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地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的經(jīng)驗(yàn)分析及其啟示——以粵浙兩省為例
http://www.sq-yy.com 2013-11-25 11:00:38 來(lái)源：福州社科網(wǎng)
［提要］當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著諸多問題，要求我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。廣東、浙江兩省作為我國(guó)改革開放的前沿陣地，其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)福建省具有重要的借鑒意義。
［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變廣東浙江
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻變革。盡管改革開放的成績(jī)巨大，但在發(fā)展過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然相當(dāng)突出。黨中央在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著諸多問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)矛盾明顯增多，這要求我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。對(duì)福建省而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》精神，進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾要增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感和責(zé)任感，要進(jìn)一步深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，通過調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得成效。作為我國(guó)改革開放的前沿陣地，廣東、浙江兩省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、發(fā)展模式、發(fā)展結(jié)構(gòu)上與福建省有很多相似相近之處，通過歸納總結(jié)分析比較它們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要借鑒意義。
一、廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的做法及經(jīng)驗(yàn)
早在2001年，為應(yīng)對(duì)政策優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、先行優(yōu)勢(shì)等原有優(yōu)勢(shì)逐步弱化和綜合發(fā)展成本逐步上升所帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)，廣東省就開始思考轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，出臺(tái)了《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》。2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省和制造業(yè)大省的廣東，遭遇國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，經(jīng)受了極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，廣東省委省政府適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)工作部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，初步探索出了一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下三個(gè)方面：
1、更新觀念加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的觀念更新，2007年下半年美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生之際，廣東省就未雨綢繆，開始研究改革發(fā)展新階段的新任務(wù)、新課題，謀劃世界可能變局的應(yīng)對(duì)之策。為進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)廣東科學(xué)發(fā)展，廣東省委省政府全面分析了全球化條件下廣東發(fā)展中的“五大不足”，指出要緊密結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)持在繼續(xù)解放思想中形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的共識(shí)。
一是強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，建立科學(xué)的發(fā)展方式時(shí)不我待；廣東單靠“外向帶動(dòng)”已不適應(yīng)形勢(shì)要求，必須向內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；二是強(qiáng)調(diào)要認(rèn)識(shí)到國(guó)際金融危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)，要更加積極主動(dòng)地推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性；三是強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題，還要把以人為本放在更加重要的位置，更加注重人文關(guān)懷、關(guān)注人的全面發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的觀念更新不僅厘清了廣東省各級(jí)干部群眾應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的認(rèn)識(shí)，也為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定了思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)了廣東應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。
2、制定政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
為了引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，廣東省政府陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》、《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》等一系列旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指導(dǎo)性文件，內(nèi)容涵蓋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)、省級(jí)示范園評(píng)選、創(chuàng)新人才引進(jìn)等多個(gè)領(lǐng)域，提出要利用政府政策與市場(chǎng)機(jī)制的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
首先，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上頒布激勵(lì)性和限制性產(chǎn)業(yè)政策，分類指導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)市場(chǎng)主體根據(jù)政府政策以及市場(chǎng)需求的變化做出決策，促進(jìn)生產(chǎn)要素向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集；其次，在產(chǎn)業(yè)布局上按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的方針，通過就地轉(zhuǎn)型和異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合的“騰籠換鳥”發(fā)展思路，將珠三角傳統(tǒng)的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到粵北及東西兩翼，同時(shí)騰出空間吸引先進(jìn)制造業(yè)及高端服務(wù)業(yè)進(jìn)駐珠三角；第三，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上把調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要組成部分，通過“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、拓市場(chǎng)”政策，將外源型增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)型為內(nèi)外源共同推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。通過制定一系列轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策措施，廣東省對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行了全方位的工作部署，為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變構(gòu)建了強(qiáng)有力的政策支撐體系，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了很好的引導(dǎo)作用。
3、形成機(jī)制倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
為了形成有效機(jī)制倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變突破體制機(jī)制障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。廣東省充分利用國(guó)際金融危機(jī)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有利契機(jī)，以行政管理體制改革為突破口，加快重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，加大對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支持力度，進(jìn)一步打破在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下所形成的利益格局。
在工作機(jī)制上，推動(dòng)行政大部制改革，扎實(shí)推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，深化價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、環(huán)保、土地、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的制度改革，構(gòu)建起一整套有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作機(jī)制；在用人機(jī)制上，建立有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定并逐步完善《廣東省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)辦法》，推動(dòng)各級(jí)干部自覺投身加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐，努力形成“讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下”的用人導(dǎo)向；在配套機(jī)制上，進(jìn)一步完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制,統(tǒng)籌安排財(cái)政性專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過建構(gòu)有效的倒逼機(jī)制，廣東省在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，逐步將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確立為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略工作任務(wù)，不僅大大加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐，也有效防止在經(jīng)濟(jì)回暖時(shí)傳統(tǒng)發(fā)展方式的回歸。
二、浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的做法及經(jīng)驗(yàn)
作為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，改革開放以來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，借助改革開放崛起的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，浙江經(jīng)濟(jì)依靠民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的“黃金時(shí)代”，以溫州為代表的“浙江模式”更是聲名鵲起。然而，面對(duì)“入世”后來(lái)自國(guó)內(nèi)外的激烈挑戰(zhàn)和競(jìng)逐的強(qiáng)大壓力，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展已難掩疲態(tài)。從2001年開始，浙江GDP增速連續(xù)10年下滑，由于錯(cuò)過勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳時(shí)間，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)資本產(chǎn)業(yè)空心化苗頭。為了應(yīng)對(duì)由此帶來(lái)的發(fā)展危機(jī)，浙江省加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，重點(diǎn)在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新和改善民生上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
1、創(chuàng)新體制機(jī)制
在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，推動(dòng)綜合配套改革試點(diǎn)、在體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新是浙江省的一大亮點(diǎn)。作為全國(guó)唯一一個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)省份，浙江省充分運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)，每個(gè)設(shè)區(qū)市根據(jù)自身地方特色提出綜合改革試點(diǎn)方案，從解決各自的突出問題出發(fā)確定各自綜合改革試點(diǎn)的主題，在某個(gè)方面的體制機(jī)制上加以創(chuàng)新，先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省進(jìn)行推廣。如杭州市開展經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)，寧波市開展擴(kuò)大對(duì)外開放綜合配套改革試點(diǎn)等。通過這些綜合配套改革試點(diǎn)工作的開展，浙江省加快推動(dòng)中心城鎮(zhèn)新型城市化建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)健康發(fā)展。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方向。浙江省從本省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的實(shí)際出發(fā)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既要順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和新技術(shù)革命的要求，鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)大膽涉足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；又要引導(dǎo)、扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的提質(zhì)提效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈提升和產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)型并重，切實(shí)提高國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，防止出現(xiàn)一些企業(yè)不顧客觀條件，盲目以轉(zhuǎn)行替代轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)業(yè)替代升級(jí)、以招商引資替代自身腳踏實(shí)地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的傾向。重點(diǎn)做好龍頭企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)構(gòu)建、新興產(chǎn)業(yè)扶持等工作，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈和制造優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的以生產(chǎn)產(chǎn)品為核心向提供具有豐富服務(wù)內(nèi)涵的產(chǎn)品和依托產(chǎn)品的服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過延長(zhǎng)產(chǎn)品的服務(wù)時(shí)間、提高產(chǎn)品的服務(wù)效率，由傳統(tǒng)的“多產(chǎn)多銷”贏利模式轉(zhuǎn)向“少產(chǎn)多效”模式；從制造企業(yè)中分離出科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流配送、售后服務(wù)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其走向獨(dú)立化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。
3、提高自主創(chuàng)新
在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。浙江省高度重視自主創(chuàng)新元素在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用，通過制定實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的規(guī)劃政策，突出抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是推動(dòng)自主創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極引進(jìn)大院名校．進(jìn)一步發(fā)揮在浙部屬高?？蒲性核淖饔?。二是抓好重大創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。圍繞主要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)：組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)面向中小企業(yè)建設(shè)一批公共科技平臺(tái)。三是大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，抓好企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，努力培育具有國(guó)際影響力的自主品牌。四是扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。組織實(shí)施“新世紀(jì)151人才”、“百千萬(wàn)科技創(chuàng)新人才”等工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才、高技能人才等多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4、保障改善民生
在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，著力保障和改善民生至關(guān)重要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落實(shí)到民生問題上，就是要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋和均等化，建構(gòu)基本公共服務(wù)體制和民生保障機(jī)制，提升政府民生保障能力。近年來(lái)，浙江省通過推進(jìn)“城與鄉(xiāng)”、“山與?！钡慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)三農(nóng)的投入，著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。各級(jí)財(cái)政重點(diǎn)保障生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的支出，提出要正確把握“城”與“鄉(xiāng)”、“?！迸c“山”的關(guān)系。既要積極推進(jìn)新型城市化，又要加快新農(nóng)村建設(shè)，力求在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破；既要充分發(fā)揮海的優(yōu)勢(shì)、加快建設(shè)“海上浙江”，又要充分挖掘山的潛力、加快建設(shè)“山上浙江”，力求在培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)上取得新突破。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，浙江省的城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活質(zhì)量顯著提高，就業(yè)狀況全面改善，社會(huì)保障體系日趨完善，從而為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造了良好條件，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
三、對(duì)福建省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本啟示
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域之中。通過歸納總結(jié)借鑒其他省份在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所得出的做法和經(jīng)驗(yàn)，可以為加快福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有益啟示。
1、要堅(jiān)持把解放思想作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力
要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，離不開解放思想這一法寶。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，我們必須繼續(xù)解放思想，重新審視當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，在解放思想中求共識(shí)，在解放思想中求發(fā)展，著力破解制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“瓶頸”問題，通過思想大解放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型。
2、要堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是著眼于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾，也是為了拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，持續(xù)性得到增強(qiáng)。因此，在轉(zhuǎn)變福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，要堅(jiān)持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)根本途徑，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。
3、堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐
在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，亟須體制機(jī)制創(chuàng)新加以保障。只有不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須堅(jiān)決擯棄一切不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式掃清障礙。要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革；增強(qiáng)開放意識(shí)，完善開放發(fā)展機(jī)制；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型政府；強(qiáng)化導(dǎo)向意識(shí)，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。
4、堅(jiān)持把保障改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，出發(fā)點(diǎn)是貫徹以人為本的核心要求，歸根結(jié)底是為了保障和改善民生，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，保障和改善民生是擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的深厚源泉，民生狀況是否得到保障和改善，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效大小的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，在轉(zhuǎn)變福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，必須按照“以人為本”的理念，從更深層次作出民本抉擇，完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。
參考文獻(xiàn)：
①陳鴻宇：《廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式十講》，廣東人民出版社，2010年版。
②郭占恒：《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的幾點(diǎn)思考—以浙江省為例》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理》，2010年第10期。
③廖勝、李成：《浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的取向與途徑》，《經(jīng)濟(jì)論壇》2009年第11期。
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