福州市數(shù)字電視發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

福州市政協(xié)社科新聞界課題組

 

 

［提要］廣播電視數(shù)字化是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分?！叭W(wǎng)融合”的數(shù)字電視發(fā)展政策將對社會的輿論宣傳和人民的精神文化生活產(chǎn)生重大的影響。本報(bào)告在分析描述福州數(shù)字電視發(fā)展現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，提出了“三網(wǎng)融合”趨勢下福州數(shù)字電視發(fā)展的思路與對策。

［關(guān)鍵詞］福州市數(shù)字電視三網(wǎng)融合

 

 

廣播電視數(shù)字化是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分，在堅(jiān)持正確方向，確保文化和信息安全的前提下，為加快我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾精神和物質(zhì)文化生活，培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，2008年1月1日，國務(wù)院同意發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、廣電總局《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。國辦1號文件預(yù)示著廣播電視將成為新媒體、新產(chǎn)業(yè)、新國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。它對社會的輿論宣傳和人民的精神和物質(zhì)文化生活將產(chǎn)生新的重大影響。為貫徹落實(shí)好國家相關(guān)政策，推動福州數(shù)字電視發(fā)展，我們社科新聞界圍繞“福州市數(shù)字電視發(fā)展”開展界別調(diào)研活動。下面是2008年6月的相關(guān)調(diào)研情況。

一、“三網(wǎng)融合”趨勢下數(shù)字電視發(fā)展的社會影響

國辦1號政策的重要目標(biāo)是以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。這將促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的相對開放與有序競爭，推動網(wǎng)絡(luò)與信息資源共享，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的步伐；促進(jìn)文化與信息、文化和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國；進(jìn)一步鞏固和提升國家主導(dǎo)的廣播電視文化的社會滲透力和影響力，保障社會輿論和文化發(fā)展的正確方向。

（一）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的步伐

“三網(wǎng)融合”將最大限度促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合與共享。特別是通過廣電與電信等部門的網(wǎng)絡(luò)與信息業(yè)務(wù)的開放，破除行業(yè)封閉和壟斷，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息業(yè)的全業(yè)務(wù)的經(jīng)營和有序競爭，廣電與電信等都將成為電視、電話、寬帶信息及下一代互聯(lián)網(wǎng)等全業(yè)務(wù)運(yùn)營商。這將極大地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合和共享，推動技術(shù)融合與創(chuàng)新，改善服務(wù)，加快國家信息化進(jìn)程，促進(jìn)社會進(jìn)步，增進(jìn)社會福祉。

（二）促進(jìn)文化與信息、文化與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國

有線電視數(shù)字化加速了文化信息化，促進(jìn)互動電視的生成和發(fā)展，互動電視使電視觀眾從“你播——我看”的被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔尹c(diǎn)——你播”的自主選擇。這種互動使信息化文化的生產(chǎn)和消費(fèi)緊密結(jié)合，信息化文化更具親和力，也更加市場化?？梢哉f互動電視包括IPTV將極大地促進(jìn)文化信息化和文化產(chǎn)業(yè)化，互動類電視將成為文化生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的有效平臺，成為文化產(chǎn)業(yè)的一個新亮點(diǎn)。其健康發(fā)展將對文化產(chǎn)業(yè)——電影、電視、動漫以及廣播影視產(chǎn)品的生產(chǎn)和包裝、新興媒體的發(fā)展等產(chǎn)生直接推動作用，同時也將推動互動電視設(shè)施與技術(shù)的發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步鞏固和提升國家主導(dǎo)的廣播電視文化的社會滲透力和影響力，保障社會輿論和文化發(fā)展的正確方向

與新興的互聯(lián)網(wǎng)文化相比，廣播電視文化是相對傳統(tǒng)的文化，與互聯(lián)網(wǎng)代表的個人文化不同，電視文化則是社會文化和家庭文化的縮影，它由國家主導(dǎo)，代表當(dāng)今社會的主流文化。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體及其文化快速發(fā)展，社會日益成為多視角、多語境、多解讀的時代，成為多文化時代，不同文明與價值觀相互滲透，相互影響。在新媒體影響下，由國家主導(dǎo)的電視文化有被削弱的傾向，其對社會文化和家庭文化的影響力也面臨被削弱的挑戰(zhàn)。國家和社會越來越重視互聯(lián)網(wǎng)等新傳媒文化的影響力。隨著國家電視數(shù)字化，“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略的推進(jìn)，電視文化信息化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，電視文化也將成為新媒體的重要文化，并獲得進(jìn)一步發(fā)展，其社會滲透力和影響力將得到加強(qiáng)，其在社會文化和家庭文化中地位將得以鞏固和提升。這對保障社會輿論和文化發(fā)展的正確方向具有重要作用。

二、福州廣電數(shù)字化發(fā)展情況

（一）福州市區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化設(shè)施建設(shè)情況

幾年來，福州廣電網(wǎng)絡(luò)中心共投入2億元，進(jìn)行全市城區(qū)的雙向網(wǎng)改造，使得福州城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)由原來的550兆升級為860兆，為數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換打下基礎(chǔ)，到目前，中心城區(qū)860兆系統(tǒng)的雙向數(shù)字化骨干網(wǎng)和支干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已基本完成，市區(qū)現(xiàn)有9個基站，1600多個光節(jié)點(diǎn)，市區(qū)有線電視總用戶50萬，其中完成網(wǎng)絡(luò)雙向改造約40萬戶?？傮w來看市區(qū)范圍內(nèi)“一城一網(wǎng)、同城同網(wǎng)”的有線數(shù)字電視綜合信息網(wǎng)絡(luò)已初步建成。

2007年，福州廣電網(wǎng)絡(luò)中心又投資搭建“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營支撐系統(tǒng)（BOSS系統(tǒng)）”、“網(wǎng)絡(luò)地理信息平臺（GIS）”，大大提高了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的信息化管理水平，為今后網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)、維護(hù)和數(shù)字電視新業(yè)務(wù)開發(fā)打下基礎(chǔ)。

（二）福州廣電數(shù)字電視用戶發(fā)展情況

1、2007年數(shù)字電視整體平移情況。福州市有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，于2007年6月9日正式啟動。主要采取市場化運(yùn)作模式，通過小區(qū)現(xiàn)場銷售、窗口受理、大賣場購機(jī)和團(tuán)購等營銷渠道進(jìn)行推廣。到2007年底，市區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換推廣覆蓋了市內(nèi)540個光節(jié)點(diǎn)，共656個小區(qū)，覆蓋模擬在冊用戶16　95萬戶，發(fā)展數(shù)字電視用戶6　03萬戶，整體轉(zhuǎn)換率35　6％。

2、2008年數(shù)字電視發(fā)展情況。2008年福州廣電網(wǎng)絡(luò)中心在總結(jié)去年數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)并深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確了今年的工作思路，即“在確保廣播電視媒體的安全傳輸，穩(wěn)固傳統(tǒng)模擬業(yè)務(wù)的同時，按照市場競爭的要求，整合內(nèi)部資源，加快以數(shù)字互動電視為主導(dǎo)的市場化運(yùn)作，帶動我市有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作”。

（三）福州廣電數(shù)字電視的內(nèi)容建設(shè)情況

1、電視節(jié)目情況。2007年，福州廣電網(wǎng)絡(luò)在數(shù)字電視60套基本包節(jié)目的基礎(chǔ)上，積極與上海文廣、杭州華數(shù)、北京華誠、鼎視傳媒、福建省網(wǎng)絡(luò)公司和“天元圍棋”等電視節(jié)目內(nèi)容供應(yīng)商洽談，采取購買和合作分成等方式引進(jìn)了數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目，使福州地區(qū)數(shù)字電視可收視節(jié)目頻道達(dá)到108套。

2008年，福州廣電網(wǎng)絡(luò)從中數(shù)傳媒公司引進(jìn)的“第一劇場”、“風(fēng)云足球”“世界地理”等11套優(yōu)秀的數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目，并于7月15日正式對數(shù)字電視用戶開放。目前福州數(shù)字電視可收看的節(jié)目頻道總數(shù)為117個頻道（含3套測試頻道、1套華誠高清節(jié)目）。節(jié)目內(nèi)容總體水平有較大提高，一定程度上滿足了不同層次的用戶收視需求。同時，為了進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字電視節(jié)目的吸引力，福州廣電網(wǎng)絡(luò)在市場推廣優(yōu)惠期，將購買的中數(shù)傳媒和鼎視傳媒等的32套付費(fèi)節(jié)目，開放給數(shù)字電視用戶試看，贈送時間到2010年12月31日。

在互動數(shù)字電視內(nèi)容方面，2008年以來，福州廣電網(wǎng)絡(luò)投資搭建了本地互動節(jié)目平臺系統(tǒng)，向互動數(shù)字電視用戶提供1000小時的電影和6000小時的連續(xù)劇等點(diǎn)播節(jié)目，并保證每周6部電影、4部電視劇的更新速度。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了互動數(shù)字電視播控的本地化管理，提供了更為穩(wěn)定的節(jié)目點(diǎn)播服務(wù)，還實(shí)現(xiàn)了15個電視頻道48小時的時移和回看功能，也為今后開展大量傳遞政府信息和便民生活信息的本地信息服務(wù)提供了廣闊的空間，為各種增值業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、廣播節(jié)目情況。除電視節(jié)目以外，福州數(shù)字電視還同時傳輸了6套數(shù)字音頻廣播節(jié)目和2套數(shù)據(jù)廣播節(jié)目（也稱本地信息節(jié)目，包含“數(shù)字福建”、“數(shù)字資訊廣場”、陽光政務(wù)、榕城生活的16個欄目）。目前，數(shù)據(jù)廣播節(jié)目的框架已經(jīng)基本建成，正在加大本地政務(wù)、民生信息內(nèi)容的制作投入，待進(jìn)一步完善后逐步推出。

（四）客戶服務(wù)體系建設(shè)情況

1、窗口建設(shè)。為保障數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，福州廣電網(wǎng)絡(luò)對市區(qū)各營業(yè)窗口進(jìn)行了整合和裝修，使其具備數(shù)字電視演示和業(yè)務(wù)受理功能，方便用戶在營業(yè)窗口體驗(yàn)和辦理數(shù)字電視業(yè)務(wù)。

2、進(jìn)一步發(fā)揮呼叫中心“968896”客服熱線的作用。投資建設(shè)了適應(yīng)數(shù)字電視管理的新的客服系統(tǒng)，將系統(tǒng)中繼電話線擴(kuò)容至30條，提升了數(shù)字電視用戶的咨詢和故障的受理能力和工作效率。

3、加強(qiáng)數(shù)字電視安裝維護(hù)隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，強(qiáng)化投訴反饋機(jī)制，嚴(yán)格業(yè)務(wù)考核，增強(qiáng)福州市廣電網(wǎng)絡(luò)的傳輸安全性能和故障處置的反應(yīng)能力。

（五）福州廣電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營情況

2008年，根據(jù)福州市委、市政府、市委宣傳部和集團(tuán)黨委的要求，福州廣電網(wǎng)絡(luò)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，理清工作思路，堅(jiān)持改革方向，內(nèi)部實(shí)行公司化運(yùn)作，加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新，整合資源、加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，在確保廣播電視媒體的安全傳輸，鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，積極發(fā)展數(shù)字互動電視等增值業(yè)務(wù)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。半年來，網(wǎng)絡(luò)的管理改革穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)部分工明確，責(zé)任落實(shí)，流程順暢；經(jīng)營創(chuàng)收工作有序開展，半年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入總量1億元，全面實(shí)現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。

三、福州廣電數(shù)字電視發(fā)展存在的問題

這里我們從廣電數(shù)字電視市場推廣過程中存在的具體問題、廣電數(shù)字電視用戶反映的問題、廣電數(shù)字電視發(fā)展的體制與機(jī)制等核心問題來分析,福州數(shù)字電視發(fā)展存在的問題。

（一）福州數(shù)字電視推廣中存在的具體問題

1、整體轉(zhuǎn)換期間數(shù)字信號和模擬信號并存帶來的問題。全國已整體轉(zhuǎn)換的城市普遍采取以光節(jié)點(diǎn)為單位進(jìn)行整體轉(zhuǎn)換，并在整轉(zhuǎn)時以光節(jié)點(diǎn)為單位適時減少模擬信號套數(shù)（一般僅保留6－10套），達(dá)到了“整體”用戶轉(zhuǎn)換的目的，而福州市則多次強(qiáng)調(diào)整體轉(zhuǎn)換期間必須保留原模擬信號，以切實(shí)保護(hù)人民群體利益。這種整轉(zhuǎn)模式也給數(shù)字電視發(fā)展帶來了一些具體的困難與矛盾：（1）模數(shù)并存，應(yīng)有兩套系統(tǒng)、兩套設(shè)備、兩套人員，增加了管理和運(yùn)營成本，加大了管理難度。（2）保留模擬頻道，造成電視頻率資源緊張浪費(fèi)，無多余頻道傳送其他節(jié)目，也無法開展雙向互動增值業(yè)務(wù)。同時也無法向省網(wǎng)絡(luò)提供足夠的頻率，滿足“數(shù)字福建”和政務(wù)信息的傳輸需求。（3）由于沒有關(guān)閉模擬信號，部分群眾投訴廣電網(wǎng)絡(luò)中心欺騙群眾說即將“關(guān)?！?，福州市廣電網(wǎng)絡(luò)中心是按照福建省市數(shù)字電視整轉(zhuǎn)意見要求，計(jì)劃按照光節(jié)點(diǎn)分區(qū)、分片逐步關(guān)閉模擬信號。

2、機(jī)頂盒質(zhì)量及其營銷問題。目前，基本型機(jī)頂盒實(shí)際上是獨(dú)家供應(yīng)，機(jī)頂盒質(zhì)量存在一定問題，返修率較高，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，影響了數(shù)字電視在用戶中的形象，也增加了維護(hù)工作量。此外，一些用戶反應(yīng)數(shù)字電視機(jī)頂盒品種、品牌較少，使用不方便供用戶選擇面比較窄。

機(jī)頂盒和智能卡的繳費(fèi)方式有兩種，但收支不配套，由用戶一次性付款后廣電網(wǎng)絡(luò)集中給廠家的收支方案是配套的，但由廣電網(wǎng)統(tǒng)一配置，用戶按60個月分?jǐn)傊Ц兜姆绞?，這部份墊支由誰負(fù)責(zé)不明確，機(jī)頂盒廠家對分60個月即五年收回機(jī)頂盒款均不接受，如果有福州廣電承擔(dān)墊資，需要約2億元，廣電網(wǎng)絡(luò)也沒有能力墊款。

3、優(yōu)撫對象補(bǔ)償問題。民政部門認(rèn)定的“優(yōu)撫對象”涵蓋范圍較廣，在整轉(zhuǎn)實(shí)施意見中免費(fèi)對象如何界定如何補(bǔ)償不明確，這大大增加網(wǎng)絡(luò)公司管理難度。

4、數(shù)字電視推廣中存在部分阻力。（1）部份高檔小區(qū)和賓館、酒店分別自行傳送衛(wèi)視節(jié)目，在未進(jìn)行統(tǒng)一整治的情況下，無法進(jìn)行數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。。（2）部份小區(qū)物業(yè)阻撓數(shù)字電視整轉(zhuǎn)小組進(jìn)入小區(qū)，索要錢、物。

（二）福州廣電數(shù)字電視用戶所反映的問題

數(shù)字電視用戶反映的問題很多，歸結(jié)起來具體有：

1、費(fèi)用問題。長期形成的低價免費(fèi)觀念使得用戶對數(shù)字電視的價格非常敏感，認(rèn)為整轉(zhuǎn)就是為了提價。增加了數(shù)字電視續(xù)費(fèi)的困難。對一線數(shù)臺變成一線一臺有意見。在模擬電視時代，只要有一個電視天線接口，家里就可以使用數(shù)臺電視機(jī)，但現(xiàn)在要多用電視機(jī)，就要多安裝機(jī)頂盒，用戶費(fèi)用大幅提高，費(fèi)用問題更為突出。

2、數(shù)字電視節(jié)目內(nèi)容問題。對內(nèi)容同質(zhì)化存在意見，認(rèn)為頻道數(shù)量增加了，但是質(zhì)量沒有多少提高，小眾化節(jié)目受眾面不夠廣，大眾化頻道又存在同質(zhì)化現(xiàn)象。由于模數(shù)并存，許多群眾對數(shù)字電視整轉(zhuǎn)不迫切，認(rèn)為現(xiàn)有的模擬節(jié)目已經(jīng)能夠滿足收視需求，不少用戶要求收看鳳凰衛(wèi)視節(jié)目等境外電視節(jié)目。

3、數(shù)字電視終端設(shè)備問題。許多用戶對機(jī)頂盒和遙控器使用存在意見，認(rèn)為不方便，不穩(wěn)定。有些用戶反映數(shù)字信號不如模擬的效果好。

4、營銷時的承諾沒有及時兌現(xiàn)。如原限時關(guān)閉模擬電視因政策調(diào)整未關(guān)閉互動電視功能遲遲未開通等，許多用戶因此投訴認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)中心欺騙用戶。

（三）制約福州廣電數(shù)字電視發(fā)展的核心問題

上述廣電數(shù)字電視市場推廣和用戶反映的諸多問題，其實(shí)質(zhì)多為廣電數(shù)字化發(fā)展的政策、體制及機(jī)制問題，實(shí)際上這些問題就是當(dāng)前制約廣電數(shù)字電視發(fā)展的核心問題。福州廣電的事業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策不明確，難以操作；福州廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展比較緩慢，市場化水平比較低；作為事業(yè)單位，長期重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)，缺乏市場營銷、策劃宣傳和現(xiàn)代企業(yè)管理人才，市場運(yùn)營能力比較弱，網(wǎng)絡(luò)生存一定程度上依靠政府的資源壟斷。

1、廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策后勁不足。廣電的事業(yè)體制，使得廣電在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上既不能享受企業(yè)的優(yōu)惠政策，也得不到作為公共事業(yè)發(fā)展的有力扶持，特別是在財(cái)政、信貸政策和土地使用上，對廣電的扶持力度不足，造成廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破存在一定的困難，廣電一方面要自謀發(fā)展，另一方面又要承當(dāng)比較重大的社會公共事業(yè)責(zé)任。

2　廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的市場化經(jīng)營機(jī)制尚未建立，廣電網(wǎng)絡(luò)資源得不到有效整合。廣電網(wǎng)絡(luò)一直以來沿用事業(yè)體制的運(yùn)營方式，以傳統(tǒng)的收費(fèi)項(xiàng)目為主業(yè)，因此在新業(yè)務(wù)拓展、新項(xiàng)目開發(fā)上都缺乏市場運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)。而網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的整合與盤活，變壟斷資源優(yōu)勢為市場價值實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勢，還有待積極探索。目前市區(qū)60萬戶，八縣（市）也有近60萬戶，而這兩個60萬戶實(shí)際上被切分成多張網(wǎng)，沒有整合成突顯市場價值的全市一張網(wǎng)。這就使得網(wǎng)絡(luò)的資源價值無法得以很好的實(shí)現(xiàn)，并導(dǎo)致全市網(wǎng)絡(luò)存在建設(shè)上重復(fù)投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、市集團(tuán)和八縣廣電局相互矛盾的問題。

3　經(jīng)營人才的缺乏嚴(yán)重影響了廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，廣電集團(tuán)人力資源結(jié)構(gòu)以新聞制作和技術(shù)服務(wù)人員為主，管理和市場經(jīng)營人才比較缺乏。隨著廣電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的不斷拓展，市場化經(jīng)營的規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)經(jīng)營人才缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的要求的矛盾更加突出，這也成為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大制約因素。

四、“三網(wǎng)融合”趨勢下，福州廣電數(shù)字化發(fā)展的思路與政策

福州廣播電視數(shù)字化是福州經(jīng)濟(jì)與社會信息化的重要組成部分。福州數(shù)字電視發(fā)展應(yīng)以促進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等“三網(wǎng)融合”為目標(biāo)，加快廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程，提高廣電部門市場經(jīng)營能力，積極推動福州廣電、電信等部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和信息的全業(yè)務(wù)經(jīng)營和有序競爭，促進(jìn)福州網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合和共享，推動福州文化、信息、產(chǎn)業(yè)三者有效融合，加快福州文化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為進(jìn)一步豐富福州人民群眾精神和物資文化生活，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市服務(wù)。

（一）完善廣電網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的政策、體制與機(jī)制，提升市場競爭力

1、加快轉(zhuǎn)變廣播電視營運(yùn)方式，推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)臺分離，按“宣傳、經(jīng)營分開”原則，對集團(tuán)可經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)部分資產(chǎn)進(jìn)行剝離，建立廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司。以廣電數(shù)字電視發(fā)展為契機(jī)，以市場之手引導(dǎo)廣電網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、依據(jù)市場原則、輔以政策支持，加快福州市區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)與區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)整合，促進(jìn)福州市五區(qū)八縣（市）廣電內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與信息資源共享，提升規(guī)模與效益，為廣電網(wǎng)絡(luò)信息的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、支持廣電網(wǎng)絡(luò)公司，根據(jù)企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求，引進(jìn)多層次專業(yè)經(jīng)營管理人才，增強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司市場競爭能力。

4、支持和鼓勵廣電網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行具有市場前景又具福州地方文化特色的數(shù)字化電視節(jié)目制作，進(jìn)一步豐富數(shù)字電視節(jié)目；鼓勵為用戶提供專業(yè)化節(jié)目，充分發(fā)揮數(shù)字電視的信息服務(wù)功能。

5、支持和鼓勵廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司，依據(jù)市場原則，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者與合作者，組建海峽傳媒股份有限公司上市融資，做強(qiáng)做大廣電網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)，加快文化強(qiáng)市的步伐。

（二）支持廣電和電信等部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和信息全業(yè)務(wù)經(jīng)營，相互合作與競爭，促進(jìn)福州網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合與共享，加速福州“三網(wǎng)融合”進(jìn)程，增進(jìn)人民福祉

1、支持和鼓勵廣電部門開展數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)信息增值服務(wù)，在推動廣電數(shù)字電視發(fā)展的同時，積極發(fā)展互動電視、有線通（寬帶）、手機(jī)電視、移動電視等增值業(yè)務(wù)。

2、鼓勵廣電和電信優(yōu)勢互補(bǔ)、互利合作開展網(wǎng)絡(luò)信息新業(yè)務(wù)，如政務(wù)信息、居家商務(wù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等，加速福州“三網(wǎng)融合”進(jìn)程，提升福州經(jīng)濟(jì)社會信息化水平，增進(jìn)人民福祉。

 

參考文獻(xiàn)：

1、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)［2008］1號），2008年1月1日。

2、《廣電與電信暗戰(zhàn)升級數(shù)字電視遭遇IPTV挑戰(zhàn)》，《中國新聞網(wǎng)》，2008年03月25日。

3、《羅小布：數(shù)字電視的基本定位及其應(yīng)用需求》，《搜狐娛樂》，2007年10月30日。

4、倪洪章：《VPTV與數(shù)字電視生死角逐》，《計(jì)世網(wǎng)消息》，2006年09月19日。

5、《包再詳解IPTVPK數(shù)字電視內(nèi)幕》、《TOM科技》，2006年03月24日。

課題負(fù)責(zé)人：鮑閩

課題執(zhí)筆：葉欽地

 

（責(zé)任編輯：楊濟(jì)亮）