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薩本珪

 

作者簡介：薩本珪，男(1929～)，中共福州市委宣傳部原副部長，福州市關(guān)工委常務(wù)副主任。郵編：350001

［提要］老齡人口問題是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的焦點問題之一。本文從歷史傳統(tǒng)、當(dāng)今現(xiàn)實和機(jī)制運(yùn)作等方面探討了“老有所為”問題。

［關(guān)鍵詞］老有所為  和諧社會

 
      我國要在21世紀(jì)頭二十年從低標(biāo)準(zhǔn)、低水平和發(fā)展很不平衡的總體小康，過渡到更高水平和發(fā)展比較均衡的惠及全國十幾億人口的全面小康社會，這是中華民族在新世紀(jì)肩負(fù)的三大任務(wù)之一。我國于2000年進(jìn)入老年型社會后，人口老齡化在持續(xù)加速。老齡人口問題成為科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會以及自然協(xié)調(diào)發(fā)展的焦點問題之一。本文從歷史傳統(tǒng)、當(dāng)今現(xiàn)實和機(jī)制運(yùn)作等視角，談?wù)剬Α袄嫌兴鶠椤钡囊恍┐譁\認(rèn)識。

一、歷史經(jīng)驗，值得記取

中國古時代，老人在社會和家庭中享有崇高地位。《禮記·王制》云：“五十杖于家，六

十杖于鄉(xiāng)，七十杖于國，八十杖于朝，九十者，天子欲有問焉，則就其室，以珍從?！敝袊?SPAN lang=EN-US>

古代歷朝政府，都不同程度地任用老年人進(jìn)行教化活動，在農(nóng)村甚至以老年人為基層社會的

負(fù)責(zé)人，有的還相應(yīng)建立了一些制度。在秦代，有三老之制，“舉民年五十以上有修行、能

帥眾為善，置以為三老，與縣令尉以事相教。”“鄉(xiāng)有三老，掌教化?！?SPAN lang=EN-US>(《文獻(xiàn)通考》卷

十三)漢承秦制，在基層社會的鄉(xiāng)里組織，仍設(shè)三老以掌教化。在《漢書》和《續(xù)漢書》中

還概括為“鄉(xiāng)老掌教化?！碧拼鷮嵭朽l(xiāng)里制度，鄉(xiāng)轄五里，每里一百戶。唐太宗置鄉(xiāng)官，名

“父老”、“耆老”(《通典·職官典·鄉(xiāng)官》——玄宗年間將諸郡父老改稱“耆壽”(《唐

會要》卷五九)。迄唐末，耆老、耆壽、父老與鄉(xiāng)正、鄉(xiāng)長諸名混用，可見唐朝一直重用老

人管理鄉(xiāng)村社會。但是，父老不食俸祿(用現(xiàn)代的話說就是盡義務(wù)“不拿工資”)，只是在縣

衙聚議政務(wù)時，享受官廚供給的膳食。宋代設(shè)立農(nóng)師。農(nóng)師由人民推舉熟悉土地之宜和樹藝

之法的老年人擔(dān)任(《文獻(xiàn)通考》卷十二)。元代則以自然村為基礎(chǔ)，編制“社”。鄉(xiāng)村五十

家為一社，“令社眾推舉年高、通曉農(nóng)事、有兼丁者為社首”(《元典章》卷五一)?？h官和

社長勸諭人民“興行禮讓，敘別尊卑”，起到管理和控制基層社會的作用。明初，朱元璋令

天下郡縣選民間年高有德行者，里置一人，謂之耆宿，負(fù)責(zé)里中是非，歲久更替，由公正任

事、眾所信服者擔(dān)任(《明太祖實錄》)。朱元璋還設(shè)“木鐸老人”，即由那些稍有殘疾的老

人每月幾次敲打著木鐸巡行鄉(xiāng)里，宣講“六諭”：孝順父母，尊敬長上，和睦鄉(xiāng)里，教訓(xùn)子

孫，各安生理，勿作非為。還規(guī)定老人有權(quán)上書言事，保奏、彈劾地方官吏。甚至有權(quán)率領(lǐng)

村民將不法害民之官吏綁縛赴京。對老人犯罪，一般罪責(zé)由眾老人及里甲裁決，再不許與眾

老人同列；重犯應(yīng)由眾老人指陳事實，綁縛入京審理。明代所制定老人負(fù)責(zé)里中裁決爭論，

實是一種村落自治。通過“老人制”與里中的里甲制度相結(jié)合以統(tǒng)治農(nóng)村。清代，吸取明代

任用老人宣講“圣諭”之作法并納入鄉(xiāng)約制度。由鄉(xiāng)人共舉六十歲以上行履無過、品德素著

的生員擔(dān)任；若無生員即以素有德望、年齡相當(dāng)?shù)钠矫袢沃??？滴跄觊g，為了加強(qiáng)教化，在

全國頒布“上諭十六條”，后經(jīng)雍正釋成《圣諭廣訓(xùn)》頒行天下。要求“每月塑望，齊集鄉(xiāng)

之耆老、里長及讀書之人宣講《圣諭廣訓(xùn)》(《士庶備覽》卷二)?！鼻宕先嗽谛v上諭和

鄉(xiāng)村揚(yáng)善懲惡的教化活動中起到一定作用。

總之，老年人在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中的地位是很高的，這是由于古代基層社會是地緣和血緣的緊密結(jié)合體。在自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村社會，知識主要來自經(jīng)驗積累；老年人在村民中非親即故而輩分高，且有經(jīng)驗，很自然地成為鄉(xiāng)村潛在的權(quán)威者、領(lǐng)導(dǎo)者。古代官僚政權(quán)體制只到縣一級，需借助自治性的社會力量維持基層(鄉(xiāng)村)秩序，而老人正是這種自治性力量的重要環(huán)節(jié)。

古代重視老年人的傳統(tǒng)，啟迪我們傳統(tǒng)必須記取，取其文化精萃，棄其封建糟粕。我們在承繼、揚(yáng)棄、弘揚(yáng)古代重視老年在教化下一代、教化社會的實踐時，同時還應(yīng)汲取世界上先進(jìn)文化，汲取科學(xué)、民主、自由的思想，與時俱進(jìn)，努力創(chuàng)新；抵制在對待老年人事業(yè)的全盤“西化”思想，構(gòu)筑中國特色社會主義的老年事業(yè)。

二、當(dāng)今現(xiàn)實，難點交織

當(dāng)今中國，持續(xù)加速的老齡化，緊緊伴隨著“全面小康”的進(jìn)程，“老有所為”面臨新挑戰(zhàn)。

人口老齡化，本是社會進(jìn)步的歷史現(xiàn)象。但在占全世界20%人口的中國，盡管30年來由于計劃生育，少生了3億人；但近年來每年出生人口仍有800—1000萬，人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、安全等方面，都面臨挑戰(zhàn)。我國由于老齡化超前于現(xiàn)代化城市化的進(jìn)程，政府和社會尚未建立起完善的應(yīng)對老齡化所必需的政策、服務(wù)環(huán)境和保障體系等；我國又正處于GDP從1000美元到3000美元的“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”交織的關(guān)鍵時期，使得我國老齡事業(yè)的建設(shè)更顯出它的復(fù)雜性和艱巨性。我國老年工作成績很大，但發(fā)展很不平衡，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差距不小。

我們黨和國家制定的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”政策，是指導(dǎo)老年事業(yè)的全面方針，也是總體要求。在當(dāng)今，乃至在“全面小康”的全過程，“老有所養(yǎng)”和“老有所醫(yī)”是我們工作的難點和重點，尤其是在經(jīng)濟(jì)、社會欠發(fā)的

廣大農(nóng)村，老年人群最最企盼的事情就是在“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題能夠盡可能與城市逐步靠

近，公平、平等，縮小差距，這也是我們在工作中必須有所傾斜，優(yōu)先改善和解決的。“老

有所學(xué)”和“老有所教”，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的題中之義。近年來，各地不同層面、不同類

型的老年大學(xué)(老年學(xué)校)興起，形勢很好。有的已經(jīng)蓬勃發(fā)展，有的亦方興未艾。但“錦上

添花”多了，“雪里送炭”不夠?！袄嫌兴鶚贰笔菑V大離退休職工最樂意參與的“樂事”，

又有各級老體協(xié)及其分支社團(tuán)的牽頭組織，所以更顯其百花齊放、百舸爭游之盛景，其“樂

”之面涉及各種類型、各種規(guī)模的文娛隊、秧歌、腰鼓、太極拳、劍、扇，合唱團(tuán)(隊)，還

有麻將、橋牌、棋類；以及自行車、劃船、球類……等等，將老年健身寓于其“樂”之中，

備受老年人群歡迎，自覺地?fù)衿渌枚鴺分?。相比之下，在六個“老有所”之中，“老有所

為”有其不同于其他五個“老有所”的特點。最主要的特點有二：一是“老有所為”最能發(fā)

揮老年人才和智慧以及傳統(tǒng)文化教化的優(yōu)勢，繼續(xù)為社會作奉獻(xiàn)，最能體現(xiàn)老年人的社會價

值，對老年人群體是這樣，對老年人個體也是這樣。二是“老有所為”在市場經(jīng)濟(jì)的激勵和

誘惑下，在六個“老有所”中又相對處于最“無政府”的狀態(tài)，十分缺乏在宏觀上的指導(dǎo)和

機(jī)制上的調(diào)節(jié)。

當(dāng)今我國老年人(群體或個人)的“老有所為”面臨諸多挑戰(zhàn)、困惑和兩難的處境。數(shù)千年來中華民族文化傳統(tǒng)中，老年人對社會、尤其是對兒孫輩道德倫理的教化作用被弱化、淡化，甚至“異化”了。

1.當(dāng)今老年人的前大半生所形成的知識結(jié)構(gòu)和思維定勢，與新世紀(jì)新時期迅猛發(fā)展的高新科技和網(wǎng)絡(luò)信息形成巨大反差。老年人與兒孫輩(尤其是孫輩)缺乏共同語言(甚至聽不懂青

少年講的新詞語)，與未成年人的代隔(代溝)明顯而且嚴(yán)重。然而，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，影響人

口流動和遷移的主要是作為勞動力的青壯年，大量的未成年人有時卻不得不與思想、知識“

代隔”嚴(yán)重的爺爺、奶奶、外公、外婆生活一起，這是一種雙向兩難的處境。

2.已經(jīng)實施了兩代人的“計劃生育”政策，從家庭人口(輩份)年齡結(jié)構(gòu)“4—2—1”看，

老人對孫輩的教化作用似乎形成強(qiáng)大的優(yōu)勢，但家庭組成結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)大家庭向三口之家的核

心家庭的變化，以及社會上“德智”倒掛不正常氛圍的影響，卻使未成年人處于特殊的被呵

護(hù)、被溺愛之下，祖輩和父母輩對未成年人的教育和影響，也時常處于十分矛盾和兩難的處

境。

3.當(dāng)今老年人在過去長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的牢固的“機(jī)關(guān)人”、“單位人”觀念，很

不適應(yīng)社會迅速轉(zhuǎn)軌下向社會人、社區(qū)人的轉(zhuǎn)變，這在城鎮(zhèn)尤為突出。不少老齡人，特別是

新中國成立前參加工作的高齡離退休老年人(當(dāng)今一般都在75歲以上)，他們愿意繼續(xù)奉獻(xiàn)社會，老有所為；但其中有些人卻不愿意將“關(guān)系”轉(zhuǎn)到所轄的社區(qū)內(nèi)，不在社區(qū)“有所為”

。這固然有機(jī)制、服務(wù)體系諸方面的原因。但卻也使“老有所為”在整體上處于客觀需要與

現(xiàn)實可能的兩難之中。

4.我國社會在持續(xù)老齡化的進(jìn)程中，老年人口占總?cè)丝诘谋戎睾透啐g老人占老年人人口的比重，比翼齊飛。國際上一般以70歲(或65歲，兩種標(biāo)準(zhǔn))作為進(jìn)入老年人的門檻。但當(dāng)今我國具體退休年齡十分特殊。有的行業(yè)女性職工50歲就退休；原有國有企業(yè)在轉(zhuǎn)軌中也

有數(shù)量可觀的年輕“老人”退崗；有的機(jī)關(guān)單位到了55歲就“離崗留職”進(jìn)入“準(zhǔn)老人”行列。在某一些城鎮(zhèn)化高的城市，這一大批“準(zhǔn)老人”數(shù)量不少，且都身強(qiáng)力壯，知識結(jié)構(gòu)與社會需求又較相適應(yīng)，有的既有“文憑”也有能力，常被許多新興企業(yè)所青眼相看，得到高薪聘用，甚至退休前就被預(yù)約應(yīng)聘。他們的“老有所為”，一方面體現(xiàn)當(dāng)代人的價值觀念。

但他們的“有所為”在客觀上的確也造成年輕人就業(yè)、再就業(yè)的壓力；不客你叫不叫“爭飯

碗”，在每年尚有大數(shù)百萬失業(yè)(含大學(xué)畢業(yè)而未能就業(yè)者)青壯人口的現(xiàn)實面前，做好這部

分有才智“準(zhǔn)老人”的宏觀調(diào)控，讓某些勞動崗位盡可能留給青壯年，還是大有文章可做的

。但是在市場經(jīng)濟(jì)這雙“看不見”手的作用下，“準(zhǔn)老人”的“有所為”競爭與無奈并存，

基本上處于無政府狀態(tài)，它與構(gòu)建社會主義和諧社會的總體格局有些不相稱。這亦涉及到在

我國特殊人口構(gòu)成的大環(huán)境中，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何看待“老有所為”中核心價值觀念

的兩極化，及其尋求兼顧的另一兩難問題。本文作者認(rèn)為，老年的“人才庫”和“智囊團(tuán)”

的作用，似乎應(yīng)作為一種專門課題，加以探索研究，使得老年人的智慧既能得到充分發(fā)揮其

效益，尤其是最大限度地發(fā)揮其整體效應(yīng)；而同時又能最大限度地把“就業(yè)”的崗位讓出來

，讓給亟需就業(yè)的青壯年。這是構(gòu)建和諧社會的一項公德無量的善事。這應(yīng)是中國特色和諧

社會的題中之義，應(yīng)努力探索構(gòu)建之。

三、排除誤區(qū)，加強(qiáng)調(diào)控

如何看待老年人的“老有所為”，存在幾種思想認(rèn)識上的誤區(qū)必須排除。其一，是認(rèn)為只有老人能繼續(xù)創(chuàng)造出有形的、物質(zhì)的財富，即只能能創(chuàng)收“金錢”，才算有價值、有作為。

這是一種被扭曲了的市場經(jīng)濟(jì)價值觀在“老有所為”上的具體表現(xiàn)。其二，是認(rèn)為已從工作

崗位上的離退休人員，他們是否繼續(xù)服務(wù)社會，做些工作，完全是“個人”的私事，不必要

也不應(yīng)該給予任何宏觀上的指導(dǎo)。這是對“老有所為”主要靠老年人們的自覺性和自愿原則

的偏面理解，是一種放任自流；是當(dāng)今“老有所為”處于“無政府”狀態(tài)的重要原因。其三

，是認(rèn)為“老有所為”是指有專長的高級職稱的專家、學(xué)者和有“老資格”的老干部而言的

，而自己是平凡平庸普通的百姓老人而已，并不在“有所為”之列。其四，是認(rèn)為過去大半

生，勞累又吃苦，既然“退下來”，就是“享清?！??？赡苓€有其他誤區(qū)，主要是以上幾點。

我們認(rèn)為必須排除“老有所為”的認(rèn)識誤區(qū)，必須加強(qiáng)“老有所為”的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。

1.必須明確，“老有所為”是對所有老年人(當(dāng)然是指正常的、守法的老年人)的存在價值

的整體肯定。這是“以人為本”思想在看待老年人問題上的重要體現(xiàn)。“老有所為”的價值

決不是僅僅表現(xiàn)在能夠繼續(xù)創(chuàng)造有形的、物質(zhì)的、科技的“財富”；更主要更普遍更大量的

是他們在傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和積極思想倫理道德方面，對社會、對晚輩(兒孫輩，尤其是未

成年人)的潛移默化、潤物無聲的教化作用。有些老年人，特別是在廣大農(nóng)村，甚至有些高

齡老人，他們沒有什么“高文憑”，也沒有什么特殊專長，但是他們一生的品行道德、高風(fēng)

亮節(jié)在周圍群眾中卻威信很高，口碑很好。他們的健在，就是在“為”，就是“有所為”。

本文開始就談到我國歷史上，老年人的教化作用，是被歷朝政府所重視且起到積極作用的。

但現(xiàn)代以來，從“打倒孔家店”到“文革”紅衛(wèi)兵破“四舊”，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)幾乎已支離

破碎，的確有倒臟水而把“嬰兒”一起潑掉的毛病。這種極“左”余毒，至今隱約可見。很

需要進(jìn)一步撥亂反正，以利于在構(gòu)建和諧社會中，“老有所為”整體價值的發(fā)揮。特別是要

加強(qiáng)宣傳輿論工作，以形成正確對待“老有所為”的環(huán)境氛圍。

2.必須明確，“老有所為”的主要對象是我們中國特色社會主義事業(yè)未來的接班人和建設(shè)者，是正在成長的約有3.67億的未成年人。以占總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>10%的老年人1.3億計算，平均每位老年人的“教育對象”約3個未成年人?！袄嫌兴鶠椤钡墓餐闹饕蝿?wù)是對未成年人進(jìn)行思想道德教育，進(jìn)行以愛國主義為核心的偉大民族精神教育，或者通俗地說，對孫輩們進(jìn)行如何“做人”的養(yǎng)成教育。2004年2月，黨中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，是有極其深遠(yuǎn)意義的指導(dǎo)性文件?！兑庖姟访鞔_提出要發(fā)揮“老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范”等“五老”隊伍的作用，“要重視關(guān)心下一代工作委員會的工作。”這里的“五老”，是泛指，因為還有一個“等”字?，F(xiàn)在，我們福州市關(guān)工委正在根據(jù)福建省關(guān)工委的統(tǒng)一部署對“五老”隊伍狀況進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，即要進(jìn)一步廣泛動員更多的“五老”參加到關(guān)心下一代事業(yè)中來。我們有一個希望和建議：各級組織部門、人事部門，在對即將到年齡退出崗位的干部、職工，進(jìn)行“退休”動員(或談話)時，增添一項講話內(nèi)容，即動員他們在退下來后，參加到“關(guān)心下一代”的事業(yè)中來。各盡所能，發(fā)揮余熱。因為，現(xiàn)在有不少“五老”還不知曉“關(guān)工委”這個組織的性質(zhì)、任務(wù)等。即使不參加到各級關(guān)工委組織中來，也可以就地就近參加一些有利于未成年人健康成長的某些項目的活動(工作)，例如參加一項報告員、志愿輔導(dǎo)員、家教員、幫教員、科技員、文化市場督導(dǎo)員，以及扶貧濟(jì)困(資助貧困學(xué)生)等等。教育青少年、未成年人應(yīng)該說是每一位正直的老年人們?nèi)巳丝梢宰龊蛻?yīng)該做的好事、實事。

3.必須明確，“老有所為”的主要(基本)活動平臺在社區(qū)。我國社區(qū)，正處于城鄉(xiāng)二元結(jié)

構(gòu)逐步被打破和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的轉(zhuǎn)型期中；社區(qū)建設(shè)正從不穩(wěn)定、不規(guī)范、不成熟逐

漸向相對穩(wěn)定、相對規(guī)范、相對成熟過度的過程。農(nóng)村社區(qū)，以農(nóng)業(yè)(含農(nóng)、林、牧、漁)生

產(chǎn)活動為基礎(chǔ)，人口密度相對較小，老年人與社區(qū)內(nèi)整體人群的血緣關(guān)系濃厚，人際關(guān)系密

切。老年人“老有所為”基本上都依托社區(qū)(自然村、行政村)。農(nóng)村的“老人會”，往往就

是“老有所為”的載體。城市社區(qū)，以非農(nóng)業(yè)活動為基礎(chǔ)，人口密度高而且聚集規(guī)模大，社

區(qū)組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜?，F(xiàn)在城市社區(qū)的“關(guān)心下一代”工作，往往是幾塊“老”字號牌子、

一班人馬兼而“為”之，“老有所為”是各有特色，發(fā)展不平衡。還有一類介于城市社區(qū)和

農(nóng)村社區(qū)之間具有雙重屬性的集鎮(zhèn)社區(qū)(包括建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)二類)。近年來，在城市范圍

擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化加快的情勢下，“老有所為”有十分寬闊的天地，當(dāng)然不完全都僅僅以社區(qū)為

平臺。但“老有所為”的最佳導(dǎo)向總是就地就近，各盡所能。近年來，城鎮(zhèn)社區(qū)，組建發(fā)展

很快。但在發(fā)揮老年人“老有所為”作用上，如上文已經(jīng)提到的，一些老干部、老職工長期

過慣了“單位人”的生活，不習(xí)慣甚至不愿意從“單位人”向社會人、社區(qū)人的角色轉(zhuǎn)位，

甚至誤以為在社區(qū)“有所為”，是降了身份。從而造成城鎮(zhèn)老年人的“老有所為”有時處于

半真空或“缺位”。然而，這也同時告訴我們，這正是社區(qū)老年人“老有所為”還大有潛力

可以挖掘和開發(fā)的優(yōu)勢所在。例如辦好“家長學(xué)?！?，開展“老少共建”，組織扶助貧困學(xué)

生，做好幫教工作，等等。老年人在所居的社區(qū)就地就近“老有所為”，晚霞生輝，正是一

篇篇大文章，需要我們努力去做好的。今后社區(qū)建設(shè)，必須十分重視發(fā)揮“老有所為”的作

用。

“老有所為”與其他五個“老有所”是密切聯(lián)系而且多向互動的。例如，我國養(yǎng)老形式，

在相當(dāng)一段時間內(nèi)仍擺脫不了以家庭養(yǎng)老為主要形式，而“社區(qū)養(yǎng)老”已被提到研究日程上

來，“以老養(yǎng)老”(年輕老人照顧高齡老人)就很適合在社區(qū)內(nèi)開展。例如，“老有所教”、

“老有所學(xué)”，在同一社區(qū)內(nèi)各有所長的老年人們，真可以“教、學(xué)相長”，既是學(xué)生，又

是老師。他們中的一部分人還可以成為社區(qū)內(nèi)未成年人父母——“家長學(xué)?！钡睦蠋??！袄?SPAN lang=EN-US>

有所樂”和“老有所為”，在同一社區(qū)是更容易結(jié)合得很好，以共同享受夕陽紅的美好生活

。只有“老有所教”、“老有所學(xué)”，把社區(qū)都首先辦成學(xué)習(xí)型社區(qū)，也才能使老年人思想

與時俱進(jìn)，積極進(jìn)取，晚節(jié)飄香(保持晚節(jié)，而不至于在老年期間出現(xiàn)道德滑坡，甚至觸犯

刑律)。對于老年人中的共產(chǎn)黨員，也只有堅持“老有所教”、“老有所學(xué)”，才能保持先

進(jìn)性，才能在“老有所為”中，在弘揚(yáng)先進(jìn)文化，在教育下一代、下二代的事業(yè)中，永葆黨

員本色，為黨爭光。