［提要］當(dāng)前，福州外向型經(jīng)濟(jì)逐步走出困境,呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在后國(guó)際金融危機(jī)背景下，為促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步梳理確立外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)思路，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固和拓展出口市場(chǎng)，加大招商引資力度。
［關(guān)鍵詞］福州外向型經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)思路

當(dāng)前，世界已進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程中仍充滿著許多變數(shù)和不確定性。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是福州市適應(yīng)后危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的客觀要求，是全面建設(shè)海西兩個(gè)先行區(qū)必然選擇。
一、福州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
2009年，福州市緊緊抓住《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》出臺(tái)的良好機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，外向型經(jīng)濟(jì)逐步走出困境。在外需回暖、政策顯效、價(jià)格回升等因素影響下，外貿(mào)進(jìn)出口降幅從2009年初到年末呈收窄趨勢(shì)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值178　60億美元，下降12　1%，其中出口總值120　12億美元，下降11　6%。從出口主體看，外資企業(yè)出口達(dá)65　31億美元，內(nèi)資企業(yè)出口達(dá)50　51億美元，分別比上年下降21　6%和4　0%。從出口產(chǎn)品看，高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)33　45億美元，機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)59　62億美元，分別下降27　2%和20　8%。全市新批外商投資企業(yè)144項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)合同外資金額12　30億美元，下降17　4%；實(shí)際利用外資（按驗(yàn)資口徑）10　32億美元，增長(zhǎng)3　1%。全市對(duì)臺(tái)貿(mào)易額達(dá)15　04億美元，下降32　3%，新批臺(tái)資項(xiàng)目27項(xiàng)。此外，在注重招商引資的同時(shí)，堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)調(diào)，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。全市新簽對(duì)外勞務(wù)合作合同金額達(dá)1346萬(wàn)美元，下降18%；完成營(yíng)業(yè)額2711萬(wàn)美元，下降33%；年末在外人員達(dá)3125人，下降39%。2010年以來(lái)，福州市進(jìn)一步落實(shí)并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)措施，外向型經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。
二、福州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難與問(wèn)題
（一）后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，使福州市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著許多不確定、不穩(wěn)定因素
     一是市場(chǎng)需求恢復(fù)緩慢。雖然一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，外需萎縮的局面及影響還在持續(xù)，國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)顯著回升的難度很大。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2010年全球貨物貿(mào)易量?jī)H增長(zhǎng)2　7%，低于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。因此2010年福州市外貿(mào)出口增幅達(dá)到危機(jī)前水平存在一定難度。二是貿(mào)易保護(hù)主義使福州市出口恢復(fù)受阻。當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)不斷加劇，摩擦形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦明顯增多。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，20國(guó)集團(tuán)中有17個(gè)國(guó)家一共推出約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。2009年前三季度共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。目前一些國(guó)家還在著手對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，進(jìn)一步加大了福州市出口恢復(fù)的阻力。三是企業(yè)自身恢復(fù)也存在較大難度。2009年，福州市外資企業(yè)出口65　31億美元，內(nèi)資企業(yè)出口50　51億美元，分別比上年下降21　6%和4　0%。不少外貿(mào)企業(yè)出口訂單下降，產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下跌，企業(yè)利潤(rùn)減少，境外投資較為低迷，許多中小型企業(yè)在金融危機(jī)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力遠(yuǎn)低于大型外資企業(yè)。在后金融危機(jī)時(shí)代，企業(yè)的自身恢復(fù)能力需要進(jìn)一步提高。
（二）加工貿(mào)易發(fā)展滯后
　　福州市外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)主體以外商投資企業(yè)占主導(dǎo)地位，這樣的企業(yè)結(jié)構(gòu)決定了福州市大多數(shù)商品出口仍以加工貿(mào)易方式進(jìn)行。目前加工貿(mào)易中紡織、服裝、塑料制品與工業(yè)原料仍占較大比重，技術(shù)密集型與高附加值產(chǎn)品比重較小。而且即使是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易，也只是集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的勞動(dòng)密集型部分，處于簡(jiǎn)單加工和組裝階段，缺乏承接國(guó)外高新技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)深加工項(xiàng)目的能力，產(chǎn)品層次有待提高。此外，福州市的加工貿(mào)易企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)之間的協(xié)作意識(shí)比較差，沒能很好地形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，從而使加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)難以得到體現(xiàn)。
（三）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢
　　福州市的外貿(mào)結(jié)構(gòu)中貨物貿(mào)易占了絕大部分，由于福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展總量不足、水平不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、承接國(guó)際服務(wù)外包能力偏低，再加上入世后服務(wù)市場(chǎng)的相對(duì)開放，外資的大量進(jìn)入，削弱了本土一些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致福州市的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展比較滯后。此外，服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不平衡。福州市的服務(wù)貿(mào)易主要集中在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、勞務(wù)出口、旅游等勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，現(xiàn)代、新興服務(wù)貿(mào)易比重較小，特別是在金融、保險(xiǎn)、咨詢、郵電等技術(shù)、資金和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易方面，福州市才剛剛起步。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的滯后不利于貨物貿(mào)易的快速健康發(fā)展。
（四）出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型為主，科技含量和附加值較低
　　福州市紡織服裝、鞋類、家具、箱包、烤鰻、玩具、陶瓷制品等傳統(tǒng)商品出口偏多，而自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口商品偏少，科技含量和附加值較低。福州市這種以勞動(dòng)密集型為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主要依靠成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行數(shù)量擴(kuò)張，容易遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施、反傾銷、反補(bǔ)貼及“特保”條款等國(guó)際貿(mào)易壁壘制約，同時(shí)也面臨著越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，出口容易產(chǎn)生波折，再加上國(guó)際金融危機(jī)、匯率持續(xù)下調(diào)、進(jìn)口原材料持續(xù)上漲、海外欠款嚴(yán)重等因素，致使福州市許多出口企業(yè)舉步維艱，生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口帶來(lái)十分不利的影響。
（五）外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較為單一
　　美國(guó)、歐盟、日本、東盟是福州市傳統(tǒng)主要出口市場(chǎng)，占福州市出口總額的78　32%，而非洲、俄羅斯、拉美等新興市場(chǎng)開拓有限，如果遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘、政治波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等非常因素，福州市企業(yè)將非常被動(dòng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大。尤其是受國(guó)際金融危機(jī)的影響，美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)衰退不可避免，必然導(dǎo)致需求急劇減少、國(guó)際市場(chǎng)大幅萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦加劇。因此，福州市目前對(duì)這些市場(chǎng)出口保持較快增長(zhǎng)的難度很大，急需調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，開拓新的出口市場(chǎng)。
（六）外貿(mào)企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱
　　福州市的外貿(mào)企業(yè)大多為中小型外貿(mào)企業(yè)，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)少，大部分是技術(shù)含量低、沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的企業(yè)，自身的研發(fā)投入不足，競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都比較差。隨著國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的逐步退出，目前福州市出口主要依賴捷聯(lián)電子、冠捷電子、華映光電、吳航不銹鋼、福耀玻璃、中鋁瑞閩等少數(shù)大型企業(yè)，其出口額占了福州市出口總額的絕大部分比重。由于缺乏大型出口企業(yè)集群的有力支持，增加了福州市出口發(fā)展的不穩(wěn)定性。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，歐美等主要出口市場(chǎng)需求低迷，加上“三率兩價(jià)”（出口退稅率，匯率、利率，原材料價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格）頻繁變動(dòng)，中小型出口企業(yè)將面臨前所未有的考驗(yàn)。
（七）外資引進(jìn)勢(shì)頭趨緩，難度加大
　　一是原材料和勞動(dòng)力成本上升、油價(jià)寬幅波動(dòng)、運(yùn)輸費(fèi)用上漲、人民幣持續(xù)升值、用工緊缺等不利因素，影響了外商投資的積極性。二是國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，包括加工貿(mào)易政策和稅收政策調(diào)整，在土地、稅收、行業(yè)導(dǎo)向等方面密集出臺(tái)了一系列政策措施，影響了福州市的招商引資工作。三是項(xiàng)目引進(jìn)難度加大。近年來(lái)，福州市由于工業(yè)項(xiàng)目用地和樓宇資源日益緊缺，難以引進(jìn)大體量的項(xiàng)目，因此招商工作開始從制造業(yè)招商為主向服務(wù)貿(mào)易業(yè)招商為主進(jìn)行轉(zhuǎn)型。但多數(shù)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目投資規(guī)模偏小，而大型服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目落地周期較長(zhǎng)，因此在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。此外，福州目前還未評(píng)上服務(wù)外包基地城市，在引進(jìn)軟件、服務(wù)外包等方面與示范城市相比存在明顯劣勢(shì)。
三、推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的幾點(diǎn)思考
　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》中，進(jìn)一步明確了福建省“服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道”的戰(zhàn)略地位，凸顯了福州繼續(xù)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必要性。在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，福州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，福州市必須把握機(jī)遇，化危為機(jī)，探尋新的發(fā)展思路與對(duì)策，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，構(gòu)筑對(duì)外開放新格局。
（一）外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)與后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展變化相適應(yīng)
　　一要緊緊把握后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)和內(nèi)在本質(zhì)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中謀求發(fā)展，在先行先試中乘勢(shì)而上。要積極迎合國(guó)際市場(chǎng)需求，培育自有品牌和銷售渠道，進(jìn)軍產(chǎn)業(yè)鏈的微笑兩端，成為轉(zhuǎn)危為機(jī)的著力點(diǎn)；要扶持重點(diǎn)企業(yè)和出口基地建設(shè)，聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；要充分利用國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政策，促進(jìn)榕臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作投資、貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)。
　　二要重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)在后金融危機(jī)時(shí)期中的需求的變化，以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的新需求特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，針對(duì)國(guó)外需求制定具有預(yù)見性、前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略。目前處于后金融危機(jī)時(shí)期，各國(guó)主要措施是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資，機(jī)電產(chǎn)品、鋼材、有色金屬等需求將逐步增大，對(duì)高檔消費(fèi)品的需求也會(huì)逐步恢復(fù)，福州市應(yīng)密切跟蹤全球需求的變化，緊密關(guān)注重點(diǎn)市場(chǎng)需求與貿(mào)易政策的變化，進(jìn)行重點(diǎn)研究，提出新時(shí)期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，以及針對(duì)不同國(guó)際市場(chǎng)的不同策略。
　　三要根據(jù)國(guó)內(nèi)外需求變化，對(duì)沒有國(guó)際市場(chǎng)需求但國(guó)內(nèi)有需求的產(chǎn)品做好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，同時(shí)要挖掘、培育、發(fā)展國(guó)內(nèi)有潛力有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前福州市要充分利用國(guó)家有關(guān)政策，積極發(fā)揮作為海西中心城市在推進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的作用，不斷擴(kuò)大有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)電與高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，穩(wěn)定紡織服裝等日用品出口規(guī)模，通過(guò)抓“國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)”和“出口產(chǎn)品研發(fā)”，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合
　　在開放型經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，將使本地經(jīng)濟(jì)在國(guó)際分工、國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際交流中處于更加有利的地位、更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，從而促使外向型經(jīng)濟(jì)上升到更高層次。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響下，福州市已到了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，外向型經(jīng)濟(jì)必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。要全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)實(shí)施協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)、“三二一”產(chǎn)業(yè)策略等結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，用先進(jìn)服務(wù)業(yè)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，提高對(duì)外貿(mào)易服務(wù)水平，推動(dòng)對(duì)外投資，引導(dǎo)企業(yè)走出國(guó)門，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有序升級(jí)換代，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度。
（三）外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)
　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》中，提出福建省要“服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道”。隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊省市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，福州將在外向型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更加獨(dú)特的作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作、互動(dòng)融合。一方面，積極鼓勵(lì)福州市有實(shí)力的企業(yè)到江西、浙江、湖南、安徽等周邊省市地區(qū)投資、參股，把周邊地區(qū)的資源和商業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)鐵海聯(lián)運(yùn)，轉(zhuǎn)化為福州市出口的貨源和港口物流優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。另一方面，可以把簡(jiǎn)單加工勞動(dòng)密集型企業(yè)設(shè)置在海西區(qū)的內(nèi)陸山區(qū)及海西區(qū)周邊地區(qū)，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力和豐富的土地資源進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，同時(shí)鼓勵(lì)其他省市在福州市設(shè)立總部、采購(gòu)中心、設(shè)計(jì)中心、銷售中心等，進(jìn)一步突出福州作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的重要地位，發(fā)展高層次、高效益、節(jié)能、環(huán)保、節(jié)地的外向型經(jīng)濟(jì)?！　?BR>四、推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　以提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為目標(biāo)，著力優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)。促進(jìn)加工貿(mào)易加快由沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。著力鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易。要在政策、資金、技術(shù)等方面予以支持，重點(diǎn)扶持培育一批骨干民營(yíng)企業(yè)，逐步使民營(yíng)企業(yè)成為加工貿(mào)易的主體，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化、外資企業(yè)本土化，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與外資開展資本、營(yíng)銷、品牌和技術(shù)等多種形式的合作，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)逐步進(jìn)入外資企業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)。
（二）加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展
　　一是做大做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易。福州市應(yīng)該繼續(xù)大力開發(fā)旅游資源，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游景點(diǎn)的建設(shè)，擴(kuò)大海西旅游的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，積極倡導(dǎo)“以港興市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快港口物流服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。三是通過(guò)行業(yè)整合，組建一批大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是大力發(fā)展服務(wù)外包。五是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易良性互動(dòng)。
（三）大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
　　積極實(shí)施開放式自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)和支撐體系建設(shè)，努力推動(dòng)一批規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用突出的高新技術(shù)項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)研制、生產(chǎn)和出口高科技含量、高附加值的產(chǎn)品。抓住當(dāng)前外部環(huán)境比較困難、行業(yè)面臨重新整合和國(guó)家調(diào)高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口退稅率的契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和改造，推進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向深加工、高質(zhì)量、高附加值方向轉(zhuǎn)變，從來(lái)樣訂單向設(shè)計(jì)訂單轉(zhuǎn)變，政府對(duì)企業(yè)重大技改項(xiàng)目給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持企業(yè)培育發(fā)展自主品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際知名品牌。
（四）鞏固和拓展出口市場(chǎng)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化
　　加大對(duì)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的鞏固和拓展力度。要千方百計(jì)保持這些市場(chǎng)出口增長(zhǎng)不滑坡，以發(fā)展歐美、日本、東盟等市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與亞太地區(qū)的合作，強(qiáng)化與貿(mào)易大國(guó)的合作。深度開發(fā)有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場(chǎng)。要做好市場(chǎng)細(xì)分工作，設(shè)立市場(chǎng)開拓引導(dǎo)資金，積極拓展非洲、拉美、中東、俄羅斯、印度等新興市場(chǎng)；積極開發(fā)適合新興市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些地區(qū)出口的快速增長(zhǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)到這些地區(qū)設(shè)立貿(mào)易公司或辦事處，開辟市場(chǎng)和銷售渠道；支持企業(yè)利用現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備投資，到這些地區(qū)加工裝配，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料的出口。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型交易會(huì)展活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。
（五）加快實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略
　　發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，結(jié)合福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際市場(chǎng)的相關(guān)需求，研究制定福州市企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的思路、規(guī)劃和重點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到國(guó)外投資辦廠，發(fā)展跨國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極組織外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展國(guó)際工程承包，帶動(dòng)福州市成套設(shè)備、相關(guān)技術(shù)和服務(wù)出口。
（六）加大招商引資力度，提高利用外資的質(zhì)量和水平
　　應(yīng)多方面加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，加大利用外資的工作力度，提高利用外資的水平。鼓勵(lì)外商來(lái)福州市設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和培訓(xùn)中心，對(duì)國(guó)外跨國(guó)公司在福州市設(shè)立中國(guó)地區(qū)總部、地區(qū)總部、辦事處和分支機(jī)構(gòu)的給予開辦費(fèi)補(bǔ)貼和相應(yīng)政策支持。

參考文獻(xiàn)：
①崔杰：《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展——基于廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006年版。
②隆國(guó)強(qiáng)：《中國(guó)需要進(jìn)一步提高開放度》，《中國(guó)發(fā)展觀察》，2010年第4期。
③陳元：《后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《金融時(shí)報(bào)》，2009年12月4日。
④張志剛：《關(guān)于我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的建議》，2009年07月14日，人民網(wǎng)-中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)。
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*2009年福州市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究基地重點(diǎn)課題
作者簡(jiǎn)介：林高星（1970~），男，福州市人民政府發(fā)展研究中心副主任。郵編：350001
              徐勇（1971~），男，福州市人民政府發(fā)展研究中心科員。郵編：350001