［提要］近年來，臺江區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，取得了一系列成績。但也存在著中心城區(qū)拓展局限性等諸多問題，應(yīng)制定規(guī)劃、明確思路，突出重點，實施科技興貿(mào)計劃等。
［關(guān)鍵詞］臺江區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對策建議

　　近年來，臺江區(qū)科技工作深入貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)思想，全面實施“科教興區(qū)”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，為“海西”建設(shè)和福州“金外灘”建設(shè)做出了努力。臺江區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺了《中共臺江區(qū)委、臺江區(qū)人民政府關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于臺江區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見》等一系列政策措施，每年均通過市、區(qū)科技進步實績考核，連續(xù)四次順利通過國家科技部 “全國科技進步先進城區(qū)”考核。以支持企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動內(nèi)需為工作重點，大力扶持科技型企業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在臺江發(fā)展壯大起來的頂點軟件、伊?xí)r代科技、康利特、金源泉科技等一批高新技術(shù)企業(yè)都在臺江設(shè)立總部及研發(fā)中心。福建伊?xí)r代信息科技有限公司與清華大學(xué)合作開發(fā)的“電子證據(jù)生成系統(tǒng)”處于國際領(lǐng)先水平。立方體信息科技公司電力營業(yè)抄收一體化平臺及手持終端系統(tǒng)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。康利特公司開發(fā)靜脈留置針系列產(chǎn)品獲得20多項專利，產(chǎn)品銷往歐美市場，三協(xié)電子等5家企業(yè)產(chǎn)品獲得省級名牌產(chǎn)品稱號。海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地一期建設(shè)取得進展，并申請“創(chuàng)建國家電子商務(wù)公共服務(wù)示范基地”。
一、臺江區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展面臨問題
1、中心城區(qū)拓展局限性。一是臺江區(qū)受土地資源的局限，相對狹小和發(fā)展飽和的地域空間、較高的運營成本在一定程度上制約了科技創(chuàng)新能力的拓展。二是缺乏具有龍頭作用和規(guī)模效益的大型科技企業(yè)，缺少名牌產(chǎn)品和“拳頭”產(chǎn)品。三是臺江區(qū)發(fā)展空間不足，適宜高新技術(shù)企業(yè)入駐的高檔次樓宇較少，缺乏充裕的發(fā)展空間。四是樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟工作開展仍然滯后，高端產(chǎn)業(yè)提升擴展緩慢，其他商貿(mào)服務(wù)業(yè)入駐臺江的步伐不快。五是商務(wù)成本加速上升。臺江區(qū)成為現(xiàn)代化的中心城區(qū)，面臨著土地等要素制約，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)機構(gòu)進入、科技人才入戶的成本上升，將使臺江區(qū)集聚和整合科技資源的難度加大。
2、促進優(yōu)勢資源向科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化不足。臺江區(qū)文化、商貿(mào)、旅游等資源豐富，第三產(chǎn)業(yè)已成為臺江區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但科技與經(jīng)濟發(fā)展的緊密程度還不夠高，科技與優(yōu)勢資源融合度不高，影響了科技產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的滲透，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿^大，急需提高優(yōu)勢資源的科技轉(zhuǎn)化水平，加快臺江區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)有待進一步完善。臺江區(qū)多數(shù)企業(yè)尚未成為科技創(chuàng)新主體，致使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體弱小，競爭力不強。技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研合作不夠廣泛，科技中介服務(wù)體系、公共技術(shù)平臺、風險投資機制還需強化和健全；臺江區(qū)鄰近科研院所和高等院校的優(yōu)勢還沒有得到充分利用；科技發(fā)展的社會化服務(wù)體系也不夠完善，中介機構(gòu)的綜合服務(wù)能力有待于進一步提高；科技發(fā)展的籌資渠道還比較單一，科技風險投資機制還不夠完善，還不能有效地引導(dǎo)社會資金投資到科技成果轉(zhuǎn)化項目中，資金供應(yīng)有待于進一步增加；企業(yè)之間的科技投入能力和技術(shù)開發(fā)能力還不平衡，創(chuàng)新能力有待于進一步提高。
4、高素質(zhì)的科技人才不足。盡管我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)不少，但仍與發(fā)展的需求不相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是高素質(zhì)的科技人才不足。高級人才的引進和人才培訓(xùn)方面仍然力度不夠，特別是高層次學(xué)科帶頭人尤其不足，未能形成聚集效應(yīng)，致使高精尖技術(shù)、前瞻性科技、共性技術(shù)和企業(yè)急需解決的關(guān)鍵技術(shù)等方面與其他地區(qū)相比略有差距，一些關(guān)鍵部件及核心技術(shù)受制于人。另外由于部分企業(yè)生產(chǎn)工藝仍主要靠手工制作，機械化程度較低，近年來還出現(xiàn)招工難等問題，產(chǎn)能沒有最大限度發(fā)揮，無法產(chǎn)生最大效益。
5、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有待于提高。臺江區(qū)企業(yè)以商貿(mào)、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)繁重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，只占5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新經(jīng)濟增長點方面作用有限。在有限的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中電子信息產(chǎn)業(yè)“一支獨秀”，且大型企業(yè)偏少；在第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重大，現(xiàn)代知識型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的比重偏小。
二、推動臺江區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議
1、制定規(guī)劃、明確思路、注重先行先試。抓緊制定臺江高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制必須以建設(shè)創(chuàng)新型臺江為目標，圍繞建設(shè)海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系、完善科技發(fā)展機制、加快建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、推進臺江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題為主線，解放思想，先行先試，銳意創(chuàng)新，準確把握臺江科技發(fā)展新要求。要遵循“有所為、有所不為”的原則，充分發(fā)揮臺江科技資源的商貿(mào)優(yōu)勢，著眼于促進臺江國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技自身發(fā)展的全局。
2、突出重點，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)尤其是軟件產(chǎn)業(yè)，加快培育生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，要抓住國際電子信息制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家鼓勵發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的機遇，加大招資引資力度，加快技術(shù)引進和研發(fā)能力培育，以集成電路、應(yīng)用軟件、微電子基礎(chǔ)件、網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備、計算機及相關(guān)產(chǎn)品為重點，力爭在應(yīng)用軟件、集成電路、光電子產(chǎn)品上取得突破，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件，形成集成電路產(chǎn)業(yè)群。啟動科技企業(yè)總部商務(wù)大廈和科技研發(fā)大樓建設(shè)項目，加快海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步劃。引導(dǎo)多年培育的重點軟件企業(yè)從區(qū)外集聚至區(qū)內(nèi)，吸引境內(nèi)外都市型的高新技術(shù)企業(yè)、大型科技知名企業(yè)總部、大公司地區(qū)總部及境內(nèi)外大中型企業(yè)的研發(fā)、投資、財務(wù)和營銷總部入駐。在生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，加大對生物藥物和海洋藥物的培育力度和招商引資力度，重點扶持和發(fā)展基因工程生物藥物和海洋藥物。
3、實施科技興貿(mào)計劃，加快服務(wù)業(yè)科技進步，促進優(yōu)勢服務(wù)業(yè)的信息化進程。商場自動化，主要是推動大、中型商場及專賣店廣泛應(yīng)用電子收款機、POS系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、條形碼技術(shù)（一維碼、二維碼），并應(yīng)用信息技術(shù)對商場進、銷、存實行全過程的管理，實現(xiàn)商場金融消費一卡通。商業(yè)企業(yè)（批發(fā)市場、零售企業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)）普遍建立以進、銷、存信息化管理與銷售終端自動化為主要內(nèi)容的商貿(mào)企業(yè)MIS／POS系統(tǒng)。以網(wǎng)絡(luò)化商業(yè)運作組織結(jié)構(gòu)為目標，對大型商業(yè)企業(yè)進行改組，提高商貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。加快各類商情數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，加大電子商務(wù)應(yīng)用及物流配送系統(tǒng)建設(shè)的力度，推動客（貨）運交通運輸物流配送、商業(yè)物資物流配送、郵政物流配送三大物流配送信息系統(tǒng)的建設(shè)。充分發(fā)揮臺江商貿(mào)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，重點扶持和培育一批競爭力強、附加價值高、出口潛力大的高新技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè)。加大支持出口創(chuàng)匯高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的力度。充分利用國家、省市鼓勵技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)品出口的一系列優(yōu)惠政策，建立高新技術(shù)產(chǎn)品海外銷售網(wǎng)絡(luò)，擴大出口渠道。
4、建設(shè)數(shù)字臺江，推進國民經(jīng)濟和社會信息化。加強信息資源的開發(fā)利用與電子信息技術(shù)的開發(fā)推廣，建立不同的信息化示范點，逐步推進區(qū)域信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、企業(yè)信息化、家庭信息化和公共管理信息化，基本形成國民經(jīng)濟和社會信息化體系和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境。一是城區(qū)信息化示范工程。在主要社區(qū)、城區(qū)廣場、主要商業(yè)街區(qū)、城區(qū)交通主干道、車站設(shè)立城市數(shù)字信息亭，集自助繳費、電子商務(wù)、城市信息查詢功能于一體，提高城區(qū)信息化水平。社區(qū)信息化示范工程。與家庭信息化的發(fā)展相結(jié)合，建立不同層次和類別的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)。二是電子政務(wù)示范工程。建設(shè)政府辦公自動化系統(tǒng)，加快政府信息資源開發(fā)利用，建立健全信息管理體制，制定政府信息交換制度，建立政府信息公開制度，逐步實行網(wǎng)上辦公。三是電子商務(wù)示范工程。通過企業(yè)間的電子商務(wù)及企業(yè)與消費者的電子商務(wù)應(yīng)用，推動管理、營銷、運輸和服務(wù)方面的變革，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。積極鼓勵光明橋珠寶玉石城、福州（大利嘉城）電腦、電子電器專業(yè)市場、萬象商業(yè)廣場、寶龍城市廣場和東百元洪購物廣場等商業(yè)龍頭,以及有實力的商業(yè)企業(yè)及其它社會資本投資電子商務(wù)，推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)逐步實現(xiàn)商務(wù)電子化，擴大電子商務(wù)規(guī)模。以市場需求為導(dǎo)向，以市場機制為基礎(chǔ)，以市場監(jiān)管為保障，構(gòu)建區(qū)域互通、資源共享的臺江現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)體系。
5、加快應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞臺江區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用一批行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。重點推動制造業(yè)信息化進程，以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。重點推廣電子信息技術(shù)，攻克優(yōu)勢行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)。繼續(xù)大力推進計算機輔助設(shè)計和計算機輔助制造、管理信息系統(tǒng)、計算機集成制造系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，達到全區(qū)規(guī)模以上制造企業(yè)全面采用計算機輔助設(shè)計和計算機輔助制造，重點制造企業(yè)普遍采用管理信息系統(tǒng)、計算機集成制造系統(tǒng)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效益；支持重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)建設(shè)內(nèi)部網(wǎng)、企業(yè)資源計劃等項目，擴大電子商務(wù)應(yīng)用面。實施重點技改企業(yè)計劃，推進企業(yè)的技術(shù)改造，提高企業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對工藝落后、污染環(huán)境、產(chǎn)品無銷路的企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)；引導(dǎo)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，以高新技術(shù)企業(yè)為骨干，加快資產(chǎn)重組，增強企業(yè)活力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
6、完善以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系。引導(dǎo)各類企業(yè)增強自主開發(fā)能力。對由于條件限制不能建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的中小企業(yè)，要采取措施使其與有關(guān)的大專院校、科研院所或技術(shù)實力雄厚的大中型企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，開展多種形式的協(xié)作、聯(lián)合，建立自己的技術(shù)依托，不斷采用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品。
7、引導(dǎo)和鼓勵各類企業(yè)增加科技投入，擴大科技投入經(jīng)費來源渠道。有重點地開展技術(shù)開發(fā)貸款貼息，降低企業(yè)使用專業(yè)銀行貸款的利息負擔，刺激企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入；對于經(jīng)中試成功的項目，積極爭取企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；對于符合條件或經(jīng)過改組符合條件、具有較強科技開發(fā)意識的高新技術(shù)企業(yè)、擁有待轉(zhuǎn)化的高效益科技成果的企業(yè)，鼓勵和積極爭取上市。落實對科技企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用稅前抵扣的政策，有效促進企業(yè)增加研究開發(fā)投入；落實高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)（“雙高”）在所得稅和增值稅方面的優(yōu)惠政策，鼓勵“雙高”企業(yè)投資和開發(fā)新的高新技術(shù)產(chǎn)品。
8、營造良好環(huán)境，激勵人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)秀人才是發(fā)展科技事業(yè)的決定性因素，根據(jù)臺江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點，加強人力資源開發(fā)，集聚人才。電子商務(wù)的發(fā)展需要大批的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、網(wǎng)絡(luò)籌劃師、電子商務(wù)工程師等高科技人才支持，臺江區(qū)要重視引進高級人才，提倡競爭，在使用中培養(yǎng)各種人才；聘請專家到臺江區(qū)講學(xué)、交流咨詢、合作研究開發(fā)和擔任技術(shù)顧問。建立和完善激勵機制。通過政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動，鼓勵優(yōu)秀人才向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動；落實技術(shù)、管理和知識產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素參與分配的政策，推行技術(shù)入股；鼓勵科技人員到企業(yè)兼職，獲得相應(yīng)報酬。制定優(yōu)惠政策，營造良好環(huán)境，吸引優(yōu)秀科技人才來臺江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取靈活措施，對優(yōu)秀人才不求所有、只求所用，只要為臺江區(qū)發(fā)展做貢獻，不論長期或短期在臺江區(qū)工作都同樣給予與工作業(yè)績相稱的優(yōu)厚待遇。

作者簡介：李勇（1963～）， 男 ，福州市科學(xué)技術(shù)情報所副研究員。郵編：350014