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《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》實(shí)施狀況的分析
http://www.sq-yy.com 2011-03-15 09:52:32 來(lái)源：福州社科網(wǎng)
［提要］隨著福州市房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和物業(yè)管理服務(wù)的市場(chǎng)化，對(duì)物業(yè)管理的制度性建設(shè)顯得十分重要，《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》應(yīng)運(yùn)而生?！陡Ｖ菔形飿I(yè)管理若干規(guī)定》的實(shí)施五年來(lái)，成效與問(wèn)題并存，需要及時(shí)修定。
［關(guān)鍵詞］福州市物業(yè)管理物業(yè)服務(wù)業(yè)主
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，商品化住宅成為我國(guó)城市社區(qū)居住形式的基本社會(huì)單元。“物業(yè)”從香港地區(qū)傳入內(nèi)地，成為與我們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要元素?！拔飿I(yè)管理”也隨著住房體制的市場(chǎng)化改革而被引入我國(guó)?！拔飿I(yè)管理”有廣義和狹義之分。國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)“物業(yè)管理”下了狹義的定義：“指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)”。人們期盼通過(guò)規(guī)范物業(yè)管理以保證自己的權(quán)益不受侵害?！陡Ｖ菔形飿I(yè)管理若干規(guī)定》的出臺(tái)正是福州市對(duì)本市范圍內(nèi)物業(yè)管理的一項(xiàng)重要的制度建設(shè)。
一、《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》實(shí)施后取得的成效
現(xiàn)行《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》由2004年8月31日福州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，并由2004年12月3日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，自2005年1月1日起施行。該條例以“規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益”為宗旨，以國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和福州市實(shí)際為依據(jù)制定，共有四十條?！陡Ｖ菔形飿I(yè)管理若干規(guī)定》實(shí)施后，取得一定成效，福州市業(yè)主在物業(yè)管理方面的合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障。
（一）物業(yè)行業(yè)規(guī)?；拘纬?，從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大
隨著《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》的實(shí)施，物業(yè)管理的生存環(huán)境、法制環(huán)境改善的同時(shí)，福州的物業(yè)管理規(guī)模、管理領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，市場(chǎng)化、專業(yè)化逐步提高，從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大。截至2009年3月，福州市已有物業(yè)服務(wù)企業(yè)435家，其中一級(jí)資質(zhì)2家，二級(jí)資質(zhì)13家，三級(jí)資質(zhì)303家，暫定三級(jí)企業(yè)117家。全市實(shí)施物業(yè)管理的房屋面積達(dá)4778多萬(wàn)平方米，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)55 5%。全市共有近2000個(gè)有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，從業(yè)人員38700多人，2008年行業(yè)經(jīng)營(yíng)年收入8 463億元，經(jīng)營(yíng)總成本支出7 96億元，上繳稅收總額5400多萬(wàn)元。①
（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范管理意識(shí)和業(yè)主的維權(quán)意識(shí)加強(qiáng)
《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》明確規(guī)定了業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中享有的權(quán)利和需履行的義務(wù)，并明確規(guī)定“業(yè)主委員會(huì)可以代表全體業(yè)主依法行使民事訴訟權(quán)利”?？梢哉f(shuō)《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》實(shí)施后，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量與管理水平的要求不斷提升，對(duì)業(yè)主的權(quán)益保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。在該規(guī)定的規(guī)范下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范管理意識(shí)和業(yè)主的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)也在進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》實(shí)施中存在問(wèn)題
（一）滯后于國(guó)內(nèi)立法
現(xiàn)行《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》于2004年8月31日通過(guò)的。此后，《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》于2006年9月28日通過(guò)，自2007年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》于2007年7月1日開(kāi)始實(shí)施。作為現(xiàn)行《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》的依據(jù)之一的國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》也根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修改，自2007年10月1日起施行。一些城市根據(jù)《物權(quán)法》以及修改后的《物業(yè)管理?xiàng)l例》而修改或制定新的物業(yè)管理辦法。例如，深圳市自2008年1月1日起施行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，同時(shí)廢止2004年6月25日修正的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》。2010年1月1日，溫州市正式施行《溫州市物業(yè)管理辦法》，同時(shí)廢止2000年的《溫州市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》。北京市自2010年10月1日起施行《北京市物業(yè)管理辦法》和《關(guān)于<北京市物業(yè)管理辦法>實(shí)施中若干問(wèn)題的通知》，同時(shí)廢止《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理辦法》?！稄B門市物業(yè)管理若干規(guī)定》（草案修改三稿）也正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。而《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》未能緊跟《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》的步伐，落后于國(guó)內(nèi)部分城市立法
（二）物業(yè)管理覆蓋面小
作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會(huì)中心城市的福州，物業(yè)管理覆蓋面相對(duì)較小，低于福建全省水平。以2008年數(shù)據(jù)為例。2008年底，全市市區(qū)的小區(qū)數(shù)為2590個(gè)，其中已實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)1014個(gè)，未實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)1576個(gè)，無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)占小區(qū)總數(shù)的60 8％。②而全省城鎮(zhèn)房屋總面積約5 78億平方米，實(shí)施物業(yè)管理房屋總面積約2 61億平方米，實(shí)施物業(yè)管理的項(xiàng)目4680多個(gè)，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)45％。③
（三）業(yè)主委員會(huì)的作用未能充分發(fā)揮
業(yè)主委員會(huì)對(duì)溝通業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系有著重要作用，但是福州范圍內(nèi)業(yè)主委員會(huì)的作用尚未能得到充分發(fā)揮。
1、業(yè)主委員會(huì)數(shù)量少。以鼓樓區(qū)為例。2009年，鼓樓區(qū)已有467個(gè)物業(yè)管理項(xiàng)目實(shí)施了物業(yè)企業(yè)服務(wù)，服務(wù)總建筑面積約1572 08萬(wàn)平方米，約占轄區(qū)物業(yè)管理覆蓋率的42%；全區(qū)僅有262個(gè)物業(yè)項(xiàng)目成立了業(yè)主委員會(huì)，約占小區(qū)數(shù)的25%。④
2、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作難。業(yè)主委員會(huì)在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中出現(xiàn)較多的矛盾和問(wèn)題，如業(yè)主委員會(huì)內(nèi)部議事制度、決策機(jī)制不健全；業(yè)委員人員組成復(fù)雜，人員素質(zhì)良莠不齊等。其中一個(gè)重要問(wèn)題就是業(yè)主委員會(huì)工作得不到廣大業(yè)主的支持。例如，2007年，福州日出東方小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組織一次業(yè)主大會(huì)，通過(guò)了小區(qū)公共車位要收取租金的決議。但是決議通過(guò)后卻無(wú)法實(shí)施。原因在于受到利益損失者的堅(jiān)決抵制，使得業(yè)主委員會(huì)主要成員成為利益損失者“炮轟”的對(duì)象，卻沒(méi)有一個(gè)業(yè)主站出支持業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行決議內(nèi)容。心灰意冷之下，這個(gè)業(yè)委會(huì)團(tuán)隊(duì)成員紛紛辭職。
3、業(yè)主委員會(huì)換屆難。受業(yè)主委員會(huì)委員工作時(shí)間、業(yè)主委員會(huì)資金等限制，再加上工作得不到廣大業(yè)主的理解和支持，使業(yè)主委員會(huì)換屆工作難以開(kāi)展。以鼓樓區(qū)為例。2008年，屆滿需換屆并收到鼓樓區(qū)房地產(chǎn)管理局物業(yè)科發(fā)出的《關(guān)于業(yè)委會(huì)換屆選舉通知》的業(yè)主委員會(huì)有77個(gè)，能正常換屆的僅23個(gè)物業(yè)小區(qū)。⑤
（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)
近幾年，物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量急劇增多，但是因?yàn)楣芾硪?guī)模小、物業(yè)分散，相對(duì)管理成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，部分企業(yè)面臨虧損危機(jī)等問(wèn)題，難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。
1、高資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)少。在福州現(xiàn)有的400多家物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，高資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以說(shuō)是鳳毛麟角，一級(jí)資質(zhì)的僅2家，二級(jí)資質(zhì)的13家，兩級(jí)合計(jì)所占比率不足4%。
2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)面臨虧損危機(jī)。物業(yè)管理的業(yè)務(wù)范圍窄，經(jīng)費(fèi)來(lái)源匱乏，且由于社會(huì)物價(jià)、人工成本等相應(yīng)的企業(yè)運(yùn)作所需支出資金的增加幅度高于物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高幅度，再加上物業(yè)服務(wù)存在收費(fèi)難等問(wèn)題，導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難。大型物業(yè)企業(yè)，可以通過(guò)運(yùn)營(yíng)高檔住宅、寫(xiě)字樓的收益，來(lái)彌補(bǔ)普通住宅項(xiàng)目的虧損。而一些老小區(qū)的小型物業(yè)或無(wú)資質(zhì)物業(yè)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)不能滿足物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常的運(yùn)作開(kāi)支，只能通過(guò)壓縮人員、降低服務(wù)質(zhì)量來(lái)維持經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)水平降低，業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象增多，由此形成惡性循環(huán)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)面臨虧損危機(jī)，有的甚至撤出服務(wù)小區(qū)。例如2009年，福州同欣物業(yè)公司因?yàn)樘潛p太嚴(yán)重，計(jì)劃陸續(xù)撤出連潘東小區(qū)、連鳳小區(qū)、岳后小區(qū)、光榮新村、福三小區(qū)、洋洽新村、鰲峰小區(qū)、紅旗新村和浦前新村等9個(gè)小區(qū)。在其已撤出的連潘東小區(qū)，五到八座的119戶業(yè)主斷電斷水，且整個(gè)小區(qū)到處是垃圾，造成極不好影響。⑥
3、物業(yè)管理從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，并缺乏專業(yè)人才。雖然物業(yè)管理從業(yè)人員實(shí)行持證上崗，但是其人員來(lái)源于各行各業(yè)，加上部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，整體素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以筆者親身經(jīng)歷為例。在筆者居住的小區(qū)自來(lái)水尚未安裝一戶一表，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收。而兩年間其工作人員竟三次算錯(cuò)筆者的用水量。僅僅是簡(jiǎn)單的三位數(shù)減法出錯(cuò)率竟如此之高，讓人不得不擔(dān)心該物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
(五)業(yè)主的自主意識(shí)有待提高
業(yè)主作為物業(yè)的主人，應(yīng)該是物業(yè)管理的積極參與者。但是目前很多業(yè)主物業(yè)知識(shí)缺乏，放棄物業(yè)管理自主權(quán)，或者只關(guān)心自己的物業(yè)而無(wú)暇顧及整個(gè)小區(qū)發(fā)展，或者把所有事情都寄希望于物業(yè)服務(wù)企業(yè)和他人，對(duì)成立業(yè)主大會(huì)與物業(yè)管理的事情漠不關(guān)心，甚至拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)等，這些都不利于物業(yè)管理的正常順利發(fā)展。
（六）業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾時(shí)常發(fā)生
在現(xiàn)實(shí)生活中，相對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)顯然具有很大的優(yōu)勢(shì)，易形成對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的有利控制，從而對(duì)業(yè)主進(jìn)行頻繁、長(zhǎng)期的侵權(quán)。而另一方面，部分業(yè)主由于物業(yè)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題或和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾而拒絕接受、執(zhí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安排。因此，物業(yè)糾紛頻繁發(fā)生。例如，大景城的業(yè)主因裝修施工與物業(yè)保安的械斗事件，海納（福州）物業(yè)服務(wù)有限公司與劉景盛、高愛(ài)珠物業(yè)服務(wù)合同糾紛，福州好來(lái)屋小區(qū)業(yè)主拒繳費(fèi)物業(yè)強(qiáng)拆水表事件等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年福州市兩級(jí)法院受理的物業(yè)糾紛案件有205件，涉案業(yè)主277戶；2006年受理499件，涉案業(yè)主813戶。⑦案件數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)。到2008年，福州各類物業(yè)糾紛、上訪、信訪高達(dá)225件，訴訟到基層法院和福州市中院審理的分別為443件和150件。⑧
三、對(duì)修改《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》的建議
《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》是福州市規(guī)范物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益的重要地方性規(guī)章。根據(jù)《物權(quán)法》和修改后的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合福州實(shí)際，及時(shí)修定《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》是一項(xiàng)重要的制度建設(shè)任務(wù)。
（一）修改“物業(yè)管理企業(yè)”為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”
業(yè)主選任物業(yè)管理者的初衷是讓物業(yè)管理者通過(guò)物業(yè)管理使自己的物業(yè)能得到很好的維護(hù)，從而使自己的合法權(quán)益能得到更好的保護(hù)。作為物業(yè)的管理者，其職責(zé)不僅僅是對(duì)物業(yè)實(shí)體的管理，更重要的還在于對(duì)依托于實(shí)體上權(quán)益的維護(hù)。物業(yè)管理本身是一種平等主體的委托合同關(guān)系，而不是上下級(jí)的行政管理關(guān)系。物業(yè)“管理”的對(duì)象是物業(yè)，而不是業(yè)主。物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理，實(shí)際是對(duì)物業(yè)資產(chǎn)的管理，其過(guò)程本身就是對(duì)業(yè)主的服務(wù)，包括常規(guī)性的公共服務(wù)、延伸性的專項(xiàng)服務(wù)、隨機(jī)性的特約服務(wù)、委托性的代辦服務(wù)和創(chuàng)收性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)等。所以，物業(yè)管理的本質(zhì)就是服務(wù)，物業(yè)管理者和業(yè)主之間是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。由于物業(yè)管理是改革開(kāi)放后才發(fā)展起來(lái)的新興事物，人們對(duì)于物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)還不是很清楚，把“物業(yè)管理企業(yè)”修改為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，有利于準(zhǔn)確理解和把握物業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)，避免字意上的歧義。把“物業(yè)管理企業(yè)”修改為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，從某種程度上說(shuō)也是配合《物權(quán)法》的精神，把物業(yè)服務(wù)企業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)范疇的本質(zhì)在表面形式上體現(xiàn)并深化，以突出尊重個(gè)人物權(quán)的重要性。
（二）引入業(yè)主自營(yíng)式管理模式
國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定的物業(yè)管理模式是由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的單一管理模式，即由業(yè)主聘請(qǐng)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的模式?！陡Ｖ菔形飿I(yè)管理若干規(guī)定》未對(duì)物業(yè)管理模式進(jìn)行明確規(guī)定，因而適用《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，而沒(méi)有給業(yè)主自我管理與模式選擇預(yù)留空間。這種模式有利有弊：其最大優(yōu)勢(shì)是可對(duì)整個(gè)小區(qū)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，專業(yè)化程度較高，管理效果相對(duì)較好；其主要弊端是管理費(fèi)用較高，一些中低收入居民難以承受，同時(shí)，也不太適合對(duì)目前數(shù)量較多的舊小區(qū)推行物業(yè)管理。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)還存在一種業(yè)主自營(yíng)式物業(yè)管理體制。所謂業(yè)主自營(yíng)式物業(yè)管理就是住宅小區(qū)的物業(yè)管理，既不由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)，也不聘請(qǐng)專門物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，而是由業(yè)主自己管理。這種模式的最大優(yōu)勢(shì)是業(yè)主能以較低成本對(duì)普通住宅樓房實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理，并實(shí)現(xiàn)政府要求達(dá)到的管理目標(biāo)。在業(yè)主自營(yíng)式物業(yè)管理中，社區(qū)物業(yè)管理的重大問(wèn)題由業(yè)主大會(huì)決定，業(yè)主委員會(huì)則全權(quán)負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，同時(shí)通過(guò)業(yè)主公約制度來(lái)約束每個(gè)業(yè)主的行為。在運(yùn)作資金方面，業(yè)主委員會(huì)可通過(guò)出租公有設(shè)施和房屋收取管理費(fèi)，用以支付公共開(kāi)支，從而減輕業(yè)主經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。可見(jiàn)，這種模式對(duì)業(yè)主素質(zhì)的要求相對(duì)較高，但一旦實(shí)行將更便于業(yè)主自我管理。因此，有必要引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行的這種業(yè)主自營(yíng)式物業(yè)管理體制，實(shí)行物業(yè)公司管理與業(yè)主自營(yíng)式管理并用的物業(yè)管理新體制，以供小區(qū)業(yè)主選擇。
建議修改《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》第二條，在原有內(nèi)容后增加一款，即第二款為：“本規(guī)定所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，或由業(yè)主自身對(duì)房屋及其配套設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)?！睆亩黄茋?guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)物業(yè)管理模式的狹義界定，為業(yè)主自營(yíng)式管理預(yù)留空間，尊重業(yè)主自治及模式選擇權(quán)。
注釋：
?、僭S濤：《這個(gè)行業(yè)可以變得更好嗎？訪福州物業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)林常青》，《住宅與房地產(chǎn)》2009年4月（上），總第248期。
?、诮苊簦骸陡Ｖ菔欣吓f小區(qū)物業(yè)管理治理途徑》，《現(xiàn)代物業(yè)新業(yè)主》2009年第7期。
?、鄹Ｖ菔形飿I(yè)協(xié)會(huì)赴三市考察組：《它山之石可以攻玉——廈、漳、泉物業(yè)管理考察對(duì)比研究》，http://www.fzwy.org/shownews.asp?news_id=831。
?、芄臉菂^(qū)房地產(chǎn)管理局：《關(guān)于區(qū)十五屆人大三次會(huì)議代表建議辦理情況的匯報(bào)》。
?、莨臉菂^(qū)房地產(chǎn)管理局：《關(guān)于區(qū)十五屆人大三次會(huì)議代表建議辦理情況的匯報(bào)》。
?、?袁健、陳景：《賺不到錢 物業(yè)跑了 連潘東小區(qū)119戶居民水電斷了》，《東南快報(bào)》2009年8月6日
⑦ 《福州物業(yè)糾紛多 社區(qū)有望推出調(diào)解員制度》，
⑧《物業(yè)糾紛頻發(fā) 建議調(diào)整物業(yè)稅率》，http://news.163.com/09/0313/15/54A0CVSK000120GU.html。
作者簡(jiǎn)介：丁瓊（1982～），女，福州市社會(huì)科學(xué)院研究實(shí)習(xí)員。郵編：350004
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