［提要］建設(shè)“兩岸人民交流合作先行區(qū)”意義重大，福州在“兩岸人民交流合作先行區(qū)”中發(fā)揮作用有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，隨著兩岸關(guān)系的改善以及和平發(fā)展的需要，福州在“兩岸人民交流合作先行區(qū)”作用也將日益增強(qiáng)。福州今后要敢當(dāng)“排頭兵”，大膽嘗試，把握先行先試的重點(diǎn)方向，在建設(shè)“兩岸人民交流合作先行區(qū)”中取得新突破。

［關(guān)鍵詞］福州 兩岸人民交流合作 先行區(qū) 作用

 

黨的十七大之后，福建以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)兩岸關(guān)系新發(fā)展，提出了把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸人民合作先行區(qū)的戰(zhàn)略思路，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并被寄予厚望。早日實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一是兩岸同胞的理想，也是歷史的必然。福州有著獨(dú)特的對臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢，必須在“兩岸人民交流合作先行區(qū)”建設(shè)中挑大梁、樹形象、走前頭，必須在兩岸交流合作上“先行一步”，把臺(tái)灣的優(yōu)勢項(xiàng)目、資金連接起來，構(gòu)成東南沿海全方位發(fā)展和全面開放的新格局;力爭在榕臺(tái)交流合作上取得新突破，實(shí)現(xiàn)榕臺(tái)兩岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面融合。

  一、福州在“兩岸人民交流合作先行區(qū)”中發(fā)揮作用具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

改革開放以來，福州在海峽西岸促進(jìn)對臺(tái)工作與兩岸關(guān)系方面發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢，起到了重要作用，主要表現(xiàn)在：

  一是通過優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、構(gòu)建“榕臺(tái)”命運(yùn)共同體的經(jīng)濟(jì)利益紐帶。

  自1984年首家臺(tái)資企業(yè)在福州落戶以來，至2006年底，福州市已引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)2800多家，投資總額達(dá)54億美元。全市開辟了30個(gè)對臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)，累計(jì)對臺(tái)小額貿(mào)易465億美元。歷年累計(jì)對臺(tái)貿(mào)易總額6558億美元，占全省對臺(tái)貿(mào)易總額的377%左右。農(nóng)業(yè)合作交往歷史悠久，尤其是1997年7月國家將福州列入首批海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)以來，榕臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流發(fā)展迅猛，至2006年，福州從臺(tái)灣引進(jìn)的優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種達(dá)1000多個(gè)，臺(tái)灣來閩投資企業(yè)1900多家，合同臺(tái)資239億美元，實(shí)際到資136億美元，占福州農(nóng)業(yè)利用外資60%以上。形成了永泰縣大樟溪水果種植、平潭縣深水養(yǎng)殖、福州城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)等榕臺(tái)合作三大特色區(qū)域。臺(tái)資企業(yè)已在福州蓬勃發(fā)展，形成了相對規(guī)模的臺(tái)資企業(yè)聚集區(qū)，涌現(xiàn)出一批如冠捷電子、華映光電、東南汽車等業(yè)界“小巨人”。

  二是通過榕臺(tái)間的不斷合作與交流，榕臺(tái)在“兩岸三通”、旅游文化交流等已取得突破性進(jìn)展，榕臺(tái)人民血濃于水。

  福州是國家最早賦予兩岸海上直航試點(diǎn)政策的口岸之一，截止2006年底，榕臺(tái)海上直航達(dá)6678航次，貨運(yùn)量已達(dá)175萬標(biāo)箱。榕臺(tái)旅游文化交流隨著2005年榕臺(tái)旅游部門聯(lián)手推出的“福州—馬祖—臺(tái)灣”的旅游線路，以及福州市自2003年每年都舉辦“兩馬同春鬧元宵”等活動(dòng)開始，不斷取得新突破。特別是2007年，臺(tái)中六縣市與臺(tái)北縣以地方政府身份亮相福州“海交會(huì)”。2008年，島內(nèi)23個(gè)縣市組團(tuán)參加“5·18海交會(huì)”，并取得兩岸地方政府或民間組織簽署正式聲明與協(xié)議的突破，福州與臺(tái)北兩個(gè)城市所簽訂的《加強(qiáng)交流合作共同聲明》是兩岸第一份官方共同聲明，意義深遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)了兩岸合作由產(chǎn)業(yè)鏈接模式向區(qū)域互動(dòng)模式的轉(zhuǎn)化，此舉翻開了兩岸地方縣市合作制度新頁，將兩岸區(qū)域整合的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。2008年6月21日，福州保稅物流園區(qū)和臺(tái)灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)業(yè)務(wù)對接合作圓桌會(huì)議上，福州保稅物流園區(qū)提出與基隆自由貿(mào)易港區(qū)對接的“十點(diǎn)思路”，得到基隆的積極回應(yīng)。待雙方主管部門批準(zhǔn)后，兩區(qū)之間可采取“包船方式”對往來貨物先以個(gè)案處理，待兩岸政策明朗后再開展常態(tài)工作。

二、新形勢下，進(jìn)一步發(fā)揮福州在“兩岸人民交流合作先行區(qū)”作用的現(xiàn)實(shí)可能。

從祖國大陸的對臺(tái)方略看。推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，一直是祖國大陸對臺(tái)方略。福建與臺(tái)灣隔海相望，有著獨(dú)特的“五緣”優(yōu)勢，中央一直對福建的發(fā)展，對海峽西岸的建設(shè)高度重視。2006年胡錦濤總書記親臨海峽西岸視察，提出福建要抓住“兩個(gè)歷史機(jī)遇”，做到“六個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”，努力使各項(xiàng)工作走在全國前列，為全局作出更大貢獻(xiàn)。加快建設(shè)兩岸發(fā)展交流合作先行區(qū)提供了落實(shí)中央對臺(tái)方針政策的有效載體，完全符合中央關(guān)于對臺(tái)方略的部署。“榕臺(tái)”之間獨(dú)特的地緣、人緣等優(yōu)勢，是海峽西岸最大的也是不可替代的優(yōu)勢，通過榕臺(tái)之間的交流合作推進(jìn)“兩岸全面三通”，增進(jìn)兩岸民眾的溝通與了解，消除隔閡，累積善意，并通過互補(bǔ)優(yōu)惠與資源共享，構(gòu)建功能更加完備的經(jīng)濟(jì)利益紐帶，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的進(jìn)程。

從臺(tái)灣島內(nèi)局勢與兩岸關(guān)系態(tài)勢看。2008年3月臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉底定，認(rèn)同“九二共識(shí)”，主張兩岸交流合作。這表明臺(tái)灣同胞求和平、安定與發(fā)展的意愿日益增強(qiáng)，兩岸和平發(fā)展已成為現(xiàn)階段兩岸關(guān)系發(fā)展的趨勢和主題。對面臨著連任壓力的臺(tái)灣新當(dāng)局而言，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展也是其必然的選擇：一是因?yàn)槊褚庖蟀l(fā)展兩岸關(guān)系；二是因?yàn)榕_(tái)灣經(jīng)濟(jì)越來越離不開大陸，全面直接“三通”是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。臺(tái)灣島內(nèi)局勢與兩岸關(guān)系態(tài)勢的這種演變?yōu)楹{西岸進(jìn)一步發(fā)揮對臺(tái)優(yōu)勢與作用提供了重要機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)可能。隨著兩岸直接“三通”與經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；膶?shí)現(xiàn)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略正在大步向前推進(jìn)，海峽西岸的對臺(tái)優(yōu)勢與潛力得以進(jìn)一步發(fā)揮，榕臺(tái)交流合作將會(huì)在更大的規(guī)模與更深的層次上展開。

從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與格局看。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化趨勢的不斷發(fā)展，21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)重心與國際經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生明顯的變化。祖國大陸新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的國際產(chǎn)業(yè)分工體系的調(diào)整與國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的開展，既加快了祖國大陸經(jīng)濟(jì)的全球化步伐，又為之提供了史無前例的發(fā)展機(jī)會(huì)。一方面對作為對外開放前沿的海峽西岸加快與全球性化步伐提出了迫切要求，另一方面也為福州進(jìn)一步發(fā)展、對臺(tái)優(yōu)勢與作用的發(fā)揮提供了戰(zhàn)略契機(jī)。

三、福州加快發(fā)展兩岸人民交流先行區(qū)的重點(diǎn)突破方向

加快發(fā)展兩岸人民交流先行區(qū)形勢良好，意義重大，機(jī)遇難得。作為省會(huì)城市福州，今后在加快發(fā)展兩岸人民交流先行區(qū)的主要任務(wù)與作用就是解放思想，先行先試，爭取以點(diǎn)帶面，在對臺(tái)合作交流新領(lǐng)域取得新突破。重點(diǎn)突破方向如下：

  1、在保稅區(qū)先行先試發(fā)展對臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù)。

  福州保稅區(qū)視同境內(nèi)關(guān)外，且對臺(tái)優(yōu)勢明顯，區(qū)內(nèi)臺(tái)商企業(yè)享受特殊的稅收政策。保稅區(qū)的特殊地位以及便于吸引外資的功能使其比較容易與離岸銀行業(yè)務(wù)聯(lián)運(yùn)發(fā)展，而且保稅區(qū)內(nèi)也享受特殊的外匯管理政策，可以外幣計(jì)價(jià)，外匯可以自由保留，從客觀上也有利于發(fā)展離岸銀行業(yè)務(wù)。開辦對臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù)也可規(guī)避臺(tái)灣當(dāng)局的一些政策限制，便于兩岸的經(jīng)貿(mào)往來和投資結(jié)算。臺(tái)商投資可直接入賬大陸帳戶，不必經(jīng)過第三地轉(zhuǎn)投，既便于大額臺(tái)資的吸收，又可增加大陸銀行的資金來源；臺(tái)資企業(yè)可直接辦理新臺(tái)幣的存款、匯款、兌換等業(yè)務(wù)，包括在大陸實(shí)現(xiàn)的盈利可存放大陸的離岸銀行而不必調(diào)回臺(tái)灣，方便臺(tái)資企業(yè)調(diào)撥資金；通過為臺(tái)商提供一系列授信業(yè)務(wù)、離岸綜合授信額度、離岸貿(mào)易授信融資業(yè)務(wù)、離岸貸款業(yè)務(wù)、銀團(tuán)貸款、債務(wù)融資等業(yè)務(wù)品種，方便臺(tái)資企業(yè)融資，從而改善投資和金融環(huán)境。

  2、先行先試發(fā)展“海峽西岸（江陰）港口與物流合作試驗(yàn)區(qū)”。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界貿(mào)易中90%以上的貨物都經(jīng)港口中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?，F(xiàn)代化的港口不是一個(gè)簡單的貨物交換、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸?shù)膱鏊?，而是綜合物流系統(tǒng)的樞紐，它集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、分撥、信息為一體。港口物流資源豐富是榕臺(tái)的共同優(yōu)勢，之間的合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。福州四大港區(qū)中，尤其是江陰港區(qū)，不僅具備現(xiàn)代化港口的建港條件、而且在港區(qū)分布著福清出口加工區(qū)、福州保稅物流園區(qū)，便于區(qū)港聯(lián)動(dòng)，在江陰港建立海峽西岸港口和物流合作試驗(yàn)區(qū)具備得天獨(dú)厚的條件。近期發(fā)展重點(diǎn)：一是重點(diǎn)鼓勵(lì)臺(tái)商與福州本土企業(yè)合作投資現(xiàn)代化物流業(yè)；二是引導(dǎo)臺(tái)灣物流企業(yè)來榕營造物流中心；三是發(fā)揮福州保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)的作用，鼓勵(lì)臺(tái)商發(fā)展倉儲(chǔ)物流業(yè)；四是榕臺(tái)互相開放船務(wù)代理、貨運(yùn)承攬業(yè)務(wù)，港口和物流企業(yè)互設(shè)辦事處和分支機(jī)構(gòu)；五是組建兩岸港口和物流聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟港口之間的直航，聯(lián)盟港口共同開發(fā)國際航線，共同建設(shè)港口和物流信息平臺(tái)。

  3、先行先試發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。

  福州是全省對臺(tái)海上定點(diǎn)直航口岸城市之一，是祖國大陸公民赴金馬游航距最短的旅游城市，具有全國其它城市所沒有的區(qū)位、客源、資源優(yōu)勢。2005年推出的“福州—馬祖—臺(tái)灣”的旅游戰(zhàn)略，譜寫了大陸與臺(tái)灣旅游協(xié)作的新篇章。2006年，又簽訂了《福州海壇—臺(tái)灣澎湖旅游交流合作意向書》，并率先出臺(tái)促進(jìn)金、馬游向省外居民開放的政策，使榕臺(tái)旅游協(xié)作不斷呈現(xiàn)出蓬勃興旺、欣欣向榮的良好態(tài)勢與局面。今后，要緊緊抓住中央賦予福建有關(guān)便利臺(tái)胞出入境的政策優(yōu)勢和《大陸居民赴臺(tái)灣旅游管理辦法》出臺(tái)的大好時(shí)機(jī)，先行先試將我市作為赴臺(tái)旅游的優(yōu)先開放口岸，允許赴“金馬澎”旅游人員范圍由福建居民擴(kuò)大到全國，支持“兩馬”航線比照“兩門”模式開展包裹業(yè)務(wù)等。精心打造平潭旅游業(yè)，使之成為臺(tái)胞直接赴大陸旅游的“先行區(qū)”和“試驗(yàn)地”。

  4、先行先試發(fā)展榕臺(tái)兩岸資本市場的交流與合作。

  資本市場具有籌集資金以及資源優(yōu)化配置的功能。目前，福州中小企業(yè)、高科技企業(yè)缺乏資金，而臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)低增長低利率，有大量的閑散資金沒有出路。通過榕臺(tái)兩岸的資本市場合作，一方面可增加融資渠道，完善金融體系，另一方面能夠迅速促進(jìn)海峽西岸的中小企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。鑒于目前兩岸資本市場的宏觀環(huán)境，建議一方面要民間先行，加強(qiáng)加快兩岸資本市場學(xué)者以及實(shí)際工作者之間的互訪與學(xué)術(shù)交流。比如，舉辦高層次的金融合作峰會(huì)，選擇幾家證券公司吸收臺(tái)灣證券界人士來榕工作等等；另一方面要積極向國家爭取政策。如，爭取優(yōu)先取得臺(tái)灣在福州設(shè)立證券公司與期貨公司的權(quán)利；爭取得到國家支持在福州先行先試的特殊政策，制定福州具有可操作性的有利于兩岸合作的私募股權(quán)投資基金細(xì)化規(guī)章；優(yōu)先考慮福州與臺(tái)灣合作的海峽產(chǎn)業(yè)基金參股到福建省主板與二板市場上市的公司；扶持投資高新技術(shù)的私募股權(quán)投資基金，在稅收政策方面對風(fēng)險(xiǎn)投資給予優(yōu)惠。

  5、先行先試開展中介服務(wù)組織交流合作。

  福州依靠對臺(tái)“五緣”優(yōu)勢，近幾年來，榕臺(tái)中介服務(wù)組織不斷開拓發(fā)展，交流持續(xù)深入，無論是組織自身的發(fā)展還是兩岸的合作都取得了較大進(jìn)展。交流合作主要集中為學(xué)術(shù)科技交流團(tuán)體、醫(yī)療衛(wèi)生團(tuán)體、宗教慈善團(tuán)體、體育文娛團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)團(tuán)體、宗親會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、基金會(huì)以及其它一些社會(huì)服務(wù)公益團(tuán)體等這些類型的團(tuán)體交流合作，合作領(lǐng)域覆蓋教育、文化、宗教，在一定程度上呈多元發(fā)展態(tài)勢。但政策是始終影響兩岸中介服務(wù)組織交流合作的主要因素。僅臺(tái)灣制定的“兩岸人民關(guān)系條例”中第五條就有這樣的約束性規(guī)定“非經(jīng)主管機(jī)關(guān)授權(quán)，不得與大陸地區(qū)法人、團(tuán)體或其它機(jī)構(gòu)訂定任何形式之協(xié)議?！笔苓@一條規(guī)定的限制，臺(tái)灣的很多社會(huì)中介團(tuán)體都不得加入并成為大陸社會(huì)中介服務(wù)組織的會(huì)員，臺(tái)灣的社會(huì)中介團(tuán)體不能隨意與大陸方面簽訂各種交流合作協(xié)議。先行先試開展兩岸中介組織交流與合作也應(yīng)該作為發(fā)展兩岸人民交流先行區(qū)的重點(diǎn)之一，要抓住這次兩岸難得的和平發(fā)展機(jī)遇，在中介服務(wù)方面尋求新突破。建議盡快出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范性法律文件或綱領(lǐng)，將榕臺(tái)兩岸中介組織的合作發(fā)展納入地方政府的工作計(jì)劃中，并且有計(jì)劃有步驟分階段加以實(shí)施?？梢钥紤]允許成熟的臺(tái)灣社會(huì)中介服務(wù)組織在福州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)?？梢試L試聘請臺(tái)灣的社會(huì)中介服務(wù)組織和管理者來榕工作。可以在福州內(nèi)對公眾服務(wù)、公益事業(yè)等領(lǐng)域放寬信息交流限制，允許臺(tái)灣方面相關(guān)書刊、報(bào)紙等在福州地區(qū)發(fā)行，恢復(fù)兩岸新聞界的駐點(diǎn)采訪。在網(wǎng)絡(luò)溝通方面，可考慮放寬對臺(tái)灣社會(huì)中介組織網(wǎng)站的訪問限制，讓福州的社會(huì)中介組織能夠了解現(xiàn)階段對岸中介服務(wù)事業(yè)發(fā)展的最新狀況，在此基礎(chǔ)上開展更為有效的合作。

  6、先行先試開展榕臺(tái)兩岸人員直接往來。

  探求兩岸人民直接往來的制度保障和政策措施，使福州成為兩岸人民直接往來的通道，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！敖ㄔO(shè)兩岸直接往來綜合樞紐”是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)先行區(qū)”目標(biāo)的“先試先行”的重要舉措之一。先行先試開展榕臺(tái)兩岸人民直接往來的目標(biāo)就是要減少規(guī)制，放寬限制，簡化手續(xù)，更加快捷，在福州先行先試區(qū)內(nèi)制定人員往來無障礙試點(diǎn)，實(shí)行先試區(qū)人員往來互免簽證。開辟“榕臺(tái)工作信道”，發(fā)放“閩臺(tái)通行證”構(gòu)建兩地往來的綠色通道。

四、福州在建設(shè)“兩岸人民交流合作先行區(qū)”中作用的對策建議

  1、解放思想，先行先試，當(dāng)好建設(shè)“兩岸人民交流合作先行區(qū)”的排頭兵。

  建設(shè)“兩岸人民交流合作先行區(qū)”，是一項(xiàng)探索性的工作。怎樣建設(shè)先行區(qū)，沒有現(xiàn)成模式，戰(zhàn)略決策與實(shí)施上差距較大，目前全國各地都在探索過程中。福州市應(yīng)發(fā)揮省會(huì)城市的地位和作用，主動(dòng)承擔(dān)先行區(qū)的重要、重點(diǎn)、重心地位的責(zé)任。敢于解放思想，敢于先試先行，走前頭，為把先行區(qū)的戰(zhàn)略思想化為實(shí)際決策中作出“排頭兵”的貢獻(xiàn)。

  2、要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極向中央和國務(wù)院申請先行先試的優(yōu)惠政策，這是建設(shè)先行區(qū)的關(guān)鍵所在。

  先行先試意味著福州比大陸其它城市要先試先行一步，起著試驗(yàn)者的角色。要做到這一點(diǎn)的關(guān)鍵是中央能賦予福州對臺(tái)的先行先試的優(yōu)惠政策。因此，建議福州市要掀起新一輪對臺(tái)先行先試優(yōu)惠政策的調(diào)查研究，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)以及政策咨詢部門的作用，通過分析、比較、匯總，形成一系列對臺(tái)先行先試的優(yōu)惠政策，積極向中央申請對臺(tái)合作交流先行先試權(quán)，申請配套改革綜合試驗(yàn)區(qū)，建立跨境產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，該區(qū)可與臺(tái)方共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同管理，可開展大陸與臺(tái)灣城市之間、縣市之間、企業(yè)之間甚至個(gè)體之間合作，為先行先試提供合作空間。也只有把先行先試的優(yōu)惠政策落實(shí)到實(shí)處，才能從根本上解決戰(zhàn)略決策與實(shí)施的有機(jī)統(tǒng)一。

  3、繼續(xù)打造平臺(tái)，積極承接新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶占兩岸新一輪合作先機(jī)。

  改革開放一段很長時(shí)間內(nèi)，福州憑借著對臺(tái)優(yōu)勢，曾在全國先行先試與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作與對接，盡管后來由于政策上的趨同，福州在對臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作上出現(xiàn)“滯漲”，但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速的新形勢下，我國迎來了高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以產(chǎn)業(yè)鏈聚集為主要投資方式的新一輪承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移的機(jī)遇，福州可成為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移的重要基地。積極承接臺(tái)灣新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)榕臺(tái)新一輪產(chǎn)業(yè)對接與合作。辦好臺(tái)資企業(yè)為首要目標(biāo)，始終把解決臺(tái)資企業(yè)困難放在重要位置，幫助臺(tái)資企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈及轉(zhuǎn)型服務(wù)，工業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過海西資源、區(qū)位優(yōu)勢找出突破口。一是優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)對臺(tái)招商引資的吸引力。環(huán)境是最大的品牌，堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資軟、硬環(huán)境是增強(qiáng)對臺(tái)招商吸引力的重要舉措之一。二是要調(diào)整招商引資結(jié)構(gòu)，吸引臺(tái)灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、軟件業(yè)、服務(wù)業(yè)、電腦業(yè)及印刷電路板業(yè)等落戶福州。如可利用現(xiàn)有的福州軟件園設(shè)立專門的臺(tái)灣園等專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)相對集聚的優(yōu)勢，借助各類人脈資源和區(qū)位特點(diǎn)，有針對性地瞄準(zhǔn)臺(tái)灣具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢、有意向外發(fā)展的重點(diǎn)骨干企業(yè)，吸引臺(tái)灣軟件企業(yè)落戶，形成產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)。營造適合臺(tái)灣電腦業(yè)、印刷電路板業(yè)在榕落腳、生根、發(fā)展、發(fā)育和擴(kuò)張的環(huán)境與條件。三是進(jìn)一步落實(shí)“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的國家經(jīng)貿(mào)政策，積極支持在榕投資的臺(tái)資項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)臺(tái)商增資擴(kuò)產(chǎn)，共同促進(jìn)榕臺(tái)行業(yè)之間的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩地經(jīng)貿(mào)“雙贏”，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、要素流動(dòng)、資源整合的局面。

  4、促進(jìn)區(qū)域協(xié)作發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)。

  區(qū)域合作對促進(jìn)區(qū)域間人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的作用。建設(shè)部正式批復(fù)的《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》是繼京津冀城市群之后，我國批復(fù)的又一區(qū)域城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。隨著海西戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)，海西在全國之地位也日益凸顯，海西先行戰(zhàn)略拓展了福建的發(fā)展空間，也為福州的城市發(fā)展帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇。加快兩岸人民交流合作先行區(qū)建設(shè)，就要發(fā)揮福州中心城市作用，加快與海西城市群的合作，擴(kuò)大市場容量，主動(dòng)融入海峽西岸城市群的統(tǒng)籌分工中，真正發(fā)揮中心城市的集聚與擴(kuò)散比較優(yōu)勢，促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各區(qū)塊的互動(dòng)和互補(bǔ)。

  5、努力轉(zhuǎn)變政府職能，建立立足于“兩岸人民交流合作先行區(qū)”的管理服務(wù)機(jī)制。

  政府要按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求來更新管理理念，引進(jìn)新的管理技術(shù)和手段，不斷地簡化各類審批手續(xù)，壓縮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管制范圍，以實(shí)現(xiàn)政府對企業(yè)管理的便捷、透明，從而樹立政府官員廉潔、高效的品質(zhì)。政府要為企業(yè)提供全程輔導(dǎo)及服務(wù)，使企業(yè)感到安全、方便。以優(yōu)良的管理和人性化的服務(wù)來繼續(xù)營造良好的投資環(huán)境的同時(shí)，還要不斷地挖掘潛力為到福州投資的臺(tái)商提供低廉的商務(wù)成本。

執(zhí)筆： 陳暉