)，福州市茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)雖已呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，但是，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到福州茉莉花茶重鑄歷史輝煌，仍然存在諸多較大的差距。主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┪幕瘍?nèi)涵尚待深層挖掘

　　福州茉莉花之所以能在世界上發(fā)展有著她非常豐富的文化內(nèi)涵。目前由于認(rèn)識(shí)的局限、宣傳的有限，福州茉莉花茶的歷史文化底蘊(yùn)未能得到深度挖掘。如，歷史上福州是世界最大的茶港，而茶葉在世界近代貿(mào)易史中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，茶葉尤其是福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于世界航海史乃至中國(guó)近現(xiàn)代史、世界近現(xiàn)代史的重要影響等，還未得到充分有效的宣傳，導(dǎo)致福州茉莉花茶這一世界級(jí)的名片未能很好地發(fā)揮作用。

　?。ǘ┓N植面積還難以保證

　　福州房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展沖擊了大片的茉莉花用地。茉莉花種植最適宜區(qū)為江邊沙洲地，過(guò)去倉(cāng)山建新等地氣候溫和、土地肥沃，是福州市最大的茉莉花園。由于城市建設(shè)發(fā)展種植土地被征用，原有的茉莉花種植基地大部分都已消失。近年，雖然通過(guò)努力已經(jīng)在倉(cāng)山、長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、永泰、連江新發(fā)展了幾千畝種植基地，但若遇到規(guī)劃調(diào)整，基地經(jīng)常需要轉(zhuǎn)移，難以保證持續(xù)穩(wěn)定的面積。

　?。ㄈ┒愗?fù)偏高企業(yè)外遷

　　據(jù)了解，從1994年稅制改革以來(lái)，倉(cāng)山區(qū)茶葉產(chǎn)品總體稅率在10%左右，而廣西橫縣一帶茶葉產(chǎn)品總體稅率在3%左右，大大低于我省稅率，導(dǎo)致倉(cāng)山區(qū)部分企業(yè)外流。如城門臚雷茶廠，年產(chǎn)值最高時(shí)曾達(dá)2000多萬(wàn)元，1999年就搬到廣西橫縣；建新鎮(zhèn)福州滿堂紅茶廠，年產(chǎn)值5000多萬(wàn)元，早年就遷移廣西生產(chǎn)加工茶葉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅城門鎮(zhèn)外流至廣西茶地的茶廠就有30多家，每年外流的茶葉加工量達(dá)5萬(wàn)擔(dān)，外流加工產(chǎn)值億元以上。近年來(lái)，我市大量茉莉花茶生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到橫縣投資雖然有所回遷，但大部分仍在外省。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸

　　茉莉花中的夜來(lái)香是世界著名的氣質(zhì)型花，玫瑰薰衣草、白蘭花等均為體質(zhì)型花。由于茉莉開(kāi)花時(shí)間、氣溫固定，只有開(kāi)花（30—40度）才釋放香氣，所以茉莉花精油是世界最難提取的香料。目前我市乃至國(guó)內(nèi)對(duì)茉莉花香氣的利用僅僅還停留在制茶方面，在精油等領(lǐng)域研究有限，產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法得到有效延伸，而法國(guó)在此方面已走在世界前列，目前全世界只有法國(guó)香奈兒等三家公司生產(chǎn)茉莉精油。此外，福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)分散，工藝大師人才流失，以及消費(fèi)群體在口感、習(xí)慣等方面的改變等方面原因，也都使福州茉莉花茶的振興面臨不斷改良創(chuàng)新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 

　?。ㄎ澹┌l(fā)展資金籌措還有較大困難

　　近年，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)滑坡的制約，一些龍頭企業(yè)要想做強(qiáng)做大，資金籌措十分困難。若要辦抵押貸款，一些部門辦理手續(xù)十分繁多；同時(shí)，支持小微企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，沒(méi)有觸及到農(nóng)業(yè)企業(yè)，所有這些都制約了茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　?。┦苋瞬胖萍s問(wèn)題尚在

　　經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。多年來(lái)，花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)在人力資源的配置上，始終落后于其他經(jīng)濟(jì)要素，明顯滯后于花茶生態(tài)企業(yè)發(fā)展的需要。特別是高層次管理人才更少。有的民營(yíng)企業(yè)，雖然花了大本錢，想留住人才，卻由于受到職稱評(píng)定、社會(huì)成就認(rèn)可、享受保障房待遇等影響，人才流動(dòng)頻繁，優(yōu)秀人才無(wú)法留住，也很難在福州脫穎而出，把產(chǎn)業(yè)做好。

　　三、發(fā)展福州市茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建議 

　　（一）進(jìn)一步深掘福州茉莉花茶文化內(nèi)涵

　　加大福州茉莉花茶文化研究，組織專家學(xué)者研究文化源流，組織專家進(jìn)行大型考察、研討活動(dòng)，探尋明晰茉莉花茶文化歷史發(fā)展軌跡與狀況。加大福州茉莉花茶品牌宣傳推介：一是啟動(dòng)福州茉莉花茶形象塑造工程，在全市各交通要道及旅游景點(diǎn)，可借鑒我省南安石井鎮(zhèn)打造世界石材之都的經(jīng)驗(yàn)，豎立“世界茉莉花茶發(fā)源地——福州”等公益廣告牌；二是建設(shè)福州茉莉花主題公園，同時(shí)選擇市區(qū)部分主次干道和居民小區(qū)種植“市花”，并逐步在全市推廣，達(dá)到滿城盡飄茉莉香，努力將福州打造成為“中國(guó)最香的城市”；三是不定期舉辦福州茉莉花茶產(chǎn)業(yè)研討會(huì)、品茶會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外茶葉展示展銷會(huì)；四是要把福州茉莉花茶宣傳列為城市品牌宣傳重要內(nèi)容，積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外媒體拍攝福州茉莉花茶系列專題片，讓世界了解福州；五是把福州茉莉花茶作為福州城市重要名片對(duì)國(guó)內(nèi)外宣傳，通過(guò)廣告、攝影大賽、影視劇植入等形式展示福州茉莉花宜居城市的形象；六是鼓勵(lì)在外銷售正宗福州茉莉花茶的店鋪統(tǒng)一掛福州茉莉花茶招牌；七是在福州5·18、6·18、十邑同鄉(xiāng)會(huì)等國(guó)際型會(huì)議中采用茉莉花元素布置及發(fā)放福州茉莉花茶禮品。

　?。ǘ┞鋵?shí)規(guī)劃，保證種植面積

　　倉(cāng)山、長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、連江、永泰、閩清等適應(yīng)茉莉花種植的主要產(chǎn)區(qū)（含沿江沿海地域）的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定推進(jìn)城鎮(zhèn)化或?qū)嵤╉?xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，劃出一定面積，確?！笆谢ā钡姆N植用地。有了花茶基地保證，也就是確保了福州茉莉花茶特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外還可以向海拔稍高的山區(qū)試種推廣，以增加面積。

　?。ㄈp輕稅負(fù)讓企業(yè)回遷

　　在稅收上可以參考外省經(jīng)驗(yàn)與辦法，按低一檔稅率測(cè)算，也可實(shí)行定率或定額定率征收辦法。建議對(duì)茉莉花茶重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以參照2013年4月《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》精神，比照微小企業(yè)，財(cái)政部門對(duì)茶葉企業(yè)近年新增稅收的地方留成部分，可以考慮按一定比例返還獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)茶廠擴(kuò)大生產(chǎn)積極性。只有這樣福州地區(qū)茉莉花及花茶才會(huì)讓到外地發(fā)展企業(yè)回歸福州，再展雄風(fēng)，名揚(yáng)世界。

　?。ㄋ模┘?lì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條健康延伸

　　啟動(dòng)福州茉莉花茶精品名茶打造工程。開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，完善工藝，統(tǒng)一規(guī)格，提升品質(zhì)，進(jìn)一步提高精品名茶比重。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品的，由市政府給予重獎(jiǎng)。市里評(píng)選“福州茉莉花茶十大名牌”，由市政府頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書。每年組織“福州茉莉花茶茶王賽”，對(duì)獲獎(jiǎng)產(chǎn)品在電視、報(bào)紙等媒體及展銷會(huì)上宣傳推介。加快福州茉莉花茶地理標(biāo)志原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。組織專家完善福州茉莉花茶標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程；舉辦培訓(xùn)班，制作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)光碟，指導(dǎo)花農(nóng)、茶農(nóng)和企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工；在全市范圍內(nèi)建立一批茉莉花茶標(biāo)準(zhǔn)示范基地和示范茶廠，市里統(tǒng)一掛牌。由市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，每年開(kāi)展定期、不定期聯(lián)合市場(chǎng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好的行為，進(jìn)一步規(guī)范福州茉莉花茶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凈化福州茉莉花茶銷售市場(chǎng)，提高福州茉莉花茶的市場(chǎng)信譽(yù)。

　?。ㄎ澹├^續(xù)扶持茉莉花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　當(dāng)?shù)卣块T每年適當(dāng)安排花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于茉莉花、茶樹(shù)良種研發(fā)，花茶示范基地建設(shè)，品牌文化宣傳、茶葉標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣等。

　　（六）幫助協(xié)調(diào)花茶企業(yè)反映強(qiáng)烈的融資難問(wèn)題

　　對(duì)有品牌、有專利、有規(guī)模、有市場(chǎng)、有效益的龍頭茉莉花茶重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，一是設(shè)立花茶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，采取適當(dāng)貼息的方式鼓勵(lì)企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目貸款；二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對(duì)接，支持幫助企業(yè)申請(qǐng)貸款，并探討建立銀企擔(dān)保三者之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分散補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)投資；三是對(duì)這類優(yōu)勢(shì)企業(yè)，銀行可適當(dāng)放寬信貸額度；四是鼓勵(lì)企業(yè)間通過(guò)盤活資產(chǎn)、投資入股、資產(chǎn)重組、上市融資等方式解決資金困難。

　?。ㄆ撸I(yíng)造公平政策環(huán)境留住企業(yè)人才

　　創(chuàng)造有利于花茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的良好的外部環(huán)境。逐步完善人才市場(chǎng)對(duì)花茶企業(yè)人事代理、人才交流、人才培訓(xùn)、人才評(píng)測(cè)等方面的社會(huì)化服務(wù)功能。對(duì)于確實(shí)能給花茶生態(tài)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大貢獻(xiàn)的特別人才（包括自培），要打破常規(guī)，只要條件符合，在職稱評(píng)定、推薦勞模、參政議政、社會(huì)榮譽(yù)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、專家待遇、享受保障房、照顧子女入學(xué)等方面，與其他性質(zhì)企業(yè)人才一視同仁，機(jī)會(huì)均等，公平公正對(duì)待。

 

 

作者簡(jiǎn)介：陳壽冰（1946～），男，福州市財(cái)政局原副局長(zhǎng)，研究員。郵編:350001

         林　文（1945～），男，福州市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長(zhǎng)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。郵編:350001