農(nóng)民工體制與農(nóng)民工的現(xiàn)代性

王光甫

  作者簡介：王光甫，男(1976~)，福州大學(xué)社會學(xué)系05級碩士研究生。郵編：350007
 ［提要］農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是當(dāng)前中國城市化進(jìn)程中的非常普遍的現(xiàn)象，它使得大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)勞動中脫離出來，從事非農(nóng)職業(yè)。但是，由于城鄉(xiāng)二元社會分割制度所形成的農(nóng)民工體制阻礙了農(nóng)民工從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變。本文在英克爾斯的現(xiàn)代人的理論框架下，借助筆者對農(nóng)民工的訪談資料，分析農(nóng)民工體制中阻礙農(nóng)民工向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變的因素，并努力尋求消除這些阻礙因素的途徑。
［關(guān)鍵詞］

一個社會的現(xiàn)代化不僅僅是經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，政治體制的完善，更重要的是人的現(xiàn)代化?！霸诎l(fā)展過程中一個基本的因素是個人，除非國民是現(xiàn)代的，否則一個國家就不是現(xiàn)代的。在任何情況下，除非在經(jīng)濟(jì)以及各種機(jī)構(gòu)工作的人民具有某種程度的現(xiàn)代性，否則我們懷疑這個國家的經(jīng)濟(jì)會有高的生產(chǎn)力，或者它的政治與行政機(jī)構(gòu)會很有效率”(英克爾斯，1992：10)。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，城市化是一個重要的環(huán)節(jié)，城市化是指“在一個國家和社會中城市人口增加、城市規(guī)模擴(kuò)大農(nóng)村人口向城市流動的以及農(nóng)村中城市特質(zhì)增加的過程”(鄭杭生，2003：338)。當(dāng)前大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，是中國城市化的重要途徑。而城市化不僅僅是農(nóng)村人口流入城市，他們必須完成由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)現(xiàn)代組織高度發(fā)達(dá)的社會，否則他們只能被城市社會拋棄，重新流回農(nóng)村。這就涉及到人的現(xiàn)代化問題。
“人的現(xiàn)代化”的研究非常多，最有影響力的是美國社會學(xué)家、社會心理學(xué)家A·英克爾斯在20世紀(jì)60年代初對世界不同地區(qū)的六個國家進(jìn)行的研究，得出了人的現(xiàn)代化理論。他認(rèn)為，人的現(xiàn)代化是指“他是一個見聞廣闊的，積極參與的公民；他有明顯的個人效能感；在同傳統(tǒng)的影響來源的關(guān)系中，他有高度的獨(dú)立性和自主性，特別是他決定如何處理個人的事務(wù)時尤為如此；他樂意接受新經(jīng)驗(yàn)以及新的觀念，也就是說他是相當(dāng)開放的，在認(rèn)識上是靈活的”(英克爾斯，1992；424)。上述的現(xiàn)代人的特征是與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的。換句話講，“它們是現(xiàn)代制度和現(xiàn)代組織的性質(zhì)決定的”(鄭杭生，2003，340頁)這些現(xiàn)代性特征并不是天生的，而是在后天的受教育經(jīng)歷，在現(xiàn)代組織(工廠)工作的經(jīng)歷，以及與現(xiàn)代媒體的接觸中養(yǎng)成的。這是一個逐步學(xué)習(xí)和適應(yīng)現(xiàn)代社會的過程。
在已有的研究中，郭正林首先關(guān)注了在珠三角打工的農(nóng)民工的現(xiàn)代性(郭正林，1995)。這還算不上學(xué)術(shù)意義上的對農(nóng)民工的現(xiàn)代性的研究，隨后他與周大鳴(郭正林，周大鳴，1996)通過對華南一個以外出務(wù)工為主的村落進(jìn)行了實(shí)證研究，第一次用現(xiàn)代人的理論視角分析中國的農(nóng)民工。他們通過對這個村落的實(shí)證研究，分析了個人現(xiàn)代性獲得的社會背景和條件，闡述了外出務(wù)工對農(nóng)民獲得現(xiàn)代性的過程及作用。之后，周曉虹(1998)通過對北京“浙江村”和與其密切相關(guān)的溫州樂清市虹橋鎮(zhèn)農(nóng)民流動歷史的考察，探討了流動與城市體驗(yàn)對提高溫州農(nóng)民現(xiàn)代性的作用和具體方式。同一年，李永波(1998)從互動的角度考察了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工過程中逐漸完成從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變的過程。但是文章缺少實(shí)證資料來證明。之后，徐艷根據(jù)華中科技大學(xué)社會學(xué)系的一次暑期調(diào)查，將英克爾斯現(xiàn)代人理論應(yīng)用于武漢農(nóng)民工的研究。尤其是根據(jù)英克爾斯的現(xiàn)代人研究的問卷結(jié)合中國實(shí)際制作了問卷來研究農(nóng)民工的現(xiàn)代性，這種開創(chuàng)性是值得肯定的。但是由于是非概率抽樣，僅從兩個區(qū)的不用街面上抽取260人作為樣本，樣本的代表性是值得懷疑的，因此無法將此研究的結(jié)果推廣應(yīng)用于整個農(nóng)民工群體。另外，對農(nóng)民工獲得現(xiàn)代性的影響因素的分析是欠深入的。沒有利用英克爾斯的現(xiàn)代人理論深入分析農(nóng)民工的工廠經(jīng)歷，是如何使他們獲得現(xiàn)代性的，也沒有分析在職業(yè)期望，時間觀念和效能感方面現(xiàn)代性較低的原因。之后許多學(xué)者從城市化的角度研究農(nóng)民工的現(xiàn)代性獲得的情況，如文軍(2004)，蔡志海(2004)，在此不一一闡述。本文通過對筆者對農(nóng)民工的訪談資料分析農(nóng)民工在從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變的過程中，農(nóng)民工體制中存在的阻礙因素，著重分析農(nóng)民工體制與農(nóng)民工的現(xiàn)代化是否有正相關(guān)的關(guān)系。
自改革開放以來，大量的農(nóng)民從農(nóng)村涌入城市，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，我們稱他們?yōu)檗r(nóng)民工。他們無疑給以往限制人口流動的城鄉(xiāng)完全分割的二元社會結(jié)構(gòu)強(qiáng)烈的沖擊。早期城市管理者將其稱之為“盲流”，嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)城?，F(xiàn)在逐漸正視“農(nóng)民工”了。但是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工仍然受到剛性制度的制約。在市場經(jīng)濟(jì)沖擊舊的再分配體制過程中，農(nóng)民工扮演了十分重要的角色。農(nóng)民工體制也是在舊體制尚未完全瓦解，新體制尚未建立的過程中形成的。農(nóng)民工體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的城鄉(xiāng)二元分割制度在城市的復(fù)制，它主要由城鄉(xiāng)利益二元分割制度造成的，在此基礎(chǔ)上所形成的城市戶籍管理制度、勞動力市場管理制度，以及地方與部門利益保護(hù)主義則強(qiáng)化了農(nóng)民工體制(甘滿堂，2005)。尤其是尚未完善的勞動力市場，使得農(nóng)民工體制對農(nóng)民工現(xiàn)代化的作用不容樂觀。
首先，我們看一下農(nóng)民工在城市里所從事的職業(yè)?？此麄兪欠裼鞋F(xiàn)代化組織或工廠的工作經(jīng)歷。根據(jù)2000年第五次全國人口普查的數(shù)據(jù)，生產(chǎn)運(yùn)輸工人中的農(nóng)村戶籍者高達(dá)61　8%，服務(wù)人員中的農(nóng)村戶籍者為54　7%，商業(yè)人員中的農(nóng)村戶籍者為50　4%(陸學(xué)藝，2004：291)。另據(jù)中國社會科學(xué)院“當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)課題組”的調(diào)查：大約半數(shù)的農(nóng)業(yè)勞動者(51　9%)流向了其他階層，流動的主要方向仍然是個體工商戶階層(16　4%)、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層(11　9%)和產(chǎn)業(yè)工人階層(13%)(陸學(xué)藝，2004：175)。以上的數(shù)據(jù)說明，進(jìn)城打工的農(nóng)民主要有三個流向：約25%的民工進(jìn)入工廠成為工人，約23%的民工成為個體工商戶，而有52%的民工從事商業(yè)服務(wù)業(yè)。也就是說，有25%的民工在現(xiàn)代工廠工作，其他的都從事“城市非工業(yè)”。
下面我們就來分析一下那部分在工廠里工作的農(nóng)民工的現(xiàn)代性。在英克爾斯的現(xiàn)代人研究中，現(xiàn)代工廠是指“必須至少從事半成品或成品的生產(chǎn)，至少雇傭50人，實(shí)質(zhì)性使用機(jī)器或無生命能源，至少有三級不同層次的權(quán)威和責(zé)任?！?英克爾斯，1992，263頁)按照這個標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工工作的工廠有一部分不符合標(biāo)準(zhǔn)。但是由于這里考察的是在現(xiàn)代工廠工作的農(nóng)民工的現(xiàn)代性的問題，所以具體的人數(shù)比例對本文的分析影響不大。英克爾斯認(rèn)為工廠之所以是培養(yǎng)現(xiàn)代性的學(xué)校，是因?yàn)樗梢蕴峁┮粋€“有力環(huán)境”，從而使在其工作的工人獲得現(xiàn)代性。首先是工人和工廠的接觸是長期的、規(guī)則的，可以使自己持續(xù)幾年的時間受工廠支配。其次，同工廠的關(guān)系對于工人來說嚴(yán)肅的和實(shí)在的。能找到可以支付薪水而且穩(wěn)定的工業(yè)就業(yè)機(jī)會是稀缺的。而且在工廠就業(yè)會增加聲望。再次，是工廠的活動與組織的技術(shù)約束、客觀的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的可獲利性要求等特征要求人們來適應(yīng)它。這些給工人的現(xiàn)代性提高提供了有力環(huán)境。但是中國的現(xiàn)代工廠所能提供的環(huán)境卻并不那么“有力”原因是，工廠招工的不規(guī)范，農(nóng)民工的工作更換頻繁，很難在一個工廠工作兩年以上。據(jù)北京大學(xué)1995年在廣東東莞的調(diào)查，樣本中50%到東莞不足兩年，90　2%在5年以下，66　1%的民工進(jìn)過兩個以上的單位(廣東外來農(nóng)民工聯(lián)合課題組，1995：10—11)。另據(jù)國務(wù)院發(fā)展中心農(nóng)村部課題組的趙樹凱和葛延風(fēng)在江蘇、上海等地的調(diào)查，1992年外出的農(nóng)民工中，42　7%的農(nóng)民工沒有進(jìn)行再次職業(yè)流動，1次的有30　3%，2次的占16　9%，3次的占2　2%，4次的占7　9%。而1993年外出的農(nóng)民工，48%的農(nóng)民工更換過工作(趙樹凱等，1996)。這說明，農(nóng)民工的工作是及其不穩(wěn)定的。而且工作更換頻繁。由此可見農(nóng)民工在一個工廠里工作的時間沒有持續(xù)到足夠長的時間可以使工廠為農(nóng)民工提供強(qiáng)有力的環(huán)境。在后面的分析中我會具體分析。
下面我們再看一下工廠是如何使工人獲得現(xiàn)代性的。
首先，效能感上，英克爾斯認(rèn)為，工人由于操作機(jī)器，極大地?cái)U(kuò)展并加強(qiáng)了他改變物體的能力，對原料的控制，某些明顯的對自然力的控制能力，都能促進(jìn)對宿命論的拒斥，而代之以樂觀和積極的奮發(fā)態(tài)度。在工程師、技工及技術(shù)更高的工人的身上體現(xiàn)了效能的典范。獎勵和懲罰系統(tǒng)，特別是分紅利，注重重新劃分較高的技術(shù)等級，會加強(qiáng)效能感。在工廠中工作的農(nóng)民工的效能感是比較現(xiàn)代的。據(jù)華中科技大學(xué)社會學(xué)系在2001年暑假期間對260位農(nóng)民工做的調(diào)查，有57　5%的人很相信他們的能力，他們選擇了“個人的勤奮工作和能力”作為個人發(fā)展最重要的因素，同時有26　9%的人選擇了“運(yùn)氣和命運(yùn)”作為他們的答案(徐艷，2001)。有半數(shù)以上的農(nóng)民工的效能感是比較現(xiàn)代的，當(dāng)然，這里的數(shù)據(jù)中還包括了從事非工業(yè)職業(yè)的農(nóng)民工。同樣在我做的訪談里也得到部分證明，被訪者是在一家大型中日合資企業(yè)里工作了兩年多。當(dāng)問到“如果你必須在你中意的工作和父母中意的工作中選擇一個，你會怎么選?”時，回答是：“當(dāng)然是選自己中意的了”。當(dāng)問到“一個人生活的成功是靠命運(yùn)決定還是更多地以來于個人的努力”時，回答是：“個人的努力和命運(yùn)各占一半?！焙髞硭肿隽搜a(bǔ)充：這里的命運(yùn)包含很多“關(guān)系”的成分。顯然，這與中國整個社會的現(xiàn)狀有關(guān)系。可見，他的回答是偏向現(xiàn)代的。
其次，是思想的開放性上，即英克爾斯所說的“準(zhǔn)備創(chuàng)新和向系統(tǒng)的變化開放”。他認(rèn)為，工廠在市場的競爭下必須引進(jìn)新機(jī)器，新技術(shù)，新管理方法，這就給工人做了很好的典范。另外工廠使各種各樣的人聚集在一起，使他們見到更廣泛的人，使他們遇到其思考和生活習(xí)慣同自己完全不同的人。工廠文化的中立，普遍主義的評價標(biāo)準(zhǔn)，使不通文化背景的工人可以共處。從而減少了他們對陌生人的畏懼。這就促使工人更加開放，易于接受新經(jīng)驗(yàn)，易于同陌生人打交道。在華中科技大學(xué)社會學(xué)系在2001年暑假期間對260位農(nóng)民工做的調(diào)查中，回答“假如有一種新技術(shù)能改進(jìn)您的工作，您會對此采取何種態(tài)度”時，“樂于接受”的有142人，占54　6%，有47人選擇了“等別人用了再說”，占9　0%，只有45人選擇“穩(wěn)妥一點(diǎn)，還是用老方法”占8　6%，其余的27　7%的人選擇了“說不清”(徐艷，2001)。這里的數(shù)據(jù)是全體的農(nóng)民工，如果只考慮在大型工廠里工作的農(nóng)民工，選擇“樂于接受”的會更多些。在我做的訪談中也得到了部分的驗(yàn)證。當(dāng)問及“工作中的事情總是年復(fù)一年一切依舊，還是隨著機(jī)器、工作方法的更新而發(fā)生很大的變化呢?你如何看待它?”回答是，“有變化，這是好事?！钡钱?dāng)問及“你喜歡遇見陌生人還是喜歡和早已熟悉的人呆在一起?”回答是“一般都和同事或者以前的老同學(xué)在一起，和本地人的交往很少”?？梢娫诮邮苄陆?jīng)驗(yàn)上還是偏向傳統(tǒng)的。這是因?yàn)橹袊纳鐣Y(jié)構(gòu)還不是很開放，傳統(tǒng)的剛性的封閉的社會結(jié)構(gòu)還仍然起著作用，尤其是在外打工的農(nóng)民工，他們很少融入本地的社區(qū)。
第三，就是尊嚴(yán)方面，即英克爾斯所說的“尊重下屬”。他認(rèn)為工廠的最高管理者，個人修養(yǎng)高，可以在工廠外面找回“自我滿足”，而沒必要以欺辱下屬尊嚴(yán)的方式來尋求滿足。其次就是工會的限制。另外，復(fù)雜的生產(chǎn)過程中人們的相互依賴性，要求地位等級上下有實(shí)質(zhì)性的信息交流。這就要求尊重下屬。在我的訪談中也得到了證實(shí)。當(dāng)問到“如果你調(diào)到一家工廠管理一組人，并假定保持高水平生產(chǎn)，這時如果你所轄的某個人出了差錯，并造成重大損失，你會怎么跟他談?”他的回答是：“溫和地談，現(xiàn)在我的上司也很少當(dāng)面嚴(yán)厲地批評下屬。出錯了，會從工資里扣?！笨梢?，在尊嚴(yán)方面，在工廠里的農(nóng)民工是比較現(xiàn)代的。
第四，計(jì)劃和時間方面，工廠為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的最大化，必須強(qiáng)調(diào)計(jì)劃，尤其是在流水線上工作的農(nóng)民工，必須遵循時間。另外，工廠里的獎罰制度會使工人的時間觀念內(nèi)化。在華中科技大學(xué)社會學(xué)系在2001年暑假期間對260位農(nóng)民工做的調(diào)查中卻沒有得到驗(yàn)證。但是在我的訪談中也沒有得到驗(yàn)證。在問到“你經(jīng)常安排自己的事嗎?”回答是只有少數(shù)幾件，大部分都是“事來了再說”。至于原因，可能是農(nóng)民工頻繁的更換工作，使工廠無法提供“有力環(huán)境”改變他們的人格特征。
第五，信任感。英克爾斯認(rèn)為工作和工資的發(fā)放具有規(guī)律性，為完成其必要的工作必須在勞動分工中密切協(xié)調(diào)，工程師和技術(shù)人員通常表現(xiàn)出負(fù)責(zé)的規(guī)范取向與行為典范，這些都將促進(jìn)對這個環(huán)境的可計(jì)算性以及其中的人的信任感。(英克爾斯，1992：237—238)與此相反，我國農(nóng)民工表現(xiàn)的信任感方面非常傳統(tǒng)。在我的訪談中，當(dāng)問到“初次遇到一個人時，你會信任他嗎?還是等完全了解了之后在信任他，還是根本就不信任他”，回答是“等完全了解之后再看他是否值得信任”。另一個關(guān)于信任感的問題是：“買東西時，即使事實(shí)上商品不摻假，你是否相信貨真價實(shí)，分量不差?”回答是“一般都沒考慮過是否摻假，因?yàn)樽约河譀]辦法稱?！睆倪@兩個問題的回答上可以看出，在信任感方面，表現(xiàn)得偏向傳統(tǒng)。
這一方面是因?yàn)?，工資的經(jīng)常性拖欠，讓農(nóng)民工常常處于擔(dān)憂之中。在我做的其他的訪談中，當(dāng)問到“你在城市里打工最想要的是什么?”有40%多的人回答是“能按時拿到工資，雇主講信用”。另外“20%的人回答是有一個穩(wěn)定的工作”。另外據(jù)2003年底對于北京幾個大的國有施工企業(yè)的調(diào)查，總體勞務(wù)結(jié)算率僅為50%，差的單位只有30%(王文韜，葛素表，2003)。另據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)2003年底的調(diào)查，建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比率為72　7%。(北京統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)，2003)根據(jù)全國總工會的數(shù)據(jù)，2004年初，全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資估計(jì)在1000億左右。(齊中熙，孫玉遐，2003)當(dāng)然這里的數(shù)據(jù)是所有的農(nóng)民工，在工廠工作的農(nóng)民工工資的發(fā)放也一樣不及時，不過在2004年底，由于中央政府對農(nóng)民工工資拖欠問題的高度關(guān)注，現(xiàn)在這種情況有所改善，但是，單靠政府一時的關(guān)注，不能從根本上解決問題，重要的是形成制度性約束，規(guī)范企業(yè)用工程序。政府要加強(qiáng)監(jiān)管。另一方面就是上面提到的，農(nóng)民工工作的不穩(wěn)定，頻繁地更換工作。這不利于形成他們對社會和他人的信任感。
由此可見，在工廠工作的農(nóng)民工現(xiàn)代性在一些方面有提高。但是，在有些方面上表現(xiàn)得確很傳統(tǒng)。究其原因，主要是當(dāng)前勞動力市場運(yùn)行得不規(guī)范，尤其是企業(yè)用工程序上很不規(guī)范。大部分企業(yè)招工時并不簽合同。據(jù)鄒瓊的調(diào)查，與廠方簽訂過合同的在樣本中只占46　8%，未簽訂過的占44　1%，還有8　6%不適用此問題。(鄒瓊，2004)我國的《勞動法》等一系列的法律都成為了擺設(shè)。一方面，地方政府為追求GDP的增長，極力吸引外資，給予他們及其優(yōu)惠的政策。當(dāng)企業(yè)不規(guī)范時，也為自身利益考慮，不敢制止。另一方面是歷史的原因，長時間的人治造成人們法律觀念不強(qiáng)。
剛才分析了在工廠工作的農(nóng)民工的現(xiàn)代性，下面我們來分析一下從事非工業(yè)職業(yè)的農(nóng)民工的現(xiàn)代性。即除了25%的工廠工作的民工之外的23%成為個體工商戶的和25%的從事商業(yè)服務(wù)業(yè)民工?？梢哉f，這些農(nóng)民工所從事的都是英克爾斯的“非工業(yè)職業(yè)”。在英克爾斯的研究中，“城市非工業(yè)工人比農(nóng)夫更現(xiàn)代”但“城市非產(chǎn)業(yè)工人均不如新工人現(xiàn)代”(英克爾斯，1992，312頁，314頁)。之所以城市非工業(yè)工人比農(nóng)夫現(xiàn)代，是因?yàn)椤八麄兊墓ぷ餍枰话愕墓娀樱@種接觸可提供很多獲得新知識的機(jī)會，可以聽到不同觀點(diǎn)的見解，需要有表達(dá)意見的能力或推斷能力”(英克爾斯，1992，315頁)。這些與不同人群的互動促使了他們更加開放，更加具有效能感。正如周曉虹在《流動與城市體驗(yàn)對中國農(nóng)民現(xiàn)代性的影響——北京“浙江村”與溫州一個農(nóng)村社區(qū)的考察》一文中提到的，城市是高密度、多元異質(zhì)的人群組成的人類共同體。其大量的現(xiàn)代化因素，如學(xué)校、工廠、各種經(jīng)濟(jì)組織、大眾傳播媒介、以及便利的交通通訊設(shè)施，也包括各種更利于市場經(jīng)濟(jì)法則順利運(yùn)行的軟環(huán)境，使得他們的精神生活發(fā)生了很大的變化。他們逐漸形成了能夠與城市生活相適應(yīng)的價值觀、生活態(tài)度和社會行為模式(周曉虹，1998)。由此可見，在城市里從事的非工業(yè)職業(yè)同樣促進(jìn)了農(nóng)民工現(xiàn)代性的提高。
在英克爾斯的現(xiàn)代人理論中，除了現(xiàn)代工廠之外，還有學(xué)校教育，與大眾媒體的接觸也是促進(jìn)傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變的因素。
首先，來分析一下農(nóng)民工的受教育的情況。在英克爾斯的關(guān)于人的現(xiàn)代化的研究中，正式教育與人的現(xiàn)代性的相關(guān)性是最強(qiáng)的，相關(guān)系數(shù)為0　52，其次是大眾傳媒接觸，相關(guān)系數(shù)0　45，再次是職業(yè)(工廠經(jīng)歷)相關(guān)系數(shù)為0　41。農(nóng)民工接受的教育比城市居民低很多。據(jù)中國社會科學(xué)院“當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)課題組”研究顯示(如表1)農(nóng)民工受教育程度。

表1城市戶口與農(nóng)村戶口階層教育狀況比較
文化程度戶口城市戶口農(nóng)村戶口
(城市農(nóng)民工)小學(xué)以下553(12　2%)33(23　4%)初中1091(24　1%)73(51　8%)高中，中專1703(37　6%)29(20　6%)大專661(14　6%)5(3　5%)大學(xué)以上518(11　5%)1(0　7%)合計(jì)4526(100%)141(100%)
比城市低，多數(shù)為初中及小學(xué)，接受過高等教育的寥寥無幾。農(nóng)民工多數(shù)只受過10年的正規(guī)學(xué)校教育，而且大多數(shù)沒有接受過職業(yè)教育，相對于城市居民來說教育對他們的現(xiàn)代性提高上不顯著。當(dāng)然，他們相對于沒有接受過教育的文盲來說，近十年的學(xué)校教育使他們更加現(xiàn)代，他們不僅具備了閱讀、寫字和計(jì)算能力，“還學(xué)到同他們個人發(fā)展與國家未來有關(guān)的態(tài)度、價值和行為方式”(英克爾斯，1992：209)，而這些使他們能夠從農(nóng)村流入城市，并在城市里找到工作。這和我國以前的教育制度中資源分配向城市傾斜有關(guān)。
如果說這是歷史造成的，我們無法改變，那么現(xiàn)行的教育政策對農(nóng)民工的下一代受教育權(quán)的限制，是可以改變的。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，2003年底有近2000萬流動兒童來到城市，這些流動兒童的失學(xué)率高達(dá)9　3%，在已入學(xué)兒童中有近半數(shù)不能及時入學(xué)，“超齡”上學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。6周歲未入學(xué)的比例高達(dá)46　9%，有不少兒童還因家貧輟學(xué)，甚至開始打工，這嚴(yán)重侵害了兒童的基本權(quán)益(汝信等主編，2005)。另據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室和中國兒童中心的抽樣調(diào)查顯示，流動兒童中一直未上學(xué)者占6　85%，失學(xué)者占2　45%，二者合計(jì)高達(dá)9　3%。此外，流動兒童中6周歲的約有46　9%沒有入學(xué)接受教育，9周歲的近25%的還只上一二年級，13和14周歲還在小學(xué)就讀的占31%和10%。這些兒童中大多數(shù)是民工子女(黃岳輝、黃皓華，2005)。不能適齡入學(xué)甚至輟學(xué)，即使上學(xué)也只能是在私立的條件簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校，這種學(xué)校隨時都可能被關(guān)閉，也就是他們隨時都可能輟學(xué)。而且升學(xué)也是個大問題。之所以這樣，是因?yàn)樯媳镜氐墓W(xué)校要交相當(dāng)多的借讀費(fèi)，農(nóng)民工根本交不起。為什么接受基礎(chǔ)教育不僅不是免費(fèi)的義務(wù)教育，反而還要交比學(xué)費(fèi)多得多的借讀費(fèi)呢?因?yàn)閲医逃咧袑逃Y源分配向城市傾斜的緣故。本身各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，再加上基礎(chǔ)教育由本地政府，甚至是本地村民辦?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育實(shí)施細(xì)則》第十四條規(guī)定：“適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，經(jīng)戶籍所在地的縣級教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，可以按照居住地人民政府的有關(guān)規(guī)定申請借讀?！苯Y(jié)果這成了收高額借讀費(fèi)的依據(jù)。這就將學(xué)生“畫地為牢”。剛性的政策造就了剛性的社會。更加劇了貧富差距。而第一代農(nóng)民工的教育狀況我們已經(jīng)無法改變，但是如果讓這種教育的不平等一直持續(xù)下去的話，農(nóng)民工的子女獲得的教育尚不如他們的父母，那么他們恐怕會重蹈他們父母的覆轍——在缺少人力資本和社會資本的情況下四處打工。那么，農(nóng)民工的現(xiàn)代化只能成為一種幻想。中國現(xiàn)代化的道路就會更加漫長。
其次，來看一下與大眾傳媒接觸的狀況。英克爾斯認(rèn)為大眾傳播媒介給人們帶來了有關(guān)現(xiàn)代生活諸多方面的信息；給人們打開了輸入新觀念的大門；向人們顯示新的行為方式；顯示有助于增進(jìn)效能感的技能；啟迪并探討紛呈多樣的意見；刺激并加強(qiáng)對教育與流動的期望；歌頌科學(xué)，為技術(shù)大唱贊歌——所有這一切在能給接受外來影響的人那里導(dǎo)致更大的現(xiàn)代性(英克爾斯，1992：224)。精神上比較現(xiàn)代的人可能會尋求接觸大眾傳播媒介，這種接觸反過來使他更現(xiàn)代。據(jù)朱考金對南京600例農(nóng)民工的研究資料，“經(jīng)?？措娨?，看報(bào)紙的人接受60%，而經(jīng)?？措娪暗闹挥?　8%”。接觸媒體最關(guān)注的內(nèi)容排在前三位的依次為身邊和周圍的事(39　4%)，工作上的事(26　6%)，國內(nèi)外大事(12　6%)，對體育新聞(4　3%)、娛樂新聞(9　5%)的關(guān)注相對較低，而對各級政府的措施的關(guān)注居然最低(2　6%)(朱考金，2003)。雖然有60%的農(nóng)民工經(jīng)常看電視，看報(bào)紙。但是一半以上的人關(guān)心身邊的事及工作的事。從大眾媒介上了解與自己有關(guān)新聞，而國內(nèi)外大事、體育、娛樂新聞關(guān)注較少。在我的訪談中也得到了驗(yàn)證。當(dāng)問他：“你經(jīng)常從報(bào)紙上獲得信息或新聞呢?”回答是“很少看報(bào)紙，只是偶爾看一下公司辦公室的報(bào)紙。大部分新聞是從看電視獲得的，看電視都是看電視劇，或者本地的新聞，一般都是關(guān)注社會上的奇聞趣事，對于國內(nèi)外大事很少關(guān)注?！边@說明農(nóng)民工還是具有與傳統(tǒng)社會相適應(yīng)的特殊主義，開放性還不夠。當(dāng)問他原因時，回答是“工作時間長，下班后累得要命，那還有時間看那些東西”?？梢?，農(nóng)民工普遍的超常的勞動時間，這使農(nóng)民工與大眾媒體的接觸減少。據(jù)李強(qiáng)2002年在北京的調(diào)查，“北京市農(nóng)民工每周工作7天時間平均每天10　36小時，最長的有時達(dá)到24小時”(李強(qiáng)，2004：248)。另據(jù)譚深對珠江三角洲的調(diào)查，不僅是一般的工時問題，而是強(qiáng)制加班比較普遍，每日平均工作時間為12　5小時，一些工廠星期六，星期日和規(guī)定假日不休息(中國社科院“農(nóng)村外出務(wù)工女性”課題組，2000：17、37)。如此長的勞動時間，再除去吃飯時間，休息時間，就沒有多少時間關(guān)注媒體了。即使看電視，也是為了休閑。由此可見，這樣的農(nóng)民工體制使得與大眾媒介的接觸這個因素對農(nóng)民工現(xiàn)代性的提高作用大打折扣。
綜上所述，現(xiàn)行的農(nóng)民工體制相對于以前剛性的城鄉(xiāng)完全分割的二元社會結(jié)構(gòu)相比，農(nóng)民工的現(xiàn)代性獲得了提高，但是，由于企業(yè)招工的不規(guī)范，勞務(wù)市場的不規(guī)范，許多能提高人的現(xiàn)代性的因素沒有起到應(yīng)有的作用。有人將原因歸于舊的制度的制約，尤其是戶籍制度，以及農(nóng)民工個人的因素(胡平，2005)。但是我假期里做的訪談顯示戶籍制度因素現(xiàn)在影響很小。他說，“戶口只是一個證件而已，現(xiàn)在很少人在意這個。而讓他覺得自己無法在城市里定居的原因是因?yàn)楣べY太低，無法過和城市人一樣的生活。”那么如何才能讓農(nóng)民工順利實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變呢?從以上的分析可以看出，主要是以下幾點(diǎn)。
首先，就是建立以普遍主義為基礎(chǔ)的勞動力市場，招工不以先賦因素為標(biāo)準(zhǔn)，而是以后致因素為主。減弱戶口因素在招工中的作用。其次是用法律規(guī)范勞動力市場，一方面加強(qiáng)立法，執(zhí)法工作，規(guī)范用工程序，做到用工簽合同。從而使農(nóng)民工的工資有保障，使他們有一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。再次，勞動力市場的完善，涉及到了相關(guān)社會保障制度，原有的社會保障制度是與舊的身份制、單位制相適應(yīng)的，這必須改革，建立全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的社會保障基金系統(tǒng)，可以以身份證號為基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)支付的那部分或交給農(nóng)民工讓他們選擇，或交給政府或社會。最后是教育體制的改革。政府的缺位是重點(diǎn)問題，首先改變向城市傾斜的教育政策。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的資金投入。其次政府給農(nóng)民工提供職業(yè)教育。幫助他們就業(yè)。
綜上，完善了勞動力市場，去除了舊的體制的制約因素，農(nóng)民工體制才能在提高其現(xiàn)代性上發(fā)揮更大的作用，使農(nóng)民工盡快從傳統(tǒng)人轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代人。這樣，農(nóng)民工制度就會成為我國城市化的重要途徑。

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