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發(fā)展壯大福州藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的研究
http://www.sq-yy.com 2013-03-21 15:23:00 來源：福州社科網(wǎng)
［提要］福州作為海西省會中心城市，對臺區(qū)位優(yōu)勢突出，海洋自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、科技資源和文化資源豐富，應(yīng)緊緊把握海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，推進(jìn)濱海新城建設(shè)、加快藍(lán)色產(chǎn)業(yè)大項目“三維對接”、引導(dǎo)政府及社會資本向藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聚集、推進(jìn)濱海旅游深度開發(fā)，快速發(fā)展壯大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，提升福州城市綜合實(shí)力和競爭力。
［關(guān)鍵詞］福州藍(lán)色經(jīng)濟(jì)
福州海域面積10573 平方公里，海洋生物種類繁多，港口資源及海洋旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大。應(yīng)緊緊把握海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，發(fā)展壯大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，把海洋資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提升福州城市綜合實(shí)力和競爭力。
一、福州藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
福州市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)已初具雛形?！笆晃濉逼陂g，福州市海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，年均增速19 06%。2011年全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)1490億元。以藍(lán)色產(chǎn)業(yè)為依托的福清、長樂、羅源、連江等沿海縣（市）區(qū)的生產(chǎn)總值合計約占全市的一半。
（一）臨港工業(yè)初具規(guī)模
目前，江陰、羅源灣兩大港口區(qū)為重點(diǎn)的南北“兩翼” 臨港工業(yè)快速發(fā)展，已形成了羅源億鑫鋼鐵、寶鋼德盛鎳業(yè)和長樂鑫海鋼鐵為龍頭、擁有410萬噸煉鋼能力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，形成了華電、國電為代表的臨港能源產(chǎn)業(yè)集群。在修造廠方面，冠海造船廠建造了福建省單船噸位最大（8 03萬噸級）的散貨船，2011年建造的船只總載重達(dá)45萬噸。總投資約30億元的羅源華東修造廠是福建目前規(guī)模最大的修造船廠，目前世界上在營運(yùn)的裝箱量最大的船舶阿爾齊拜號（可裝載13600個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱）已進(jìn)入羅源華東船廠2號船塢進(jìn)行維修。華東船廠全部投產(chǎn)后，年可修造從3萬噸到30萬噸級的各類船舶160多艘，年造船能力可達(dá)100萬載重噸。
?。ǘ┡R港新城建設(shè)取得進(jìn)展
福州市堅持“港城聯(lián)動”戰(zhàn)略，大力加大馬尾新城、江陰海港新城、羅源濱海新城等臨港新城建設(shè)力度?？偼顿Y200多億元、占地面積5827畝的羅源灣濱海新城一期工程進(jìn)展順利，至目前，已累計投資35 7億元，16萬平方米商業(yè)街已完成封頂，86萬平方米住宅已完成地下室建設(shè)，正進(jìn)行地上主體工程建設(shè)。羅源灣濱海新城全部建成后將成為能容納約10萬人的度假、旅游、休閑、生活城市新區(qū)。江陰港區(qū)擁有國家汽車整車進(jìn)口口岸的優(yōu)惠政策，近年來依托和借助福州保稅港區(qū)、平潭開放開發(fā)等政策優(yōu)勢，完善江陰港區(qū)生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施配套，著力提升海港新城的綜合服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)江陰港城一體化發(fā)展。
?。ㄈ└劭诮ㄔO(shè)加速推進(jìn)
近年來福州進(jìn)一步完善港口的集疏運(yùn)體系，增加港區(qū)貨運(yùn)航線和密度，大力引進(jìn)國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)參與港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鐵路支線、疏港公路、港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施配套，已建成生產(chǎn)性泊位121個，深水泊位40個，其中5萬噸級以上14個，形成年通過能力8199萬噸，其中集裝箱242萬標(biāo)箱，逐步成為多功能綜合性的重要港口。今年3月19日，一艘香港籍32萬噸的干散貨輪成功靠泊可門作業(yè)區(qū)，標(biāo)志著福州港完全具備接卸目前全國海運(yùn)市場上最大型干散貨船舶的能力。
?。ㄋ模┖Ｑ鬂O業(yè)發(fā)展良好
2011年福州市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)184萬噸，全市水產(chǎn)品加工產(chǎn)量預(yù)計133萬噸，產(chǎn)值198億元。全市經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的遠(yuǎn)洋資質(zhì)企業(yè)8家，占全省100%，年產(chǎn)量約16 77萬噸。福州市已成為全國重要的遠(yuǎn)洋漁業(yè)集散中心，每年集散的遠(yuǎn)洋漁獲物約80萬噸，帶動了加冰、加水、供油、船舶制造、裝卸、搬運(yùn)、物流、冷藏、銷售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為數(shù)十萬人提供了就業(yè)機(jī)會。
?。ㄎ澹I海旅游持續(xù)推進(jìn)
近年來福州市大力培育現(xiàn)代濱海旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)榕臺旅游互動，創(chuàng)建海峽西岸濱海旅游品牌，以度假休閑、生態(tài)觀光旅游為主導(dǎo)，扶持發(fā)展游艇旅游、海島休閑探險旅游、風(fēng)能發(fā)電觀光和垂釣旅游等特色旅游。其中，連江縣苔錄鎮(zhèn)洋嶼島成為省內(nèi)首家獲批的無人海島旅游項目，該項目占地面積330畝總投資額3億元人民幣，目前該海島旅游已初具規(guī)模。同時，強(qiáng)化濱海旅游宣傳，健全濱海旅游營銷體系，深度開發(fā)國內(nèi)外重點(diǎn)客源市場，重點(diǎn)對接閩北和閩南市場，增強(qiáng)對兩個三角洲輻射擴(kuò)散能力，加快向江西、湖南等內(nèi)地拓展，形成三方客流聚集的有利市場空間。
二、福州藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
（一）藍(lán)色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕型化特征還比較明顯
全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第二產(chǎn)業(yè)比重仍然較低，臨港工業(yè)的集聚帶動作用還有進(jìn)一步提高的廣闊空間，海洋新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；漁業(yè)以近海近岸養(yǎng)殖為主，淺海及外海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)水平有待提高，近海捕撈過度造成的漁業(yè)資源衰退還未有效緩解。
?。ǘ┮?guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)偏弱，資金困難依然是制約藍(lán)色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的瓶頸
與長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的同級城市相比，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，核心競爭力尚未形成；雖然主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅產(chǎn)業(yè)競爭力偏弱，而且缺乏大型、知名企業(yè)缺乏規(guī)模集聚效應(yīng)。隨著越來越多的臨港大項目的落地，僅僅依靠政府資金的投入已經(jīng)無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
（三）藍(lán)色資源開發(fā)深度不夠，開發(fā)的科技含量不高
海洋資源開發(fā)管理體制不夠完善，政策措施不能及時到位，海洋科研與產(chǎn)業(yè)未能形成有效合作機(jī)制，海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化程度偏低，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，海洋科技對海洋發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，一些新興海洋產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對落后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。如養(yǎng)殖還主要以近海養(yǎng)殖為主，大型抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖偏少。
?。ㄋ模┖Ｑ蟓h(huán)境污染問題還比較突出，藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用海矛盾依然存在
海洋環(huán)境污染較為嚴(yán)重。一方面，隨著福州城鎮(zhèn)人口的迅速發(fā)展，陸源入海污染物總量未能有效控制，大量江河攜帶的陸源污染物入海嚴(yán)重影響海洋環(huán)境質(zhì)量。另一方面，隨著臨海工業(yè)快速發(fā)展和圍填海工程的持續(xù)建設(shè)，濱海灘涂濕地進(jìn)一步減少，魚蝦貝類產(chǎn)卵場、紅樹林等典型海洋生態(tài)環(huán)境受損趨勢尚未得到有效控制。同時，臨港工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、濱海旅游業(yè)的用海矛盾，港口建設(shè)用海與漁民生產(chǎn)用海的矛盾依然比較突出。如計劃投資200億的連江可門港神華煤電一體化項目需要用海，原處養(yǎng)殖戶因?yàn)? 5億個鮑魚養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移問題，需要以每粒5元、共12 5億元賠償款，給該項目落地造成一定困擾。
三、發(fā)展壯大福州藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的對策建議
?。ㄒ唬┘涌鞛I海新城建設(shè)步伐，大力打造藍(lán)色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地
一是舉全市之力加快馬尾新城、江陰濱海新城和羅源濱海新城等新城建設(shè)，為福州海洋藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的城市支撐服務(wù)平臺。建議盡快啟動馬鼻平原附近的可門新城建設(shè)，與附近的羅源灣濱海新城連片發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，更有力的帶動羅源灣藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的快速崛起。二是發(fā)揮“省會經(jīng)濟(jì)”資源優(yōu)勢，不斷完善信息、金融、人才、商務(wù)服務(wù)等營商環(huán)境，從而積極吸引涉海企業(yè)的行政營運(yùn)總部和投資、研發(fā)、營銷等職能型總部落地，打造福建省涉海企業(yè)總部基地。三是加快海洋藍(lán)色信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。建議加快海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程建設(shè)，提高海洋基礎(chǔ)信息利用程度和應(yīng)用水平，推進(jìn)以近海及臺灣海峽動態(tài)監(jiān)測和綜合管理信息系統(tǒng)為主要內(nèi)容的“數(shù)字海洋"建設(shè)。大力開發(fā)科技含量高、應(yīng)用目標(biāo)明確且極具推廣價值的海洋信息服務(wù)產(chǎn)品。
?。ǘ┘涌臁叭S對接”步伐，快速壯大臨港工業(yè)基地
抓住國家支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和福州市大型重化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)布局向南北“兩翼”集聚的契機(jī)，以項目集聚為抓手，以深水港區(qū)為依托，加快“三維對接”步伐，快速壯大臨港工業(yè)基地，使臨港工業(yè)成為福州藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
一是集中力量推進(jìn)藍(lán)星化工CPP、天辰耀隆己內(nèi)酰胺、中石油渤海裝備福建鋼管項目、中航國際通用航空飛機(jī)制造項目、中國聯(lián)通云計算產(chǎn)業(yè)園基地、神華可門煤電一體化項目、寶鋼德盛不銹鋼二期、東南電化、耀隆化工搬遷等項目建設(shè)，跟蹤落實(shí)“5 18”、“6 18”、“7 13”珠三角民企項目對接會等項目成果，推動項目從在談向簽約、簽約向落地、落地向動建投產(chǎn)加快轉(zhuǎn)化。對制約許多項目建設(shè)進(jìn)度的土地、海域征遷問題，市、縣、園區(qū)三級聯(lián)動，與國家、省有關(guān)部門加強(qiáng)互動，一個項目一個班子，加強(qiáng)用地報批、爭取用地指標(biāo)，依法強(qiáng)力推進(jìn)。
二是繼續(xù)加大臨港工業(yè)“三維”項目招商引資力度。按照“特事特辦、馬上就辦”的精神做好臨港工業(yè)項目招商工作的全程跟蹤推進(jìn)，直至落地。突出重點(diǎn)領(lǐng)域招商，實(shí)施“突出對臺，深化港澳，緊盯長三角、珠三角、渤海灣，加強(qiáng)東南亞，拓展歐美日”的招商地區(qū)戰(zhàn)略重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的重大項目，突出引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、央屬企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、民營100強(qiáng)企業(yè)。按照“抓龍頭、鑄鏈條”的發(fā)展思路，重點(diǎn)打造臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時創(chuàng)新引資形式，鼓勵多形式、多渠道利用外來資本，積極采取特許經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資、租賃、BT、BO、BOT等方式，吸引客商前來投資，共同打造臨港工業(yè)集群。
（三）以藍(lán)色高新科技園區(qū)建設(shè)為龍頭，帶動福州市藍(lán)色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快與省海洋漁業(yè)廳戰(zhàn)略合作，全力打造閩臺藍(lán)色高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將其建設(shè)成為國家級閩臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高新產(chǎn)業(yè)園、海洋經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、海西涉海產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、涉海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚中心、綠色宜居的生態(tài)型濱水科技新城。一是爭取閩臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高新產(chǎn)業(yè)園開展土地管理改革綜合試點(diǎn)，優(yōu)先保證閩臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高新產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)用地。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，吸引一批具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型海洋科技企業(yè)進(jìn)入閩臺藍(lán)色高新科技園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)適度擴(kuò)容，提升層次，增強(qiáng)園區(qū)的集聚效應(yīng)。鼓勵園區(qū)設(shè)立研究生實(shí)習(xí)基地、企業(yè)研究開發(fā)中心。三是充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射作用，建立一批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)學(xué)研基地和海洋優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化，加快海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋新材料、海水綜合利用、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此開發(fā)一批海洋高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有核心競爭力的海洋特色產(chǎn)業(yè)。同時，爭取創(chuàng)辦福清、連江、羅源灣等省市級海洋高科技園區(qū)，形成福州海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢。
?。ㄋ模┒喙荦R下，積極引導(dǎo)政府及社會資本向藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聚集
一是積極爭取中央和省財政加大對福州市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的資金支持力度。建議福州財政設(shè)立“藍(lán)色福州"建設(shè)專項資金，并積極爭取國家、省財政配套資金，主要用于海洋經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺和涉海國家級基地建設(shè)、福州市鼓勵發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、海洋基礎(chǔ)科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究、海洋重大科技攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化、海洋經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)、海洋企業(yè)總部引進(jìn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。
二是加大力度，支持民間金融資本向藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聚集。由山東海洋投資有限公司主導(dǎo)發(fā)起的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金于2012年2月8日在濟(jì)南正式成立。該基金是由政府推動、市場運(yùn)營的國內(nèi)第一只專注于海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)投資基金。基金總規(guī)模300億元，存續(xù)期限為12年，首期規(guī)模80億元。建議福州借鑒山東經(jīng)驗(yàn)，針對海洋科技創(chuàng)新高風(fēng)險、高投入、高回報的特點(diǎn)，按照“誰投資、誰受益”的原則，由政府主導(dǎo)多方合作共同設(shè)立“福州藍(lán)色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金”用于引導(dǎo)社會資本向福州市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚。同時完善政銀企合作機(jī)制，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對海洋核心產(chǎn)業(yè)、新優(yōu)項目、重點(diǎn)工程信貸支持，優(yōu)先滿足海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、涉海先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等行業(yè)的資金需求。暢通直接融資通道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，鼓勵藍(lán)色企業(yè)通過境內(nèi)外上市融資。
?。ㄎ澹┮龑?dǎo)海水養(yǎng)殖從內(nèi)海向外海轉(zhuǎn)移，從福州向江蘇、廣西乃至海外轉(zhuǎn)移，為臨海工業(yè)大型項目發(fā)展騰出空間，為失海漁民安置提供便利
福州市原有的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)主要分布在10米等深線內(nèi)的近岸海域，由于搬遷困難使得一批臨海工業(yè)大項目難以迅速落實(shí)。建議推廣開發(fā)淺海海珍品養(yǎng)殖基地實(shí)施浮動式消波堤建設(shè)的新技術(shù)，在10米到30米等深線的近海海域建設(shè)浮筏式消波堤與新型塑膠漁排和網(wǎng)箱，提高養(yǎng)殖成活率，解決內(nèi)灣養(yǎng)殖密度過高、水產(chǎn)品品質(zhì)下降等問題，促成養(yǎng)殖業(yè)搬遷；積極開發(fā)淺海適養(yǎng)海域，鼓勵單位和個人在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的前提下，開發(fā)利用現(xiàn)有水域資源和適宜養(yǎng)殖的荒灘、荒地、廢棄地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，從而推進(jìn)工業(yè)項目落地。同時，用開放的思維出臺優(yōu)惠政策，發(fā)揮福州市沿海養(yǎng)殖戶長期積累的技術(shù)專長，積極組織他們“抱團(tuán)”轉(zhuǎn)移至國內(nèi)江蘇（蘇北灘涂地每年面積增長數(shù)萬畝）、廣西等地乃至越南、印尼、緬甸等其他國家，為解決福州市沿海漁民群眾生產(chǎn)生活安置和大型工業(yè)項目發(fā)展用海問題開拓一條“雙贏”的新路。
?。┮浴盀I海旅游綜合體+郵輪（游輪）+航運(yùn)”模式，推進(jìn)福州藍(lán)色濱海旅游深度開發(fā)
目前，國內(nèi)外先進(jìn)城市的藍(lán)色濱海旅游已經(jīng)完成了幾個轉(zhuǎn)變：從濱海觀光轉(zhuǎn)變?yōu)闉I海度假；從近海休閑轉(zhuǎn)變?yōu)檫h(yuǎn)洋度假；從濱海景區(qū)、觀光旅行社業(yè)、酒店業(yè)等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐院Ｑ舐糜窝b備制造業(yè)、郵輪供應(yīng)商、濱海度假物業(yè)、度假會展為核心的新型產(chǎn)業(yè)格局；從政府投資為主體，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、民企、外企多樣化投資主體。建議福州市大力引導(dǎo)港口企業(yè)通過自建（租用）郵輪游船，自建郵輪碼頭，自主區(qū)域開發(fā)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理，采用“港船一體化”運(yùn)營、區(qū)域綜合旅游地產(chǎn)開發(fā)的新模式，利用專營權(quán)，基于港口綜合開發(fā)，利用旅游盤活航運(yùn)，利用航線串聯(lián)景區(qū)，利用客運(yùn)引領(lǐng)貨運(yùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的高成長和高利潤。同時圍繞“海峽旅游”主題，重點(diǎn)建設(shè)馬尾船政文化旅游區(qū)、瑯岐國際旅游島、黃岐(環(huán)馬祖澳)旅游區(qū)、筱埕游艇旅游綜合體、長樂海濱旅游度假區(qū)和福清東龍灣海上溫泉旅游區(qū)等六大濱海旅游園區(qū)，培育發(fā)展閩江巡游、歷史文化、海上游艇、體育游樂、海上溫泉等旅游資源和產(chǎn)品，形成集生態(tài)、觀光、休閑度假、體育游樂等為一體的現(xiàn)代綜合海洋旅游經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)福州藍(lán)色濱海旅游的開發(fā)深度。
?。ㄆ撸┲ΡＷo(hù)海洋資源和海洋生態(tài)，促進(jìn)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
一是合理開發(fā)利用和保護(hù)海洋資源。積極引導(dǎo)科學(xué)用海。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省灣外圍填海區(qū)域用海規(guī)劃》，引導(dǎo)臨海建設(shè)項目向?yàn)惩馔卣?，緩解海灣資源與環(huán)境的壓力?？刂坪蛪嚎s近海傳統(tǒng)漁業(yè)資源捕撈強(qiáng)度，進(jìn)一步加大對羅源灣護(hù)花米草等外來物種的整治力度，加強(qiáng)對福州港外輪壓艙水的嚴(yán)格管理，防止壓艙水帶進(jìn)污損生物。加強(qiáng)對引進(jìn)養(yǎng)殖品種的檢驗(yàn)檢疫，防止病毒入侵。
二是加快有居民海島的開發(fā)建設(shè)與保護(hù)，推進(jìn)無居民海島有序利用和管理，加大海島特別保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。增加對有居民海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的投入。在經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島從事經(jīng)營性活動的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定開發(fā)利用單位，以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、獨(dú)資以及出讓?shí)u名權(quán)等方式，對無居民海島進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用。對領(lǐng)?；c(diǎn)島嶼、具有特殊價值的島嶼及其周圍海域?qū)嵤﹪?yán)格的保護(hù)制度，嚴(yán)禁炸島、炸礁活動。促進(jìn)海島地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報體系，提升災(zāi)害應(yīng)急及救助能力。加快海洋觀測與預(yù)報體系建設(shè)。加大財政投入建設(shè)市級海洋預(yù)報臺及重點(diǎn)海域海洋觀測站、水文潮位站以及海上浮標(biāo)，運(yùn)用863項目成果，建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)的臺灣海峽及毗鄰海域海洋動力環(huán)境立體實(shí)時監(jiān)測網(wǎng)。完善臺風(fēng)、暴潮、海嘯、赤潮、海上漁排養(yǎng)殖區(qū)火災(zāi)等災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。同時深化榕臺在海洋和漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的交流合作，共同開展災(zāi)害科學(xué)研究，逐步實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)信息資源共享。建立榕臺漁船與漁港防災(zāi)減災(zāi)互助互救合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海上安全避險，提高雙方的減災(zāi)效益。
（執(zhí)筆：鄭曉鵬）
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