［提要］林則徐不僅在省外為官任上，常有賑災濟民之舉，在家鄉(xiāng)慈善事業(yè)中亦常有作為。他撰寫的《敬節(jié)堂章程并敘》一文，較為全面地反映了他的慈善理念，值得現代慈善從業(yè)人員認真品味。

［關鍵詞］林則徐慈善理念

林則徐（1785-1850年），字少穆，溢號文忠，福建侯官人。他是中國近代史上偉大的民族英雄和愛國者。他的一生，經世自勵，廉潔奉公，正直無私。他最大的功績是領導了中國歷史上轟轟烈烈的禁煙運動，指揮了抗英斗爭，維護了國家主權和民族尊嚴?！捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之”是他愛國情懷的抒發(fā)與寫照。

林則徐在省外為官任上，常有賑災濟民之舉，在家鄉(xiāng)的慈善事業(yè)中亦常有作為。清嘉慶15年（1810年）正月，他與福州鄉(xiāng)紳共同集資清理位于侯官縣桐口的宋代抗金民族英雄李綱墓；道光4年（1824年），其母病逝，在奔喪福州守孝期間，他與鄉(xiāng)紳官吏共同捐資籌建恤嫠會，救濟城內清白士族寡婦；道光8年（1828年）在江寧布政使任上，林則徐的父親病逝浙江衢州，他回福州奔喪守制期間，與官紳一道疏浚福州西湖；道光9年（1829年）他聯合鄉(xiāng)紳葉申藹、何貽谷捐購福州西關外后限山丞相山作為義冢，專門用于收埋無主尸骨。其中，在籌建恤嫠會（救濟寡婦的機構）時，林則徐負責撰寫了《敬節(jié)堂章程并敘》（見《云左山房鈔》卷4），這是他為慈善事業(yè)所撰寫的一篇長文。該文約2400字，18項條款。細品《敬節(jié)堂章程并敘》一文，林則徐的慈善理念可見一斑。

一、 明確周濟對象，堅持民為邦本的理念

在《敬節(jié)堂章程并敘》導語中，林則徐則開宗明義提出，“寡鵠孤鸞，茹辛含苦，仁人君子未有不側然于心”。認為需要對寡婦進行撫恤，希望社會上積善人家“重貲成茲善舉”；“凡我同人，皆有惻然之心者”要“集腋成裘”，共同把周濟寡婦的事辦好。把“寡鵠孤鸞”作為救助的重點，這就是設立敬節(jié)堂的宗旨，與現代慈善團體、慈善機構所提出的“救危助急，濟困扶貧”如出一轍。在封建社會里，婦女地位卑微低下，除了操持家務，搞些針線活，沒有經濟收入，沒有經濟地位，一生在家相夫教子。一旦丈夫去世，在封建禮教貞潔觀的桎梏下，要求從一而終，不能改嫁，而為寡婦，由此失去靠山，家庭生活陷入困境。針對這種情況，林則徐積極響應閩督趙慎珍倡議，聯合了一班官宦與鄉(xiāng)紳出資籌建恤嫠會，又名敬節(jié)堂，開展對寡婦的撫恤工作，“以恫瘝慈惠之政”。從這個宗旨中，可以看出林則徐的經世情懷與惻隱之心的民本思想，把民眾作為國家發(fā)展和生存的基礎，重視民生民情與民心。

二、把握周恤要求，堅持長期救濟的理念

建立敬節(jié)堂，開展對貧窮寡婦的救濟工作，要有穩(wěn)定的資金來源，才能保證周恤工作的長期開展。在《敬節(jié)堂章程并敘》中，林則徐對從社會募集來的善款保管工作非常重視。他指出，周恤工作“有數難：好義者或拙于力，封殖者或吝于施，則集貲難；貲既集矣，而存之非地，理之非其人，本息交虧，名實相舛，則經久難”。因此，對善款的保管，一是非常重視其安全性，提出應當“擇殷商以存之，舉正人以理之，而又臨之以官長，重之以案牘”。二是十分重視善款的保值增值，提出“捐項應由紳董經收，呈請縣尊發(fā)交當商承領，按月納息一分，以充經費”。敬節(jié)堂建立之初，將閩浙總督趙慎畛捐贈的1000兩銀子交給當鋪生息。每月所入的息錢，80%用于每個月撫恤金的發(fā)放，以此來救濟寡婦。以后“陸續(xù)勸捐，隨題隨交”，“收集捐項數至一千元以上，由紳董送縣發(fā)交殷商，當官具領，并具保甘結一紙，照前一分生息“。陸續(xù)勸募加上促進母錢生子錢，源源不斷提供周恤工作所需要的資金，保證周恤工作的長久運轉。三是提出要循序漸進地開展周恤工作。林則徐指出，周恤工作“事方創(chuàng)始，經費未充，嫠戶孔多，一時難以遍恤。應遵趙制府原議，先盡城內士族人家核實散給，以一百名為率……俟經費饒裕，再議擴充，惟賴好義君子，廣為布施……”。這些要求與現代慈善團體、慈善機構對慈善資金籌措、慈善資金管理有異曲同工之妙。體現了他對周恤工作長期開展的思想理念。

三、制定詳盡條款，堅持規(guī)范運作的理念

對敬節(jié)堂募集來的善款，林則徐制定了非常詳盡的條款加以規(guī)范。從寡婦的登記到發(fā)證，從恤金的領取到發(fā)放，從嫠婦病故注銷到子嗣長大成人注冊除名等等，制定得非常慎密認真，于細微處見嚴謹見真情。一是嚴格救濟對象申請工作。規(guī)定“凡嫠婦，赴局具報者，須自擇妥當親鄰二人出結識認，經紳董習事查無捏冒，實系應恤之戶”，方可在周恤嫠婦的登記簿內詳細登載家庭情況，“以備稽核”，并發(fā)給“大折一本……標明每月給錢若干，何日赴局支取”，非常周詳。并規(guī)定：“如有原折遺失者，許原保親鄰帶領本戶親自赴局報明訂失，再具保結，另給支折”。二是規(guī)范恤金領取工作。對因故“或素性秢嚴，或病軀婁頓”不能親自領取恤金者，允許“轉托妥當親鄰，帶領本戶所生子女赴局呈折支取”。如無子女之戶，各司事要“分路親至其家門首確查發(fā)給”。并規(guī)定，不準持折人以折去“押借錢文”；放債人如果擅自收取支折放債，“希圖射利”，一經查覺，就要“呈官枷責懲治”。同時還規(guī)定，凡嫠婦病故，其親鄰可持折赴局呈報，發(fā)給喪費三千文，助其料理喪事；如果嫠婦死后，有人冒領，一經查出，除追回周恤證外，不發(fā)給喪費外，還要追勒冒領之款等等諸多條款，非常嚴格。這些規(guī)定，確保了募集來的恤金能夠公開透明地落到受助人的手中，體現了恤嫠的初衷。據《閩侯縣志》卷六十一記載，當時登記在冊的嫠婦每月每名給錢500文，“自道光七年起，每月額恤嫠婦170名，后增至400名”?，F代慈善團體、慈善機構對慈善資金的使用，除訂立章程外，一般還會從程序上明確救助辦法與資金使用的辦法而加以規(guī)范。這一方面林則徐在《敬節(jié)堂章程并敘》中也有類似的詳細條款，體現了他在慈善事業(yè)方面堅持規(guī)范運作的理念。

四、明確內部管理，堅持取信社會的理念

林則徐的《敬節(jié)堂章程并敘》對敬節(jié)堂的業(yè)務、人事與財務管理也有非常明確的規(guī)定。一是司事選擇“公正誠實”之人，“由紳董公同聘請”。二是司事紳董奔走辦事“督送之日”，每天的補貼限定在“一百四十文，以為路途供應之費”。三是司事諸友中“辦理不善，怠惰廢事，以及侵蝕挪移等弊”，要求其他司事“秉公通知紳董公辭”。四是每年正月中旬，要求“各司事邀同紳董親身赴局”，審核上年一切收支賬目；“每季望月已時”核對一季賬目。五是每月所收到的息錢，20%“存儲局柜”，用以“收埋及司事仆從飯食，置買紙筆簿籍”等費。同時，考慮到每年5次核算收支，“為時頗久，……自難枵腹從事（即餓著肚子辦公事之意）”，允許“每次于經費內酌取少許備飯二桌，一請各司事，一自用”。還明確“其跟隨人等，俱不必備，非敢鄙陋，蓋以圖久遠”。為了加強對敬節(jié)堂的管理，《章程》還規(guī)定，恤嫠會應立循環(huán)總簿各4本，包括：捐項生息簿、嫠戶籍貫簿、散給恤錢簿、支銷雜費簿?！把敬婢值怯?，環(huán)簿……月終送交首事紳董遞相傳閱”等等，規(guī)定詳盡嚴密，必須“慎重，亦免嘖有煩言”。今天，我們在經營慈善中，都要通過加強自身組織建設，做好慈善工作的每一個環(huán)節(jié)，每一道手續(xù)來樹立起良好的形象，取得社會公眾的信任，不斷增強慈善事業(yè)的生命力。從林則徐對敬節(jié)堂內部的事務管理的脈搏中，可以看出他對周恤工作要取信社會的追求！

總之，林則徐認為，恤嫠一舉，要做的事情和要考慮的東西很多，從司事的任用、周恤對象的審核、辦公經費的節(jié)省、以及恤金的保值增值都要秉公辦事，“不討好不避嫌”，要求“隨時勸捐以廣恤事”，體現了林則徐行善舉辦善事所要追求的理念：從大處著眼，從小處著手，認真考慮，穩(wěn)妥運行，嚴格管理，取信于民。

現代慈善機構對慈善資金的使用管理，從其目的、范圍（對象）、發(fā)放程序、檢查核實、內部事務、財務管理等都有明確的規(guī)定，散見于各級慈善總會、慈善基金會的章程以及以章程為核心的內部各項管理制度中。林則徐的《敬節(jié)堂章程并敘》與之有許多相似之處，并可從中窺見他辦事認真，一絲不茍的精神與匡世濟民的思想以及他的慈善理念，值得現代慈善從業(yè)人員認真品味。

作者簡介：李孝祺(1946~)，男，原中共福州市委辦公廳干部。郵編：350001