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關(guān)于“人民尊嚴”問題的思考
http://www.sq-yy.com 2011-03-17 15:22:43 來源：福州社科網(wǎng)
［提要］溫總理提出“讓人民生活得更有尊嚴”，具有重大的現(xiàn)實意義。尊嚴，具有物質(zhì)和精神兩個層面，是由一個體系構(gòu)成它的評判標準。要落實、保障并實現(xiàn)人民尊嚴，我們不僅要從最基礎(chǔ)的民生權(quán)利起步，還要推動政府治理理念的轉(zhuǎn)變以及政府和公民之間的良性互動，更要致力于制度層面上的構(gòu)建，為人民尊嚴的維護提供根本保障。
［關(guān)鍵詞］人民尊嚴公民權(quán)利人權(quán)
國務(wù)院總理溫家寶提出：“我們要更加努力工作，切實解決好民生問題。千方百計創(chuàng)造更多就業(yè)機會，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，讓每個勞動者各盡所能，各得其所。加快完善社會保障體系，使人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，努力解除他們的后顧之憂。大力發(fā)展教育事業(yè)，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，讓每個孩子都能上學(xué)、上好學(xué)。我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴?！逼渲?，“為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”這句話， 引起了輿論不同的解讀。本文試就“人民尊嚴”問題作初步的探討。
一、提出人民尊嚴的現(xiàn)實意義
（一）提出人民尊嚴，是對“以人為本”內(nèi)涵的豐富，是我黨執(zhí)政理念的升華
讓人民生活得更有尊嚴，其實是在重復(fù)一個常識：人的需求是有不同層次的，是隨著時代發(fā)展不斷變化和提升的。根據(jù)馬斯洛“需求層次”理論，人的需求分為五個層次：生理、安全、愛、尊重和自我實現(xiàn)，每當一種需要得以滿足，另一種需要便會取而代之?？梢?，尊重、尊嚴是一種較高層次的需求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而以人為本，顧名思義，就是以“人”為根本，意味著我們在任何時候都要把“人”作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，都要以不損害人的尊嚴作為我們的工作準則。所以說，從上世紀80年代我們提出“解決溫飽”到現(xiàn)在強調(diào)“讓人民生活得更有尊嚴”， 實質(zhì)上是將人民尊嚴上升為政府責任，昭示了時代的進步，是對“以人為本”內(nèi)涵的具體化和清晰化，是我黨執(zhí)政理念的又一次升華。
（二）提出人民尊嚴，是依法落實人權(quán)宣言的重大舉措，也是適應(yīng)公民社會成長的明智之舉
以人為本就應(yīng)該以人的價值和尊嚴為本。有尊嚴地活著，是人作為個體的最基本價值。而在現(xiàn)代國家，個體尊嚴的實現(xiàn)，底線的標準就是要享受到公民的權(quán)利。就是無論你出生在哪里，生活在哪里，家庭和性別如何，你都能享受到均等的公共品和公共服務(wù)。我國政府于1997年和1998年先后簽署加入《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。1948年頒布的《聯(lián)合國世界人權(quán)宣言》也開宗明義：“為使人類不致迫不得已鋌而走險對暴政和壓迫進行反叛，有必要使人權(quán)受法治的保護?！雹儆纱丝梢?，讓人民生活得更有尊嚴，是屬于人權(quán)的范疇，是公民應(yīng)該享有的基本權(quán)利。
?。ㄈ┨岢鋈嗣褡饑溃菆?zhí)政的覺醒和自覺
“鑒于對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權(quán)利的承認，乃是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)?！雹谌欢?，尊嚴是文明，但又像一層貼在臉上的東西一樣容易脫落。在過去的幾年里，我們看到了太多有損民眾“尊嚴”的事件：讓人民生活得更有尊嚴，這話從面對暴力拆遷的唐福珍、開胸驗肺的張海潮口中喊出來，③④是一種絕望的控訴；讓人民生活得更有尊嚴，這話從面對“釣魚式執(zhí)法”而斷指抗爭的孫中界口中喊出來，⑤是一種悲憤的吶喊。而現(xiàn)在，讓人民生活得更有尊嚴，從共和國總理口中道出，是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在“趕考”途中對全國人民的一個莊嚴承諾，是一種為政的覺醒，執(zhí)政的自覺。
?。ㄋ模┨岢鋈嗣褡饑?，是維護國格的堅定信念
尊嚴，從人與人、人與社會關(guān)系上說，是一種人格；從國家關(guān)系上說，捍衛(wèi)國家尊嚴是一種國格。這次溫總理在生活過得“更加幸福”的后面特意加上“更有尊嚴”一語，使得“尊嚴”更為顯眼、突出，這顯然有著一定的國際國內(nèi)背景。這話不僅是對國人說的，也是對那些奉行霸權(quán)主義的西方政客說的。自新中國建立以來，我們從來反對以強凌弱，主張國家不論貧富強弱大小，都應(yīng)該平等相待?，F(xiàn)在中華民族正走向復(fù)興，我們向世人重申永不稱霸，決不會威脅、欺凌以平等待我之民族，但我們也絕不容許一些西方國家再對我橫行霸道。面對一些國家接連在涉及我國核心利益和國家主權(quán)問題上的挑釁行為，溫總理發(fā)出讓中國人民生活得更有尊嚴的聲音，表明中國政府在始終不渝地維護國家領(lǐng)土完整和主權(quán)獨立的同時，還把維護中國人民的尊嚴放到更加突出的位置。
二、尊嚴的基本內(nèi)涵和評判標準
?。ㄒ唬┬腋Ｊ侵饔^感受，而尊嚴是客觀感受
“幸福”和“尊嚴”就其本質(zhì)屬性而言，都是人的精神層面上的一種看不見摸不著的內(nèi)心感受（或稱之為“感覺”）。兩者不同的是，“幸?！笔窃谖镔|(zhì)和精神兩個方面的企求均得到充分滿足后所產(chǎn)生的一種主觀感受。而“尊嚴”則是一個人的崇高品格和氣節(jié)所贏得的公眾的景仰和尊敬，是他人因之而產(chǎn)生的一種客觀感受。正如亞里士多德所說，一個人的尊嚴并非在獲得榮譽時，而在于本身真正值得這榮譽。幸福是個人的感受，尊嚴不僅僅是一個人內(nèi)心的感受，更是時時被別人感覺到的“感受”?；畹眯也恍腋Ｖ挥凶约褐?，活得是否有尊嚴，則靠他人去評判。
?。ǘ┳饑腊ㄎ镔|(zhì)和精神兩個層面
2月27日溫總理在回答網(wǎng)友提問時，對尊嚴的含義作出了詮釋：第一，每個公民都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利。第二，國家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。第三，要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發(fā)。溫總理這三個方面實際上點破了尊嚴的最核心內(nèi)容：一是在“在物質(zhì)層面上”，要讓所有人在分配基本上公平的情況下，能夠享受一個做人的尊嚴；二是在“精神上的需求”，要活的心情舒暢，要在這個社會當中暢所欲言，要讓所有人能夠感到生活在這個社會，生活在這個國家是一件非常舒暢，乃至于非常美麗的事情。
?。ㄈ┳饑琅c物質(zhì)分不開，但并非因果關(guān)系
古人云“倉廩實知禮節(jié)”，民以食為天，首先要有飯吃，然后才能講究做人的禮節(jié)。一個貧窮匱乏的社會，是不會給人民帶來尊嚴的。但是，物質(zhì)經(jīng)濟上的富裕并不能自發(fā)地產(chǎn)生精神上的尊嚴，只有精神上的品格和氣節(jié)才能贏得精神上的尊嚴。中國古代有“士可殺不可辱”說法與“不吃嗟來之食”典故，物質(zhì)的東西要靠物質(zhì)的手段去創(chuàng)造或消滅，精神的東西則要靠精神的手段去培育或革除，這與馬克思講的“批判的武器當然不能替代武器的批判”⑥是同一個原理。
?。ㄋ模┳饑赖脑u判標準是一個體系
溫總理的講話，把就業(yè)、社會保障和教育作為當前中國民生問題的三大支點。其中，就業(yè)是當前中國人經(jīng)濟價值的主要訴求，社會保障是當前中國人對安全價值的主要訴求，教育是當前中國人在發(fā)展價值上的主要訴求。此外，人還有豐富和復(fù)雜的情感價值訴求，溫總理所說的“讓他們的聰明才智競相迸發(fā)”和 笛卡爾所追求的讓“心智在一切方向上充分涌流”，無疑是當前人類社會最高的情感價值訴求。蘇格拉底也曾多次提到“認識你自己”的觀點，把它作為探討人的自我認識的主要問題。所以從人的本性出發(fā)，一個人的尊嚴，是具有經(jīng)濟價值、發(fā)展價值、安全價值和情感價值組合成的體系，這個體系也應(yīng)成為整個社會對每個人尊重的評判標準。
三、落實、保障并實現(xiàn)人民尊嚴的對策建議
?。ㄒ唬┍仨毬鋵嵶罨A(chǔ)的民生權(quán)利
古人亦云，人窮志短。這并不是讓人們?nèi)シ穸ㄈ说闹饔^能動性，而是讓人們看到經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的客觀規(guī)律。任何人只有在充分享有生存權(quán)的前提下，才能談得上活得有尊嚴。從這個意義而言，溫總理所說的“我們要更加努力工作，切實解決好民生問題”，也就是要解決讓人民生活得更有尊嚴的物質(zhì)基礎(chǔ)問題。所以說，溫總理把民生問題上升到尊嚴的高度，是執(zhí)政的一次跨越。要落實好最基礎(chǔ)的民生權(quán)利，首先要調(diào)整政府財政收入支出結(jié)構(gòu)。當前，我們政府的財政收入的一大半是用于投資和行政經(jīng)費的支出。上半年，用工荒席卷大江南北，在對尊嚴和權(quán)利更自覺更敏感的新生代勞工崛起的時代，政府投入怎樣從主要投向物轉(zhuǎn)到主要投向人，無疑值得各級政府反思。其次，還有進行收入分配制度改革。我國當前基本收入分配制度是“一次分配注重效率、二次分配注重公平”。分配重視效率并沒什么錯，但問題是效率與公平過分失衡，這從當前不斷加劇的貧富差距和嚴重失衡的社會保障就可看出。亞當·斯密在《國富論》曾說，有大量財富的地方必然有極大的不平等，有一個富人，必須有500個窮人。以公平為起點創(chuàng)造財富、以公平為終點分配財富，不僅體現(xiàn)一個政府的責任，更體現(xiàn)一個政府的良知。在一次分配中更加注重公平、完善社會保障，應(yīng)該是今后收入分配改革的大方向。
（二）必須轉(zhuǎn)變政府管理思路與治理理念
早在18世紀的法國啟蒙思想家愛爾維修就說：“人們并不是生而善或生而惡的，但是他們卻生而有能力成為善人或惡人，這要看公共利益是把人們結(jié)合起來還是把他們分離開”。⑦人民尊嚴是需要政府通過實踐創(chuàng)新和具體制度安排來落實和保障的，是需要社會通過政府管理創(chuàng)新來不斷完善社會治理結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)社會均衡發(fā)展?，F(xiàn)代理論認為，在個人和國家關(guān)系上，個人是第一性，國家是第二性。而我們過去更多強調(diào)的是國家和集體利益，這是典型的整體論的觀點。整體論的局限性即在于其過于強調(diào)整體，對部分與個體的自由有所忽略甚至侵害。其實，我們應(yīng)樹立一種基本的政治意識：在一個多數(shù)對少數(shù)的苦難視而不見的社會里，多數(shù)和少數(shù)必將同時受難?！岸鄶?shù)加少數(shù)”原則，是現(xiàn)代文明題中應(yīng)有之義。我們強調(diào)“兼顧各方利益”，就應(yīng)該包括整體利益與個體利益之和，這個觀點我們謂之為總體論。從整體論到總體論的政府管理哲學(xué)與治理理念的轉(zhuǎn)變，顯然更能夠適應(yīng)時代的發(fā)展，更符合中央提出的讓所有人共享改革成果和讓人民生活得更有尊嚴的思想，因此理應(yīng)成為我國政府管理哲學(xué)基礎(chǔ)。這樣，政府管理理念才能實現(xiàn)從國家本位、官本位到公民本位的轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ┍仨毻苿訖?quán)力與權(quán)利、政府與公民之間的良性互動
前文講到，在現(xiàn)代國家，個體尊嚴的實現(xiàn)，底線的標準就是要享受到作為公民的權(quán)利。第十一屆全國人大三次會議通過了《選舉法修正案》，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”的政治目標，這預(yù)示著在我們這個社會中，公民的權(quán)利正處于不斷上升之中，公民的權(quán)利越來越得到重視和保障。但要實現(xiàn)公民權(quán)利的全面發(fā)展和全面實現(xiàn)，必須繼續(xù)推動政府權(quán)力與公民權(quán)利、政府與公民之間的良性平衡互動。實踐證明，越是權(quán)力保持謙抑的地方，人民越能對自己的權(quán)利保持克制，對政府越理解、越寬容、越支持；反之，越是權(quán)力肆意妄為的地方，人民越是對權(quán)力缺少理解、尊重與支持。這說明，政府權(quán)力和公民權(quán)利不是一對矛盾，是可以互相促進、互相補充的，是能夠和諧相處、互敬互重。同時也說明，雖然公民權(quán)利是政府權(quán)力的來源，公民權(quán)利優(yōu)先于政府權(quán)力，但是權(quán)利的全面實現(xiàn)有賴于權(quán)力的正確行使，同時權(quán)力在達到維護公民權(quán)利的要求時也使權(quán)力得以實現(xiàn)，從而實現(xiàn)權(quán)力的行使是為保護權(quán)利的行使這一目標和依歸?？傊瑱?quán)力和權(quán)利、政府和公民之間只要達到良性互動，權(quán)力和權(quán)利就能達到和諧統(tǒng)一，政府權(quán)力才能得到克制，公民權(quán)利才能得到擴張，人民尊嚴才能得到實現(xiàn)。
（四）必須建立起一定程度的政治民主和基本的法治構(gòu)架
哲學(xué)家羅素在《權(quán)威與個人》一書中曾說，“自尊，迄今為止一直是少數(shù)人所必備的一種德性。凡是在權(quán)力不平等的地方，它都不可能在服從于其他人統(tǒng)治的那些人的身上找到?！比狈χ贫葘用嫔蠈珯?quán)力的約束、制約、限制，就不可能有人權(quán)的真正保障。黨的十五大標志著我國已經(jīng)讓法治與民主并行，成為我黨治國的兩大政治理念，民主和法治是維護人民尊嚴的根本保障。十七大提出“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主”，這表明在當前中國存在著黨內(nèi)民主和社會民主兩種民主形式。 到目前為止，盡管黨內(nèi)民主和社會民主都在各自發(fā)展，但在一些方面兩者開始有了結(jié)合甚至已經(jīng)開始互動，例如在農(nóng)村基層，無論是黨的基層組織還是村民自治組織都由村民的選票決定而出現(xiàn)的的“兩票制”。 但無論是黨內(nèi)民主還是社會民主，都必須在一個法律的構(gòu)架內(nèi)進行。其實，民主和法治是一體兩翼，沒有法治的民主必然會淪為多數(shù)人的暴政，使得社會沒有基本的秩序；沒有民主的法治會變身為專政的工具，民主可能意味著無政府狀態(tài)。本屆中央政府已經(jīng)明顯釋放出政治體制改革信號，這個信號意味著黨內(nèi)民主和社會民主在國家層面的直接有序互動將大規(guī)模展開。從這一角度來考量，中國的民主發(fā)展模式的選擇已經(jīng)躍然紙上。
注釋：
①②聯(lián)合國大會1948年12月10日第217A（111）號決議通過并頒布，序言
③王琳：《政府豈能為暴力拆遷護航》，《京華時報》 2009年12月02日
④申子仲：《“開胸驗肺”事件的最初報道》，《東京今報》 2009年07月10日
⑤陳振凱：《“釣魚執(zhí)法”考驗公平執(zhí)法》，《人民日報海外版》 09年10月23日
⑥《馬克思恩格斯選集》第一卷 第9頁
⑦［法國］愛爾維修：《精神論》，1822年巴黎版第一卷 第339頁經(jīng)濟研究
作者簡介：王辰泉（1968~），男，福清市委黨校高級講師。郵編：350300
陳祥堅（1983~），男，福清市委黨校教員。郵編：350300
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