福州市農(nóng)村老年婦女生存狀況分析

——基于“六普”和人口抽樣調(diào)查資料

［提要］利用第六次人口普查資料和2012年福州市人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),對福州市農(nóng)村老年婦女的總體數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、勞動就業(yè)、主要生活來源、健康狀況、婚姻狀況、受教育程度、養(yǎng)老模式、居住條件以及社會家庭地位、養(yǎng)老資源、健康狀況等進(jìn)行歸納分析,并對突出問題提出相應(yīng)對策和建議。

［關(guān)鍵詞］福州農(nóng)村老年婦女生存狀況

　　長期以來，農(nóng)村老齡人口，尤其是農(nóng)村老年婦女生存情況尚未引起全社會的重視?！笆濉逼陂g，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快和民生普惠工程的推廣。關(guān)注農(nóng)村老年婦女生存狀況，破解農(nóng)村老年婦女養(yǎng)老和看病難等困境，已成為政府及相關(guān)部門急需解決的棘手問題。為此，本文利用福州市第六次人口普查資料和2012年人口抽樣調(diào)查資料，對福州市農(nóng)村老年婦女生存狀況進(jìn)行分析和研究，以期引起更多的人對農(nóng)村老年婦女生存問題的關(guān)注。

一、 農(nóng)村老年婦女的基本情況

（一）總體情況

　　2010年，福州市60歲及以上人口為86　01萬人，占12　09%，其中65歲及以上人口為58　41萬人，占8　21%。與2000年第五次全國人口普查相比，2010年全市60歲及以上人口的比重上升2　SPAN>27個百分點，65歲及以上人口的比重上升1　11個百分點。?據(jù)2012年人口抽樣調(diào)查，當(dāng)年全市60歲及以上人口有86　69萬人，其中農(nóng)村老年人口有61　57萬人，占71　03%；全市共有農(nóng)村老年婦女35　67萬人，占57　79%，農(nóng)村女性老年人口的比重高出男性。

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    據(jù)統(tǒng)計2012年，福州市共有農(nóng)村老年婦女61　57萬人。按年齡結(jié)構(gòu)分，55—60歲占18　8%，60—65歲占18　7%，65—70歲占21　2%，70—75歲占21　8%，75—80歲占12　3%，80歲及以上的占7　2%。從整個年齡分布態(tài)勢來看，福州市農(nóng)村老年婦女年齡分布呈現(xiàn)一條反“U”拋物線。從年齡結(jié)構(gòu)來看，等距分組的各年齡段人數(shù)占比相差不大，但高齡組與低齡組人數(shù)占比相差較為懸殊。福州市農(nóng)村婦女老年人中，高年齡組（80歲及以上）僅占7　2%，低年齡組（80歲及以下）的占92　8%，且主要集中在65—75歲年齡段，共占43%。

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　　2012年，福州市農(nóng)村老年婦女的在業(yè)率為24　0%，比2010年提高了0　7個百分點。近10年來，福州市農(nóng)村男女老年人口的在業(yè)率呈現(xiàn)出“女升男降”的特點。據(jù)“六普”資料，2010年，福州市農(nóng)村男性的在業(yè)率為21　7%，比2000年下降了6　5個百分點。男性就業(yè)崗位的減少，與近來年福州市城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)中造成可供耕作的土地面積減少有較大關(guān)系。相對女性而言，她們大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或在第三產(chǎn)業(yè)從事家政服務(wù)行業(yè)就業(yè)，而目前這些服務(wù)業(yè)崗位相對較為寬余，就業(yè)機會較高。 

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　　根據(jù)第六次人口普查資料。2010年，福州市農(nóng)村老年婦女的主要生活來源大致分以下幾種：

　　1．家庭其它成員供養(yǎng)占52　6%。此類收入大部分靠子女或家庭中其它成員提供。它主要包括了子女對老年人給予經(jīng)濟(jì)上的供給，并予以生活上的照顧與精神上的慰藉。

　　2．勞動收入占37　2%。老年婦女通過生產(chǎn)自救的方式補貼自身養(yǎng)老，她們給人打工、種菜、當(dāng)保姆、撿破爛或做雜工獲取少量報酬以維持最基本的生活。

　　3．離退休金養(yǎng)老金收入占2　7%。近幾年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，征地補償款讓福州市部分農(nóng)村的村財收入也“水漲船高”，讓一部分農(nóng)村村民享受離退休金或養(yǎng)老金

　　4．最低生活保障金收入占4　6%。指國家對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。

　　5．財產(chǎn)性收入占1　7%。 

　　6．其它占1　2%

（五）健康狀況

    健康狀況主要包括身體狀況和心理狀況兩方面。根據(jù)2010年第六次人口普查資料，福州市農(nóng)村老年婦女八成以上基本健康，身體健康或基本健康的比例高達(dá)83　2%。而在不健康的群體中，14　4%的人處于基本生活能夠自理的相對完好狀態(tài)，完全不能自理的比例僅為2　4%。

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　　2010年，福州市農(nóng)村男女老年人的有偶率分別為69　5%和72　1%，分別比2000年提高了3　5和4　8個百分點，農(nóng)村老年女性的有偶率比男性高2　6個百分點。根據(jù)相關(guān)資料，目前，老年女性的平均壽命比男性多活6年。

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　　2010年，福州市農(nóng)村女老年人的平均受教育年限為6　6年，比老年男性少1　6年。近20多年來老年群體的平均受教育年限都有一定增長，其中男性平均增長了3　1年，婦女則增長了3　5年。

　　（八）養(yǎng)老模式

   家庭養(yǎng)老是農(nóng)村的主要形式，占98　6%。家庭養(yǎng)老中由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)老年家庭成員的養(yǎng)老方式。社會養(yǎng)老保險型養(yǎng)老和機構(gòu)型集體養(yǎng)老所占的比重很小，合計占1　4%。據(jù)了解，目前福州市農(nóng)村老年婦女大部分都是在家養(yǎng)老，老年人生活在自己家中，通常要承擔(dān)起看家、料理家務(wù)、照顧子孫、洗衣做飯等家務(wù)勞動，勞動量比較大，她們普遍有著勤勞善良的美德，為子孫后代發(fā)揮余熱，減輕他們的生活壓力，擔(dān)當(dāng)起“家庭保姆”的角色。

　　（九）居住狀況

　　根據(jù)第六次人口普查資料，2010年，福州市農(nóng)村老年婦女平均居住間數(shù)為1　3間，平均居住面積為20平方米。

　　二、存在問題

　　（一）家庭地位較低，社會認(rèn)可度低

   農(nóng)村老年婦女大多是家庭主婦，承擔(dān)著繁重的家務(wù)，但在家中一般沒有表決權(quán)，始終是位于“做家務(wù)、帶孩子、干農(nóng)活”的角色，家庭地位較低。2010年，福州市老年人口戶主率中男性當(dāng)戶主占57%，女性當(dāng)戶主占12%，子女當(dāng)戶主占31%。從戶主率表現(xiàn)的數(shù)據(jù)充分地反映出目前“男性當(dāng)權(quán)”思想在現(xiàn)在家庭仍舊占主導(dǎo)地位。整個社會對農(nóng)村老年婦女勞動價值認(rèn)可度較低。農(nóng)村婦女在年老喪失勞動能力后，靠自身已無法保證基本上生活需求，只能依附于丈夫孩子，成為他人的負(fù)擔(dān)，盡管她們承擔(dān)很多不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的家務(wù)勞動，也十分辛苦，但社會對她們的認(rèn)可度較低。農(nóng)村老年婦女除了與其他婦女一樣容易受到性別歧視之外，在喪失了勞動能力之后還會受到年齡歧視，不但依附丈夫，也依附兒女。

   （二）養(yǎng)老資源較少，抗風(fēng)險能力差 

   農(nóng)村老年婦女大多是家庭主婦，對家庭的經(jīng)濟(jì)掌權(quán)不多，年輕時勞動所得一般都貼補到小孩讀書、子女婚嫁等方面。到了自己需要養(yǎng)老時，老年人往往發(fā)現(xiàn)可用于養(yǎng)老的資源較少。特別是農(nóng)村老年人最大的困擾是疾病。一般而言，女性壽命普遍比男性長，所以女性高齡化程度也較男性高，但她們的身體狀況大都不如男性，所以發(fā)病率也高。目前福州市農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)建立健全，但是對于經(jīng)濟(jì)收入很低甚至沒有經(jīng)濟(jì)收入靠家人供養(yǎng)的老年婦女來說，生病住院的醫(yī)藥費仍然是個大難題。

   （三）健康狀況堪憂，文化生活貧乏

   隨著年齡的增長，健康醫(yī)療問題成為老年人十分關(guān)注的一個問題。身體和心理健康狀況直接關(guān)系老人對他人照顧的依賴程度和對醫(yī)療就醫(yī)的需求程度。2010年人口普查資料顯示，當(dāng)年福州市農(nóng)村老年婦女人口中存在健康問題有5　14萬人，其中有1　4萬人處于完全不能自理的狀況，健康狀況堪憂。她們往往患有一種或幾種慢性疾病，如糖尿病、高血壓、心腦血管疾病、婦科疾病等，這些病大多無法根治，所以需常年服藥，身體好的有一兩種輕微疾病，而身體不好的往往多種疾病纏身。 

   目前農(nóng)村的業(yè)余文化生活較以前豐富得多，但農(nóng)村老年婦女養(yǎng)成了勤勞質(zhì)樸的生活習(xí)慣，大部分時間用在料理家務(wù)上，除了必要的休息，已經(jīng)沒有太多閑暇時間，而且受文化素質(zhì)、舊思想觀念等因素影響，很多業(yè)余文化活動她們難以適應(yīng)，少數(shù)人偶爾打打撲克麻將，多數(shù)人只是聚在一起聊聊天兒，晚上看看電視。由于生活圈子小，文化生活單調(diào)貧乏，造成這一群體視野窄，觀念舊，每天想到的多數(shù)是家長里短、雞毛蒜皮的小事，使本來綜合素質(zhì)就不高的老年婦女群體更加落伍。

   （四）家庭矛盾普遍，“空巢”老人逐漸增多

   經(jīng)濟(jì)獨立是人格獨立的前提基礎(chǔ)和基本保障。經(jīng)濟(jì)上依附別人的農(nóng)村老年婦女一方面習(xí)慣于逆來順受、委曲求全，自我保護(hù)意識淡薄，缺少為自己權(quán)利和尊嚴(yán)進(jìn)行抗?fàn)幍男袆?。另一方面居家養(yǎng)老的使她們與家人密切接觸，而知識結(jié)構(gòu)、收入、生活習(xí)慣等多方面的因素，決定了她們與年輕的兒女們相處起來難免會有摩擦，特別是婆媳矛盾在農(nóng)村還是很普遍的。面對于農(nóng)村老年婦女，家庭就是她們的唯一，在她們心中，緊張的婆媳關(guān)系往往遮蓋了她們所有的陽光，使她們心情壓抑，無法自拔，并成為長期困擾許多農(nóng)村老年婦女家庭的一大難題。

   隨著農(nóng)村青壯年人口外出務(wù)工、經(jīng)商和農(nóng)村居住條件的改善，農(nóng)村“空巢”戶老人逐漸增多。根據(jù)“六普”資料，2010年，福州市農(nóng)村共有“空巢”老人戶7　8萬戶，其中夫婦健在的“空巢”戶占46%，女性“空巢”戶占34%，男性“空巢”戶占20%。從“空巢”戶形成的原因來看，她們有的留在家中種田看家，有的暫時無條件隨子女進(jìn)城生活，這些“空巢”戶她們大多生活孤獨，文化生活主要是看看電視、打打牌。 

　　三、建議與對策

   ?。ㄒ唬┙∪B(yǎng)老醫(yī)療保障機制

   盡快建立城鄉(xiāng)一體的普惠型養(yǎng)老保障制度，切實解決農(nóng)村老年婦女的基本生活保障。對于低保政策應(yīng)向農(nóng)村老年婦女傾斜，將生活無著落或子女無力贍養(yǎng)的貧困老年人全部納入城鄉(xiāng)低保范圍。完善醫(yī)療保障制度。在新農(nóng)合實施中，對農(nóng)村老年婦女看病就醫(yī)的醫(yī)藥費報銷上給予更多照顧，提高門診醫(yī)藥費報銷比例，減輕負(fù)擔(dān)。要建立高齡補貼制度。將80周歲以上農(nóng)村老年婦女全部納入生活補助范疇，分年齡段適當(dāng)提高生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。

   （二）建立新型農(nóng)村留守老人關(guān)照體系

   農(nóng)村老年婦女由于其特殊的生活、健康和精神狀況，需要提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉等方面的關(guān)照服務(wù)，而提供這些關(guān)照服務(wù)應(yīng)建立一個由老人子女、近親屬以及鄰里、村委會、社會組織和政府共同組成的縱橫結(jié)合的社會關(guān)照體系。一是縱向關(guān)照。子女及近親屬是照料老人的核心角色。子女不在身邊是很多農(nóng)村空巢老人的無奈，也是引起老人生活困難、精神孤獨的根本原因。因此，作為子女，有責(zé)任要“?；丶铱纯础?，多與父母聯(lián)系，關(guān)心老人，緩解老人的孤獨寂寞感。二是橫向關(guān)照。在農(nóng)村，除子女之外，老人接觸最多是鄰里和村委會。鄰里與村委會的關(guān)照，可以在生活上照料老人，也可以有效緩解老人的“空巢感”。各級政府和部門要制定相關(guān)政策，努力搭建起社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，建立老年人協(xié)會，網(wǎng)絡(luò)志愿者組織定期為“留守老人”提供各種及時、便捷的服務(wù)。

   （三）大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德

   全社會都要注重加強對孝文化和社會主義新風(fēng)尚的宣傳和教育，弘揚中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德。建議基層村黨支部、村委會充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，對高齡空巢老人做好登記造冊，實行一幫一的義務(wù)監(jiān)督和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神上慰藉。切實解決老年人孤獨寂寞，讓農(nóng)村老年人精神愉快。司法部門開展法律援助和司法救助，對那些有能力而不贍養(yǎng)，甚至虐待和遺棄老人的子女，要依法裁決，用法律手段來保護(hù)老人的利益；教育部門在中小學(xué)廣泛加強德育教育，積極引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊老、敬老、愛老的思想。在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。

   （四）開展農(nóng)村為老服務(wù)試點

   建議在福州市的每個鎮(zhèn)（處場）及每個村（居）成立老年協(xié)會，同時選擇1-2個條件成熟的村，開展村級為老服務(wù)建設(shè)試點，拓展服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，組織老人實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。利用農(nóng)村閑置房舍等資源添置必要的設(shè)施、器材，建立農(nóng)村老年活動中心、站、室，為老年人就近提供日間照料，休閑娛樂，精神慰藉、心理關(guān)愛等。

   （五）增加鄉(xiāng)村老年人活動設(shè)施與文化活動

   農(nóng)村老年婦女大都面臨著物質(zhì)和精神的雙重貧困。目前，政府與社會提供的有限扶持和幫助基本上都局限物質(zhì)層面，對精神層面關(guān)注較少。隨著農(nóng)村老年婦女身體機能的退化，她們對他人依賴程度也在不斷增加，喪偶、疾病等因素都會使其內(nèi)心發(fā)生一些變化，如情感更加敏感和脆弱、不安全感和消極情緒增長，自我封閉甚至悲觀厭惡。因此，要在逐步完善農(nóng)村社會保障，滿足農(nóng)村老年婦女物質(zhì)需求的同時，要增加老年人活動設(shè)施，經(jīng)常組織開展適宜老年人文化活動，逐步滿足和解決農(nóng)村老年人對精神文化生活的渴望。