［提要］在高鐵時(shí)代，福建區(qū)域間交通的“公交化”、生活的“同城化”為福建文化旅游業(yè)發(fā)展特別是區(qū)域合作提供的時(shí)代性的大利好。福建在發(fā)展文化旅游業(yè)中加強(qiáng)區(qū)域合作有利于整合文化資源、培育文化旅游市場(chǎng)、建立高效的文化旅游管理體制。福建要制定出臺(tái)文化旅游業(yè)區(qū)域合作的政策、機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作項(xiàng)目、展示和促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)福建文化旅游業(yè)，不斷提升海峽西岸文化的吸引力和影響力。

［關(guān)鍵詞］區(qū)域合作福建文化旅游業(yè)

　　今天，文化與旅游的密切結(jié)合和深度融合發(fā)展正成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的一大內(nèi)容和特色。因?yàn)槲幕瘮U(kuò)大旅游空間，提升旅游品位；旅游傳播文化內(nèi)容，彰顯文化底蘊(yùn)。而隨著《福建文化旅游業(yè)2010-2012年發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）的制定和出臺(tái)，福建文化旅游業(yè)迎來(lái)了一次全新的發(fā)展時(shí)期。而做大做強(qiáng)福建文化旅游業(yè)不僅是福建文化旅游業(yè)2010-2012年發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)之所在，同時(shí)也是貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》中把海峽西岸建設(shè)成為我國(guó)重要的自然和文化旅游中心的重要內(nèi)容和途徑。要做大做強(qiáng)福建文化旅游業(yè)是離不開福建區(qū)域間合作，因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)區(qū)域合作，才能做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力、共同發(fā)展。本課題主要研究探討在發(fā)展福建文化旅游業(yè)中如何更好地做好福建區(qū)域間合作，使福建文化旅游業(yè)做大做強(qiáng)，從而推動(dòng)海峽西岸文化旅游業(yè)大發(fā)展，不斷提升海峽西岸文化的吸引力和影響力。

一、加強(qiáng)福建文化旅游業(yè)區(qū)域合作的時(shí)代趨勢(shì)和要求

（一）加強(qiáng)區(qū)域合作是文化旅游業(yè)在高鐵時(shí)代的必然趨勢(shì)

　　今天隨著我國(guó)高速鐵路的迅猛發(fā)展，我們已進(jìn)入高鐵時(shí)代。福建更是從鐵路建設(shè)和布局落后省份，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)大潮中快速步入高鐵時(shí)代。目前福建已開通的沿海高鐵有福州至廈門、福州至溫州、福州至杭州、上海，和將要建設(shè)的廈門至深圳高鐵，以及未來(lái)的福州至臺(tái)北高鐵；福建正在建設(shè)的內(nèi)地高鐵主要是福州至合肥，以及將要開通的福州至北京高鐵。福建正形成以福州為中心樞紐、福州到本省其他設(shè)區(qū)市一個(gè)半小時(shí)內(nèi)路程和到全國(guó)主要城市八至十個(gè)小時(shí)內(nèi)路程的高鐵格局。可以說(shuō)隨著高鐵時(shí)代的來(lái)臨，福建本省及周邊省的區(qū)域聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)必將越來(lái)越密切、越來(lái)越常態(tài)。特別是福建省內(nèi)動(dòng)車的“公交化”更是使全省進(jìn)入“同城化”狀態(tài)，這對(duì)于今天發(fā)展福建文化旅游業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是充滿時(shí)代色彩的大利好。因?yàn)楦哞F所形成的這種便捷的“生活一日圈”必然加大區(qū)域間人們相互往來(lái)的頻率和流量，當(dāng)然也加大游客的流量，而游客作為文化旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)者和消費(fèi)者是發(fā)展文化旅游業(yè)的根本保證和重要推力。也因此只有加強(qiáng)區(qū)域合作，才能更好地形成合力，來(lái)共同開發(fā)和做好福建文化旅游市場(chǎng)，提供又多又好的文化旅游產(chǎn)品，來(lái)吸引和留住日益增多的來(lái)自不同區(qū)域的游客?？梢哉f(shuō)加強(qiáng)區(qū)域合作，是高鐵時(shí)代發(fā)展文化旅游業(yè)的時(shí)代必然。

（二）加強(qiáng)區(qū)域合作是當(dāng)今文化旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在必然要求

　　從《發(fā)展規(guī)劃》來(lái)看，不論是文化旅游區(qū)的建設(shè)，還是文化旅游線路的安排以及文化旅游品牌的打造，都離不開區(qū)域合作，如閩南文化旅游區(qū)就涵蓋廈門、泉州、漳州三市；客家文化旅游區(qū)就涵蓋龍巖、三明兩市；閩西北文化旅游線就涵蓋南平、龍巖兩市，閩中文化旅游線就涵蓋福州、莆田、寧德三市；而“福建土樓”品牌的打造，則涵蓋永定、南靖、華安三縣。今天發(fā)展文化旅游業(yè)之所以需要加強(qiáng)區(qū)域合作，主要原因有三：一是有利于文化資源的整合，使資源利用更加合理化、高效化。文化旅游區(qū)建設(shè)、文化旅游線安排、文化旅游品牌打造往往會(huì)涉及到不同區(qū)域的相關(guān)文化旅游資源、不同文化旅游資源、同一文化旅游資源的整合利用的問(wèn)題，而這只能通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作，才能使這些資源得到有效整合，并發(fā)揮出其最大效用；二是有利于文化旅游市場(chǎng)的培育，使市場(chǎng)能夠更加健康有序發(fā)展，因?yàn)橹挥性趨^(qū)域合作下，各區(qū)域文化景點(diǎn)的票價(jià)、旅行社的組團(tuán)、導(dǎo)游的帶隊(duì)、游客的食住行才能做到規(guī)范化、有序化，并使各方利益都盡可能做到均衡化；三是有利于建立統(tǒng)一高效的文化旅游管理體制，使文化旅游業(yè)發(fā)展能夠得到健全、完善的制度保障，這在于通過(guò)區(qū)域合作能夠使不同區(qū)域在文化旅游管理上有著更加協(xié)調(diào)一致的機(jī)制，能夠在協(xié)商、平等原則下采取便捷、靈活的方式來(lái)處理文化旅游事務(wù)，以此降低管理成本，提高管理效率。

二、福建文化旅游業(yè)區(qū)域合作的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

　　目前福建文化旅游業(yè)在區(qū)域合作方面基本上處于探索、實(shí)踐階段，還沒有進(jìn)入規(guī)模化、長(zhǎng)效化的深度合作狀態(tài)。當(dāng)前福建文化旅游業(yè)區(qū)域合作基本上是處在有融入性的合作狀態(tài)，也就是在旅游業(yè)區(qū)域合作中文化旅游產(chǎn)品只是作為旅游產(chǎn)品中的一項(xiàng)內(nèi)容，自身還沒有形成獨(dú)立的合作狀態(tài)，這種融入性合作主要表現(xiàn)在：一是幾個(gè)城市旅游合作項(xiàng)目中，如2008年10月26日福州、南平、寧德、莆田、三明五市聯(lián)合編制的《閩東北五市旅游協(xié)作規(guī)劃綱要》出臺(tái)，該《規(guī)劃綱要》旨在促進(jìn)資源共享，組合旅游產(chǎn)品，共推客源市場(chǎng)，全力打造我國(guó)標(biāo)桿化的區(qū)域旅游協(xié)作示范區(qū)。其中只有福州是主打文化旅游牌；而莆田則是開發(fā)了媽祖朝圣旅游產(chǎn)品；三明是打造碧水丹山生態(tài)旅游產(chǎn)品；南平是推出雙世遺旅游產(chǎn)品；寧德推出了親水休閑的旅游產(chǎn)品體系。①二是一個(gè)城市與另一個(gè)城市旅游合作項(xiàng)目中，如福廈高鐵開通后，2010年4月份福州旅游部門就以“乘動(dòng)車·游福州”為口號(hào)到廈門、泉州和莆田舉辦推介會(huì)，來(lái)加強(qiáng)與這三市在線路互推、客源互送、品牌互動(dòng)、業(yè)界聯(lián)動(dòng)等方面區(qū)域合作，其中也包括文化旅游產(chǎn)品和線路的合作。

（二）問(wèn)題

　　1、對(duì)發(fā)展文化旅游認(rèn)識(shí)有待提高。在發(fā)展旅游業(yè)中，存在重自然輕文化的現(xiàn)象，也就是重視自然旅游資源開發(fā)利用，輕視文化旅游資源開發(fā)利用，因?yàn)楹笳咄度氪?，時(shí)期長(zhǎng)，見效慢。這是導(dǎo)致今天文化旅游業(yè)區(qū)域合作做得不到位、不夠有力的一大原因。不過(guò)在今天這種狀況必須得到徹底扭轉(zhuǎn)。因?yàn)椤拔幕且粋€(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神和靈魂。將文化融入旅游，實(shí)際上是回歸了旅游的本原，為旅游發(fā)展注入了原動(dòng)力?！雹谝虼艘訌?qiáng)文化旅游業(yè)區(qū)域合作，政府及相關(guān)部門就要不斷提高對(duì)發(fā)展文化旅游認(rèn)識(shí)水平。

　　2、只固守行政區(qū)劃做法有待打破。由于文化旅游資源大多是分布在不同區(qū)域之中，出于地方利益考慮，不少地方只重視開發(fā)利用自身文化旅游資源，缺乏合作意識(shí)、整體意識(shí)、全局意識(shí)，這導(dǎo)致一些相關(guān)或同一資源得不到有效整合和充分利用，難以做大做強(qiáng)其文化旅游市場(chǎng)和產(chǎn)品。如今天在打造“福建土樓”品牌中，相關(guān)縣就存在各干各個(gè)的狀況，甚至還出現(xiàn)相互拆臺(tái)現(xiàn)象。因此在文化旅游業(yè)區(qū)域合作中必須打破只固守行政區(qū)劃做法，要從大局出發(fā)來(lái)發(fā)展文化旅游。

　　3、統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏有待改變?，F(xiàn)在不少風(fēng)景區(qū)存在著多部門管理的狀況，如風(fēng)景區(qū)整體由建設(shè)部門管理、景區(qū)的文物單位則由文化部門管理、景區(qū)的宗教場(chǎng)所則由宗教部門管理、景區(qū)的旅行社活動(dòng)則由旅游部門管理。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，使得一些風(fēng)景區(qū)的文化資源不能得到充分、有效的開發(fā)利用，如武夷山風(fēng)景區(qū)在文化旅游資源的開發(fā)利用就不如自然旅游資源的開發(fā)利用，這使得武夷山風(fēng)景區(qū)作為世界雙遺產(chǎn)中的文化價(jià)值就沒能全面、完整地體現(xiàn)出來(lái)。

三、加強(qiáng)區(qū)域合作，做大做強(qiáng)福建文化旅游業(yè)的對(duì)策建議

（一）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化旅游業(yè)的重要性

　　今天發(fā)展福建文化旅游業(yè)就是要讓福建豐富多彩的地域文化為開發(fā)特色鮮明、魅力四射、多姿多彩的海峽西岸旅游產(chǎn)品提供了豐厚的文化資源；就是要在福建旅游產(chǎn)品中深入挖掘其文化內(nèi)涵，提升其文化品位，使海峽西岸旅游業(yè)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)差異化、品牌化、可持續(xù)發(fā)展；就是要使福建文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,互促互進(jìn),相得益彰, 實(shí)現(xiàn)雙贏，并產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。只有基于以上強(qiáng)烈的認(rèn)識(shí)，才能更好地重視和做好文化旅游業(yè)區(qū)域合作，才能從思想到行動(dòng)以區(qū)域合作為重要推力去做大做強(qiáng)福建文化旅游業(yè)。

　　（二）制定出臺(tái)《福建文化旅游業(yè)區(qū)域合作協(xié)議》

　　《福建文化旅游業(yè)區(qū)域合作協(xié)議》，這是做好區(qū)域合作的重要政策保證。要由省旅游局、省文化廳根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》，并聯(lián)合省建設(shè)廳等以及九地市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，來(lái)進(jìn)一步制定出《福建文化旅游業(yè)區(qū)域合作協(xié)議》。要通過(guò)該《協(xié)議》來(lái)打破行政區(qū)劃和部門管理的一些局限，形成福建文化旅游業(yè)整體發(fā)展的理念和思路，從政策上保證區(qū)域合作能夠健康、有序的開展。要在該《協(xié)議》中明確區(qū)域合作在發(fā)展福建文化旅游業(yè)中的作用和意義，明確在區(qū)域合作中各方責(zé)權(quán)利，確立區(qū)域合作的具體內(nèi)容和措施等。

　　（三）建立福建文化旅游業(yè)區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)議制度

　　合作聯(lián)席會(huì)議制度，這是做好區(qū)域合作的重要機(jī)制保證。這里的聯(lián)席會(huì)議有大聯(lián)席會(huì)議，即由省直有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市共同聯(lián)合召開的會(huì)議；有小聯(lián)席會(huì)議，即若干區(qū)域或本區(qū)域相關(guān)部門聯(lián)合召開的會(huì)議。要通過(guò)召開這種聯(lián)席會(huì)議來(lái)定期研究分析區(qū)域合作中有關(guān)合作事宜、項(xiàng)目進(jìn)展，以及存在的問(wèn)題和新出現(xiàn)的情況，并通過(guò)協(xié)商提出具體建議和做法。這種聯(lián)席會(huì)議有利于化解各方在區(qū)域合作中存在的矛盾現(xiàn)象，使大家都能在協(xié)商中盡可能地達(dá)到一致的想法和目標(biāo)，以此減少不必要的時(shí)間成本、管理成本、人力成本等。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)文化旅游項(xiàng)目運(yùn)作，積極打造文化旅游精品

　　加強(qiáng)文化旅游項(xiàng)目運(yùn)作，積極打造文化旅游精品，這是做好區(qū)域合作的核心內(nèi)容。要根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》對(duì)文化旅游區(qū)建設(shè)、文化旅游線路設(shè)置、文化旅游產(chǎn)品開發(fā)的具體安排，來(lái)加大福建區(qū)域間合作，要在區(qū)域合作中加強(qiáng)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目的運(yùn)作，精心打造出福建文化旅游精品來(lái)。如：要進(jìn)一步推動(dòng)福建土樓旅游區(qū)的整合發(fā)展，打造出有廣泛影響的福建土樓旅游品牌，即加大力度做好永定、南靖、華安三縣福建土樓的整合工作，引導(dǎo)三縣土樓產(chǎn)品的差異性開發(fā)和目標(biāo)市場(chǎng)的細(xì)分，強(qiáng)化整體觀念，鼓勵(lì)聯(lián)合促銷，促進(jìn)三縣文化旅游業(yè)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)福建土樓旅游品牌的一體化；要加強(qiáng)寧德、福州、莆田、泉州、廈門、漳州我省沿海動(dòng)車游的文化旅游精品線路開發(fā)，這就需要六市通力合作，既要挖掘和開發(fā)好本地文化旅游資源，充分彰顯本區(qū)域文化特色和魅力，因?yàn)檠鼐€這些城市擁有豐厚的文化資源，同時(shí)又要做好旅游交通建設(shè)、產(chǎn)品組合、接待設(shè)施，要盡可能地滿足現(xiàn)代人對(duì)文化旅游的高要求特別是個(gè)性化旅游需求。

　?。ㄎ澹┟磕甓ㄆ谂e辦福建文化旅游周

　　每年定期舉辦福建文化旅游周，共同開展有關(guān)文化旅游活動(dòng)，這是做好區(qū)域合作的必要載體。福建文化旅游周的舉辦具體時(shí)間可由相關(guān)部門研究決定。舉辦福建文化旅游周的主要目的就是要為文化旅游業(yè)區(qū)域合作提供一個(gè)展示和促進(jìn)平臺(tái)，也就是在旅游周里全省相關(guān)部門和各地市可以集中時(shí)間和力量，采取聯(lián)合行動(dòng)的方式，來(lái)共同推介和展示區(qū)域合作的文化旅游項(xiàng)目，讓更多的人了解和分享這些文化旅游發(fā)展的最新成果，以此進(jìn)一步擴(kuò)大文化旅游業(yè)的吸引力和影響力，當(dāng)然旅游周必須通過(guò)豐富多彩的形式，如文化旅游節(jié)、文化旅游精品線路優(yōu)惠游等，來(lái)吸引廣大游客（包括潛在）的注意。

　　　　參考文獻(xiàn)：

　　①《福州南平寧德莆田三明共組旅游產(chǎn)品共推客源市場(chǎng)》，《福州日?qǐng)?bào)》2008年10月26日

　?、诓涛洌骸兑晕幕嵘糜我月糜蝹鞑ノ幕?，《光明日?qǐng)?bào)》2010年4月27日?！　?SPAN lang=EN-US>

作者簡(jiǎn)介：李仲才（1963～），男，福州市藝術(shù)創(chuàng)作研究中心副研究員。郵編350008