［提要］建國60年，福州農(nóng)村走過了一段曲折漫長而又波瀾壯闊的發(fā)展道路。發(fā)生了翻天覆地的變化，縱觀其發(fā)展，有七條基本經(jīng)驗：1、保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)益，是農(nóng)村發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；2、實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，是農(nóng)村發(fā)展的推動力量；3、充分尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，是農(nóng)村發(fā)展的動力；4、科學(xué)制定農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)；5、創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的動力；6、堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增加農(nóng)業(yè)投入，是全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的物質(zhì)保證；7、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是農(nóng)村發(fā)展的根本途徑。這些寶貴歷史經(jīng)驗對于指導(dǎo)我們今天新農(nóng)村建設(shè)無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

［關(guān)鍵詞］福州農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗意義

 

物換星移，滄桑巨變，伴隨著中華人民共和國的成長壯大，福州農(nóng)村走過了60年曲折漫長而又波瀾壯闊的發(fā)展道路。

建國前，由于反動統(tǒng)治階級腐敗無能、殘酷剝削。福州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分落后，旱季田園荒蕪，雨季一片汪洋，農(nóng)村經(jīng)濟蕭條，農(nóng)民生活窮困。1949年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值只有0　79億元。建國后，福州農(nóng)村在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過60年建設(shè)，特別是1978年改革開放以后，在改革開放中，福州農(nóng)村不僅徹底改變了舊中國遺留下來的貧窮落后的面貌，而且有了史無前例的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

一、福州農(nóng)村60年發(fā)展歷程

回顧福州農(nóng)村60年的發(fā)展道路和艱苦奮斗的足跡，可分為三個時期。

1　1949-1957年，福州農(nóng)村恢復(fù)發(fā)展時期

建國初，福州農(nóng)村從貧困落后困境中起步。從1950年開始，全面進(jìn)行了土地改革。廢除了封建土地制度，實現(xiàn)了耕者有其田。廣大農(nóng)民第一次有了自己的土地。獲得土地的廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性十分高漲。他們以極高的熱情投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)，修復(fù)興修水利工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)并發(fā)展起來。在1950年至1952年經(jīng)濟恢復(fù)時期中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長速度達(dá)到16　2％；糧食平均增長49％，主要經(jīng)濟作物和林、牧、漁的增長速度也很快。與此同時，福州市在農(nóng)村開展了互助合作運動，遵循自愿互利，典型示范和國家?guī)椭笤瓌t，從臨時互助組到常年互助組，再到具有半社會主義性質(zhì)的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的組織過渡形式。1956年底，福州地區(qū)參加高級社的農(nóng)民達(dá)到85％。當(dāng)時，黨以互助合作為中心的農(nóng)村政策，客觀地反映了獲得土地的農(nóng)民要求互助合作發(fā)展生產(chǎn)的要求，又適應(yīng)了國家建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。盡管在農(nóng)業(yè)社會主義改造中，主要是在發(fā)展農(nóng)業(yè)高級合作社階段中，出現(xiàn)過一些失誤，但從整體來說，是成功的，因而促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。在“一五”時期，即從1953年至1957年，福州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以年平均增長4.8％的速度持續(xù)增長，農(nóng)、林、牧、副、漁分別增長24％、17％、6.1％、11.6％和39.3％。

2　1958-1977年，福州農(nóng)村在曲折道路上徘徊發(fā)展時期

這一歷史時期，福州農(nóng)村經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”人民公社和“文化大革命”的兩次重大挫折。1958年的農(nóng)村人民公社，由于主觀地對生產(chǎn)關(guān)系實行了脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平的重大變革，以高指標(biāo)、瞎指揮、“共產(chǎn)風(fēng)”、“浮夸風(fēng)”為主要標(biāo)志的“左”傾錯誤泛濫，加上自然災(zāi)害等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，整個“二五”期間，福州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值降低22.1 8％，農(nóng)、林、牧、副、漁年平均分別下降6.9％、3.4％、2.9％、1.5％和2.1％。面臨這一嚴(yán)峻形勢，從1961年開始，福州市和全國一樣，根據(jù)黨中央的部署，著手糾正“二五”時期農(nóng)村工作中“左”傾錯誤，采取了一系列整頓措施，調(diào)整過高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，縮短了過長的農(nóng)田基本建設(shè)戰(zhàn)線，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步穩(wěn)定和恢復(fù)。農(nóng)村各種矛盾開始緩和，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展好勢頭。1965年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.47億元，年遞增13.48％。但是好景不長，1966年，爆發(fā)了“文化大革命”又使全市農(nóng)村陷入了長達(dá)十年的動亂。在調(diào)整時期得到部份糾正的“左”的錯誤，重新日益嚴(yán)重地發(fā)展起來。在全民所有制上搞“一大二公”、“窮過渡”，在分配上搞平均主義，在生產(chǎn)上片面強調(diào)“以糧為綱”、“備戰(zhàn)奪糧”處處以階級斗爭為綱，批判“唯生產(chǎn)力論”，把從事糧食以外的經(jīng)營如家庭副業(yè)、集市貿(mào)易，當(dāng)作資本主義“尾巴”來割，限制經(jīng)濟作物和林、牧、副魚等多種經(jīng)營的發(fā)展，把大量的勞動力束縛在有限的耕地上，盲目開荒造田、圍墾造田，造成水土流失，森林、水產(chǎn)資源受到嚴(yán)重破壞，整個農(nóng)村經(jīng)濟在高度集中的體制束縛下運行遲緩、徘徊不前，處于封閉式的自然經(jīng)濟狀態(tài)。1966-1976年的10年間，福州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只增長29.8％。其中牧業(yè)平均還下降1.9％。

3　1978～至今，福州農(nóng)村在改革開放中迅速崛起，生機盎然

1978年，黨的十一屆三中全會召開，從此福州同全國一樣，真正進(jìn)入全面改革和發(fā)展的新時期。

改革開放初期，在黨的十一屆三中全會精神指引下，福州市農(nóng)村克服和糾正了“左”的錯誤，貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，恢復(fù)和擴大社隊的自主權(quán)；恢復(fù)自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易；普遍建立各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，開展農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革；大幅度提高主要農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，降低農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用工業(yè)品價格，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，深入開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，多種經(jīng)營和脫貧致富奔小康，努力擴大農(nóng)村對外開放，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，至1991年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)45.59億元，比1949年增長25倍。

1992年初鄧小平南方談話和同年10月黨的十四大召開以后，福州市和全國一樣，農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定基本政策，向建立社會主義市場經(jīng)濟體制的方向深化改革階段。一是大力扶持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水產(chǎn)、畜牧、果蔬、花卉，食用菌等五大產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。市委、市政府繼續(xù)從優(yōu)惠政策、貸款貼息、實行跟蹤服務(wù)和掛牌保護等方面加大對龍頭企業(yè)的扶持，培育壯大一批具有一定帶動力和競爭力的龍頭企業(yè)。至2002年，全市共有2家國家級龍頭企業(yè)、16家省級龍頭企業(yè)，136家市級龍頭企業(yè)和重點基地，其中年產(chǎn)值或銷售額上億元有32家。連接帶動農(nóng)戶38.3萬戶。三是率先開展兩岸農(nóng)業(yè)合作。1997年福州在全省率先設(shè)立國家級海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。兩岸農(nóng)業(yè)合作從民間起步，規(guī)模逐步擴大，領(lǐng)域不斷拓展，對臺農(nóng)業(yè)交流與合作得到迅速發(fā)展。四是開展山海協(xié)作與小康建設(shè)。針對山區(qū)和沿海、城鄉(xiāng)差距拉大問題，全市圍繞消除農(nóng)村絕對貧困、實施造福工程搬遷、基本實現(xiàn)小康的三項歷史性任務(wù)，把增加農(nóng)民和集體收入作為農(nóng)村脫貧致富奔小康的重點，把加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在小康建設(shè)的突出位置，并出臺一系列政策措施，大力推進(jìn)山海協(xié)作和對口幫扶，扶貧濟困進(jìn)村入戶。全市150個老少邊島行政村通水工程已全面完成；造福工程進(jìn)展順利，超額完成1300人的搬遷任務(wù)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成了食品飲料、機械電子、服裝紡織、皮革制鞋、建筑材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)。顯然，新一輪改革內(nèi)涵更加豐富，已由單一改革向綜合改革發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。2002年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)221.08億元，比1949年增長280倍，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4192元，此間全市農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，是福州市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、建設(shè)最快的時期。

黨的十六大以后，福州市根據(jù)中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略以及“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針，全面落實黨在農(nóng)村各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在保持糧食綜合生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定的同時，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大水產(chǎn)、畜牧、茶葉、果蔬、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。二是實施新農(nóng)村建設(shè)“雙百工程”和農(nóng)村家園清潔行動和農(nóng)村道路硬化、水利“六千”工程、海洋與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)“百千萬”工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)、廣播電視村村通、“造福工程”搬遷和農(nóng)家書屋、農(nóng)村敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造提升等一批項目。目前，全市第一輪305個“雙百工程”試點村已完成階段性建設(shè)任務(wù)，累計實施各類項目1200多項，完成投資5.6億元，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件與環(huán)境面貌。至2008年全市已有年村財政收入超過500萬元的經(jīng)濟強村7個，年收入超過100萬元的村有26個。三是榕臺農(nóng)業(yè)合作繼續(xù)加強。以海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)為依托，繼續(xù)引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、技術(shù)，發(fā)展高、優(yōu)、特農(nóng)業(yè)。一大批臺灣名優(yōu)水果、蔬菜、食用菌、花卉、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等良種先后在福州落戶。隨著兩岸三通的實現(xiàn)，兩岸農(nóng)業(yè)科技合作交流更加密切。四是實施扶貧濟困春風(fēng)行動計劃。2002年，福州市在基本完成“八七”扶貧攻堅計劃基礎(chǔ)上，在全省率先實施扶貧濟困春風(fēng)行動計劃。至2008年已實施二輪扶貧濟困春風(fēng)行動，第三輪扶貧濟困春風(fēng)行動進(jìn)展順利，全市9506戶，36379人實現(xiàn)脫貧。此外，開展了海西“春風(fēng)、春雨、光彩”行動、閩商支持新農(nóng)村建設(shè)等活動。與此同時，農(nóng)村工作機制不斷創(chuàng)新，農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。

二、福州農(nóng)村60年發(fā)展主要成就

60年艱辛創(chuàng)業(yè)，換來60年滄桑巨變，福州農(nóng)村以其全面、協(xié)調(diào)、迅速、健康的發(fā)展，令人刮目相看。

1　農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

建國60年來，福州農(nóng)村經(jīng)濟雖然幾經(jīng)曲折，但農(nóng)村經(jīng)濟仍然取得全面的成倍增長，特別是改革開放以后經(jīng)濟快速增長，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從1949年的0.79億元增加到2008年的402.31億元，增長了509倍。年均增長6.2％。一是農(nóng)村生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從過去的“一、二、三”向“二、一、三”轉(zhuǎn)變。農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，糧經(jīng)比例更加合理，經(jīng)濟作物比例比1978年上升了28.5個百分點。名、優(yōu)、特品種發(fā)展迅速，珍稀品種發(fā)展較快，水產(chǎn)、畜牧業(yè)、果蔬、食用菌、花卉等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量、加工產(chǎn)值和出口創(chuàng)匯、肉蛋奶和蔬菜總產(chǎn)量均居全省第一位。二是縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。江陰、濱海、羅源灣等新興工業(yè)集中區(qū)加速崛起。所轄的福清、長樂兩市均躋身全國百強縣(市)行列，所轄的六縣中已有閩候、連江、羅源等三個縣曾被評為全省經(jīng)濟實力十強縣或全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣。推出了特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等5類農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式和50多個典型示范村，涌現(xiàn)出連江縣官塢村“中國十大魅力鄉(xiāng)村”、福清市赤礁村“省級重點示范村”、長樂市琴江村“全省十佳最美鄉(xiāng)村”等一批發(fā)展亮點。此外，果園、山寨等各具特色的休閑觀光“生態(tài)旅游”農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已由50年代家庭作坊式的小規(guī)模分散生產(chǎn)向相對集中、規(guī)模化、集團生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值由1978年的2.16億元增長到2008年的2793億元，其中工業(yè)產(chǎn)值由1.51億元增長到2188億元，2008年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員9984.4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為支持農(nóng)民收入增長的重要因素之一，2007年農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民收入的51.4％。實現(xiàn)了“草根工業(yè)”到三分天下有其二的歷史性跨越，成為福州市農(nóng)村經(jīng)濟的主體和國民經(jīng)濟的重要增長點。四是農(nóng)村市場體系逐步完善。福州市堅持以大宗特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，積極興建市場，培育市場。促進(jìn)農(nóng)村各種專業(yè)市場、小商品市場、批發(fā)市場的蓬勃發(fā)展。全市擁有糧食、水產(chǎn)、林產(chǎn)品等大中型批發(fā)市場55家，年交易金額約23　5億元；培育了“永輝”、“超大”等一批具有較高知名度的本土超市品牌。在全國率先推行了“農(nóng)改超”工作，初步培育了包括高品市場、勞動力市場、資本市場等要素市場在內(nèi)的比較完備的市場體系。

2　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷推進(jìn)

福州市歷來重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別近幾年，通過進(jìn)一步強基礎(chǔ)、挖潛力、創(chuàng)品牌、促增收，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。培育并形成了水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌和茶葉、林竹和花卉等農(nóng)業(yè)五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。主要大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，質(zhì)量不斷提升，效益明顯提高。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進(jìn)。首先，龍頭企業(yè)不斷壯大，龍頭企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大，輻射帶動能力進(jìn)一步增強，至2008年，全市擁有省級重點龍頭企業(yè)24家，國家級龍頭企業(yè)5家，市級龍頭企業(yè)209家， 2008年全市209家市級龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售總收入26億多元，帶動農(nóng)戶增收戶均5000多元。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社得到有效培育。全市已組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織166家，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會75家，輻射帶動農(nóng)戶1 3.3萬戶，年實現(xiàn)銷售收入59.82億元，會員戶均增收3405元。再次，品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅度提高。全市已創(chuàng)立了36個省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，有4家企業(yè)產(chǎn)品被評為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，有6家企業(yè)被評為2006年全國農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)。有4家企業(yè)獲第二輪省級品牌農(nóng)業(yè)重點企業(yè)金獎，占全省獲獎企業(yè)總數(shù)的1／5。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強。積極實施“六千“水利工程、沃土工程、土地整治、測土配方工程，并取得良好成效。四是農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)一步提升。不斷強化農(nóng)業(yè)科技投入，以項目研發(fā)和成果推廣應(yīng)用為載體，積極實施一批“農(nóng)科教”結(jié)合、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合起來項目，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)科研成果的應(yīng)用與推廣。五是“五新”推廣力度加大，全市推廣各類農(nóng)作物優(yōu)良品種約30萬畝，建立高產(chǎn)示范片3萬畝。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式逐步從數(shù)量的擴張向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變。六是榕臺農(nóng)業(yè)合作扎實推進(jìn)。福州市借助對臺區(qū)位、人緣和政策優(yōu)勢，不斷深化榕臺交流合作，榕臺農(nóng)業(yè)合作交流有序拓展，臺灣先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、良種不斷被引進(jìn)，有力促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。1997年福州市率先設(shè)立海峽兩岸(福州)農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)以來，至今共啟動實施榕臺農(nóng)業(yè)合作項目455項，總投資6　4億美元，合同臺資5　3億美元，實際利用臺資3　6億美元，引進(jìn)臺灣地區(qū)優(yōu)良動植物品種600多種，加工和種養(yǎng)技術(shù)2000多項，先進(jìn)設(shè)備1000多臺(套)。福州試驗區(qū)已成為海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作較具活力的地區(qū)之一。

3　農(nóng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

解放60年來，福州市農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本改變，特別是近幾年，福州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)列入重要議事日程。全面實施“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)村飲用水安全、村通客車，戶戶通電等工程，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。至2008年全市189個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已全部通公路，2389個行政村已通公路的村達(dá)2388個，基本實現(xiàn)村村通公路，全市通達(dá)行政村公路路面硬化率達(dá)99.75％；100％建制村通電、電話和廣播電視，100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60％建制村通了gV；全市農(nóng)村自來水普及率近80％；全市農(nóng)家店(農(nóng)資店)在鄉(xiāng)村兩級的覆蓋率分別達(dá)到80％、60％以上；全市行政村電網(wǎng)改造、農(nóng)戶“一戶一表”實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村電網(wǎng)年供電可靠率達(dá)到99％，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。飲水安全普及率達(dá)83％，解決了農(nóng)村300多萬人飲水安全問題。廣泛開展“家園清潔行動”和“美化家園行動”，全市有100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1900多個行政村通過“家園清潔行動，，市級以上檢查驗收。各中心鎮(zhèn)實現(xiàn)了垃圾的集中收集處理，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)71％，涌現(xiàn)出市級以上衛(wèi)生村431個。累計建成農(nóng)村戶用沼氣池1萬多口，大型沼氣集中供氣工程近10處。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)象得到有效整治，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。

4　農(nóng)村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推開。在全省率先開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已覆蓋到11個縣(市)區(qū)，參保人數(shù)達(dá)373　8萬人，參合率達(dá)95％。福州市還在各新農(nóng)合試點縣全面推行醫(yī)藥費用報銷直通車制度。近兩年又相繼出臺農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間住院醫(yī)療保險和以建筑礦山行業(yè)農(nóng)民工為重點的工傷保險擴面“平安計劃”。目前建筑、礦山等高風(fēng)險行業(yè)的農(nóng)民工已全部實行工傷保險。此外，鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備條件進(jìn)一步改善。改造提升75所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村級衛(wèi)生所覆蓋率達(dá)100％。二是社會保障覆蓋面和社會救助水平不斷提高。1998年福州市率先在全省探索開展農(nóng)村低保工作，在全省率先建立了農(nóng)村貧困群眾最低生活保障制度。目前，全市共有10　3萬人被納入農(nóng)村低保對象，基本實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。探索建立了被征地農(nóng)民的社會保障制度，共1　8萬失地農(nóng)民被納入低保范圍。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達(dá)23　1萬人。參加企業(yè)養(yǎng)老保險農(nóng)民工已達(dá)11　1萬多人，三是農(nóng)村文化教育事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程持續(xù)實施，“兩免一補”政策得到全面落實。至2008年累計有9648戶，43249人搬遷。建成中小學(xué)教學(xué)樓、寄宿生用房20多萬平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育“一場一房”150多個，村級“健身活動點”600多個；建成鄉(xiāng)級綜合文化站1 50多個，村級文化活動室和農(nóng)家書屋1600多個。

5　農(nóng)民生活水平顯著提高

到2008年農(nóng)民人均純收入7142元，比1949年的47元增長1 51倍，農(nóng)民的消費觀念和消費習(xí)慣逐漸發(fā)生變化，現(xiàn)代化、科技化、時尚化消費品陸續(xù)進(jìn)入農(nóng)民消費領(lǐng)域，從物質(zhì)生活到精神文化生活，農(nóng)民生活質(zhì)量和水平明顯提高。農(nóng)民實物財產(chǎn)增多，家庭設(shè)施趨于高檔，追求健康向上的文體娛樂的消費也逐年增長，文化生活日益豐富。農(nóng)民生活質(zhì)量大為提高，“吃”從求飽轉(zhuǎn)向講究吃好與營養(yǎng)；“住”，從土坯房轉(zhuǎn)向小樓房；“用”，每百戶農(nóng)民家庭擁有彩電、空調(diào)、電冰箱、電腦等各類家用電器數(shù)量劇增，家用汽車從無到有；據(jù)2007年統(tǒng)計：全市710戶農(nóng)民家庭擁有汽車10輛。農(nóng)民人均使用住房面積46　5平方米，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，工資性收入已成農(nóng)民收入的主要組成部分。扶貧開發(fā)效果顯著，全市消滅了絕對貧困，農(nóng)村貧困人口溫飽問題基本解決。1994年，福州開始實施“造福工程”。至2008年，全市有9684戶、43249人搬遷。同時，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素分割狀態(tài)被逐步打破，城市對農(nóng)村的輻射、滲透、融合大大提高，加速了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。廣大農(nóng)民的思想觀念發(fā)生深刻變化，視野進(jìn)一步拓寬，市場競爭意識、發(fā)展致富意識、民主法制意識普遍增強，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。

6　農(nóng)村工作機制不斷創(chuàng)新

一是建立干部駐村制度。2003年以來，福州市積極組織開展選派黨員干部駐村任職，部門捆綁幫扶制度，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛村指導(dǎo)機制，有1500多名省市縣鄉(xiāng)機關(guān)干部駐村任職，幫助農(nóng)村困難地區(qū)、困難群眾因地制宜選準(zhǔn)生產(chǎn)項目，切實增加收入。二是建立農(nóng)村“六大員制度”。在村級建立了農(nóng)村、衛(wèi)生、文化、計生、綜治和環(huán)境建設(shè)公益服務(wù)員制度。全市選聘“六大員”22616人，分布在2385個行政村，為村民生產(chǎn)生活用品提供必要公共服務(wù)。三是農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強。推行村企合一、村居聯(lián)合、村村聯(lián)建等黨組織設(shè)置形式，積極探索在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會、勞務(wù)輸出群體和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織中建立黨組織。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站機構(gòu)、人員、服務(wù)等經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)資源和政務(wù)服務(wù)資源進(jìn)行整合，形成服務(wù)“三農(nóng)”的合力。從土地統(tǒng)轉(zhuǎn)、證照辦理、合同管理、法律咨詢等方面為群眾提供“一站式”服務(wù)。五是實行科技特派員制度，選派一批專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村擔(dān)任科技特派員，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。

7　農(nóng)村綜合改革縱深發(fā)展

農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，農(nóng)村稅費改革基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點取得階段性成果。一是穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營。金市應(yīng)承包耕地有99％以上已分包到戶，發(fā)放了30年承包證書，并簽定土地承包合同。同時，按照依法自愿有償原則，全市有125024戶農(nóng)戶參與了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，占14　53％，涉及流轉(zhuǎn)總面積192204　58畝，占承包耕地總面積的11　58％。集體村權(quán)改革不斷深化，全市完成明晰產(chǎn)權(quán)的村1499個，占有改革任務(wù)村總數(shù)的99　6％。村農(nóng)權(quán)益得到保護。海域使用權(quán)改革進(jìn)展順利，新用海確權(quán)率達(dá)100％，小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革在進(jìn)行中。二是農(nóng)村金融體制改革深化。從2002年開始，福州市在全省率先組織實施農(nóng)村小額信貸扶貧政策，對登記在冊貧困戶向農(nóng)村信用社申請小額信貸用于發(fā)展生產(chǎn)實行全額貼息優(yōu)惠政策。至實施以來，全市累計發(fā)放小額信貸資金8000萬元，市財政累計貼息255萬元，覆蓋貧困戶8230戶次，有效緩解了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺和融資難等問題。三是政策性農(nóng)業(yè)保險試點穩(wěn)步推進(jìn)。2006年以來，在全市開展了農(nóng)村住房保險和能繁母豬保險試點，在部分縣(市)開展了森林火災(zāi)保險、漁工責(zé)任保險試點，以逐步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營抗風(fēng)險能力。四是城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，勞動力大量轉(zhuǎn)移。在全市農(nóng)業(yè)收入構(gòu)成中，務(wù)工性收入占51　4％。五是村務(wù)公開民主管理不斷深化，村務(wù)決策聽證全面推行。平安鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入。

三、福州農(nóng)村60年發(fā)展經(jīng)驗

六十年的風(fēng)雨兼程，福州農(nóng)村在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)挫折考驗，取得許多輝煌成就，同時也積累了寶貴經(jīng)驗，其主要經(jīng)驗有以下幾點：

1　保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)益，是農(nóng)村發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

調(diào)動農(nóng)民的積極性，核心是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。建國60年來福州實踐已經(jīng)證明了這點。如“文革”十年，在農(nóng)村經(jīng)濟工作中錯誤地批判按勞分配原則，收社員自留地，把家庭副業(yè)和集市貿(mào)易當(dāng)作資本主義尾巴來割。損害農(nóng)民切身利益，極大措傷了農(nóng)民積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展停滯不前。黨的十一屆三中全會后，在農(nóng)村普遍推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。由于實行家庭承包經(jīng)營制度較好地解決了農(nóng)民的生產(chǎn)決策和物質(zhì)利益問題，極大地調(diào)動了農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)民的生產(chǎn)潛力迅速得到發(fā)揮，農(nóng)林牧副漁產(chǎn)量迅速上升。有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近年來，在新農(nóng)村建設(shè)中，福州市關(guān)重民生問題，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、人居環(huán)境、社會保障、民主自治等方面入手，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾關(guān)心熱點難點問題。使新農(nóng)村建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的積極擁護和支持。也激發(fā)了農(nóng)民從事新農(nóng)村建設(shè)的熱情。因此，60年的實踐證明，經(jīng)濟上保證農(nóng)民的物質(zhì)利益，政治上保障農(nóng)民的民主權(quán)利，是農(nóng)村發(fā)展在任何時候都必須始終遵循的一條基本原則。

2　堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增加農(nóng)業(yè)投入，是全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的物質(zhì)保證

建國以來，市委、市政府始終把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)放在首位。把農(nóng)業(yè)擺上重要位置。特別是改革開放以后，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。大力開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全市組織實施了糧食、林果、茶菌、水產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及“菜籃子”等農(nóng)業(yè)開發(fā)工程，不斷提升水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、茶葉、竹木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。與此同時，市委、市政府一方面積極出臺各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，對涉農(nóng)經(jīng)濟主體給予政策引導(dǎo)和扶持，如對涉農(nóng)經(jīng)濟主體在注冊登記、稅收、信貸、用地用電等方面實行優(yōu)惠政策，并給予補助和獎勵；對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社給予扶持壯大等等。另一方面，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，逐年增加支農(nóng)預(yù)算安排，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。如2006年以來，市、縣、鄉(xiāng)三級財政和村集體累計用于新農(nóng)村建設(shè)的各項預(yù)算達(dá)12億元，其中僅市級財政每年投入新農(nóng)村建設(shè)的各項預(yù)算達(dá)2億多元(不含水利基金)。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。從而促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

3　科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)村發(fā)展的階段性變化表明，在不同的發(fā)展階段農(nóng)業(yè)所面臨的主要矛盾和問題有其特殊性。因此，需要根據(jù)不同階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的要求來制定農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。如建國初期，農(nóng)業(yè)發(fā)展重點是組織農(nóng)民開展互助合作，擺脫農(nóng)民貧困面貌。改革開放以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展思路也隨著各個階段的目標(biāo)不同而重點不同。農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步由“以發(fā)展糧食生產(chǎn)為重點”思路，到“繼續(xù)發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展多種經(jīng)營”的工作思路，到了新世紀(jì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展思路轉(zhuǎn)變到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、特色化的路子上來。進(jìn)入“十一五”，全市在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制出臺了《福州市“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《2005～2010年福州社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為核心，堅定不移地實施“品牌立足、科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)強農(nóng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，做強做大特色產(chǎn)業(yè)，這些目標(biāo)在各個階段上雖然重點不同，但卻依次遞進(jìn)，一脈相承。目的都是堅持解決和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收致富。都成為引領(lǐng)農(nóng)民群眾為之奮斗的一面旗幟，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走上了可持續(xù)發(fā)展的軌道。

4　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵

福州市歷來重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是改革開放以來，堅持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的著力點放到調(diào)動農(nóng)民發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的積極性上，讓農(nóng)業(yè)成為務(wù)農(nóng)也能致富現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。致力于突破自給半自給的小農(nóng)經(jīng)濟和計劃農(nóng)業(yè)的束縛，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，全面實行農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營，取消統(tǒng)派購制度，全面免除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入免稅時代。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷推動農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)保障制度的創(chuàng)新。實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、計劃農(nóng)業(yè)到“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)到效益農(nóng)業(yè)再到高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)農(nóng)戶小規(guī)模兼業(yè)經(jīng)營向適度規(guī)模的專業(yè)大戶轉(zhuǎn)變，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，讓昔日小農(nóng)經(jīng)濟煥發(fā)出了新的生機活力，探索出了一條經(jīng)濟高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、技術(shù)密集、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

5　實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，是農(nóng)村發(fā)展的根本途徑

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要推動力量。建國60年來，福州農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的軌道上來，不斷加強科技支農(nóng)力度。認(rèn)真實施科技，教育興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。大力實施“星火計劃”、科技富民強縣專項行動計劃。積極與在榕高校、科研單位溝通聯(lián)系，實施一批“農(nóng)科教”結(jié)合、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合項目，促進(jìn)技術(shù)成果與基地、農(nóng)戶、企業(yè)對接。實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程、“綠色證書”培訓(xùn)工程、“巾幗科技致富工程”。提高農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)能力，重點扶持建設(shè)了國家級、省級的星火技術(shù)密集區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。引進(jìn)臺灣先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、良種。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五新”，推廣應(yīng)用低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)耕作與栽培、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、病蟲綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工等先進(jìn)實用技術(shù)，從而推動了整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

6　充分尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，是農(nóng)村發(fā)展的源泉

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主體，也是最富于創(chuàng)造性的力量。充分尊重農(nóng)民的意愿，充分尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，依靠農(nóng)民群眾的力量推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，是一條最成功的經(jīng)驗。建國以來，特別是改革開放以來，市委、市政府在農(nóng)村發(fā)展中，以人為本，注意保護和發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)主動性和創(chuàng)造性，尊重群眾的首創(chuàng)精神。在實踐中，無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，無論是經(jīng)營方式，還是管理方式，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在改革中創(chuàng)造出來的新生事物，都鼓勵農(nóng)民大膽地去試，大膽去闖，只要符合“三個有利于”就給予支持，及時總結(jié)提高，并加以規(guī)范，組織推廣，不違背群眾的意愿。如，長樂金峰在全國、全省率先創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當(dāng)時，對這一農(nóng)民首創(chuàng)精神，市委、市政府采取尊重支持的態(tài)度，并多次在金峰鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣金峰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)驗。這對于我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起了關(guān)鍵性的作用。從而調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

7　創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的動力

在廣大農(nóng)村的建設(shè)中，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制是一項重要戰(zhàn)略。新中國成立以來，特別是改革開放以來，福州市出臺一系推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策文件，特別是為夯實基層基礎(chǔ)，出臺了改善村主干報酬待遇、加強農(nóng)村“六大員”隊伍管理專門文件；實行了干部駐村任職、領(lǐng)導(dǎo)包村掛村、部門捆綁幫扶制度，建立了鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心；鼓勵扶持農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、金融、保險等制度改革，有效激發(fā)了基層工作活力，從而激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

 

 

 

 

作者簡介：宋建新（1956~），女，中共福州市委黨史研究室征研二處處長、副研究員。郵編：350001