*2009年度福州市中國特色社會主義理論體系研究基地重點(diǎn)課題
作者簡介：朱劍修（1963~），男，福州市社科院經(jīng)濟(jì)社會所副所長。郵編：350004
潘冬東（1975~），男，福州市社科院經(jīng)濟(jì)社會所研究人員。郵編：350004

［提要］福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)近幾年取得了長足的進(jìn)步，但目前仍處于初級階段。面臨許多發(fā)展的問題，主要是如何實際運(yùn)作，推動文化創(chuàng)意企業(yè)的快速生長，并發(fā)揮集聚效應(yīng)，培育創(chuàng)意市場，打造并完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展群落。因此，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是十分重要的基礎(chǔ)工作。
［關(guān)鍵詞］文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集

    文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）是一種集文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)為一體，科技產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)互相交融、和諧共存的新型經(jīng)濟(jì)園區(qū)。它是文化經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化的主要載體。
    一、福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)取得了長足發(fā)展
　　從實施文化強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略以來，福州市一直努力推進(jìn)福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成長為福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。
    （一）政府大力支持，不斷推進(jìn)基地和園區(qū)建設(shè)
　　福州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)起步較晚，但政府在政策和資金上大力扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。福州先后頒布實施了《福州市文化強(qiáng)市綱要》、《福州市推動動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《福州保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)的實施意見》和《福州市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《福州市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等產(chǎn)業(yè)政策，大力推動以創(chuàng)意為主的文化企業(yè)做大做強(qiáng)。福州市僅市本級財政每年用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展性資金就超過5000萬元，通過貸款貼息、項目補(bǔ)助、資助和獎勵等方式，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程、具有示范性導(dǎo)向性的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)項目及國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制、傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)和發(fā)展等。在利好政策和資金的扶持下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)迅速發(fā)展發(fā)展壯大。
　　從2006年“福建省網(wǎng)龍計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司”被文化部評為全國第二批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地及“福建省閩劇院”和“福州榕城大劇院”被省文化廳評為福建省第一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地以來，福州每年都有文化企業(yè)、基地、園區(qū)被評為省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地。截至2009年底，福州擁有國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地1個，省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地10個，大大地推動了福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
　　特別是隨著2009年《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》公布，福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。特別是《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出了“加強(qiáng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。對符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。建設(shè)若干輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心。”在此大好形勢下，福州進(jìn)一步加大了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)步伐，在建設(shè)完善原有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地項目的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)劃建設(shè)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。大力推進(jìn)海西（網(wǎng)龍）動漫創(chuàng)意之都、三坊七巷文化旅游產(chǎn)業(yè)基地、福州福百祥（絲綢廠）文化創(chuàng)意園、連江（時代華奧）海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、鼓樓芍園里1號創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、福建漆空間漆藝創(chuàng)意園、海峽（永泰）影視基地、榕都318創(chuàng)意藝術(shù)街區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資、開發(fā)、建設(shè)。福州還將于近期出臺相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步推動福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的建設(shè)。
    （二）基地主體多元化，示范企業(yè)高速成長
　　福州作為改革開放先行城市和著名的僑鄉(xiāng)，歷來非公資本都比較活躍。福州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益不夠突顯。為了大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2006年市政府投資15億在福州軟件園設(shè)立福州動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地?；赝ㄟ^“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的方式，基地動漫企業(yè)從最初的6家增加到目前的50多家，全市從事動畫、Flash、漫畫出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)動漫（游戲）的企業(yè)也增至100多家，很好地促進(jìn)了動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　政府為開發(fā)主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，起到了良好的示范帶動作用，吸引了許多非公資本參加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。在《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干決定》、《福建省非公有資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干意見》等政策的指導(dǎo)下, 福州市積極做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地與園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)工作，大量的非公資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，極大地推動了的福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)龍公司在長樂市濱海區(qū)域投資建設(shè)“海西動漫創(chuàng)意之都”，整體規(guī)劃用地14000畝，總投資10億元。福建省時代華奧動漫有限公司投資30億元人民幣于連江縣貴安興建的“海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”，規(guī)劃總面積超過1000畝。福建福百祥茶文化傳播有限公司就利用福州市晉安區(qū)福馬路原福州市絲綢印染廠舊廠房建設(shè)“福百祥文化創(chuàng)意園”，占地約30畝左右，建筑面積約16000平方米。
　　在政府的大力扶持下，示范基地（企業(yè)）實現(xiàn)了高速成長。福建網(wǎng)龍計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司2006年被評為國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地以來，充分發(fā)揮了一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地的示范作用，在中國網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)界樹立起網(wǎng)龍的品牌形象。2007年網(wǎng)龍公司全年營業(yè)收入達(dá)到645億元，較上年同期上升4286%，利潤則較上年同期增長772%，達(dá)人民幣374億元，成為福建省創(chuàng)稅大戶之一；2008年，網(wǎng)龍在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境整體疲軟的情況下，仍實現(xiàn)了總營收入達(dá)5960億元，凈利潤達(dá)人民幣2394億元。公司并于2008年在港交所主板成功上市。公司連續(xù)獲得“全國優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)”、“國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”、“福建省軟件業(yè)‘十強(qiáng)’企業(yè)”、“中國十佳游戲運(yùn)營商”、“中國游戲海外拓展獎” 、“中國十佳游戲開發(fā)商”、“中國游戲行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號，榮登《福布斯》中文版“2008中國潛力企業(yè)榜”。
　　福州和聲鋼琴有限公司2008年被省文化廳評為福建省第三批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地。2009年，公司努力克服世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響，積極擴(kuò)大內(nèi)需，2009年共生產(chǎn)鋼琴6039臺、銷售額5789萬元。2009年公司獲得由福建省科技廳、福建省國資委、福建省經(jīng)貿(mào)委、福建省總工會聯(lián)合評選的“福建省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”。同時2009年哈曼尼鋼琴第二次獲評“福建省著名商標(biāo)”、第三次榮獲“福建名牌產(chǎn)品”稱號。
    （三）產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步形成，帶動、示范作用明顯增強(qiáng)
　　基地、園區(qū)建設(shè)的根本目的是為了形成文化企業(yè)的空間集聚，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。2007年“福州動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地”被省文化廳評為福建省第二批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地以來，以市場化運(yùn)作方式，為基地企業(yè)提供政策咨詢、協(xié)會活動、聯(lián)合參展、項目對接、共建平臺等服務(wù)，促進(jìn)的基地的提升和基地企業(yè)的高速成長，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步形成。
　　目前基地已有動漫企業(yè)約50家，其中原創(chuàng)動畫企業(yè)已達(dá)到17家，注冊資金達(dá)13318萬元人民幣，從業(yè)人員超過2000人。2009年，全市動漫游戲產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值107億元，其中影視動畫產(chǎn)業(yè)首次產(chǎn)值突破億元大關(guān)。在文化部最新公布的2009年度全國動漫企業(yè)認(rèn)定結(jié)果中，基地的福建金豹動畫設(shè)計有限公司、福州五彩動漫數(shù)字科技有限公司榜上有名，成為全省首批國家認(rèn)定的動漫企業(yè)。
　　基地2009年原創(chuàng)動畫片產(chǎn)量達(dá)6000分鐘以上?！秾櫸飳氊惌h(huán)游記》、《狂狼凹凹巫》、《三七小福星》、《妙計雙響炮》等原創(chuàng)動畫作品相繼在央視、湖南金鷹卡通、江蘇少兒臺等多家電視臺熱播。其中由新月安利公司制作的《宏物寶貝環(huán)游記》成為我省首部在中央電視臺少兒頻道播出并銷往海外的動畫原創(chuàng)作品；五彩動漫的《護(hù)生》、育港公司的《三七小福星》分別在2009、2010年獲得國家廣電總局優(yōu)先推薦動畫片；福建天狼星動漫參加由文化部、工信部等主辦的全國手機(jī)動漫大賽，取得較好成績。09年獲得該賽事單項大獎--最佳手機(jī)動畫獎和“最具潛質(zhì)新星獎”、“全國科普動漫大賽”二等獎等七項大獎。同時，基地申請國家動畫產(chǎn)業(yè)基地已通過國家廣電總局的審核驗收，即將正式掛牌。
由網(wǎng)龍公司投資建設(shè)的“海西動漫創(chuàng)意之都”項目一期工程1500畝已于2009年動工完成，2010年1月份投入使用的以五角大樓、辦公樓為主體的5幢建筑建筑面積近15000平方米，用于網(wǎng)龍公司的人才培訓(xùn)、拓展以及臺灣內(nèi)地兩岸軟件人才交流。屆時將吸納近5000名創(chuàng)意人才，帶動起整個創(chuàng)意之都的超強(qiáng)人氣，并推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
    二、福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)發(fā)展中存在的問題
　　福州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)取得了可喜的成績，對促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了不可低估的作用。但是和北京、上海、深圳、杭州、成都、武漢等城市相比還落后了不少，存在許多發(fā)展的問題和制約因素有待解決。
　　（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源轉(zhuǎn)化程度不足
　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是一個融合了三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素資源的新興產(chǎn)業(yè)，但從實質(zhì)上來說，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還是屬于服務(wù)業(yè)，為商品生產(chǎn)和生活消費(fèi)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度還要受制于地域工業(yè)的發(fā)達(dá)程度。
　　福州的工業(yè)基礎(chǔ)相對比較薄弱，因此福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基地園區(qū)發(fā)展不平衡，動漫游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等為日常文化生活消費(fèi)服務(wù)的行業(yè)發(fā)展相對較快，而為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代傳媒、廣告、會展、創(chuàng)意設(shè)計等行業(yè)發(fā)展相對緩慢，在1個國家級和10個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地中，文化生活服務(wù)類的基地占了絕大多數(shù)。同時還有一些園區(qū)、項目屬于盲目跟風(fēng)建設(shè)，缺乏產(chǎn)出效益，沒有研發(fā)優(yōu)勢，入駐成本過高，有的處于產(chǎn)業(yè)的低端，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
　　福州雖然擁有豐富的文化資源，但是因為工業(yè)(制造業(yè))不夠發(fā)達(dá)，文化體制改革不能夠進(jìn)一步深化，許多的文化創(chuàng)意不能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的產(chǎn)品生產(chǎn)，無法通過商業(yè)化、市場化來充分實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值，許多文化資源成了“沉沒資本”，資源優(yōu)勢不能完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，制約了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　（二）資源整合力度不夠，產(chǎn)業(yè)集聚不足
　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做為新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和企業(yè)對其認(rèn)識不足，使得在產(chǎn)業(yè)布局、項目規(guī)劃、項目運(yùn)作過程中等方面存在諸多問題。福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)雖然取得了很好的產(chǎn)業(yè)示范作用，但在產(chǎn)業(yè)帶動方面，卻嚴(yán)重不足，示范企業(yè)的龍頭、核心地位不明顯。
　　目前只有“福州動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地”和“中國壽山石交易中心”形成了一定的企業(yè)聚集。網(wǎng)龍公司2007年規(guī)劃建設(shè)的“海西動漫創(chuàng)意之都”，2009年才開始第一期工程建設(shè)，2010年才剛投入使用，目前還處于招商宣傳階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚。即便是這樣，這幾個基地、園區(qū)的資源整合情況還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，雖然有一定數(shù)量的企業(yè)聚集，但其中缺乏具有核心凝聚力和帶著作用的大中型企業(yè)。最明顯的是福州的壽山石行業(yè)，雖然“中國壽山石交易中心”形成了一定的企業(yè)聚集，但由于福州的城區(qū)土地資源有限，“中國壽山石交易中心”的拓展空間有限，“中心”的產(chǎn)業(yè)集聚不足，還有相當(dāng)數(shù)量的具有較大規(guī)模的壽山石交易、展示企業(yè)散布在福州城區(qū)內(nèi)。
　　目前以行政區(qū)域劃分或行業(yè)分割方式構(gòu)建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，會受到傳統(tǒng)利益格局和資源配置的影響，存在重復(fù)建設(shè)、特色不鮮明等問題，產(chǎn)業(yè)集聚不足，難以達(dá)到理想的要素組合和產(chǎn)業(yè)的深化。同時，一些相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)配套政策不夠完善，園區(qū)、基地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
　?。ㄈ┚奂嗳?、缺乏完善的產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制
　　目前福州成規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)稀缺，尚未形成真正完整的文化產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)有的多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、園區(qū)多是通過提供土地和優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)而形成企業(yè)聚集的。這種聚集只是一種松散企業(yè)的“物理”的集中,而未形成真正意義上的集聚體。相互支援、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。企業(yè)之間在業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)并不多,中小企業(yè)在某些環(huán)節(jié)上為大企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)配套的也很少。
　　“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制不完善。福州作為省會城市，高等院?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)較多,這些院校和研究機(jī)構(gòu)也都有相當(dāng)?shù)难芯块_發(fā)能力,但由于缺乏良好的合作機(jī)制和合作氛圍,這些學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)并未較好地成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要外溢來源和科技創(chuàng)新始發(fā)性資源的重要供應(yīng)源。
　　缺乏有效的風(fēng)險投資機(jī)制。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個高投資、高風(fēng)險、高收益的新興產(chǎn)業(yè),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大需要充足的資金支持。而只靠政府財政扶持和銀行貸款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要獲得充足的風(fēng)險資本投資,就需要風(fēng)險投資家、風(fēng)險投資公司和機(jī)構(gòu)投資公司。但從全國來講，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都還沒有形成風(fēng)險投資機(jī)制。許多優(yōu)秀創(chuàng)意項目和創(chuàng)業(yè)者缺乏資金而難產(chǎn)，影響了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完善。
　　三、 提升文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)功能和競爭實力的主要思路
　　（一）強(qiáng)化政府服務(wù)職能，夯實基地和園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)
　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，從市場培育到產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟還有一段比較曲折的過程。福州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前還處于初始階段，現(xiàn)有的企業(yè)大多建立在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的文化事業(yè)基礎(chǔ)之上。除了一些新興文化產(chǎn)業(yè)，福州的文化創(chuàng)意企業(yè)大多是由原先的文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制而來。這就決定了的文化產(chǎn)業(yè)帶有濃厚的政府色彩，還需要政府這只看得見的手來大力扶持與推動。
　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又屬于高風(fēng)險、高投資、高收益的新興產(chǎn)業(yè)。通過政府的輿論宣傳進(jìn)行“概念炒作”，引導(dǎo)更多的目光關(guān)注文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。資本具有趨利性，先通過政府扶持下的基地園區(qū)對市場進(jìn)行預(yù)熱，先行者取得的成功先例，社會資本才會降低其觀望心態(tài)，吸引更多的社會力量自發(fā)的積極參與到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，共同把市場做大，把產(chǎn)業(yè)做大。
　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展需要政府和企業(yè)共同的努力。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的建設(shè)中，政府擔(dān)當(dāng)著引導(dǎo)者、扶持者和規(guī)劃者的角色。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府要從制度上保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)良好運(yùn)行，要制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，在土地、稅收、財政、等方面給與優(yōu)惠，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。建立產(chǎn)業(yè)示范基地，并加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，提供完善的公共服務(wù)，夯實基地和園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，吸引企業(yè)入駐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)文化企業(yè)集聚效果。近期出臺的《福州市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》為推動文化產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展創(chuàng)造了積極條件，但還需要相關(guān)部門和縣市區(qū)的配套政策的進(jìn)一步完善，進(jìn)而更有力的促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　在園區(qū)管理上政府要建立完善企業(yè)交流平臺等機(jī)制，使得企業(yè)之間有機(jī)會在一起不斷的相互學(xué)習(xí)、溝通和了解，從而建立供需、合作關(guān)系。按照市場規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作,在基地、園區(qū)內(nèi)逐漸建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。同時政企之間保持溝通，政府幫助解決企業(yè)普遍存在的困難和問題，保障在基地、園區(qū)中的企業(yè)可以創(chuàng)造收益，帶動區(qū)域就業(yè)和文化消費(fèi)水平的提高，從而進(jìn)一步促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的健康發(fā)展。
　?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群
　　1、科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展
　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的根本特征就是通過“創(chuàng)意”促成文化與不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的重組與合作。以此來尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)、文化、社會的共同發(fā)展，并且通過在全社會推動創(chuàng)造性發(fā)展，來促進(jìn)社會機(jī)制的改革創(chuàng)新。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個高融合性的新興產(chǎn)業(yè)，是一個以創(chuàng)意為核心，一、二、三產(chǎn)業(yè)交融的新興產(chǎn)業(yè)。從文化資源創(chuàng)造、文化資源的產(chǎn)業(yè)化到文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)過程，離不開工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的，而是前后聯(lián)動、左右銜接的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系的整體發(fā)展。
　　以往政府的產(chǎn)業(yè)政策支持往往立足于生產(chǎn)要素供給的優(yōu)惠,雖然土地、稅收和基礎(chǔ)設(shè)施在短期可以形成區(qū)域的比較優(yōu)勢,但從長期的角度來看,區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)競爭會逐步抵消這些政策優(yōu)惠所帶來的比較優(yōu)勢。如今的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭重點(diǎn)，不再是單個文化企業(yè)與企業(yè)之間、城市與城市之間的競爭，而是區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群之間的競爭，每一個企業(yè)都只是區(qū)域內(nèi)某一條產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系中的一環(huán)。優(yōu)惠政策帶來的生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢，并不能形成長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，也不利于產(chǎn)業(yè)的升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，今后政府要把原來的要素供給的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)支持，圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、核心企業(yè)，推動配套產(chǎn)業(yè)體系的建立和完善，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
　　全球經(jīng)濟(jì)一體化推動了經(jīng)濟(jì)國際化，資本、商品和勞動力在國際間流動，產(chǎn)業(yè)鏈競爭范圍也從區(qū)域內(nèi)的企業(yè)競爭推向區(qū)域間甚至全球范圍的產(chǎn)業(yè)競爭。因此，福州在推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)時，不僅要充分發(fā)揮本土的特色文化資源優(yōu)勢，還要大力促進(jìn)外來文化的引入與共生?；?、園區(qū)的建設(shè)要充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更好地參與國際競爭。
　　2、突出產(chǎn)業(yè)資源特色，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
　　福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處在初期階段，各方面發(fā)展都相對薄弱，市場不成熟，需求不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整。福州只能通過集中力量發(fā)展區(qū)域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，樹立區(qū)域特色品牌。把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，確立局部的市場領(lǐng)先態(tài)勢。通過優(yōu)勢品牌的示范和帶動作用，以局部帶動整體、以先進(jìn)推動后進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集聚和協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　面對激烈的國際國內(nèi)市場競爭，福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要想后來居上，在競爭中不斷做強(qiáng)做大，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)市場定位，突顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實行“差異化”發(fā)展戰(zhàn)略。集中有限的資源，重點(diǎn)發(fā)展一些具有比較優(yōu)勢的行業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程、具有示范性導(dǎo)向性的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)項目等。
　　新出臺的《福州市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》根據(jù)福州文化資源特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，明確提出七大重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。這七大重點(diǎn)行業(yè)在發(fā)展過程中，必須在細(xì)分市場中樹立相對優(yōu)勢，在目標(biāo)受眾心中牢固樹立福州文化創(chuàng)意產(chǎn)品或服務(wù)的地域品牌形象，突顯自身的競爭比較優(yōu)勢。福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的茁壯成長離不開優(yōu)秀的地域傳統(tǒng)特色文化的支持。要充分發(fā)掘閩都特色文化資源，突出重點(diǎn)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。特別是縣市區(qū)的相關(guān)部門要深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，并依據(jù)自身的資源優(yōu)勢和文化特點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局，充分發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域文化資源優(yōu)化配置，建設(shè)“專、精、尖、新、奇、特”的地方文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)。
　　3、整合資源，推動規(guī)模化、集約化發(fā)展
　　目前福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還存在市場不成熟，需求不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整的問題，但對文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求不斷高速增長，市場前景十分廣闊，經(jīng)濟(jì)效益非常誘人。市場的自發(fā)自動導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中存在盲目性，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化，造成資源的浪費(fèi)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的混亂。
　　文化作為一個新的市場化程度很高的產(chǎn)業(yè)門類，現(xiàn)有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會支撐體系還很薄弱，福州的土地和樓宇等生產(chǎn)要素資源的有限性，制約了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有別于傳統(tǒng)意義上的二產(chǎn)、三產(chǎn)，分布在各個行業(yè)之中，主要靠個體的創(chuàng)意理念，總體上較為分散，無法體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。而通過組團(tuán)式發(fā)展，有利降低運(yùn)營成本，實現(xiàn)資源共享，專業(yè)協(xié)作，為企業(yè)發(fā)展提供更為優(yōu)良和更為有利的環(huán)境。
　　為此，積極推進(jìn)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意人才的集聚地，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，創(chuàng)意成果的展示窗口。以整合社會資源為重點(diǎn)，引導(dǎo)平臺建設(shè)。積極搭建公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)社會資源參與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)有的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)的協(xié)調(diào)，從完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化資源配置出發(fā)，進(jìn)行規(guī)劃和整合，探索建立幾個功能定位合理、具有明顯特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，發(fā)揮高校、企業(yè)、各類協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵參與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以先進(jìn)的科技水平、多樣的藝術(shù)形式、健康的文化內(nèi)容、現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)功能為發(fā)展主線，集中研發(fā)、培訓(xùn)、孵化、展示、交易等功能于一體。
　?。ㄈ?發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和榕臺產(chǎn)業(yè)合作
　　海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東與臺灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置。福州作為福建省省會中心城市在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位。要充分發(fā)揮福州的區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才集聚和榕臺產(chǎn)業(yè)對接。
　　1、 實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，培育、引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)人才
　　人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支持和可持續(xù)發(fā)展的保障。人才的競爭日益成為現(xiàn)代文化企業(yè)之間的競爭焦點(diǎn)。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并使之保持強(qiáng)大的發(fā)展后勁，必須建立起有活力的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、使用、管理與激勵機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，有計劃地培育、引進(jìn)一大批高素質(zhì)、懂經(jīng)營、會管理的熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)專門人才。同時，努力營造有利于人才脫穎而出的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和人文環(huán)境，培養(yǎng)和引進(jìn)各類高級專業(yè)人才，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。
　　發(fā)揮福州院校、科研機(jī)構(gòu)較多和人才相對集聚的優(yōu)勢，鼓勵在榕各類院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的協(xié)調(diào)與合作，提高文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對性。文化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性和滲透力，文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的關(guān)聯(lián)也越來越密切，對專業(yè)人才的知識與能力結(jié)構(gòu)要求也越來越高。有計劃、有步驟、有重點(diǎn)、多渠道、多方位的引進(jìn)國內(nèi)、國際各類高層次、高素質(zhì)人才。推動文化人才市場建設(shè)，建立社會化的文化產(chǎn)業(yè)人才管理體系，促進(jìn)人才合理流動，優(yōu)化人才資源配置。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人才集聚，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的文化人才群體，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)人才高地。
　　2、加強(qiáng)榕臺經(jīng)貿(mào)交流，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)合作
　　海峽兩岸有著極為深厚和密切的歷史文化淵源關(guān)系，隨著海峽兩岸關(guān)系的不斷改善，福州的近臺區(qū)位優(yōu)勢有了更為確切的現(xiàn)實意義。緊緊抓住國務(wù)院支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和振興文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的契機(jī)，發(fā)揮福州獨(dú)特的對臺優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，在兩岸綜合性經(jīng)濟(jì)合作框架下，按照建立合作先行的要求，在對臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流與合作中，采取更加靈活開放的政策，先行先試，著力培育專、精、特、新文化企業(yè)，建立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作中心。
　　努力構(gòu)筑兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流合作的前沿平臺，實施先行先試政策，加強(qiáng)與臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全面對接，按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，鼓勵承接臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，設(shè)立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批對臺文化交流與合作基地，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。積極推動榕臺民間團(tuán)體的文化溝通和交流，大力開展榕臺文藝、文博、影視等文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的溝通、交流與合作。鼓勵和引導(dǎo)臺資來榕投資文化產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地、地區(qū)總部、研發(fā)及營銷中心等。以重大臺資文化項目為龍頭，進(jìn)一步延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)加強(qiáng)榕臺在動漫、網(wǎng)絡(luò)、會展業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和民俗文化、文化旅游等方面的產(chǎn)業(yè)合作，全面推進(jìn)榕臺文化產(chǎn)業(yè)對接。
　　充分發(fā)揮會展、論壇等平臺的作用，拓展榕臺文化產(chǎn)業(yè)交流合作渠道。積極引進(jìn)臺灣健康文化產(chǎn)品和知名品牌，學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理理念、營銷策略，進(jìn)行吸收、轉(zhuǎn)化，并和福州的實際情況相結(jié)合，提高福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。通過文化藝術(shù)展演、文化產(chǎn)品展銷、文化產(chǎn)業(yè)推介等方式，擴(kuò)大福州文化產(chǎn)品在臺影響力，提升對臺文化貿(mào)易水平，把福州建設(shè)成海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)交流中心，努力成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。

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