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一個發(fā)展范式的邏輯界定*
http://www.sq-yy.com 2013-03-05 16:47:05 來源：福州社科網(wǎng)
［提要］后發(fā)地區(qū)實(shí)施跨越發(fā)展戰(zhàn)略時,必須以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。從某種意義上說,深入學(xué)習(xí)、理解和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展之間的辯證邏輯，在發(fā)展路徑上堅持走科學(xué)式的跨越發(fā)展之路，對今后進(jìn)一步指導(dǎo)我們的改革開放工作，無疑具有著極其重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
［關(guān)鍵詞］科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展內(nèi)在統(tǒng)一發(fā)展范式
發(fā)展是在發(fā)展理念支配下進(jìn)行的，發(fā)展理念作為一種非正式的制度安排，對發(fā)展的戰(zhàn)略、過程及其結(jié)果有著重要的影響。對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，要努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，歸根結(jié)底必須通過技術(shù)、制度的模仿和創(chuàng)新，充分利用自身的后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)行跨越式發(fā)展。然而，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有其自身的客觀規(guī)律性，跨越發(fā)展只是特定條件下的特例，這就要求經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在制定跨越發(fā)展戰(zhàn)略時，必須遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，找出一條科學(xué)式跨越發(fā)展之路。因此，從這一角度來說，學(xué)習(xí)、理解和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的精神內(nèi)涵，在發(fā)展路徑上注重科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一和邏輯界定，對進(jìn)一步指導(dǎo)我們今后的改革開放工作，無疑具有著極其重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一、科學(xué)發(fā)展：推進(jìn)跨越發(fā)展的本質(zhì)要求
科學(xué)發(fā)展，是建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上，服從和尊重客觀規(guī)律的發(fā)展，它要求一切從實(shí)際出發(fā)，按照事物發(fā)展的客觀規(guī)律，為事物發(fā)展提供科學(xué)發(fā)展方案及科學(xué)決策，并將其所體現(xiàn)的科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)思維貫穿到各項(xiàng)實(shí)際工作中去。它是理性的、全面的、以人為本的，其實(shí)質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，以不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)有效地保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上讓廣大人民群眾能夠真正共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果?？茖W(xué)發(fā)展與其他發(fā)展觀念的區(qū)別，并不是要不要發(fā)展，而是在于怎樣發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展的理念中，發(fā)展絕不是單單指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不只局限于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是要在堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會環(huán)境等等納入發(fā)展進(jìn)程的統(tǒng)一范疇，加以通盤規(guī)劃，實(shí)行整體推進(jìn)，從而形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明同時并舉的發(fā)展格局。它強(qiáng)調(diào)發(fā)展要立足全局、注重統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展思路上更加注重宏觀布局，更加注重內(nèi)在協(xié)調(diào)，更加注重良性互動，更加注重機(jī)制創(chuàng)新，更加注重質(zhì)量效益，因此也就更加有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。
跨越發(fā)展，是指在一定歷史條件下落后地區(qū)對先行地區(qū)走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)趕超行為。它是一種快速度、高水平、趕超先進(jìn)的發(fā)展，是在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，在科技進(jìn)步的推動下，落后地區(qū)用盡可能短的時間努力提高自身的綜合競爭力，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，甚至趕上和超過發(fā)達(dá)地區(qū)。作為一種超常規(guī)的發(fā)展模式，跨越發(fā)展要注重長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的情況下，提高可持續(xù)發(fā)展能力，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。
跨越發(fā)展不是發(fā)展的常態(tài)，而是一種帶有特殊性質(zhì)的發(fā)展。在發(fā)展的過程中，不能不顧現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的要求，一個跨越接著一個跨越。實(shí)施跨越發(fā)展，不是盲目求快，而是需要在科學(xué)發(fā)展理念的引導(dǎo)下作出科學(xué)預(yù)測、科學(xué)決策和科學(xué)評估，既要把握好跨越發(fā)展啟動的最佳時機(jī)，又要制定好跨越發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略。只有在科學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，才能保障跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。我們所推行的跨越發(fā)展，必須是在堅持科學(xué)發(fā)展理念前提下，實(shí)行科學(xué)式的跨越。離開科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)，所謂的跨越發(fā)展，最終會走上片面追求經(jīng)濟(jì)增長的速度和規(guī)模的老路上去，跨越也就無從談起。因此，從根本上說實(shí)施跨越發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展理念來統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅持科學(xué)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的本質(zhì)要求。
二、跨越發(fā)展：實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的有效方式
跨越發(fā)展固然要以科學(xué)發(fā)展為前提,注重跨越的科學(xué)性，但這并不意味著發(fā)展就是求穩(wěn)、求好不求快。如果生產(chǎn)力跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇期已經(jīng)形成，那么落后地區(qū)就應(yīng)不失時機(jī)地選擇生產(chǎn)力跨越發(fā)展。對于落后地區(qū)而言，要盡快縮小與先行地區(qū)之間的發(fā)展差距，根本的出路就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。列寧認(rèn)為：“世界歷史發(fā)展的一般規(guī)律，不僅絲毫不排斥個別發(fā)展階段在發(fā)展的形式或順序上表現(xiàn)出特殊性，反而是以此為前提的。”①歷史經(jīng)驗(yàn)也一再表明，機(jī)遇極其寶貴，稍縱即逝，在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期，把握發(fā)展機(jī)遇，落后的國家和民族就有機(jī)會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為時代發(fā)展弄潮兒的可能。
從理論上說，跨越發(fā)展不僅沒有違背科學(xué)發(fā)展理念，相反，跨越發(fā)展恰恰是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的有效形式。這是因?yàn)椋菏紫龋l(fā)展是科學(xué)發(fā)展的第一要義，離開發(fā)展，也就談不上發(fā)展的科學(xué)性。對落后地區(qū)來說，發(fā)展是解決應(yīng)對各種問題和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，要努力縮小與先發(fā)地區(qū)的發(fā)展差距，最根本、最核心、最現(xiàn)實(shí)的問題還是發(fā)展。尤其是在知識經(jīng)濟(jì)的浪潮下，科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出加速態(tài)勢，科技對生產(chǎn)力的推動作用明顯快于以往的任何時代，落后地區(qū)的發(fā)展起點(diǎn)低，要想避免再次落伍而躍身于先進(jìn)行列，不可能像早先先發(fā)地區(qū)那樣實(shí)行常規(guī)發(fā)展，只有通過大力推動科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，在與先發(fā)地區(qū)的交往過程中，用先發(fā)地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力來推動自身的發(fā)展，走跨越式發(fā)展之路。因此，實(shí)施跨越發(fā)展能夠更好的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的發(fā)展要義。其次，科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，無論是的動力機(jī)制的創(chuàng)新、資源配置能力的提高，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，加強(qiáng)與先發(fā)地區(qū)的交往，都取決于人自身的解放和發(fā)展。全面提高人的素質(zhì)，對于實(shí)現(xiàn)后發(fā)地區(qū)的跨越發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢具有根本性的意義。只要我們堅持突出能力本位，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍和機(jī)制，使人力資源優(yōu)勢真正得到充分發(fā)揮、生產(chǎn)力跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢才有可靠的保證。實(shí)施跨越發(fā)展，能夠更好地體現(xiàn)以人為本的價值觀。再次，科學(xué)發(fā)展在方法上，要求統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展?？缭桨l(fā)展是一種“快”的發(fā)展，即在遵循生產(chǎn)力跨越發(fā)展規(guī)律的前提下，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。但跨越發(fā)展更是一種“好”的發(fā)展，跨越發(fā)展必須是建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，必須兼顧當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，后發(fā)地區(qū)實(shí)施跨越發(fā)展時也要充分考慮到自己的實(shí)際情況。超越了現(xiàn)實(shí)可行性，只會使后發(fā)地區(qū)因違背科學(xué)發(fā)展的規(guī)律性要求，再次痛失發(fā)展良機(jī)。這就使得后發(fā)地區(qū)在制定跨越發(fā)展戰(zhàn)略時，要能夠依據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、兼顧各方、綜合平衡。一個好的跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠起到凝聚人心、鼓舞士氣、激勵前進(jìn)的作用，可以更好地推動科學(xué)發(fā)展。
因此，對后發(fā)地區(qū)而言，在面對歷史戰(zhàn)略期時，要努力把握住跨越發(fā)展機(jī)會，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，通過跨越發(fā)展的有效實(shí)踐，更好地推進(jìn)和印證科學(xué)發(fā)展。
三、科學(xué)式跨越發(fā)展：尋求科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一
當(dāng)后發(fā)地區(qū)的發(fā)展正處于蓄勢待發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇時期，能否真正進(jìn)入發(fā)展的黃金加速期，關(guān)鍵在于實(shí)施跨越發(fā)展時，能否努力做到統(tǒng)籌兼顧，保持科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，走科學(xué)式跨越發(fā)展之路。具體來說，后發(fā)地區(qū)的科學(xué)式跨越之路的發(fā)展范式，必須堅持做到以下五個統(tǒng)一：
1、 堅持科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展是相互兼容的，不管是科學(xué)發(fā)展還是跨越發(fā)展，其目的都是為了發(fā)展。發(fā)展是歷史前進(jìn)的動力，是檢驗(yàn)一切社會活動是否取得成效的唯一尺度。對后發(fā)地區(qū)來說，只有通過發(fā)展才能解決存在的經(jīng)濟(jì)社會深層次矛盾，只有發(fā)展才能解決在前進(jìn)的道路中可能出現(xiàn)的新問題，只有發(fā)展才能最終實(shí)現(xiàn)趕上甚至超越先發(fā)地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，走科學(xué)式跨越發(fā)展之路，必須樹立發(fā)展是第一要義的理念。在此基礎(chǔ)上，要把科學(xué)發(fā)展融入到跨越發(fā)展中去，把科學(xué)作為跨越發(fā)展的前提和必備條件。后發(fā)地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的過程中，也要把以人為本的思想和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)理念擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)高速度發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相結(jié)合，把堅持科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展統(tǒng)一于發(fā)展進(jìn)程中去。
2、堅持發(fā)展速度和發(fā)展效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
發(fā)展必須追求一定的數(shù)量和必要的速度，然而沒有效益，速度也就失去了意義。后發(fā)地區(qū)在實(shí)施跨越發(fā)展追求較快發(fā)展速度時，必須著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。要克服片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而輕視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、忽視民生問題的意識和做法。把發(fā)展的速度和效益統(tǒng)一起來，這是在實(shí)施跨越發(fā)展戰(zhàn)略時進(jìn)一步深化落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是科學(xué)式跨越發(fā)展之路的內(nèi)在要求。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，后發(fā)地區(qū)在實(shí)施跨越發(fā)展過程中，什么時候重視提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，什么時候發(fā)展速度就快，什么時候忽視發(fā)展的質(zhì)量和效益，發(fā)展付出的代價就大，甚至走彎路，欲速而不達(dá)。因此，后發(fā)地區(qū)在衡量評價發(fā)展時，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長，還要看社會發(fā)展，不僅要看當(dāng)前發(fā)展，還要看長遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要看城市發(fā)展，還要看農(nóng)村發(fā)展。要擯棄“唯GDP論英雄”的觀念，克服重物輕人、片面追求經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)發(fā)展觀，樹立一種全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展觀，在推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。
3、堅持硬環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
任何發(fā)展都離不開軟環(huán)境與硬環(huán)境，硬環(huán)境是指土地資源、地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)基礎(chǔ)及配套設(shè)施等因素，軟環(huán)境是指服務(wù)支撐體系，包括體制、政策、服務(wù)、市場和人文等因素。硬環(huán)境與軟環(huán)境的建設(shè)相輔相成，密不可分，硬環(huán)境建設(shè)是軟環(huán)境建設(shè)的支撐，軟環(huán)境建設(shè)是硬環(huán)境建設(shè)的靈魂。從發(fā)展的角度來說，硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的保障。后發(fā)地區(qū)實(shí)施跨越發(fā)展時，不僅要注重硬環(huán)境的建設(shè)，還要以科學(xué)發(fā)展理念為指導(dǎo)，注重從思想觀念、工作作風(fēng)、行政效率、機(jī)制創(chuàng)新、政策導(dǎo)向、精神文明、素質(zhì)教育等各方面促進(jìn)發(fā)展軟環(huán)境的不斷完善，為跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。后發(fā)地區(qū)只有在鞏固發(fā)展的硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，自覺用科學(xué)發(fā)展理念改造自己，不斷加強(qiáng)和完善發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)，才能把整個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境搞好，從而更好的推進(jìn)本地區(qū)的科學(xué)式跨越發(fā)展。
4、堅持全面發(fā)展與非均衡發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
事物發(fā)展總是不平衡的，波浪式非均衡發(fā)展是事物發(fā)展的客觀規(guī)律。雖然科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展，但這不否認(rèn)在發(fā)展的過程中，各地區(qū)可以采納非均衡的發(fā)展模式。對后發(fā)地區(qū)來說，跨越式發(fā)展是一個中長期的過程，不能急于求成，要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，要把可以爭取的跳躍式發(fā)展與符合條件的循序漸進(jìn)結(jié)合起來，實(shí)施全方位、齊頭并進(jìn)的發(fā)展模式并不能實(shí)現(xiàn)后發(fā)地區(qū)的跨越發(fā)展。相反，后發(fā)地區(qū)在實(shí)施跨越發(fā)展戰(zhàn)略時，要按照非均衡發(fā)展理論的思路，堅持有所為有所不為，集中人力、物力、財力，在基礎(chǔ)較好、具備發(fā)展條件的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)突破，率先實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，再帶動其他領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。
5、堅持科技創(chuàng)新與求真務(wù)實(shí)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
跨越發(fā)展的一個關(guān)鍵因素是科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，因此后發(fā)地區(qū)在實(shí)施跨越發(fā)展戰(zhàn)略時，一定要注重科技創(chuàng)新。
江澤民同志指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。實(shí)際上，跨越式發(fā)展本身就是發(fā)展方式的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在發(fā)展的觀念、體制和機(jī)制上，還體現(xiàn)在發(fā)展的過程上，它要求不斷自我突破、打破常規(guī)和求新求變。創(chuàng)新是跨越式發(fā)展精髓和靈魂，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展動力和源泉。但是，各地區(qū)在實(shí)施跨越發(fā)展的過程中，除了堅持科技創(chuàng)新外，也要注意求真務(wù)實(shí)，要有科學(xué)發(fā)展的理念，不能一窩蜂搞不切實(shí)際的“產(chǎn)業(yè)升級”和“高新科技園”的遍地開花。當(dāng)前我們有很多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然有很大發(fā)展?jié)摿?，對解決就業(yè)問題功不可沒，各地在實(shí)施跨越發(fā)展戰(zhàn)略時，一定要注意把握跨越的尺寸，要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，把創(chuàng)新與本地特點(diǎn)和自身實(shí)際結(jié)合起來，只有這樣才能更好的促進(jìn)本地區(qū)的科學(xué)式跨越發(fā)展。
注釋：
①《列寧選集》（第4卷），人民出版社，1960年，第690頁。
參考文獻(xiàn)：
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⑤陶志剛、金文碩：《發(fā)展之思:科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展之間的辯證關(guān)系》,《大慶社會科學(xué)》2009年第2期。
⑥呂余生：《辯證看待科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)系》,《廣西日報》2008年9月18日。
⑦黃文川：《在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越——訪中共福建省委書記孫春蘭》，《求是》2011年第5期。
⑧胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》,人民出版社，2007年版。
⑨江澤民：《江澤民文選》,人民出版社，2006年版。
⑩列寧：《列寧選集》（第4卷）,人民出版社，1960年版。
*2011年福建省委講師團(tuán)中國特色社會主義理論體系研究中心課題
作者簡介：吳金平（1982～），男，中共福州市委講師團(tuán)科員。郵編：350004
肖建明（1972～），男，中共福州市委講師團(tuán)副主任科員。郵編：350004
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