［提要］在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，福州作為海峽西岸省會(huì)中心城市，提升城市國(guó)際化水平，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化都市，不僅關(guān)系福州自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)系福州在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位，還關(guān)系海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展。通過(guò)定性分析和定量分析，福州基本實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，向城市國(guó)際化邁進(jìn)，從注重城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、宜居宜業(yè)環(huán)境、對(duì)外交流等方面相對(duì)均衡發(fā)展的角度，提出可行性實(shí)施意見(jiàn)，為提升福州城市國(guó)際化水平提供政策參考。
［關(guān)鍵詞］城市發(fā)展現(xiàn)代化國(guó)際化對(duì)策研究

 城市國(guó)際化，是一個(gè)城市逐步建立廣泛的國(guó)際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)和社會(huì)文化交流并向國(guó)際化大都市升級(jí)的過(guò)程。這一過(guò)程伴隨著日趨頻繁的國(guó)際性的物資流通、信息流動(dòng)和人員往來(lái)，優(yōu)化資源空間配置，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體制、運(yùn)行方式與國(guó)際慣例接軌，城市環(huán)境、物質(zhì)設(shè)施、文化素質(zhì)、行為規(guī)范與國(guó)際發(fā)展要求相適應(yīng)。福州作為海西省會(huì)中心城市，加快提升城市國(guó)際化水平，集聚全球高級(jí)要素，有利于促進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)化提升、城市功能完善、地域文化傳播和市民觀(guān)念開(kāi)放，積極發(fā)揮福州省會(huì)中心城市龍頭引領(lǐng)作用，推進(jìn)福州大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)福莆寧同城化綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
一、福州城市國(guó)際化現(xiàn)狀分析
    綜合國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的研究，國(guó)際化城市有兩大要點(diǎn)：一是“外向型”，有極為頻繁的對(duì)外交流，包括基于全球資源配置的經(jīng)濟(jì)、較多的大型國(guó)際展會(huì)、較多的外國(guó)游客和外國(guó)居民等；二是現(xiàn)代化，包括較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大的科教實(shí)力、良好的社會(huì)服務(wù)和生態(tài)環(huán)境等，現(xiàn)代化是國(guó)際化的基礎(chǔ)，國(guó)際化是現(xiàn)代化的深化和強(qiáng)大動(dòng)力。因此考察城市國(guó)際化發(fā)展水平，可以運(yùn)用定性和定量分析的方法，主要從城市綜合發(fā)展水平即現(xiàn)代化水平和城市國(guó)際交流的功能水平兩方面著手。
(一)定性描述：福州城市國(guó)際化處于加速發(fā)展階段
    福州正在加速提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、加快城市軟硬環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)化城市特色、加強(qiáng)國(guó)際交流、完善對(duì)外交通網(wǎng)，城市國(guó)際化水平不斷提高。
 1、城市國(guó)際化的基礎(chǔ)——經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2011年，福州市區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)3734　78億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26040元，相較2005年分別增長(zhǎng)153％和107　3％，全市常住居民人均GDP 8233　65美元，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)由2005年的43　5％降至37　7％，表明居民消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型、升級(jí)的質(zhì)變階段，達(dá)到聯(lián)合國(guó)提出的富裕水平①。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1869億元，增長(zhǎng)18％。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，金融業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重從2005年的39　7％上升為44　8％。
    2、城市國(guó)際化的載體——城市規(guī)劃建設(shè)水平大幅提高。一方面，城市化水平不斷加強(qiáng)。按照“疏解老城、開(kāi)發(fā)南臺(tái)、拉開(kāi)框架、發(fā)展新城”的發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)福州大都市區(qū)規(guī)劃編制，深化區(qū)域城市設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)福莆寧同城化進(jìn)程。建成區(qū)面積232　12平方公里，城鎮(zhèn)常住人口超過(guò)440萬(wàn)，城市化率超過(guò)60％，人均住房面積33　18平方米②，達(dá)到中高收入國(guó)家水平。另一方面，現(xiàn)代化交通功能不斷增強(qiáng)。一是市內(nèi)交通系統(tǒng)日趨完善，隨著三環(huán)快速路主線(xiàn)通車(chē)，地鐵1號(hào)線(xiàn)站點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)，公交出行率達(dá)23　35％，福州進(jìn)入現(xiàn)代城市交通加速階段；二是交通樞紐作用逐步加強(qiáng)，福州被國(guó)家鐵道部規(guī)劃為全國(guó)十大鐵路區(qū)域客運(yùn)中心之一，隨著溫福、福廈高鐵建成通車(chē)，火車(chē)南站投入使用，并依托沈海、福銀高速公路，基本形成以福州為中心、覆蓋全省的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，為城市輻射發(fā)展提供有力的物流支撐。福州港是國(guó)家沿海25個(gè)主樞紐港之一，初步形成“一港四區(qū)”的總體發(fā)展格局，年貨物吞吐能力達(dá)9214萬(wàn)噸，年集裝箱吞吐能力達(dá)242萬(wàn)標(biāo)箱，已開(kāi)辟直達(dá)歐洲等國(guó)家與地區(qū)的國(guó)際班輪航線(xiàn)42條。同時(shí)，長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為全國(guó)凈空條件最好的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，可起降目前世界上所有型號(hào)的民用飛機(jī)，年旅客吞吐量達(dá)719　68萬(wàn)人次，已開(kāi)通五條國(guó)際航線(xiàn)和66條國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，為提升福州國(guó)際貿(mào)易水平創(chuàng)造有力條件。
    3、城市國(guó)際化的重要支撐——宜居宜業(yè)的人文生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)美。福州不僅歷史悠久、文化積淀深厚，而且山青水秀，氣候宜人，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，福州作為全國(guó)三大溫泉區(qū)之一，自古就有“龍脈金湯”的美譽(yù)，榮膺“中國(guó)溫泉之都”稱(chēng)號(hào)。2010年，在“上海世博主題論壇”上，由中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院公布的宜居城市監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)一福州位居首位。2011年，被評(píng)為全國(guó)文明城市。城市社會(huì)生活環(huán)境大大改善，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40　5％，人均公共綠地面積11　2平方米，教育均衡化水平不斷提升，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“雙高普九”，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95％以上，人民群眾社會(huì)治安滿(mǎn)意率94　81％。宜居的氣候、生態(tài)環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境將極大促進(jìn)福州旅游、文化、休閑、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為進(jìn)一步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
    4、城市國(guó)際化的核心——國(guó)際交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大。一是文化交流頻繁。1991年至今，福州市已經(jīng)與亞洲、歐洲、澳洲、南美洲、北美洲的6個(gè)國(guó)家8個(gè)國(guó)外城市締結(jié)友好城市關(guān)系，并與韓國(guó)2個(gè)城市締結(jié)友好交流關(guān)系。2011年接待入境游客76　17萬(wàn)人次，比2005年增長(zhǎng)146　6％。二是經(jīng)貿(mào)交流合作逐步擴(kuò)大。福州外貿(mào)依存度不斷提高，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，  “十一五”期間福州市累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)100億美元，較“十五”期間增長(zhǎng)超過(guò)50％；2011年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)347　25億美元，增長(zhǎng)39　4％，約占全市GDP的58　6％；機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)22％。
(二)定量分析：福州基本實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，國(guó)際化水平有待提高
    福州城市國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及單個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，是在參考現(xiàn)有國(guó)際化城市初級(jí)階段發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合福州實(shí)際分析確定的，由城市現(xiàn)代化和城市國(guó)際關(guān)聯(lián)效應(yīng)兩個(gè)部分組成。
    城市現(xiàn)代化指標(biāo)是基礎(chǔ)指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)城市國(guó)際化的物質(zhì)保障，是城市功能的內(nèi)在體現(xiàn)，包括城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境、宜居宜業(yè)環(huán)境3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；城市國(guó)際關(guān)聯(lián)效應(yīng)指標(biāo)是核心指標(biāo)，它表示城市國(guó)際化程度，是城市功能的外在體現(xiàn)，包括城市交流國(guó)際化、城市經(jīng)貿(mào)國(guó)際化、城市金融國(guó)際化3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。并以福州2011年數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)35個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要性，采取不完全平均的方法賦予權(quán)重，通過(guò)加權(quán)平均方法，計(jì)算福州城市國(guó)際化指數(shù)。  (見(jiàn)表1)
表1：目前福州市城市國(guó)際化水平的國(guó)際初級(jí)階段標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比一級(jí)指標(biāo)
（權(quán)重）二級(jí)指標(biāo)
（權(quán)重）三級(jí)指標(biāo)權(quán)重單位國(guó)際初
級(jí)階段
標(biāo)準(zhǔn)值目前福州
實(shí)際值目前福州
實(shí)現(xiàn)程度
（%）城市現(xiàn)代
化指標(biāo)
（0　4）城市經(jīng)濟(jì)
發(fā)展水平
（0　4）城市基礎(chǔ)
設(shè)施及軟
環(huán)境
（0　3）人均GDP0　1美元≥80008233　65100第三產(chǎn)業(yè)增加值占
GDP比重0　1%≥6044　874　67高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值
占GDP比重0　1%≥251872科技進(jìn)步對(duì)GDP增
長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率0　1%≥7055　3679　1R＆D占GDP比重0　03%≥51　7735　4每萬(wàn)人科技人員數(shù)0　03人≥10001131100公共教育經(jīng)費(fèi)占
GDP比重0　03%≥41　2330　75每萬(wàn)人高等學(xué)校
在校學(xué)生人數(shù)0　03人≥70411　36100地鐵運(yùn)營(yíng)里程0　03km≥20000航空港年旅客吞吐量0　03萬(wàn)人次≥4500719　6816人均電力消費(fèi)量0　03千瓦
小時(shí)≥20004091　53100每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)0　03人≥6021　3936　65每萬(wàn)人擁有汽車(chē)0　03輛≥3000161953　97每萬(wàn)人擁有電話(huà)數(shù)0　03部≥100014114100城市現(xiàn)代
化指標(biāo)
（0　4）城市宜居
宜業(yè)環(huán)境
（0　3）人均可支配收入0　03美元≥40004134　92100恩格爾系數(shù)0　03%＜2037　753　05平均預(yù)期壽命0　03歲≥7276100人口自然增長(zhǎng)率0　03‰＜35　32100人均住宅使用面積0　03m2≥3033　18100基本社會(huì)保障覆蓋率0　03%≥9595　27100空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率0　03%≥8098　6100污水處理率0　03%≥8095　6100人均公共綠地面積0　03%≥4040　3100建成區(qū)綠化覆蓋率0　03%≥4040　3100續(xù)表1一級(jí)指標(biāo)
（權(quán)重）二級(jí)指標(biāo)
（權(quán)重）三級(jí)指標(biāo)權(quán)重單位國(guó)際初
級(jí)階段
標(biāo)準(zhǔn)值目前福州
實(shí)際值目前福州
實(shí)現(xiàn)程度
（%）國(guó)際關(guān)聯(lián)
效應(yīng)指標(biāo)
（0　6）③城市交流
國(guó)際化
（0　3）城市經(jīng)貿(mào)
國(guó)際化
（0　4）城市金融
國(guó)際化
（0　3）入境旅游人數(shù)
占本地人口比重0　1%≥4010　726　75外籍僑民
占本地人口比重0　05%≥0　60　73100市民運(yùn)用英語(yǔ)交流
普及率0　05%≥4029　0772　67每年舉辦國(guó)際會(huì)議
（會(huì)展）數(shù)量0　1個(gè)≥9033　3世界500強(qiáng)企業(yè)
分支機(jī)構(gòu)0　1個(gè)≥2508634　4FDI占本地投資比重0　1%≥102　8728　7進(jìn)口額占GDP比重0　1%≥3017　8759　57出口額占GDP比重0　1個(gè)≥4040　71100外國(guó)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量0　1個(gè)≥301446　67外匯市場(chǎng)交易量0　1億美元≥150//國(guó)際主要貨幣通兌率0　1%=100100100
依據(jù)國(guó)際化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)福州城市國(guó)際化實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行初步測(cè)算。結(jié)果顯示(見(jiàn)表2)，截至2011年福州城市國(guó)際化綜合實(shí)現(xiàn)度為57　01％，其中城市現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)度84　67％，城市國(guó)際關(guān)聯(lián)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)度38　57％，細(xì)分指標(biāo)中16項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，占全部指標(biāo)的45　71％，有一定差距、需進(jìn)一步努力的指標(biāo)有4個(gè)，占全部指標(biāo)的11　43％，差距較大、需要較長(zhǎng)時(shí)間努力才可能實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)有15個(gè)，占全部指標(biāo)的42　86％。
表2：目前福州城市國(guó)際化初級(jí)階段實(shí)現(xiàn)程度綜合實(shí)現(xiàn)度（%）59　83一級(jí)指標(biāo)城市現(xiàn)代化城市國(guó)際關(guān)聯(lián)效應(yīng)比重0　400　60實(shí)現(xiàn)程度（%）76　7248　57二級(jí)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)
展水平基礎(chǔ)設(shè)施
及軟環(huán)境宜居宜
業(yè)環(huán)境交流國(guó)
際化經(jīng)貿(mào)國(guó)
際化金融國(guó)
際化比重0　400　300　300　300　400　30實(shí)現(xiàn)程度（%）81　4457　1889　9738　8055　6748　89
二、福州城市國(guó)際化存在的主要差距
(一)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待增強(qiáng)
    福州市人均GDP剛達(dá)到國(guó)際化城市初級(jí)指標(biāo)值，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、R&D(研究與開(kāi)發(fā))投資占GDP比重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、科技進(jìn)步對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率等指標(biāo)值低于國(guó)際化城市初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值，特別是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)變化的重要指標(biāo)，它可以反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度、城市的輻射力、凝聚力和綜合服務(wù)水平，福州第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)居主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體偏低，2011年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重44　8％，近五年來(lái)首次呈下降趨勢(shì)。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的重要因素，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重18％，科技進(jìn)步對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅55　36％，未達(dá)到國(guó)際化25％及70％的標(biāo)準(zhǔn)，2011年R&D(研究與開(kāi)發(fā))投資占GDP比重從2005年的6　42％降為1　77％，遠(yuǎn)低于國(guó)際化城市5％左右的水平。由此可見(jiàn)，福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是福州面臨的重要任務(wù)。
(二)城市交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步加快建設(shè)
    從表1中可以看出，在市政交通方面，福州地鐵等軌道交通設(shè)施尚未建成，由于軌道交通運(yùn)輸量大、不堵車(chē)的優(yōu)點(diǎn)，軌道交通成為市區(qū)人口超過(guò)100萬(wàn)的國(guó)際化大城市解決城市交通的重要措施，需要加快推進(jìn)1～7號(hào)線(xiàn)地鐵工程建設(shè)，并從大都市區(qū)角度出發(fā)，研究規(guī)劃建設(shè)福莆寧三市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的軌道交通銜接互聯(lián)。在航空港建設(shè)方面，長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)目前的承載能力為650萬(wàn)人次，2011年民航旅客吞吐量719　68萬(wàn)人次，大大超過(guò)了承載限量，民航旅客吞吐量以每年約100萬(wàn)人次的速度激增(見(jiàn)表3)，雖然“十二五”期間計(jì)劃擴(kuò)建長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，2015年承載能力將達(dá)到1200萬(wàn)人次，但與實(shí)際需求間仍存在巨大差距，很難滿(mǎn)足福州今后的航空需求。國(guó)際直飛航線(xiàn)數(shù)量太少，只開(kāi)通至日本大阪、東京等五條航線(xiàn)。福州近年來(lái)公路、鐵路、海港建設(shè)雖然有很大進(jìn)步，交通樞紐地位有很大提升，但在港腹交通、港口物流國(guó)際化等方面仍存在瓶頸制約。
 (三)宜居宜業(yè)的國(guó)際化環(huán)境有待加強(qiáng)
    目前福州市人均公共綠地面積、每萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)、高等教育毛入學(xué)率、公共教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出占GDP比重等與國(guó)際化城市初級(jí)指標(biāo)值還有差距。普通市民和窗口行業(yè)工作人員中英語(yǔ)普及率較低，一些公共場(chǎng)所和政務(wù)服務(wù)沒(méi)有雙語(yǔ)環(huán)境，缺少外語(yǔ)類(lèi)廣播電視欄目和專(zhuān)門(mén)面向外籍人員的教育機(jī)構(gòu)。城市語(yǔ)言環(huán)境的國(guó)際化程度不高，市民英語(yǔ)普及率不足30％，外籍人員的距離感較大，由于語(yǔ)言環(huán)境的限制，福州較難營(yíng)造開(kāi)放的國(guó)際社交環(huán)境。
(四)城市國(guó)際交流水平有待提高
    目前福州入境游占本地人口比重、年國(guó)際會(huì)議舉辦數(shù)、進(jìn)口額占GDP比重、FDI占本地投資比重、500強(qiáng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)數(shù)、外國(guó)駐榕金融機(jī)構(gòu)數(shù)等與國(guó)際化城市初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值還有較大差距。福州旅游資源豐富，但城市旅游形象提煉不足，沒(méi)有形成特色鮮明的品牌和獨(dú)特的旅游競(jìng)爭(zhēng)力，缺少新的有吸引力的旅游項(xiàng)目，在城市品牌宣傳方面投入不足，2011年境外游客76　17萬(wàn)人次，只占全年游客的2　76％，占本地人口的10　7％。福州缺少具有國(guó)際影響力的品牌展會(huì)，國(guó)際性的文化體育活動(dòng)較少。在經(jīng)貿(mào)國(guó)際化方面，進(jìn)口貿(mào)易額偏小，2011年福州進(jìn)口貿(mào)易總額105　94億美元，增長(zhǎng)27　87％，但僅占GDP比重的17　87％，低于國(guó)際化初級(jí)階段30％的標(biāo)準(zhǔn)；引進(jìn)外資能力有待加強(qiáng)，2011年全市新批合同外資項(xiàng)目170項(xiàng)，實(shí)際利用外資12　77億美元，只占固定資產(chǎn)投資2720　28億元的2　87％；來(lái)榕投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)86家，與國(guó)際化城市250家的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。在金融國(guó)際化方面，福州僅有外資銀行及代表處5家，外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及代表處9家，外資券商為零，打造海西現(xiàn)代金融中心仍然任重而道遠(yuǎn)。
三、推進(jìn)福州城市國(guó)際化的建議
    (一)突出產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化
    1、全力實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。充分調(diào)動(dòng)政府可調(diào)控資源，促進(jìn)資源和技術(shù)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，積極推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市間的產(chǎn)業(yè)合作與分工，形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)作優(yōu)勢(shì)，加快提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
    2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐，完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，充分發(fā)揮福州作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會(huì)中心城市的獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市對(duì)國(guó)際資金、人才等要素的集散功能，著力培育“兩江四岸”高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造海西服務(wù)業(yè)中心。
    3、主動(dòng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。加快建立與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，鼓勵(lì)企業(yè)在鞏固和擴(kuò)大歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金磚國(guó)家、東盟等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓，彌補(bǔ)傳統(tǒng)市場(chǎng)需求不振帶來(lái)的缺口，提升經(jīng)濟(jì)外向度。發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)榕設(shè)立地區(qū)總部或職能總部。積極拓展海峽金融商務(wù)區(qū)發(fā)展空間，引入新的金融業(yè)態(tài)，深化榕臺(tái)金融合作，加快建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心。充分發(fā)揮企業(yè)主體地位，搭建區(qū)域合作平臺(tái)，創(chuàng)新境外投資方式，鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，以服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)為抓手，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
(二)構(gòu)建國(guó)際化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際接軌
    堅(jiān)持以國(guó)際視野來(lái)規(guī)劃城市，用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)城市，按國(guó)際慣例來(lái)管理城市，著力把福州建設(shè)成為大氣精致、生態(tài)宜居、特色鮮明，充分體現(xiàn)濱江濱海特色和氣派的國(guó)際化大都市。
    1、建設(shè)面向國(guó)際化的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快海港和空港等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善公路與鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，科學(xué)布局和調(diào)整綜合交通樞紐，構(gòu)建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的省會(huì)中心城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)接臺(tái)灣、輻射浙南贛東北和更廣大中本部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放的綜合通道。
    2、積極推進(jìn)行政體制創(chuàng)新，建立公共服務(wù)型政府。強(qiáng)化國(guó)際化先進(jìn)服務(wù)理念，按國(guó)際慣例辦事、按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、按國(guó)際水平服務(wù)，以行政服務(wù)中心建設(shè)為抓手，健全行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái)，深化行政審批制度改革，提高政府的公共服務(wù)水平和管理效率，營(yíng)造公平、公正、透明的國(guó)際化政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新建設(shè)優(yōu)越、高效、寬松的投資環(huán)境。
表3：2008-2011年福州民航旅客數(shù)量

(三)建立多元國(guó)際文化宜居宜業(yè)環(huán)境
    1、大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)開(kāi)放的人才市場(chǎng)體系。引進(jìn)國(guó)外獵頭公司，形成市場(chǎng)化的選拔和淘汰機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際人才交流市場(chǎng)建設(shè)，為優(yōu)秀人才提供宜居、宜業(yè)、宜行的生活工作環(huán)境，完善便利的出入境條件，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)高端人才來(lái)榕工作生活。著力建設(shè)一批國(guó)際特色小區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等，積極構(gòu)建國(guó)際化語(yǔ)境，營(yíng)造無(wú)障礙環(huán)境，讓外籍人士在福州安居樂(lè)業(yè)。
    2、搭建國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)。加大政府、企業(yè)對(duì)R＆D(研究與開(kāi)發(fā))投資力度，充分利用在榕高校、駐榕科研機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮各類(lèi)科技園區(qū)在科技創(chuàng)新中的平臺(tái)作用，著力建設(shè)能促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的孵化器。
    3、建立多元國(guó)際文化兼容環(huán)境。進(jìn)一步完善公共場(chǎng)所雙語(yǔ)標(biāo)志，提高公務(wù)員、市民的外語(yǔ)水平，增加政府窗口部門(mén)和公共服務(wù)單位的外語(yǔ)服務(wù)內(nèi)容，提升對(duì)外商務(wù)、信息、咨詢(xún)、中介等服務(wù)功能。
    4、建立與國(guó)際接軌的辦學(xué)方式。加強(qiáng)教育國(guó)際融合，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展各種形式的國(guó)際交流與合作，全面開(kāi)展雙語(yǔ)教育，形成從幼兒園到高中縱向銜接的雙語(yǔ)教育體系。
(四)加強(qiáng)國(guó)際交流，打造國(guó)際城市品牌
    1、搭建交流平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化影響力。充分利用福州現(xiàn)有文化場(chǎng)館、會(huì)議服務(wù)設(shè)施、海峽會(huì)展中心，吸引和組織區(qū)域性、國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議、高層論壇、經(jīng)濟(jì)文化國(guó)際性會(huì)展、藝術(shù)賽事和各類(lèi)藝術(shù)展覽活動(dòng)。以舉辦城運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加大國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施建設(shè)力度，爭(zhēng)取舉辦國(guó)際級(jí)的比賽項(xiàng)目，進(jìn)一步加大福州在經(jīng)濟(jì)、文化、體育方面的國(guó)際影響力。
    2、繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)。福州在推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的建設(shè)中既要向國(guó)際城市標(biāo)準(zhǔn)努力，又要繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)。以閩都文化為核心，突出海西省會(huì)中心城市的定位，打造一批“福州元素”鮮明的景觀(guān)建筑，并進(jìn)一步挖掘國(guó)家歷史文化名城的深厚精髓，全力推進(jìn)歷史文化街區(qū)(風(fēng)貌區(qū))保護(hù)修復(fù)工作，保留福州特色的歷史文化特色的城市風(fēng)貌，彰顯現(xiàn)代氣息與歷史文化交相輝映的古都魅力。
    3、深化旅游國(guó)際化戰(zhàn)略，打造國(guó)際旅游品牌。以擴(kuò)大城市知名度、提升美譽(yù)度、整合盤(pán)活城市資源、促進(jìn)城市國(guó)際化為目標(biāo)，大力優(yōu)化生態(tài)、社會(huì)、服務(wù)環(huán)境，發(fā)揮福州人文資源、自然資源和旅游產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，打響“溫泉古都，有福之州”的城市旅游品牌，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，整合旅游資源，以建設(shè)旅游綜合體為突破口，加快提升旅游國(guó)際化水平和國(guó)際旅游市場(chǎng)的影響力。

注釋?zhuān)?BR>①?lài)?guó)際上用恩格爾系數(shù)來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民生活水平的狀況，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59％以上為貧困，50-59％為溫飽，40-50％為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。
②高收入國(guó)家35平方米，中高收入國(guó)家22平方米，中等收入國(guó)家1 5　1平萬(wàn)米，中低收入國(guó)家8　8平方米
③1、R＆D：研究與開(kāi)發(fā)
2、市民英語(yǔ)普及率=具有高中以上文化程度的人口數(shù)/常住人口數(shù)
3、FDI：境外投資資金

課 題負(fù) 責(zé)：姚瑞強(qiáng)
課題組成員：黃尚斌 薛晴 王正凱
執(zhí)     筆：王正凱