福州市農(nóng)村老年婦女生存狀況分析——基于“六普”和人口抽樣調(diào)查資料
福州市農(nóng)村老年婦女生存狀況分析
——基于“六普”和人口抽樣調(diào)查資料
[提要]利用第六次人口普查資料和2012年福州市人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),對福州市農(nóng)村老年婦女的總體數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、勞動就業(yè)、主要生活來源、健康狀況、婚姻狀況、受教育程度、養(yǎng)老模式、居住條件以及社會家庭地位、養(yǎng)老資源、健康狀況等進(jìn)行歸納分析,并對突出問題提出相應(yīng)對策和建議。
[關(guān)鍵詞]福州農(nóng)村老年婦女生存狀況
長期以來,農(nóng)村老齡人口,尤其是農(nóng)村老年婦女生存情況尚未引起全社會的重視?!笆濉逼陂g,隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快和民生普惠工程的推廣。關(guān)注農(nóng)村老年婦女生存狀況,破解農(nóng)村老年婦女養(yǎng)老和看病難等困境,已成為政府及相關(guān)部門急需解決的棘手問題。為此,本文利用福州市第六次人口普查資料和2012年人口抽樣調(diào)查資料,對福州市農(nóng)村老年婦女生存狀況進(jìn)行分析和研究,以期引起更多的人對農(nóng)村老年婦女生存問題的關(guān)注。
一、 農(nóng)村老年婦女的基本情況
(一)總體情況
2010年,福州市60歲及以上人口為86 01萬人,占12 09%,其中65歲及以上人口為58 41萬人,占8 21%。與2000年第五次全國人口普查相比,2010年全市60歲及以上人口的比重上升2 SPAN>27個百分點,65歲及以上人口的比重上升1 11個百分點。?據(jù)2012年人口抽樣調(diào)查,當(dāng)年全市60歲及以上人口有86 69萬人,其中農(nóng)村老年人口有61 57萬人,占71 03%;全市共有農(nóng)村老年婦女35 67萬人,占57 79%,農(nóng)村女性老年人口的比重高出男性。
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據(jù)統(tǒng)計2012年,福州市共有農(nóng)村老年婦女61 57萬人。按年齡結(jié)構(gòu)分,55—60歲占18 8%,60—65歲占18 7%,65—70歲占21 2%,70—75歲占21 8%,75—80歲占12 3%,80歲及以上的占7 2%。從整個年齡分布態(tài)勢來看,福州市農(nóng)村老年婦女年齡分布呈現(xiàn)一條反“U”拋物線。從年齡結(jié)構(gòu)來看,等距分組的各年齡段人數(shù)占比相差不大,但高齡組與低齡組人數(shù)占比相差較為懸殊。福州市農(nóng)村婦女老年人中,高年齡組(80歲及以上)僅占7 2%,低年齡組(80歲及以下)的占92 8%,且主要集中在65—75歲年齡段,共占43%。
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2012年,福州市農(nóng)村老年婦女的在業(yè)率為24 0%,比2010年提高了0 7個百分點。近10年來,福州市農(nóng)村男女老年人口的在業(yè)率呈現(xiàn)出“女升男降”的特點。據(jù)“六普”資料,2010年,福州市農(nóng)村男性的在業(yè)率為21 7%,比2000年下降了6 5個百分點。男性就業(yè)崗位的減少,與近來年福州市城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)中造成可供耕作的土地面積減少有較大關(guān)系。相對女性而言,她們大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或在第三產(chǎn)業(yè)從事家政服務(wù)行業(yè)就業(yè),而目前這些服務(wù)業(yè)崗位相對較為寬余,就業(yè)機會較高。
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根據(jù)第六次人口普查資料。2010年,福州市農(nóng)村老年婦女的主要生活來源大致分以下幾種:
1.家庭其它成員供養(yǎng)占52 6%。此類收入大部分靠子女或家庭中其它成員提供。它主要包括了子女對老年人給予經(jīng)濟(jì)上的供給,并予以生活上的照顧與精神上的慰藉。
2.勞動收入占37 2%。老年婦女通過生產(chǎn)自救的方式補貼自身養(yǎng)老,她們給人打工、種菜、當(dāng)保姆、撿破爛或做雜工獲取少量報酬以維持最基本的生活。
3.離退休金養(yǎng)老金收入占2 7%。近幾年,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,征地補償款讓福州市部分農(nóng)村的村財收入也“水漲船高”,讓一部分農(nóng)村村民享受離退休金或養(yǎng)老金
4.最低生活保障金收入占4 6%。指國家對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助,以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。
5.財產(chǎn)性收入占1 7%。
6.其它占1 2%
(五)健康狀況
健康狀況主要包括身體狀況和心理狀況兩方面。根據(jù)2010年第六次人口普查資料,福州市農(nóng)村老年婦女八成以上基本健康,身體健康或基本健康的比例高達(dá)83 2%。而在不健康的群體中,14 4%的人處于基本生活能夠自理的相對完好狀態(tài),完全不能自理的比例僅為2 4%。
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2010年,福州市農(nóng)村男女老年人的有偶率分別為69 5%和72 1%,分別比2000年提高了3 5和4 8個百分點,農(nóng)村老年女性的有偶率比男性高2 6個百分點。根據(jù)相關(guān)資料,目前,老年女性的平均壽命比男性多活6年。
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2010年,福州市農(nóng)村女老年人的平均受教育年限為6 6年,比老年男性少1 6年。近20多年來老年群體的平均受教育年限都有一定增長,其中男性平均增長了3 1年,婦女則增長了3 5年。
(八)養(yǎng)老模式
家庭養(yǎng)老是農(nóng)村的主要形式,占98 6%。家庭養(yǎng)老中由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)老年家庭成員的養(yǎng)老方式。社會養(yǎng)老保險型養(yǎng)老和機構(gòu)型集體養(yǎng)老所占的比重很小,合計占1 4%。據(jù)了解,目前福州市農(nóng)村老年婦女大部分都是在家養(yǎng)老,老年人生活在自己家中,通常要承擔(dān)起看家、料理家務(wù)、照顧子孫、洗衣做飯等家務(wù)勞動,勞動量比較大,她們普遍有著勤勞善良的美德,為子孫后代發(fā)揮余熱,減輕他們的生活壓力,擔(dān)當(dāng)起“家庭保姆”的角色。
(九)居住狀況
根據(jù)第六次人口普查資料,2010年,福州市農(nóng)村老年婦女平均居住間數(shù)為1 3間,平均居住面積為20平方米。
二、存在問題
(一)家庭地位較低,社會認(rèn)可度低
農(nóng)村老年婦女大多是家庭主婦,承擔(dān)著繁重的家務(wù),但在家中一般沒有表決權(quán),始終是位于“做家務(wù)、帶孩子、干農(nóng)活”的角色,家庭地位較低。2010年,福州市老年人口戶主率中男性當(dāng)戶主占57%,女性當(dāng)戶主占12%,子女當(dāng)戶主占31%。從戶主率表現(xiàn)的數(shù)據(jù)充分地反映出目前“男性當(dāng)權(quán)”思想在現(xiàn)在家庭仍舊占主導(dǎo)地位。整個社會對農(nóng)村老年婦女勞動價值認(rèn)可度較低。農(nóng)村婦女在年老喪失勞動能力后,靠自身已無法保證基本上生活需求,只能依附于丈夫孩子,成為他人的負(fù)擔(dān),盡管她們承擔(dān)很多不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的家務(wù)勞動,也十分辛苦,但社會對她們的認(rèn)可度較低。農(nóng)村老年婦女除了與其他婦女一樣容易受到性別歧視之外,在喪失了勞動能力之后還會受到年齡歧視,不但依附丈夫,也依附兒女。
(二)養(yǎng)老資源較少,抗風(fēng)險能力差
農(nóng)村老年婦女大多是家庭主婦,對家庭的經(jīng)濟(jì)掌權(quán)不多,年輕時勞動所得一般都貼補到小孩讀書、子女婚嫁等方面。到了自己需要養(yǎng)老時,老年人往往發(fā)現(xiàn)可用于養(yǎng)老的資源較少。特別是農(nóng)村老年人最大的困擾是疾病。一般而言,女性壽命普遍比男性長,所以女性高齡化程度也較男性高,但她們的身體狀況大都不如男性,所以發(fā)病率也高。目前福州市農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)建立健全,但是對于經(jīng)濟(jì)收入很低甚至沒有經(jīng)濟(jì)收入靠家人供養(yǎng)的老年婦女來說,生病住院的醫(yī)藥費仍然是個大難題。
(三)健康狀況堪憂,文化生活貧乏
隨著年齡的增長,健康醫(yī)療問題成為老年人十分關(guān)注的一個問題。身體和心理健康狀況直接關(guān)系老人對他人照顧的依賴程度和對醫(yī)療就醫(yī)的需求程度。2010年人口普查資料顯示,當(dāng)年福州市農(nóng)村老年婦女人口中存在健康問題有5 14萬人,其中有1 4萬人處于完全不能自理的狀況,健康狀況堪憂。她們往往患有一種或幾種慢性疾病,如糖尿病、高血壓、心腦血管疾病、婦科疾病等,這些病大多無法根治,所以需常年服藥,身體好的有一兩種輕微疾病,而身體不好的往往多種疾病纏身。
目前農(nóng)村的業(yè)余文化生活較以前豐富得多,但農(nóng)村老年婦女養(yǎng)成了勤勞質(zhì)樸的生活習(xí)慣,大部分時間用在料理家務(wù)上,除了必要的休息,已經(jīng)沒有太多閑暇時間,而且受文化素質(zhì)、舊思想觀念等因素影響,很多業(yè)余文化活動她們難以適應(yīng),少數(shù)人偶爾打打撲克麻將,多數(shù)人只是聚在一起聊聊天兒,晚上看看電視。由于生活圈子小,文化生活單調(diào)貧乏,造成這一群體視野窄,觀念舊,每天想到的多數(shù)是家長里短、雞毛蒜皮的小事,使本來綜合素質(zhì)就不高的老年婦女群體更加落伍。
(四)家庭矛盾普遍,“空巢”老人逐漸增多
經(jīng)濟(jì)獨立是人格獨立的前提基礎(chǔ)和基本保障。經(jīng)濟(jì)上依附別人的農(nóng)村老年婦女一方面習(xí)慣于逆來順受、委曲求全,自我保護(hù)意識淡薄,缺少為自己權(quán)利和尊嚴(yán)進(jìn)行抗?fàn)幍男袆?。另一方面居家養(yǎng)老的使她們與家人密切接觸,而知識結(jié)構(gòu)、收入、生活習(xí)慣等多方面的因素,決定了她們與年輕的兒女們相處起來難免會有摩擦,特別是婆媳矛盾在農(nóng)村還是很普遍的。面對于農(nóng)村老年婦女,家庭就是她們的唯一,在她們心中,緊張的婆媳關(guān)系往往遮蓋了她們所有的陽光,使她們心情壓抑,無法自拔,并成為長期困擾許多農(nóng)村老年婦女家庭的一大難題。
隨著農(nóng)村青壯年人口外出務(wù)工、經(jīng)商和農(nóng)村居住條件的改善,農(nóng)村“空巢”戶老人逐漸增多。根據(jù)“六普”資料,2010年,福州市農(nóng)村共有“空巢”老人戶7 8萬戶,其中夫婦健在的“空巢”戶占46%,女性“空巢”戶占34%,男性“空巢”戶占20%。從“空巢”戶形成的原因來看,她們有的留在家中種田看家,有的暫時無條件隨子女進(jìn)城生活,這些“空巢”戶她們大多生活孤獨,文化生活主要是看看電視、打打牌。
三、建議與對策
?。ㄒ唬┙∪B(yǎng)老醫(yī)療保障機制
盡快建立城鄉(xiāng)一體的普惠型養(yǎng)老保障制度,切實解決農(nóng)村老年婦女的基本生活保障。對于低保政策應(yīng)向農(nóng)村老年婦女傾斜,將生活無著落或子女無力贍養(yǎng)的貧困老年人全部納入城鄉(xiāng)低保范圍。完善醫(yī)療保障制度。在新農(nóng)合實施中,對農(nóng)村老年婦女看病就醫(yī)的醫(yī)藥費報銷上給予更多照顧,提高門診醫(yī)藥費報銷比例,減輕負(fù)擔(dān)。要建立高齡補貼制度。將80周歲以上農(nóng)村老年婦女全部納入生活補助范疇,分年齡段適當(dāng)提高生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。
(二)建立新型農(nóng)村留守老人關(guān)照體系
農(nóng)村老年婦女由于其特殊的生活、健康和精神狀況,需要提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉等方面的關(guān)照服務(wù),而提供這些關(guān)照服務(wù)應(yīng)建立一個由老人子女、近親屬以及鄰里、村委會、社會組織和政府共同組成的縱橫結(jié)合的社會關(guān)照體系。一是縱向關(guān)照。子女及近親屬是照料老人的核心角色。子女不在身邊是很多農(nóng)村空巢老人的無奈,也是引起老人生活困難、精神孤獨的根本原因。因此,作為子女,有責(zé)任要“?;丶铱纯础?,多與父母聯(lián)系,關(guān)心老人,緩解老人的孤獨寂寞感。二是橫向關(guān)照。在農(nóng)村,除子女之外,老人接觸最多是鄰里和村委會。鄰里與村委會的關(guān)照,可以在生活上照料老人,也可以有效緩解老人的“空巢感”。各級政府和部門要制定相關(guān)政策,努力搭建起社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺,建立老年人協(xié)會,網(wǎng)絡(luò)志愿者組織定期為“留守老人”提供各種及時、便捷的服務(wù)。
(三)大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德
全社會都要注重加強對孝文化和社會主義新風(fēng)尚的宣傳和教育,弘揚中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德。建議基層村黨支部、村委會充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,對高齡空巢老人做好登記造冊,實行一幫一的義務(wù)監(jiān)督和幫扶制度,不僅在物質(zhì)上給予幫助,而且要給予精神上慰藉。切實解決老年人孤獨寂寞,讓農(nóng)村老年人精神愉快。司法部門開展法律援助和司法救助,對那些有能力而不贍養(yǎng),甚至虐待和遺棄老人的子女,要依法裁決,用法律手段來保護(hù)老人的利益;教育部門在中小學(xué)廣泛加強德育教育,積極引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊老、敬老、愛老的思想。在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。
(四)開展農(nóng)村為老服務(wù)試點
建議在福州市的每個鎮(zhèn)(處場)及每個村(居)成立老年協(xié)會,同時選擇1-2個條件成熟的村,開展村級為老服務(wù)建設(shè)試點,拓展服務(wù)功能,豐富服務(wù)內(nèi)容,組織老人實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。利用農(nóng)村閑置房舍等資源添置必要的設(shè)施、器材,建立農(nóng)村老年活動中心、站、室,為老年人就近提供日間照料,休閑娛樂,精神慰藉、心理關(guān)愛等。
(五)增加鄉(xiāng)村老年人活動設(shè)施與文化活動
農(nóng)村老年婦女大都面臨著物質(zhì)和精神的雙重貧困。目前,政府與社會提供的有限扶持和幫助基本上都局限物質(zhì)層面,對精神層面關(guān)注較少。隨著農(nóng)村老年婦女身體機能的退化,她們對他人依賴程度也在不斷增加,喪偶、疾病等因素都會使其內(nèi)心發(fā)生一些變化,如情感更加敏感和脆弱、不安全感和消極情緒增長,自我封閉甚至悲觀厭惡。因此,要在逐步完善農(nóng)村社會保障,滿足農(nóng)村老年婦女物質(zhì)需求的同時,要增加老年人活動設(shè)施,經(jīng)常組織開展適宜老年人文化活動,逐步滿足和解決農(nóng)村老年人對精神文化生活的渴望。
作者簡介:黃忠煌(1964~),男,福州市統(tǒng)計局科員。郵編:350001
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