福清打“僑牌”引“僑資”促發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

 ——紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年

黃金煌

 

 作者簡(jiǎn)介：黃金煌（1962~），男，福清市委黨校副校長(zhǎng)、高級(jí)講師。郵編：350000

［提要］福清是個(gè)著名的僑鄉(xiāng)，華僑華人眾多，“僑資”實(shí)力雄厚，福清華僑素有“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)?！皟S牌”是福清獨(dú)一無(wú)二的比較優(yōu)勢(shì)。福清根據(jù)不同時(shí)期華僑的不同特點(diǎn)，打出幾張不同的“僑牌”，取得良好的效果。福清的實(shí)踐告訴人們：發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵；創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的不竭動(dòng)力；只有立足本地實(shí)際才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；培育“造血”功能是實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］福清僑牌僑資促發(fā)展

 

 

改革開(kāi)放三十年來(lái)，福清的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。1987年，福清的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全省64個(gè)縣(市)中，排名倒數(shù)第三，一直是福建有名的貧困縣(1990年撤縣建市，以下統(tǒng)稱(chēng)福清市)。2007年，福清全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到790億元，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，財(cái)政收入突破35億元，經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)第17名，自主創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)躋身全國(guó)縣級(jí)城市第11名，經(jīng)濟(jì)總量位居福建所有縣(市)第二名。①同時(shí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。輝煌成就的取得，最主要的原因是市委市政府打好了“僑牌”，引進(jìn)了“僑資”，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一、福清打“僑牌”引“僑資”促發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力取決于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取決于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，最終能嶄露頭角、脫穎而出的，往往是那些善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、挖掘優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。②福清是個(gè)著名的僑鄉(xiāng)，華僑華人眾多，“僑資”實(shí)力雄厚，素有“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。“僑牌”無(wú)疑是福清獨(dú)一無(wú)二的比較優(yōu)勢(shì)。市委市政府緊緊圍繞這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，在不同的時(shí)期，根據(jù)福清華僑的不同特點(diǎn)，打出幾張不同的“僑牌”，取得了可喜的效果。

“僑牌”一：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打出“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”牌，解決福清公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題。

市委市政府為何首先想到的是打好“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”牌，解決公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題？這是因?yàn)楦Ｇ迦A僑素有“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”，樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，這也是福清華僑的第一個(gè)特點(diǎn)。在改革開(kāi)放前，福清華僑無(wú)論是投資還是捐資，均位居全省各縣前茅。有資料顯示，1952年到1962年，華僑共投資捐資1540萬(wàn)元，新建3所醫(yī)院，新建擴(kuò)建中小學(xué)70所，新建兩個(gè)工廠（糖廠和油廠），4個(gè)農(nóng)林果廠，以及華僑大廈等。③就是在“文化大革命”時(shí)期，由于國(guó)內(nèi)實(shí)行“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政策，寧要社會(huì)主義的“草”，不要資本主義的“苗”，政府與華僑華人之間的關(guān)系曾經(jīng)一度有過(guò)緊張，使得福清華僑的捐贈(zèng)熱情有所減弱。但在民間之間的捐贈(zèng)仍然沒(méi)有間斷過(guò)。改革開(kāi)放后，隨著華僑華人與其家鄉(xiāng)的聯(lián)系得到恢復(fù)，地方政府與海外華僑華人的互動(dòng)關(guān)系逐漸增多。市委市政府敏銳地感覺(jué)到，這是個(gè)絕好機(jī)遇。因而適時(shí)地打出“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”牌，以吸引“僑資”為家鄉(xiāng)的公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做貢獻(xiàn)。

為了打好“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”牌，市委市政府采取了四項(xiàng)措施：一是以“鄉(xiāng)情”為紐帶，利用每年海外華僑回鄉(xiāng)探親謁祖、旅游考察、捐辦公益、參加慶典等正式和非正式場(chǎng)合加深與他們的互動(dòng)。二是通過(guò)一些中介群體（如歸僑僑眷、宗親會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、校董會(huì)等）間接地廣泛接觸海外華僑華人。三是規(guī)定凡是在家鄉(xiāng)捐資做貢獻(xiàn)的，都給予樹(shù)碑立傳或是給予冠名權(quán)，以資激勵(lì)。四是全面落實(shí)黨的僑務(wù)政策，積極維護(hù)僑益，為僑服務(wù)，溫暖僑心。正是這四項(xiàng)有力的措施，使得福清獲得了大量的“僑資”用于社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，廣大華僑華人用于文教衛(wèi)生體育科技等公益事業(yè)的捐資總額累計(jì)近6億元。④

隨著福清公益事業(yè)的逐步完善，市委市政府就有意識(shí)地將“僑資”捐贈(zèng)方向引到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)。因?yàn)榻▏?guó)后的福清，由于特殊的地理位置，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)家數(shù)十年來(lái)未投入，基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。到1985年，全縣還沒(méi)有接通自來(lái)水，沒(méi)有鐵路，也沒(méi)有一條水泥公路和一部程控電話，雖緊靠海洋，卻無(wú)港口。這種局面如果不改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將無(wú)從談起。從此，“以項(xiàng)目引僑資”的活動(dòng)接連不斷。其時(shí)，“僑領(lǐng)”林紹良和林文鏡聯(lián)合數(shù)百位融籍華僑企業(yè)家，也在香港成立了福清海外華僑基金會(huì)，所籌集的基金，專(zhuān)門(mén)用于扶持福清的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于基金會(huì)所提供的大量資金，大大推動(dòng)了福清的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，這些資金不僅幫當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆斯?、碼頭、程控電話、自來(lái)水等大量基礎(chǔ)設(shè)施，還投資2億元于2003年完成的閩江調(diào)水工程。據(jù)資料顯示，改革開(kāi)放三十年來(lái)，華僑華人為福清的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捐贈(zèng)了近8億元的資金。這些資金極大地改變了福清基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，為后來(lái)的經(jīng)濟(jì)騰飛，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。⑤

“僑牌”二：發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，打出“僑領(lǐng)”牌，解決福清工業(yè)發(fā)展落后的問(wèn)題。

改革開(kāi)放初，福建被中央確定為改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。目的在于吸引“臺(tái)資”和“僑資”來(lái)參與福建的現(xiàn)代化建設(shè)。但在當(dāng)時(shí)，由于政治原因，吸引“臺(tái)資”暫有困難，吸引“僑資”成為重點(diǎn)。為此，省委要求福州在吸引“僑資”方面要走在全省的前頭，福州要求福清要走在福州的前頭。那么福清怎么辦？市委市政府經(jīng)過(guò)深入分析，認(rèn)為福清華僑第二個(gè)特點(diǎn)是僑團(tuán)多，能人多，財(cái)力厚，影響大。這也是福清吸引“僑資”的最大優(yōu)勢(shì)。最終決定打“僑領(lǐng)”牌，以期打開(kāi)局面。所謂“僑領(lǐng)”是指在僑團(tuán)中有擔(dān)任一定職務(wù)的，在當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)有一定影響力的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較堅(jiān)實(shí)的，樂(lè)于無(wú)私奉獻(xiàn)的華僑。林紹良和林文鏡無(wú)疑是“僑領(lǐng)”，因而成為福清僑務(wù)工作的重點(diǎn)。

功夫不負(fù)有心人。1987年“僑領(lǐng)”林紹良和林文鏡決定在福清創(chuàng)建一個(gè)“僑辦”開(kāi)發(fā)區(qū)——融僑開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)的模式是“以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)”。之所以采取這種模式，主要有三個(gè)方面的考慮：一是這種模式回避了福清一時(shí)無(wú)力實(shí)施“筑巢引鳳”的常規(guī)策略。二是這種模式在前期捐建福清公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中已被證明是切實(shí)可行的。三是吸取了８０年代初捐建清華糖廠和華僑罐頭廠時(shí)，由于體制、機(jī)制及品種不良、耕作管理落后等原因最終導(dǎo)致失敗的教訓(xùn)的結(jié)果。這個(gè)模式最終取得巨大成功。1994年國(guó)家主席江澤民蒞融視察，贊譽(yù)融僑開(kāi)發(fā)區(qū)為“不是特區(qū)的特區(qū)”。那么，融僑開(kāi)發(fā)區(qū)“特”在何處？⑥

一是走出一條獨(dú)特的開(kāi)發(fā)區(qū)之路——“僑辦”開(kāi)發(fā)區(qū)。全國(guó)有五十多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，有“官辦”，也有“民辦”的，唯獨(dú)福清的開(kāi)發(fā)區(qū)是“僑辦”的。所謂“僑辦”就是以“僑領(lǐng)”為主，帶領(lǐng)一批愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的華僑華人共同投資興建的開(kāi)發(fā)區(qū)。特點(diǎn)是通過(guò)“僑領(lǐng)”的影響力和號(hào)召力，獨(dú)自承擔(dān)招商引資任務(wù)。最后形成了“以僑引僑，以僑引臺(tái)，以僑引外”的招商引資新模式。

二是創(chuàng)出一種“以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)”的辦開(kāi)發(fā)區(qū)的新模式。全國(guó)其它地方的開(kāi)發(fā)區(qū)，乃至世界上最早的“出口加工區(qū)”，都是開(kāi)發(fā)在前，即先圈好地，做好基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立好服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本具備硬軟兩個(gè)方面的投資環(huán)境，然后才開(kāi)始招商引資，即“筑巢引鳳”?！耙皂?xiàng)目帶開(kāi)發(fā)”卻是倒過(guò)來(lái)做，招商引資在前，首先讓項(xiàng)目在設(shè)定的區(qū)域內(nèi)落地，帶動(dòng)工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)。這樣就避免了開(kāi)發(fā)區(qū)在開(kāi)發(fā)初期盲目圈地和盲目開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，也可避免開(kāi)發(fā)初期出現(xiàn)的“項(xiàng)目饑渴癥”。

三是打造出“貼身管家”式服務(wù)模式，極大改善了投資軟環(huán)境。“貼身管家”是國(guó)際五星級(jí)酒店接待貴賓的服務(wù)生，他們對(duì)客人的服務(wù)要求盡善盡美，不能對(duì)客人說(shuō)“不”，不能拒絕客人的一切要求（只要客人的要求不違法），客人永遠(yuǎn)是對(duì)的。當(dāng)時(shí)市委市政府提出：“硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)”。所以融僑開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及后來(lái)的元洪投資區(qū)管委會(huì)自成立的那一天起，對(duì)每一個(gè)成員就定位為“貼身管家”，他們最主要的職能就是服務(wù)。實(shí)行項(xiàng)目審批“限時(shí)全程代理”服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)“全方位”服務(wù)，項(xiàng)目投產(chǎn)后“全天候”服務(wù)。這種服務(wù)模式成為開(kāi)發(fā)區(qū)所有企業(yè)能夠引的進(jìn)、留的住、能發(fā)展的關(guān)鍵。⑦

四是降低投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大投資者的贏利機(jī)會(huì)，是“僑辦”開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展壯大的秘密絕招。在創(chuàng)辦開(kāi)發(fā)區(qū)之前，林氏集團(tuán)在香港成立了冠天公司。冠天公司后來(lái)在引進(jìn)“臺(tái)資”企業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用。公司的運(yùn)作方式是，對(duì)投資福清的“臺(tái)資”項(xiàng)目以冠天公司名義投資，并可在對(duì)方自愿基礎(chǔ)上由冠天公司及“僑資”企業(yè)實(shí)施資金入股，虧了由冠天公司承擔(dān)，賺了歸“臺(tái)商”。這樣既可降低對(duì)方進(jìn)入的難度，又可降低對(duì)方的投資風(fēng)險(xiǎn)，還可解決企業(yè)的資金不足問(wèn)題。由此，福清的“三資”企業(yè)象滾雪球一樣越滾越大。

“僑牌”三：培育優(yōu)勢(shì)，打出“僑企”牌，解決福清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力問(wèn)題。

“僑辦”開(kāi)發(fā)區(qū)的主力是“僑領(lǐng)”和一批“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”的華僑，可是當(dāng)這個(gè)主力發(fā)生問(wèn)題時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展就是致命的打擊。福清的融僑開(kāi)發(fā)區(qū)、元洪投資區(qū)就面臨過(guò)這種尷尬的局面。1997年，正當(dāng)福清工業(yè)進(jìn)入巔峰時(shí)刻，亞洲金融風(fēng)暴突然爆發(fā)，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的福清工業(yè)受到沉重打擊，福清一貫所倚重的融籍華僑也在所難免。在此背景下，不僅福清那套“以僑引臺(tái)、以僑促臺(tái)、僑臺(tái)港外聯(lián)合開(kāi)發(fā)”的引資模式失去作用，保住現(xiàn)有企業(yè)也成了一個(gè)難題。福清工業(yè)進(jìn)入了艱難調(diào)整期。面對(duì)這一情況，市委市政府決定要培育新優(yōu)勢(shì)，打好“僑企”牌。所謂“僑企”（僑資企業(yè)），是指華僑華人、港澳同胞資本占投資總額25%以上的外資企業(yè)。⑧按此標(biāo)準(zhǔn)，福清絕大多數(shù)的“三資”企業(yè)都是屬于“僑企”。認(rèn)為只要將現(xiàn)在福清的“僑企”做大做強(qiáng)，必然會(huì)增強(qiáng)福清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力。

那么“僑企”牌到底怎么打呢？市委市政府決定“兩手抓”：一手抓“扶持”。即將有限的資源集中向那些具有市場(chǎng)前景、代表未來(lái)發(fā)展方向、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)傾斜，使之獲得更多資源，促使迅速發(fā)展壯大。由此，那些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)得以做大做強(qiáng)，逐步形成了電子、塑膠、食品、汽車(chē)玻璃、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。并培育了冠捷電子、福耀玻璃、福抗藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)。1992年引進(jìn)的冠捷公司只是一個(gè)年產(chǎn)16萬(wàn)臺(tái)普通顯示器的中小企業(yè)，2007年，該公司發(fā)展成一個(gè)年產(chǎn)3000萬(wàn)臺(tái)液晶顯示器的大型企業(yè)，銷(xiāo)售收入達(dá)到44億美元，首次超過(guò)韓國(guó)三星，成為世界最大的液晶顯示器生產(chǎn)企業(yè)。福耀公司也從當(dāng)初一個(gè)年產(chǎn)值僅數(shù)十萬(wàn)元的小企業(yè)，成長(zhǎng)為年產(chǎn)值近百億元的企業(yè)“航母”，去年，福耀公司已是全國(guó)第一、世界第四大汽車(chē)玻璃生產(chǎn)企業(yè)，占到國(guó)內(nèi)60%以上市場(chǎng)份額。通過(guò)“扶持”，2007年時(shí)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量雖然并不比1997年時(shí)多，但工業(yè)規(guī)模卻得到了大幅度提高，工業(yè)產(chǎn)值是1997年的3倍多。⑨一手抓“引進(jìn)”。這時(shí)引進(jìn)的重點(diǎn)，不是工業(yè)企業(yè)，而是農(nóng)業(yè)企業(yè)。主要有兩個(gè)方面的考慮：一方面是金融危機(jī)對(duì)資本密集型的工業(yè)企業(yè)影響比較大，而對(duì)農(nóng)業(yè)的影響卻較小。臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)上具有品種、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)效益也比福清好。大力引進(jìn)臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶氣候相近的福清，可行性極高。另一方面，福清的農(nóng)業(yè)雖然躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第10名，主要是水產(chǎn)養(yǎng)殖和禽畜業(yè)比較發(fā)達(dá)，但在種植業(yè)方面卻比較落后。因而，市委市政府決定在洪寬工業(yè)村劃出3000畝耕地作為農(nóng)業(yè)示范基地，并給予優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)“僑領(lǐng)”林文鏡利用與臺(tái)商關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，成立了福清洪寬海峽農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)有限公司。主要是引進(jìn)臺(tái)灣的高優(yōu)農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐取得巨大成功，成為福建兩大海峽高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一。此后福清高優(yōu)特農(nóng)業(yè)（如江鏡鎮(zhèn)的萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)示范園，海口鎮(zhèn)的萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)試驗(yàn)園，以及新厝鎮(zhèn)的天生林藝園等）得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。福清實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)比翼齊飛。

“僑企”的發(fā)展壯大，體現(xiàn)了兩大作用。一是示范作用，即在亞洲發(fā)生金融危機(jī)的背景下，這些“僑企”不僅不受影響，而且不斷發(fā)展壯大，說(shuō)明福清的投資環(huán)境良好。為后來(lái)大批的“臺(tái)資”、“僑資”企業(yè)入住，奠定了軟環(huán)境方面的基礎(chǔ)。二是吸引作用，由于“僑企”不斷發(fā)展壯大，紛紛成為龍頭企業(yè)，自然而然地吸引了許多配套企業(yè)前來(lái)福清落地，單是洪寬工業(yè)村就吸引了70家“臺(tái)資”企業(yè)前來(lái)積聚，因而被稱(chēng)為福建的“臺(tái)灣村”。

“僑牌”四：挖掘優(yōu)勢(shì)，打出“新僑”牌，解決福清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)問(wèn)題。

隨著福清經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷壯大，發(fā)展的基數(shù)也在逐漸增大。如何在高位平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的躍升？培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是關(guān)鍵。市委市政府通過(guò)挖掘發(fā)現(xiàn)，福清還有兩大比較優(yōu)勢(shì)。一是港口資源優(yōu)勢(shì)。港口資源是福清最重要的自然資源，其深水岸線資源豐富，可建3—30萬(wàn)噸泊位30多個(gè)，是“福建一流，全國(guó)少有”的港口資源。“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略定位，促使市委市政府決定開(kāi)發(fā)江陰半島。開(kāi)發(fā)江陰半島目標(biāo)有三：第一，要使江陰半島的開(kāi)發(fā)，成為推動(dòng)福清、福州甚至福建省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，要把江陰半島建設(shè)成一個(gè)國(guó)際性的營(yíng)運(yùn)中心、洲際貿(mào)易中心和臨海重工業(yè)基地。因?yàn)榻幧钏蹍^(qū)最近處距國(guó)際集裝箱環(huán)球主航線僅13海里，有這個(gè)可能。第三，要把江陰半島建設(shè)成連結(jié)海峽兩岸同胞共同發(fā)展，推動(dòng)海峽兩岸“三通”和祖國(guó)早日統(tǒng)一的重要基地。因?yàn)榻幘嗯_(tái)中100海里、基隆150海里、高雄180海里。臺(tái)灣只有高雄有一個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)的港口，但沒(méi)有腹地，已不能滿足臺(tái)灣企業(yè)的需要，臺(tái)灣企業(yè)必然要借重江陰港。⑩二是“新僑”眾多優(yōu)勢(shì)。“新僑”是指改革開(kāi)放后出國(guó)的華僑。這批“新僑”的力量不容小覷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福清“新僑”大約有30萬(wàn)人，若每人每年寄回僑資1萬(wàn)美元，則有30億美元，這是一支龐大的社會(huì)資本，必須很好地加以使用。而平時(shí)僑屬是如何使用僑資呢？表面看來(lái)，似乎用在建新房、修墳地、修祠堂等方面比較多，而用于生產(chǎn)投資比較少。但通過(guò)深入了解，可以發(fā)現(xiàn)更多的僑資是流向民間信貸方面，實(shí)際上是簡(jiǎn)接用在生產(chǎn)投資。他們覺(jué)得放在國(guó)有銀行利息較低，自己也沒(méi)有什么投資經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Γ瑢㈠X(qián)借給一個(gè)可靠的人，錢(qián)能生錢(qián)更好。但市委市政府認(rèn)為這樣使用“新僑”僑資不夠安全，效益也不夠高。因而決定將“新僑”“僑資”引入到江陰半島開(kāi)發(fā)，發(fā)揮更大作用。

江陰半島經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)，已初具規(guī)模。截至2007年，江陰港五萬(wàn)噸級(jí)的1號(hào)泊位峻工，十萬(wàn)噸級(jí)的2、3號(hào)泊位和7萬(wàn)噸的媒電專(zhuān)用碼頭已建成投產(chǎn)。今年，4、5號(hào)泊位即將投產(chǎn)，同時(shí)全面啟動(dòng)化工專(zhuān)用碼頭和6——８號(hào)碼頭建設(shè)。在大規(guī)模投資江陰半島開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，“新僑”發(fā)揮了重要的作用。目前“新僑”在江陰碼頭已建或在建的10個(gè)碼頭中，有4個(gè)是由“新僑”投資的，投資金額近16億元，同時(shí)在江陰工業(yè)集中區(qū)里投資或參股投資的企業(yè)也有十幾個(gè)。隨著馬尾集裝箱碼頭下移福清江陰，港口的建設(shè)步伐明顯加快。由此可見(jiàn)，引進(jìn)“新僑”“僑資”開(kāi)發(fā)江陰半島的決策，基本上是成功的。

二、福清打“僑牌”引“僑資”促發(fā)展的啟示

啟示一：發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵就在“比較”二字。任何一個(gè)地區(qū)都有自己的比較優(yōu)勢(shì)，但只有那些將眼光放在越大范圍、越廣領(lǐng)域進(jìn)行“比較”的地區(qū)，才能更好地發(fā)現(xiàn)并用好自己的比較優(yōu)勢(shì)。資源貧乏的福清能培育出自己的現(xiàn)代工業(yè)，關(guān)鍵在于福清能夠跳出了自己的“一畝三分地”，找到了自己的最大比較優(yōu)勢(shì)——豐富的華僑資源。但比較優(yōu)勢(shì)并不一定意味著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)任何一個(gè)地區(qū)而言，其所能夠擁有的比較優(yōu)勢(shì)只是潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，一個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)也不是一成不變的，通過(guò)有意識(shí)地培植，也能打造出新的比較優(yōu)勢(shì)。福清通過(guò)培植產(chǎn)業(yè)集群，就創(chuàng)造出了新的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。當(dāng)然發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)也是有條件的，如果條件不成熟或不具備，則很難達(dá)到預(yù)期的目的。福清的港口資源是個(gè)明顯的比較優(yōu)勢(shì)，但只有到了經(jīng)濟(jì)實(shí)力許可時(shí)才能開(kāi)發(fā)，才能取得成效。

啟示二：創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的不竭動(dòng)力。所謂創(chuàng)新，通俗地講，就是說(shuō)別人沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話，做別人沒(méi)有做過(guò)的事，想別人沒(méi)有想過(guò)的東西。就政府工作而言，要有新思路，要有新措施。福清經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能取得長(zhǎng)足的發(fā)展，關(guān)鍵在于市委市政府有新思路新舉措。在創(chuàng)辦開(kāi)發(fā)區(qū)方面，走出一條別人沒(méi)有走過(guò)的路——“僑辦”開(kāi)發(fā)區(qū)。在招商引資方面，突破別人常用的“筑巢引鳳”做法，實(shí)行“以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)”的新模式。在提供服務(wù)方面，率先實(shí)行“貼身管家”式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)然，創(chuàng)新貴在持之以恒，不能一勞永逸，只有不斷創(chuàng)新，才有不竭動(dòng)力。福清打“僑牌”引“僑資”促發(fā)展之所以能成功，最重要的原因在于市委市政府不斷地創(chuàng)新不同的打法，最終才打出一片新天地。

啟示三：只有立足本地實(shí)際才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的路，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是看該地區(qū)能否立足實(shí)際，走出一條科學(xué)發(fā)展之路。福清的實(shí)際是人多地少，資源貧乏。這是福清最大的劣勢(shì)。怎樣才能克服劣勢(shì)謀求發(fā)展呢？一切只能從福清的實(shí)際出發(fā)。由于缺少水資源，所以只能引進(jìn)那些耗水量小的電子、玻璃、塑膠、食品、醫(yī)藥等節(jié)水型的企業(yè)。由于缺乏礦產(chǎn)資源，所以只能走兩頭在外的外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。這些措施是被逼上“梁山”，出于無(wú)奈之舉。但正是這無(wú)奈之舉，逼著福清走出一條新型的工業(yè)化發(fā)展之路。由于缺水，所以發(fā)展耗水量小的企業(yè)，其污染的程度就小，由于缺少礦產(chǎn)資源，只好發(fā)展節(jié)能型的企業(yè)，無(wú)形中實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗。

啟示四：培育“造血”功能是實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)全面小康？關(guān)鍵是看該地區(qū)是否做到自我發(fā)展。而要做到自我發(fā)展，培育“造血”功能是前提。改革開(kāi)放初，福清在僑匯收入居全省前列（當(dāng)時(shí)福建省又居全國(guó)前列）的條件下，為何經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平一直很低，位居全省倒數(shù)第三位？這是因?yàn)閱慰咳诩A僑華人為家鄉(xiāng)捐資贈(zèng)物的“輸血”是無(wú)法改變福清的落后面貌的。只有培育“造血”功能才能促進(jìn)福清的持續(xù)發(fā)展。只有華僑華人改捐資為投資，大力興辦工業(yè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，福清才有今天的發(fā)展成就。

 

參考文獻(xiàn)：

①《福清市委2007年工作總結(jié)》

②⑨《福清:“地瓜縣”上造出工業(yè)“航母”》作者：周雨，《重慶長(zhǎng)壽政府門(mén)戶網(wǎng)》，2008年6月16日。

③《僑鄉(xiāng)紀(jì)事》上篇，作者：鄭敬平，《福清時(shí)報(bào)》1997年8月。

④⑤《歷程》福清市政協(xié)文史資料委員會(huì)編，２００６年１１月。第110頁(yè)。

⑥《今朝輝煌》主編林文芳，海潮攝影藝術(shù)出版社，2006年第一版，第5頁(yè)。

⑦《長(zhǎng)路當(dāng)歌》作者：鄭敬平，中央文獻(xiàn)出版社，2008年3月。第278頁(yè)。

⑧《僑資是中華民族的經(jīng)濟(jì)血脈》作者：劉東平，《今日視點(diǎn)》2003年11月。

⑩《林文鏡打造福清模式》作者：劉利君，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2005年第一期。

《新僑余資的引導(dǎo)人—融僑集團(tuán)董事長(zhǎng)林文鏡先生》《福州晚報(bào)》2005年11月。

《福清市僑聯(lián)2007年工作總結(jié)》

(責(zé)任編輯:張?zhí)m英)黨建研究