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對思想政治工作在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中重要作用的思考
http://www.sq-yy.com 2012-09-18 15:26:02 來源：福州社科網(wǎng)
［提要］黨的十七屆六中全會明確要求各級黨委和政府要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。對思想政治工作在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用既可以從歷史的角度做出說明，也可以從理論的角度進(jìn)行闡述。思想政治工作有助于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，夯實(shí)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論基礎(chǔ)。思想政治工作有助于增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識，促使其更好地完成執(zhí)政使命；思想政治工作有助于宣傳貫徹黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，并以此來統(tǒng)一思想、凝聚力量；思想政治工作有助于更好地處理各種思想問題和社會矛盾，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；思想政治工作有助于密切黨群關(guān)系，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
［關(guān)鍵詞］執(zhí)政能力建設(shè)思想政治工作作用
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，涉及黨的建設(shè)和黨的工作的方方面面,而加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作是其中的一個重要方面。思想政治工作是黨和國家工作的重要組成部分，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，善于做好新形勢下的思想政治工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重中之重，也是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一個重要考驗(yàn)。黨的十七屆六中全會明確要求各級黨委和政府要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。對思想政治工作在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用既可以從歷史的角度做出說明，也可以從理論的角度進(jìn)行闡述，本文嘗試從理論發(fā)展和歷史實(shí)踐相結(jié)合的層面對其進(jìn)行探討。
一、思想政治工作有助于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，夯實(shí)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論基礎(chǔ)
“任何一個國家的統(tǒng)治階級為了維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治地位，都要維護(hù)和發(fā)展其占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)，即主導(dǎo)意識形態(tài)?！雹佟榜R克思主義深刻揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定維護(hù)和發(fā)展最廣大人民根本利益，是指引人民推動社會進(jìn)步、創(chuàng)造美好生活的科學(xué)理論。”②作為我們黨重要政治優(yōu)勢的思想政治工作，是宣傳馬克思主義的重要工具，是灌輸馬克思主義的有效途徑，是堅持馬克思主義指導(dǎo)地位的根本保證。思想政治工作具有“對受教育者傳播和灌輸意識形態(tài)，使其形成教育者所期望的思想品德和價值觀念體系，并以此指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為，達(dá)到社會整合，維護(hù)統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位的作用?！雹垡虼?，思想政治工作對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，夯實(shí)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論基礎(chǔ)，有著重大作用。
提高黨的執(zhí)政能力，必須提高黨的理論宣傳和理論武裝能力。思想政治工作最根本的作用就在于理論宣傳和理論武裝。執(zhí)政以來，我們黨始終堅持把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想和行動指南，始終堅持用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等開展強(qiáng)有力的思想政治工作，把主導(dǎo)意識形態(tài)灌輸?shù)饺嗣袢罕娭腥?，使全黨、全國各族人民有了共同的思想基礎(chǔ)和精神動力，鞏固了黨的執(zhí)政地位，保證了中國特色社會主義的正確方向，激發(fā)了人民群眾建設(shè)社會主義的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，黨始終堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，教育人民，“根據(jù)歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況的變化，不拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家在特定歷史條件下、針對具體情況作出的某些個別論斷和具體行動綱領(lǐng)，及時總結(jié)黨和人民在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)和獲得的新認(rèn)識，正確回答現(xiàn)實(shí)生活提出的干部群眾普遍關(guān)心的重大理論和實(shí)際問題，做到講馬克思主義要有‘新話’，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)了馬克思主義的說服力和戰(zhàn)斗力，堅持和鞏固了馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位”。④
二、思想政治工作有助于增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識，促使其更好地完成執(zhí)政使命
執(zhí)政意識是“執(zhí)掌政權(quán)的黨及其成員對履行執(zhí)政職能、鞏固執(zhí)政地位的政治責(zé)任感和使命感。”⑤中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，是歷史的選擇，人民的選擇。作為一個擁有十多億人口、目前仍處于并將長期處于社會主義初級階段的社會主義大國的執(zhí)政黨，我們黨的執(zhí)政能力關(guān)系全體人民的福社，關(guān)系社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)。黨的執(zhí)政地位絕不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨的各級組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有不斷增強(qiáng)執(zhí)政意識,提高執(zhí)政能力，毫不動搖地堅持黨對社會主義事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能切實(shí)堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，把自己的本職工作與黨執(zhí)政的歷史使命緊密結(jié)合起來。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，思想政治工作有助于教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)政意識，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作。無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨要完成執(zhí)政使命，鞏固執(zhí)政地位，貫徹執(zhí)政理念，維護(hù)執(zhí)政環(huán)境，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，樹立執(zhí)政形象，要靠全體黨員在各自的工作崗位上扎實(shí)工作，默默奉獻(xiàn)。思想政治工作通過對廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，能更好地增強(qiáng)其執(zhí)政意識，提高其執(zhí)政能力，進(jìn)而提高黨的執(zhí)政水平。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，思想政治工作有助于教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有執(zhí)政為民的意識，更要有執(zhí)政為民的能力水平。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在平時的工作中要始終以提高履職能力為著力點(diǎn)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要始終以提高執(zhí)政能力為出發(fā)點(diǎn)，牢記“兩個務(wù)必”，在成績和榮譽(yù)面前不自滿，在艱難困苦面前不退縮，在發(fā)展機(jī)遇面前不懈怠。要始終以時不我待的精神狀態(tài)去找差距、思不足、下功夫，把時代的挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)政能力的動力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，思想政治工作有助于教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢，始終保持清醒而強(qiáng)烈的危機(jī)憂患意識。居安思危，思則有備，有備無患。我們黨執(zhí)政六十多年來，特別是改革開放三十多年來，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、保持社會穩(wěn)定等方面取得了巨大成就。但是，在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，黨所肩負(fù)的使命、承擔(dān)的責(zé)任、面臨的形勢、應(yīng)對的困難和承載的期望，都對黨提出了越來越高的要求。黨決不能盲目樂觀，必須清醒地看到當(dāng)前復(fù)雜的國際局勢給我們帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，看到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的矛盾與問題，看到前進(jìn)道路上將要不斷面臨的可期和不可期的困難與風(fēng)險，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。只有這樣，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
三、思想政治工作有助于宣傳貫徹黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，并以此來統(tǒng)一思想、凝聚力量
科學(xué)的執(zhí)政理念，正確的執(zhí)政方略，不是自然而然地就能深入人心，為群眾所理解、所接受、所擁護(hù)的，必須通過強(qiáng)有力的思想政治工作。思想政治工作的一個重要作用就是把黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，向群眾做通俗易懂的、有說服力的宣傳和說明，使群眾理解它、認(rèn)同它，進(jìn)而接受它、擁護(hù)它，以保證人民群眾的思想與黨的主張保持高度一致。執(zhí)政理念的宣傳、執(zhí)政方略的貫徹，實(shí)際上就是黨通過思想政治工作動員和組織人民群眾的過程。在國家和社會生活的實(shí)踐中貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，是黨的意志的體現(xiàn)，是黨的執(zhí)政地位的體現(xiàn)。卓有成效的思想政治工作，是宣傳貫徹黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略的重要途徑。黨可以通過切實(shí)的思想政治工作，為人民群眾引領(lǐng)政治方向，調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，使人民群眾充分認(rèn)識到，黨的執(zhí)政理念來自于人民的需要，黨的執(zhí)政方略是人民根本利益的集中體現(xiàn)。
黨要執(zhí)好政、掌好權(quán)，就要善于向廣大人民群眾表達(dá)和宣傳自己的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，從而獲得人民群眾廣泛的認(rèn)同和支持?！皬慕K極角度來講，執(zhí)政方略是為實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾利益服務(wù)的，但這并不是說，在執(zhí)政方略的實(shí)施過程中，每一項(xiàng)具體的方針政策都能滿足所有人的需要，甚至在短期內(nèi)可能影響一部分人的切身利益，但受損害的利益通常來說是暫時性的、眼前的利益，而非長遠(yuǎn)的、根本的利益。在這過程中，思想政治工作必須用具有時代特征的社會主義義利觀武裝人們的頭腦，引導(dǎo)人們正確看待自己的利益，處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系，努力營造關(guān)心、擁護(hù)、支持黨的執(zhí)政方略的社會氛圍，統(tǒng)一人們在重大問題上的思想認(rèn)識，正確看待改革中利益關(guān)系的調(diào)整，從而保證廣大群眾為執(zhí)政方略奮斗的行動保持連續(xù)性。”⑥因此，思想政治工作要主動從群眾的認(rèn)識出發(fā)，從群眾的實(shí)際出發(fā)，更從群眾的利益出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略的認(rèn)同度，從而達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚力量的目的。
四、思想政治工作有助于更好地處理各種思想問題和社會矛盾，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
在現(xiàn)實(shí)生活中，復(fù)雜多元的環(huán)境會從各個不同方面制約著執(zhí)政活動，影響著執(zhí)政效果。當(dāng)前，我國正處于社會改革與社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，社會心理躁動復(fù)雜，社會思潮異?；钴S，社會階層日趨分化，各種社會問題和矛盾日益突出。在加快社會主義經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的過程中，能否正確妥善地處理好錯綜復(fù)雜的各種問題和矛盾，營造良好的執(zhí)政環(huán)境，是對黨的執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。鄧小平同志曾語重心長地告誡全黨，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”⑦思想政治工作的重要作用之一就在于理順?biāo)枷?，化解矛盾，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。卓有成效的思想政治工作能夠見微知著，未雨綢繆，及時準(zhǔn)確地把握社會的動態(tài)和趨勢，掌握人民的思想和心理，了解群體的意見和需求，針對矛盾和問題產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及其發(fā)展變化規(guī)律，做好預(yù)判工作，將矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。即使客觀上出現(xiàn)了矛盾和沖突，切實(shí)有效的思想政治工作也有助于促使人們恢復(fù)冷靜和理性，促使問題得到正確合理地解決，避免矛盾激化，維護(hù)社會環(huán)境的和諧與穩(wěn)定。
要創(chuàng)造良好的執(zhí)政環(huán)境,建設(shè)一個團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、有序的社會，黨和政府必須積極介入人民內(nèi)部矛盾的解決和處理，尤其要介入類似于“甕安事件”的社會群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處置。思想政治工作作為社會改革的“減震器”和社會穩(wěn)定的“安全閥”，在對社會群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處置中，發(fā)揮著不可取代的預(yù)警控制作用。在社會群體性突發(fā)事件發(fā)生之前，思想政治工作通過思想教育和預(yù)防教育，疏導(dǎo)不良社會情緒，平衡社會心理狀態(tài)，降低事件的發(fā)生機(jī)率。在社會群體性突發(fā)事件發(fā)生過程中，思想政治工作可以安撫人心，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。在社會群體性突發(fā)事件結(jié)束后，通過思想政治工作，可以使廣大人民群眾意識到事件給社會帶來的嚴(yán)重后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防微杜漸可以使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部弄清事件發(fā)生的真正原因，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。
五、思想政治工作有助于密切黨群關(guān)系，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)
執(zhí)政基礎(chǔ)是“政黨在執(zhí)政時從中獲得支持和擁護(hù)，并以維護(hù)執(zhí)政地位的力量?！雹唷皻v史經(jīng)驗(yàn)表明，人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰存亡的決定性因素?！雹狳h的執(zhí)政地位能不能鞏固、執(zhí)政方略能不能貫徹、執(zhí)政理念能不能落實(shí)、執(zhí)政環(huán)境能不能改善、執(zhí)政體制能不能健全，完全取決于人民群眾是否認(rèn)可和贊同、是否擁護(hù)和支持。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有人民的認(rèn)同、人民的支持、人民的擁護(hù)，黨才可以執(zhí)政，也才可以執(zhí)好政。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時期，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，最重要的途徑就是靠黨的思想政治工作。
在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，黨始終牢固確立黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作的認(rèn)識，增強(qiáng)群眾觀念，堅持群眾路線，把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的利益需求。在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，黨始終把服務(wù)群眾作為自己的重要職責(zé)，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的利益需求記在心頭，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。黨的各級組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正關(guān)心群眾疾苦、代表群眾利益、善做群眾工作，群眾才會自然而然地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，同心同德、群策群力、奮勇前進(jìn)。黨的各級組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要始終與人民群眾緊密地聯(lián)系在一起，我們遇到的任何困難就都能克服，任何障礙都能排除，任何風(fēng)險都能化解。在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，黨始終帶著對人民群眾的深厚感情，全心全意為人民服務(wù)，做人民公仆。我們黨全部事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是讓人民群眾生活得更加美好。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。中國共產(chǎn)黨作為中國最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表，牢固樹立人民公仆意識，全心全意為人民服務(wù)，是堅決貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念的本質(zhì)體現(xiàn)。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部無論從事什么工作，無論職位高低，都要始終做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、言語上關(guān)心群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。這是我們黨永葆革命性和先進(jìn)性的必然要求，也是我們黨事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。
注釋：
①李遼寧：《當(dāng)代中國思想政治教育意識形態(tài)功能研究》，武漢大學(xué)出版社,2006，第242頁。
②《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，《人民日報》，2011年10月26日。
③④霍毅斌：《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來思想政治工作基本經(jīng)驗(yàn)研究》，《中共中央黨?！?，2008。
⑤本刊特約評論員：《增強(qiáng)黨員意識》，《求是》,2002（7）。
⑥李英田：《執(zhí)政能力建設(shè)對思想政治工作的新要求》，《中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報》,2005（1）。
⑦鄧小平：《鄧小平文選：第3卷》，北京人民出版社，1994，第284頁。
⑧李忠杰：《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論新體系》，北京人民出版社,2006，第147頁。
⑨國防大學(xué)鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心：《增強(qiáng)黨員執(zhí)政意識：先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容》，《人民日報》，2005年12月30日。
作者簡介：王銳（1981~），男，甘肅省委黨校黨史黨建教研部教師，法學(xué)碩士。郵編：730070
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