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海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)升至戰(zhàn)略高度
http://www.sq-yy.com 2009-07-09 09:51:43 來源：中國證券報
國務(wù)院常務(wù)會議原則通過相關(guān)意見支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)
會議指出，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東與臺灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置。福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位，與臺灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優(yōu)勢。近年來，福建省大力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，綜合實力不斷增強，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在當(dāng)前兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化的新形勢下，應(yīng)采取更加有力的措施，進(jìn)一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，賦予先行先試的政策，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展路徑圖：產(chǎn)業(yè)對接 金融搭橋
國務(wù)院常務(wù)會議近日討論并原則通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，無疑將對海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。專家認(rèn)為，在當(dāng)前兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化的新形勢下，國家大力支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，目的在于加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，其中金融領(lǐng)域有望“先行先試”，發(fā)揮牽線搭橋的重要作用。
從復(fù)制到融合
福建省最早在2004年提出海西發(fā)展思路，之后得到中央的充分認(rèn)可。支持海西發(fā)展，相繼寫入十六屆五中、六中全會文件，“十一五”規(guī)劃綱要，十七大報告，最終上升為中央決策和國家戰(zhàn)略。
縱觀此次國務(wù)院常務(wù)會議提出的七個方面重要工作，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可歸結(jié)為三個方面，其一是溝通兩岸產(chǎn)業(yè)合作，其二是區(qū)域分工協(xié)同發(fā)展，其三是體制創(chuàng)新對外開放。
海西經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺灣地區(qū)一衣帶水，經(jīng)濟(jì)上有著非常強的相似性。據(jù)原福建省社科院院長嚴(yán)正教授介紹，上世紀(jì)70年代臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服裝、鞋業(yè)等輕紡工業(yè)為主，福建從上世紀(jì)末開始興盛的也是這些產(chǎn)業(yè)；后來臺灣開始大力發(fā)展電子、石化、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在也成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
可以說，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)復(fù)制了臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，對于承接臺灣產(chǎn)業(yè)具備得天獨厚的條件。但是福建省統(tǒng)計局有關(guān)人士表示，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)要從復(fù)制上升到融合，必須解決基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套能力這兩大問題。
近年來，臺資企業(yè)有向江浙地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。福建省統(tǒng)計局有關(guān)人士表示，這主要是福建產(chǎn)業(yè)鏈較短，上下游配套能力偏弱，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不強的原因造成的。臺資項目到福建投資，必須自成體系，投資成本高，無形中弱化了福建省投資項目的吸引力。此外，福建省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，特別是交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展總體水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
此次國務(wù)院常務(wù)會議特別提出了要加強海西地區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵道部投資1000多億修建溫福、福廈等數(shù)條大鐵路；交通部在福建上馬了多條高速公路、港口建設(shè)項目。鐵路、城際軌道干線、公路、航空四張交通大網(wǎng)正在加速編織。
體制創(chuàng)新 金融先行
體制創(chuàng)新 金融先行
國務(wù)院常務(wù)會議提出的七個方面工作中，“創(chuàng)新體制機(jī)制，先行試驗一些重大改革措施，繼續(xù)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對外開放的先行作用”寓意最深。福建江夏學(xué)院金融學(xué)教授柯原認(rèn)為，根據(jù)新近簽署的《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)“先行試驗一些重大改革措施”將極有可能來自金融領(lǐng)域，這既符合兩岸產(chǎn)業(yè)合作的需要，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然之路。
柯原認(rèn)為，根據(jù)《海峽兩岸金融合作協(xié)議》有關(guān)內(nèi)容，兩岸金融領(lǐng)域的合作有望在銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險業(yè)全面展開。兩岸金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入及開展業(yè)務(wù)等事宜極有可能在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)先行試點，此后再向全國推行。
在資本市場層面，柯原建議以產(chǎn)業(yè)基金以及私募股權(quán)投資基金作為兩岸資本市場合作先行的突破口，并制定兩岸資本市場先行的總體目標(biāo)、步驟以及相應(yīng)的對策。
柯原認(rèn)為，閩臺資本市場合作先行先試應(yīng)當(dāng)兩條腿走路，產(chǎn)業(yè)基金和私募股權(quán)基金并行發(fā)展。以政府為主導(dǎo)發(fā)展福建省與臺灣地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)基金，其投資方向可以是兩岸準(zhǔn)備在主板市場上市的企業(yè)。同時大力發(fā)展福建省與臺灣地區(qū)民間合作的私募股權(quán)投資基金，并將現(xiàn)有的海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場適時擴(kuò)大為海峽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場，為兩岸合作的私募股權(quán)投資基金拓寬推出渠道。
柯原認(rèn)為，兩岸資本市場合作先行先試的總體目標(biāo)為：以設(shè)立海峽產(chǎn)業(yè)基金、大力發(fā)展兩岸民間合作的私募股權(quán)投資基金，完善三板交易市場與福建產(chǎn)權(quán)交易中心的無縫對接為突破口，建立多層次的市場體系。
“海西區(qū)”建設(shè)號角吹響海西概念股將順勢崛起
分析人士認(rèn)為，在政策面的支持下，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)將迎來重大發(fā)展機(jī)遇，在二級市場上也將催生新的投資機(jī)會。
“海西”建設(shè)提速意義重大
海西經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體，涵蓋臺灣海峽西岸，包括浙江南部、廣東北部和江西部分地區(qū)，與珠江三角洲和長江三角洲兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接。截至目前，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)包括福建九市；浙江溫州、麗水、衢州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭。
興業(yè)證券分析師張億東指出，《意見》的通過使得中央支持海西發(fā)展的決策部署具體化和系統(tǒng)化，目前已有50多個中央部委和央屬企事業(yè)單位與福建省政府簽署了支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的合作協(xié)議或會議紀(jì)要，從規(guī)劃布局、項目建設(shè)、口岸通關(guān)、金融服務(wù)、財政稅收等方面支持和促進(jìn)海西發(fā)展。同時，政策支持也有利于福建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動跨區(qū)域合作。近年來，福建省大力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，綜合實力不斷增強。
另外，“海西區(qū)”建設(shè)的提速，也必將為兩岸經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補、共同繁榮提供更寬廣的發(fā)展空間。在金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延和不斷深化的背景下，“海西區(qū)”建設(shè)的提速，不僅將為臺灣經(jīng)濟(jì)提供強勁的動力和更大的發(fā)展空間，對于推動祖國大陸沿海地區(qū)形成完整的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條也具有極其現(xiàn)實的意義。張億東特別指出，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)不同于一般的行政區(qū)劃，是具有地緣經(jīng)濟(jì)利益的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，是擔(dān)負(fù)促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)歷史使命的特殊地域經(jīng)濟(jì)綜合體。
海西概念將順勢崛起
“海西區(qū)”建設(shè)意見的通過，必然將使A股市場的“海西”概念崛起，催生新的投資主題。
海西戰(zhàn)略的實施將帶來福建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的飛躍。張億東指出，從中央支持海西建設(shè)文件中可以判斷，為了將海西打造成為服務(wù)中西部發(fā)展新的對外開放綜合通道、推動跨省區(qū)域合作，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將加快。
實際上，在海西效應(yīng)推動下，政府重點項目投資已經(jīng)開始提速。2009年，福建省計劃重點項目投資總額為1470億元，同比增長22.14%，維持了最近幾年高速增長的態(tài)勢。2009年1-2月，福建省重點項目投資完成總額178億元，占全年計劃的12.1%，快于去年同期。
張億東認(rèn)為，伴隨著中央支持海西加快建設(shè)的基調(diào)確定，再加上4月底，國務(wù)院降低城市軌道交通等基建類貸款以及商品住房類項目貸款的資本金比例，銀行信貸、民間資本會形成一股強大的海西建設(shè)熱潮?；诖?，福建本地的房地產(chǎn)、建筑建材、機(jī)械、鋼鐵等基建類個股值得看好。
對于后續(xù)的海西支持政策，張億東認(rèn)為將會體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)往來、文化交流、觀光旅游等，特別是實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。隨著福建經(jīng)濟(jì)腹地的擴(kuò)大以及海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作的加強，福建省的經(jīng)濟(jì)將迎來新一輪快速發(fā)展，相關(guān)的貿(mào)易、航空、港口、機(jī)場、高速公路、旅游業(yè)、房地產(chǎn)、商業(yè)零售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都有望迎來景氣的提升。另外，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展還將促進(jìn)閩臺之間加強工業(yè)、物流、石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合作，LCD、LED等科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，特別是中小企業(yè)合作。相關(guān)的金融、電子產(chǎn)業(yè)、汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)類股，以及臺資企業(yè)借殼上市等并購重組的機(jī)會值得關(guān)注。
對于“海西區(qū)”規(guī)劃的影響，其他市場人士也普遍認(rèn)為其對福建本地沿海的上市公司將帶來重大利好。從中短期來看，基建類企業(yè)直接受益，房地產(chǎn)行業(yè)間接受益，經(jīng)濟(jì)新區(qū)落成后，將覆蓋商貿(mào)、港口、旅游等越來越多的行業(yè)。
個股方面，建發(fā)股份和廈門國貿(mào)在貿(mào)易和地產(chǎn)方面都具有較強的實力，并且也涉足港口和物流業(yè)務(wù)；廈門空港和廈門港務(wù)將受益兩岸三通的推進(jìn)；廈工股份、福建水泥、三鋼閩光也有望受益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)升至戰(zhàn)略高度 兩岸產(chǎn)業(yè)合作力度加大
國務(wù)院總理溫家寶最近主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（簡稱《意見》）。專家表示，《意見》的出臺，表明發(fā)展海西升至戰(zhàn)略高度，兩岸全方位產(chǎn)業(yè)合作成為可能。
海西升至戰(zhàn)略高度
福建省政府一位不愿透露姓名的人士表示，此前中央對海西的支持只是原則性的，如中央政府報告中的“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”?！兑庖姟肥侵醒雽{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度肯定，更是對“先行先試”的充分肯定。
福建省社科院臺灣研
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究所所長吳能遠(yuǎn)指出，中央第一次用專門文件表達(dá)了對海西的支持。此前，海西享受的“最高待遇”就是兩次被中央政府工作報告提及。
全國各界對海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展寄予了厚望。在今年的兩會上，民革中央提出構(gòu)建范圍更大的“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“第四增長極”的說法也屢見于報端。吳能遠(yuǎn)對中國證券報記者表示，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，是成為包括海峽兩岸在內(nèi)的“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”，其GDP總量有望比肩珠三角和長三角地區(qū)。
《意見》提出，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)是“服務(wù)中西部發(fā)展新的對外開放綜合通道”，“加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)兩岸直接‘三通’的需要，提高發(fā)展保障能力。”
福建省政府的研究人士認(rèn)為，海西將成為兩岸連接中西部的“戰(zhàn)略通路”，中央將為此加大對海西重大基礎(chǔ)設(shè)施的支持，再過一個五年計劃，福建省的交通狀況會有很大提升。此外，福建省的城鄉(xiāng)發(fā)展差距相對較小，區(qū)域協(xié)調(diào)能力較強，具備成為“戰(zhàn)略通路”的條件。
全面產(chǎn)業(yè)合作成為可能
《意見》還提出，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域”，“創(chuàng)新體制機(jī)制，先行試驗一些重大改革措施，繼續(xù)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對外開放的先行作用”。業(yè)內(nèi)人士對此的解讀是，兩岸的產(chǎn)業(yè)合作力度還會加大，還會有更多的支持政策出臺。
吳能遠(yuǎn)介紹，中央大力支持福建省和臺灣省開展農(nóng)業(yè)合作，目前雙方該領(lǐng)域的合作已經(jīng)富有成效，福建全省成為“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”，漳浦市成立了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，三明市成立了海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)。
《意見》提出，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)是“東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地”，“充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，高起點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”。吳能遠(yuǎn)認(rèn)為，兩岸的特色產(chǎn)業(yè)主要是制造業(yè)，兩岸將主要在制造業(yè)方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接。
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