［提要］海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海西發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位將更加突出，在促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展方面將發(fā)揮更加重要的作用。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行能力，是海西加快實(shí)施“先行先試”的重要保障。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，深入開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，應(yīng)該成為加快推進(jìn)海西服務(wù)型政府建設(shè)的重要突破口。
［關(guān)鍵詞］政府信息公開(kāi)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)型政府

     2009年5月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，這是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，著眼全局作出的一個(gè)戰(zhàn)略性決策，表明海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海西發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位將更加突出，在促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展方面將發(fā)揮更加重要的作用。根據(jù)福建省委、省政府的部署，我省將從七個(gè)方面積極推進(jìn)海西對(duì)臺(tái)“先行先試”：打造更加開(kāi)放的對(duì)臺(tái)合作格局；建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域；建設(shè)兩岸區(qū)域性的金融服務(wù)中心；建設(shè)兩岸文化交流的重要基地；建設(shè)海峽旅游圈；建設(shè)兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐；建設(shè)兩岸交流合作的特色平臺(tái)。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行能力，是海西加快實(shí)施“先行先試”的重要保障。近年來(lái)，我省各級(jí)政府的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，各種服務(wù)措施不斷推出，服務(wù)型政府建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。但是也要看到，服務(wù)型政府建設(shè)畢竟是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還需要繼續(xù)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。筆者認(rèn)為，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，深入開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，應(yīng)該成為加快推進(jìn)海西服務(wù)型政府建設(shè)的重要著力點(diǎn)和突破口。
      一、政府信息公開(kāi)是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求
      所謂服務(wù)型政府是指：在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)，以公共服務(wù)為宗旨，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能并承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的政府。
      “服務(wù)型政府”是西方國(guó)家于20世紀(jì)80年代在“新公共管理”運(yùn)動(dòng)背景下首先提出來(lái)的政府治理理念。在我國(guó)，2004年2月21日，溫家寶總理在十屆人大三次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中正式提出“建設(shè)服務(wù)型政府”的主張，并明確闡述了服務(wù)型政府的內(nèi)涵：“創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。”要求按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的原則，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。這是我們黨首次在黨的文件中提出服務(wù)型政府建設(shè)的明確要求。建設(shè)服務(wù)型政府是我們黨在新的歷史條件下從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。
      建設(shè)服務(wù)型政府離不開(kāi)政府信息公開(kāi)。推進(jìn)政府信息公開(kāi)是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是建設(shè)服務(wù)型政府的“必經(jīng)之路”，也是加快建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。
      一是建設(shè)以人為本的政府需要推進(jìn)政府信息公開(kāi)。建設(shè)以人為本的政府，要求在政府這艘大船的航程中，應(yīng)以人民的意志而不是政府的意志決定航向，政府提供什么樣的服務(wù)、怎樣提供服務(wù)以及什么時(shí)候提供服務(wù)都由人民來(lái)決定。只有時(shí)刻把人民群眾利益放在首位的政府，才是服務(wù)型政府。因此建設(shè)以人為本的政府需要推進(jìn)政府信息公開(kāi)，自覺(jué)將政府的行為置于人民的監(jiān)督下。政府出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，制定的每一個(gè)舉措，都應(yīng)該尊重人民意愿，體現(xiàn)人民要求，為人民利益服務(wù)。衡量政府一切工作成敗得失的尺度，都要看人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成。
      二是建設(shè)透明政府需要推進(jìn)政府信息公開(kāi)。經(jīng)歷過(guò)非典、汶川大地震等各類(lèi)災(zāi)難事件后，人們發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)社會(huì)生活深刻變革、各種矛盾相互交織的時(shí)代，只有政府信息公開(kāi)透明才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動(dòng)，保障人民政府為人民服務(wù)。信息公開(kāi)是政府透明化的基礎(chǔ)。政府透明了，人民知情權(quán)才有保障，才能隨時(shí)觀察政府是不是在為實(shí)現(xiàn)人民利益努力；政府透明了，人民才會(huì)積極參政議政，充分表達(dá)民意，防止不當(dāng)決策損害人民利益；政府透明了，政府官員才不敢懈怠，注重體察民情，順應(yīng)民意，接受監(jiān)督，人民群眾才會(huì)增強(qiáng)對(duì)政府的信任和信心。
      三是建設(shè)法治政府需要推進(jìn)政府信息公開(kāi)。所謂法治政府，主要是指政府必須依法產(chǎn)生，受法律約束，依法律辦事，對(duì)法律負(fù)責(zé)。推行政府信息公開(kāi)是法治政府建設(shè)的必要條件。如果政府信息不公開(kāi)，政府是不是按照人民意志和法律程序產(chǎn)生，能不能依照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力，能不能保障人民權(quán)利和自由，能不能保證它對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)等都無(wú)從考察，就不能保證它的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)，它也就不可能成為一個(gè)服務(wù)型政府。
四是建設(shè)責(zé)任政府也需要推進(jìn)政府信息公開(kāi)。所謂有權(quán)必有責(zé)，政府的權(quán)力和責(zé)任始終是一對(duì)“孿生”兄弟，每一份權(quán)力都連帶著一份沉甸甸的責(zé)任。問(wèn)責(zé)制度是建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)必不可少的制度。近幾年，“引咎辭職”、“問(wèn)責(zé)制”逐漸為人們所熟悉。只有推進(jìn)政府信息公開(kāi)，政府部門(mén)及其工作人員因不作為、亂作為或不當(dāng)作為而造成不良后果的，才會(huì)被及時(shí)曝光，相關(guān)責(zé)任人才可能承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任。
      二、福建省政府信息公開(kāi)工作的基本情況及存在問(wèn)題
      2007年4月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第492號(hào)國(guó)務(wù)院令，正式公布了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，這是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一件大事，廣受社會(huì)各界關(guān)注?！稐l例》已于2008年5月1日起施行?！稐l例》實(shí)施以來(lái)，福建省各級(jí)各部門(mén)高度重視，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織、不斷強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。截至2009年6月30日，全省各級(jí)各部門(mén)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)56.08萬(wàn)條。政府信息公開(kāi)工作在服務(wù)海西區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。
      (一)主要成效
      1.逐步健全了政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。根據(jù)《條例》要求，全省各級(jí)政府都確定本級(jí)政府辦公廳(室)作為本地區(qū)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，建立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了工作溝通和協(xié)調(diào)推動(dòng)力度。全省各級(jí)各部門(mén)因地制宜地設(shè)立工作機(jī)構(gòu)并明確任務(wù)、責(zé)任到人。目前，初步形成了主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)密切配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。工作中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，規(guī)范工作，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。
      2.科學(xué)編制了政府信息公開(kāi)《指南》和《目錄》。省政府辦公廳在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，及時(shí)編制下發(fā)了《福建省人民政府信息公開(kāi)目錄編制說(shuō)明(試行)》、《福建省人民政府信息公開(kāi)目錄(試行)》、《福建省人民政府信息公開(kāi)指南(試行)》，對(duì)全省政府信息公開(kāi)指南和目錄的編制作了統(tǒng)一規(guī)范。各級(jí)各部門(mén)也結(jié)合實(shí)際，編制了本級(jí)本部門(mén)政府信息公開(kāi)《目錄》和《指南》。同時(shí)，按由近及遠(yuǎn)的原則，完成了2003年以來(lái)的政府信息梳理。至2008年底，全省各級(jí)各部門(mén)共清理300多萬(wàn)份文件，梳理出政府信息79.69萬(wàn)條，其中主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)41.76萬(wàn)條。截至2009年6月30日，全省各級(jí)各部門(mén)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息56.08萬(wàn)條。
      3.全面加強(qiáng)政府信息公開(kāi)載體建設(shè)。全省各級(jí)各部門(mén)把政府門(mén)戶網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)，依托政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄、網(wǎng)頁(yè)4553個(gè)，訪問(wèn)量約6.7千萬(wàn)人次。按照便民、服務(wù)的原則，全面加強(qiáng)公共信息查閱場(chǎng)所建設(shè)。目前，全省各級(jí)公共圖書(shū)館、國(guó)家檔案館都已落實(shí)政府信息查閱場(chǎng)所，各級(jí)國(guó)家檔案館還在全省分布式檔案網(wǎng)站基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)啟用了政府公開(kāi)信息查詢(xún)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了對(duì)政府公開(kāi)信息的管理和利用效率。各級(jí)政府充分發(fā)揮政府公報(bào)公布政府信息的權(quán)威性作用，對(duì)欄目設(shè)置進(jìn)行改版，增加政府信息公開(kāi)內(nèi)容，保證及時(shí)公布政府信息，并通過(guò)指定的書(shū)報(bào)亭、書(shū)店、郵局等免費(fèi)向公眾發(fā)放，在國(guó)家檔案館和公共圖書(shū)館免費(fèi)提供公眾查閱。
      4.扎實(shí)開(kāi)展了培訓(xùn)宣傳工作。按照“分類(lèi)培訓(xùn)、創(chuàng)新方式、持續(xù)深入”的要求，全省全面深入開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)公眾的《條例》意識(shí)。2008年，各級(jí)各部門(mén)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班1600余期，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員基本都參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在采取舉辦講座、集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等傳統(tǒng)形式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2008年，全省共有14.6萬(wàn)多人參加了網(wǎng)絡(luò)政府信息公開(kāi)知識(shí)學(xué)習(xí)，12.7萬(wàn)多人考試合格，取得了較好效果。在政府門(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)刊開(kāi)辟專(zhuān)欄，在公共場(chǎng)所懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)，不斷加大宣傳力度，努力營(yíng)造濃厚的政府信息公開(kāi)工作氛圍。
      5.不斷強(qiáng)化了指導(dǎo)督促工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開(kāi)工作，建立和健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)政府辦公廳(室)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)政府信息公開(kāi)單位的指導(dǎo)，把調(diào)查研究、督促檢查與具體指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，督促推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。各級(jí)政府將政府信息公開(kāi)工作納入年度績(jī)效考核范圍，有力地促進(jìn)了工作的深入開(kāi)展。
      (二)存在的主要問(wèn)題
      1.工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全。目前，全省從事政府信息公開(kāi)工作的人員偏少，并且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足。一些地方和部門(mén)沒(méi)有建立推行政府信息公開(kāi)工作的配套制度，長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)也需要完善。
      2.工作進(jìn)展還不平衡，工作力度自上而下呈遞減趨勢(shì)。部分地區(qū)和部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)與人員不夠落實(shí)，工作積極性、主動(dòng)性都有待加強(qiáng)。
      3.公開(kāi)內(nèi)容尚需進(jìn)一步深化?，F(xiàn)有主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的草案在公開(kāi)、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
      4.公開(kāi)形式的便民性仍需進(jìn)一步提高。為基層和企業(yè)服務(wù)意識(shí)不夠，各級(jí)各部門(mén)較重視通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息，適合農(nóng)村群眾查閱的公開(kāi)形式不夠豐富。同時(shí)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)向各級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館送交政府公開(kāi)信息的工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
      三、以政府信息公開(kāi)為突破口，加快推進(jìn)海西服務(wù)型政府建設(shè)
      推進(jìn)政府信息公開(kāi)，使廣大群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠一目了然，有利于提高政府工作的透明度，有利于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于發(fā)揮政府信息對(duì)老百姓生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的作用，有利于加快建設(shè)以人為本政府、透明政府、法治政府和責(zé)任政府。加快推進(jìn)海西服務(wù)型政府建設(shè)，應(yīng)以推進(jìn)政府信息公開(kāi)作為重要的著力點(diǎn)和突破口，繼續(xù)健全和完善政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度機(jī)制，深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容，不斷豐富公開(kāi)形式，拓展公開(kāi)層面，提高公開(kāi)水平，以此加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行政管理體制改革，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)。
      1.夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立完善政府信息公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)縣及縣以上各級(jí)人民政府都成立專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保政府信息公開(kāi)工作人員到位、責(zé)任到位。繼續(xù)完善信息公開(kāi)相關(guān)配套制度。修訂完善政府信息公開(kāi)《目錄》、《指南》，從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類(lèi)。明確界定主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和免予公開(kāi)政府信息范圍；嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)前保密審查制度，明確審查工作程序和責(zé)任，確?！吧暇W(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”；圍繞依法、平穩(wěn)、有序的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作指導(dǎo)和釋疑，完善依申請(qǐng)公開(kāi)處理工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)行為，確保每件申請(qǐng)得到規(guī)范答復(fù)；建立完善政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)掌握運(yùn)行情況，量化分析解決問(wèn)題；把政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效考評(píng)體系，完善考核評(píng)估辦法，建立社會(huì)評(píng)議考核保障制度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作有序推進(jìn)。
      2.深化公開(kāi)內(nèi)容，加大公開(kāi)力度，促進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門(mén)的信息公開(kāi)，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、財(cái)政資金運(yùn)作等方面的政府信息公開(kāi)。加大公共服務(wù)類(lèi)信息公開(kāi)力度，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。推行重大政策公開(kāi)“三同步”制度，對(duì)涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，如住房保障、促進(jìn)就業(yè)、舊區(qū)改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策及其實(shí)施細(xì)則等政策公開(kāi)實(shí)行“三同步”制度，即政府文件、政策解讀、新聞發(fā)布稿同步公開(kāi)，加大政府宣傳力度，推動(dòng)政府落實(shí)。加大重大政策措施執(zhí)行情況的信息公開(kāi)力度，推動(dòng)具有行政執(zhí)法職能的部門(mén)加強(qiáng)對(duì)涉及社會(huì)公眾切身利益、社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)，逐步形成行政處罰結(jié)果信息公開(kāi)的制度規(guī)范。
      3.拓展優(yōu)化公開(kāi)渠道，提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量，切實(shí)做到公開(kāi)及時(shí)、有效、便民。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用。進(jìn)一步完善全省各級(jí)政府網(wǎng)站功能，突出權(quán)威性、及時(shí)性、系統(tǒng)性，整合網(wǎng)站的各種公開(kāi)欄目，強(qiáng)化更新維護(hù)責(zé)任，升級(jí)搜索引擎，方便公眾查詢(xún)、檢索。完善各級(jí)政府網(wǎng)站之間的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，做到分類(lèi)科學(xué)、查詢(xún)方便、更新及時(shí)。利用績(jī)效評(píng)測(cè)的手段加強(qiáng)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，增強(qiáng)公眾參與功能。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時(shí)披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息。進(jìn)一步規(guī)范政府公報(bào)、信息公開(kāi)欄、電子觸摸屏等公開(kāi)載體建設(shè)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用。按照提供統(tǒng)一查閱政府主動(dòng)公開(kāi)信息的要求，全面加強(qiáng)各級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館政府信息公共查閱點(diǎn)建設(shè)。
      4.加強(qiáng)工作培訓(xùn)，提高政府信息公開(kāi)水平。將政府信息公開(kāi)納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)，全面增強(qiáng)本市公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開(kāi)意識(shí)和責(zé)任感。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，每年有重點(diǎn)、有側(cè)重地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取組織考試、納入考核體系、與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤等各種措施，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)辦講座、以會(huì)代訓(xùn)、在各級(jí)行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中增設(shè)政府信息公開(kāi)課程等形式加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取分級(jí)培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)省、市、縣(區(qū))行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作人員的專(zhuān)題培訓(xùn)，提高經(jīng)辦工作人員業(yè)務(wù)水平。
      5.穩(wěn)步拓展政府信息公開(kāi)層面，推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)、督促和檢查，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處的政府信息公開(kāi)。探索建設(shè)一批“社區(qū)(農(nóng)村)信息公開(kāi)服務(wù)示范點(diǎn)”，依托居委會(huì)、村委會(huì)現(xiàn)有資源和設(shè)施，建立社區(qū)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，為公眾就近獲取政府信息提供便利。加快推進(jìn)與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作，重點(diǎn)抓好社會(huì)關(guān)心關(guān)注、涉及群眾切身利益問(wèn)題的公開(kāi)。