［提要］加強(qiáng)農(nóng)村新文化建設(shè)，是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、講文明新型農(nóng)民的基本保證。本文從福清市目前農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，剖析其存在問題和形成原因，就如何發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢、構(gòu)建公益性文化服務(wù)體系、文化資源整合、創(chuàng)新村鎮(zhèn)文化、培養(yǎng)文化隊(duì)伍等方面提出了對策與建議，強(qiáng)調(diào)要努力把握“四個切入點(diǎn)”，緊緊抓住“四個著力點(diǎn)”。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村新文化建設(shè)  存在問題   對策建議

 
    農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義文化事業(yè)的基礎(chǔ)。繁榮農(nóng)村文化和加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是實(shí)踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。特別是我市正在全力推進(jìn)文化大市戰(zhàn)略、大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之際，如何把農(nóng)村文化建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓出特色，已成為我市目前建設(shè)社會主義新農(nóng)村中亟待研究解決的一個重要課題。

一、目前我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來，胡著改革開放的深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民的活動范圍、方位、節(jié)奏發(fā)生了歷史性的變化，他們在求富的同時，積極求知、求美、求樂。在改革開放這個時代大趨勢的推動下，我市農(nóng)村文化建設(shè)有了較快的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，文化生活較為活躍，文化產(chǎn)品日益豐富，人才隊(duì)伍不對擴(kuò)大，文化大市建設(shè)邁出了矯健的步伐。總的來說，呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

1.文化陣地重在建設(shè)，得到了進(jìn)一步拓展。

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市各級紛紛加大對基層文化陣地建設(shè)的投入，加快各類文化設(shè)施建設(shè)，使文化陣地有了長足的發(fā)展，為繁榮農(nóng)村文化起到了積極推動的作用。一是公益性文化陣地日趨完善?！笆濉逼陂g，僅政府投入資金就達(dá)8000多萬元，陸續(xù)建成了龍江文化公園、體育文化公園、街心公園、解放廣場、虎溪公園以及老干部活動中心、職工文化中心、青少年宮等一大批文化基礎(chǔ)設(shè)施，極大地滿足了廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有文化館、鎮(zhèn)街文教衛(wèi)生服務(wù)中心、村居文化分站和各種俱樂部、村居文化室236個，其中市級文化館1個，鎮(zhèn)街文教中心21個，村居文化分站(文化室)214個，文化館舍總面積為13萬平方米；有圖書館(室)476個，其中市級圖書館1個，大中專院校、中小學(xué)校圖書館235個，鎮(zhèn)街、村居圖書室240個，館室總面積2萬平方米，總藏書116萬冊，年均接待讀者約400萬人次。農(nóng)村體育場地籃球場703個，排球場93個；100—300米跑道、運(yùn)動場99個，400米跑道、田徑場13個，體育館4座、各類體育訓(xùn)練房6座、游泳池9個、門球場88個、氣排球場65個、地?cái)S球場33個、網(wǎng)球場10個。城鄉(xiāng)建有健身公園廣場21個，活動面積10萬多平方米，安裝體育健身路徑91條，實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15%村居建有一條健身路徑。目前，全市已初步形成了以文化館、圖書館為龍頭，以鎮(zhèn)街文教衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)街老年人體育協(xié)會為樞紐，以社區(qū)、村居文化室和老年人體育分會為基點(diǎn)的三級文化體育網(wǎng)絡(luò)，成為一個廣覆蓋、多層次、具有張力和活力的組織體系。二是新型文化載體不斷拓展、延伸。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，農(nóng)民購買力的逐步提高，廣播電視的進(jìn)村入戶以及農(nóng)技110終端的不斷延伸，特別是“市、鎮(zhèn)街、村、戶”四級文化網(wǎng)絡(luò)的基本形成，農(nóng)村接收社會信息的渠道多了，參與社會活動的渠道順了，了解社會市場的渠道通了，接受社會教育的面更廣了，廣大農(nóng)民基本改變了過去那種日出而作，日落而息的封閉生活方式，有些先富起來的農(nóng)民開始轉(zhuǎn)變觀念，從原先的充實(shí)“錢袋”到今天的充實(shí)“腦袋”，涌現(xiàn)出了許多農(nóng)村“科技帶頭人”、“科學(xué)種田戶”，同時開始追求健康、向上、豐富的文化生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以文明村創(chuàng)建為載體，廣泛開展了“星級文明戶”、“好媳婦、好青年、好黨員”等評選活動，有力地促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的深入開展。?？阪?zhèn)岑兜村多方籌資377萬元，建起占地面積6600平方米的文化活動中心；拆除原破舊的露天戲院，建成可容納1100位觀眾的大戲院，中心內(nèi)設(shè)有一個籃球場、一個門球場以及棋牌室、健身室、閱覽室等設(shè)施。該村還建立“五社四榜”(晚霞社、文明社、學(xué)習(xí)社、科技社、合作社；成才榜、功德榜、好樣榜、能人榜)，活躍農(nóng)村文化生活，提倡農(nóng)村文明新風(fēng)。2005年10月，該村被中央文明委評為“創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)先進(jìn)工作村”，為我市唯一獲得殊榮的村莊。三是新型文化陣地日漸成熟。為進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化、加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，近幾年，我市各級政府全力抓好文化陣地建設(shè)，以文化站和農(nóng)村基層黨校為依托，通過“文化中心戶”和各種有效載體，從滿足農(nóng)村群眾不斷增長的精神文化生活水平的需求出發(fā)，把農(nóng)村宣傳文化陣地向廣大農(nóng)戶輻射。這些“文化中心戶”成為知識傳播的“大學(xué)?！保畔⒔涣鞯摹敖粨Q臺”，技術(shù)推廣的“農(nóng)技?！保袂槭占摹扒吧谒?，文化活動的“新載體”。經(jīng)濟(jì)相對強(qiáng)勁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則充分利用村經(jīng)濟(jì)收入比較高的優(yōu)勢，各村都設(shè)立了錄像室、棋牌室、活動室和閱報(bào)欄，通過開展各類豐富多彩的活動，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的吸引力和輻射功能，并成為農(nóng)村文化建設(shè)的主陣地。

2.文化隊(duì)伍重在培養(yǎng)，得到了進(jìn)一步壯大。

農(nóng)村基層文化社團(tuán)蓬勃發(fā)展，全市有民間職業(yè)劇團(tuán)近90個，演職人員3870個，年演出場次在2萬場以上，占福州市閩劇市場三分之二。各類健身、管樂隊(duì)、十番隊(duì)、木偶劇團(tuán)、車鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)、舞龍舞獅隊(duì)等群眾文體隊(duì)伍近200支，還有不少的詩社、畫社、文學(xué)社等民間文藝社團(tuán)；農(nóng)村業(yè)余文藝人員近萬名，形成了一支較為龐大的農(nóng)村文化隊(duì)伍。

3.文化活動重在實(shí)踐，活動品味得到了進(jìn)一步提升。

近年來，我市充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)文化的優(yōu)勢，運(yùn)用多種載體，豐富文化內(nèi)涵，吸引群眾積極參與，陶冶情操、充實(shí)生活。一是抓住各種節(jié)日契機(jī)，組織開展各具特色的群文活動。元宵、端午、中秋、重陽等民族節(jié)日的文藝踩街、閩劇表演、社戲廟會等系列紀(jì)念活動，不僅成為一道道民間文化藝術(shù)展演的窗口，而且成為了聯(lián)絡(luò)海外炎黃子孫感情的紐帶。二是創(chuàng)新載體，開展形式多樣的基層文化活動?；鶎游幕顒拥妮d體需要不斷創(chuàng)新，要始終以載體和形式的多樣性滿足群眾文化需求的多樣性。各級部門不斷尋求、創(chuàng)設(shè)新的活動載體，有針對性地開展內(nèi)容豐富、各具特色的文化活動。在福清，各鎮(zhèn)街每年都舉辦數(shù)十場以上廣場文化系列活動，參與演出的群眾文藝骨干約2.3萬人次，現(xiàn)場觀眾15萬多人次。一年一度的廣場文化周活動已成為福清文化的品牌。一年一度的全民健身節(jié)，年年有特色，至今已經(jīng)舉辦了第十屆，充分展示了“為美好生活而鍛煉”的新風(fēng)貌；堅(jiān)持年年舉辦中小學(xué)生綜合性運(yùn)動會，推動學(xué)校體育活動活躍開展，已辦第44屆；同時利用社會力量，廣泛開展群眾文化體育工作。僅去年全市各鎮(zhèn)(街道)、各企業(yè)、學(xué)校共開展大型文體活動近百場，單項(xiàng)活動73場次，參加演出的演員達(dá)5000多人次。三是貼近群眾，積極組織開展文化下鄉(xiāng)活動。長期以來，我們定期組織文化下鄉(xiāng)、文化扶貧活動，通過不同形式、不同風(fēng)格，自編自導(dǎo)，經(jīng)常深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展各具特色的表演，把“講文明、樹新風(fēng)”活動深入宣傳到千家萬戶，深受廣大農(nóng)村群眾的普遍歡迎，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的強(qiáng)大“助推器”。2001年，中央電視臺以“福清文化掠影”為主題，對福清主題鮮明、載體活躍的民間文藝活動作了長達(dá)半小時的專題播出。

4.文化改革重在創(chuàng)新，改革意識得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。

結(jié)合本市實(shí)際，不斷解放思想，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，我市在文化改革上，邁出了新的步伐。一是探索多元投入機(jī)制。在政府投入興辦公益性文化事業(yè)的同時，大力吸引民資、外資投資基層文化建設(shè)。多元的投入既增強(qiáng)了基層文化建設(shè)的發(fā)展后勁，又開辟了市場經(jīng)濟(jì)下多渠道籌措文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的改革新路。與此同時，企業(yè)贊助文化活動的氛圍也日趨濃厚。每年市里都有企業(yè)、部門舉辦或贊助各類文藝活動。社會各界的參與為基層文化建設(shè)營造了良好的環(huán)境。二是探索文化發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持人文和自然并舉，挖掘景點(diǎn)文化內(nèi)涵，做好名人文章，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打響福清文化旅游品牌。發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)互動，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持繁榮與管理并重，大力扶持健康有益的文化產(chǎn)品，倡導(dǎo)適合廣大群眾消費(fèi)水平的文化休閑活動，培育和完善文化市場體系。三是探索內(nèi)部管理機(jī)制。出臺干部職工績效考評、競爭激勵機(jī)制和廉政勤政等，強(qiáng)化改革意識、責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，形成不斷催生新人的人力資源管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

二、存在的問題與形成原因

對照全面建設(shè)小康社會的標(biāo)準(zhǔn)，對照構(gòu)建和諧社會的任務(wù)要求，對照建設(shè)文化大市的戰(zhàn)略目標(biāo)，我市的農(nóng)村文化建設(shè)還存在著一些不足和問題。

1.基層文化建設(shè)尚未適應(yīng)農(nóng)民日益增長的多元文化需求

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民群眾收入逐年增加。在物質(zhì)生活水平不斷提高的同時，群眾對高尚的、豐富多彩的精神文化生活的追求越來越迫切。同時，隨著人民群眾知識結(jié)構(gòu)的改變，目前對文化生活的需求已從過去單純的興趣愛好變?yōu)楝F(xiàn)在廣泛的“求富、求知、求美、求樂、求新”的多元化需求。廣大群眾想通過文化活動來提高生活水平、加快增收致富步伐；想通過文化活動來學(xué)習(xí)文化知識、掌握使用技術(shù)、提高自身素質(zhì)。群眾參與文化建設(shè)的主動性和積極性也有了較大的提高，由原先被動的適應(yīng)變?yōu)楝F(xiàn)在主動的選擇，逐漸成為基層文化建設(shè)和發(fā)展的主體。然而，目前我市基層文化總體上與這種需求還有一定的距離，還沒有抓住群眾的文化興奮點(diǎn)、跳出小文化的圈子；部分地方的基層文化工作形式還比較單一，文化活動內(nèi)容和方法缺乏新意，群眾文化生活匱乏；文化活動層次也不夠高，有組織的知識型、科普型、高雅的文化活動開展普遍較少，群眾參與面窄、關(guān)心支持率低；大部分群眾的閑暇時間被打牌、搓麻將、看電視占據(jù)，文化活動僅為單純的娛樂活動，文化真正的教化功能弱化。

2.農(nóng)村文化建設(shè)尚未適應(yīng)服務(wù)對象多層次的特點(diǎn)

隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，農(nóng)民收入來源從第一產(chǎn)業(yè)為主逐漸轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展，又使大量農(nóng)村人口不斷流動，向城鎮(zhèn)積聚，這些新情況，促進(jìn)農(nóng)村人口涌現(xiàn)了多層次的特性。面對多層次的文化服務(wù)對象，目前基層有針對性的文化活動非常欠缺。尤其在農(nóng)村，特別需要重視和關(guān)懷三方面群體的文化需求：一是青少年尤其是未成年人。目前，我們所能提供的文化產(chǎn)品、活動場所還不能滿足未成年人日益增長的文化需求，社會上還存在著種種不利于未成年人健康成長的消極因素。二是老年人尤其是農(nóng)村老年婦女。隨著生活水平的不斷提高，老年人群的比例逐漸升高。相對而言，農(nóng)村老年人越來越成為文化生活的邊緣群體。他們文化程度普遍偏低，生活比較孤獨(dú)，既有信仰寄托的需求，也有交流傾訴的需求，而目前相應(yīng)的文化服務(wù)和活動場所十分缺乏。三是外來人口尤其是外來民工。目前，外來務(wù)工人員仍處在社會的邊緣狀態(tài)，也處在文化建設(shè)的半盲區(qū)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)雖已關(guān)注外來務(wù)工人員的文化活動，但總體上仍然匱乏。

3.認(rèn)識偏差，傳統(tǒng)歷史文化保護(hù)開發(fā)不足

目前，對于農(nóng)村基層文化建設(shè)，還存在著不少認(rèn)識上的偏差，從而影響和制約了基層文化的發(fā)展。在當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)過程中，普遍存在追求現(xiàn)代文化發(fā)展，忽視傳統(tǒng)歷史文化的保護(hù)和發(fā)掘，導(dǎo)致目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落一些特有的歷史文化遺產(chǎn)遭到破壞，一些傳統(tǒng)的民間藝術(shù)瀕臨失傳。

4.投入不足，基層文化建設(shè)發(fā)展不夠平衡

近年來，我市各級政府加大對農(nóng)村基層文化的投入，使農(nóng)村基層文化設(shè)施取得了突破性的發(fā)展，但與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平相比，與農(nóng)民日益提高的物質(zhì)生活水平相比，目前農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)明顯滯后，且發(fā)展不平衡，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的文化設(shè)施不夠，市鎮(zhèn)兩級出于財(cái)政緊張，對文化體建設(shè)發(fā)展資金的安排有一定的難度。21個鎮(zhèn)街的文化基礎(chǔ)建設(shè)，有獨(dú)立活動陣地，面積500平方米以上的文化站只有7個，只占33%。城市社區(qū)文化體育的日益活躍與農(nóng)村文化體育的相對貧乏之間反差較大，在一定程度上制約了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

5.體制不順，農(nóng)村文化管理制度存在缺陷

目前，我市仍尚未建立完善的用人機(jī)制，從一定程度上導(dǎo)致目前我市基層文化人才流失嚴(yán)重，現(xiàn)存在的文化建設(shè)工作隊(duì)伍人才缺乏、結(jié)構(gòu)老化，知識層次不一，工作隊(duì)伍也缺乏穩(wěn)定性。自2003年5月，21個鎮(zhèn)街文化站改制為文教衛(wèi)生服務(wù)中心，雖有編制45個，但沒有專職專用，一人多兼，大部分文化工作有名無實(shí)，只裝個門面。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理和專業(yè)人員紛紛跳槽，農(nóng)村文化隊(duì)伍專業(yè)骨干力量大量流失。隨之而來的后果是：農(nóng)村文化隊(duì)伍人才匱乏，素質(zhì)較低，后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量下降，無法滿足農(nóng)村人民日益增長的文化需求。

三、構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)的對策與思路

加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)文化基本設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式建設(shè)為主要內(nèi)容，大力發(fā)展健康向上、豐富多彩、具有地方特色的先進(jìn)文化，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的基本原則，是堅(jiān)持正確方向，確?；鶎游幕ㄔO(shè)發(fā)展；堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，為促進(jìn)基層文化事業(yè)提供有力支撐；堅(jiān)持與時俱進(jìn)，推動基層文化建設(shè)不斷創(chuàng)新；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵社會力量積極參與基層文化建設(shè)；堅(jiān)持依法管理，大力整頓和規(guī)范文化市場秩序。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村為重點(diǎn)，通過統(tǒng)籌、整合、建設(shè)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，基本建成與福清經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，遍布城鄉(xiāng)的基層文化體系，使我市基層文化建設(shè)走在前列，為推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供精神動力、智力支持和良好的人文環(huán)境。為此，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，必須重視和把握“四個切入點(diǎn)”，緊緊抓住“四個著力點(diǎn)”。

(一)“四個切入點(diǎn)”

1.重發(fā)掘，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落歷史文化建設(shè)。農(nóng)村文化涵蓋面廣，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化是原文化，是民族文化的靈魂所在，也是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)消除一味強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代文化建設(shè)的認(rèn)識偏差，發(fā)掘好、保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落的傳統(tǒng)歷史文化資源。福清是千年古邑，有著悠久的歷史文化和深厚的人文底蘊(yùn)，在農(nóng)村，也具有深厚的傳統(tǒng)文化資源，如名人文化、民俗文化、民間藝術(shù)、人文景觀、生活習(xí)俗、價(jià)值觀念等。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展現(xiàn)代文化的同時，要抓好農(nóng)村傳統(tǒng)歷史文化資源與自然資源的開發(fā)，提升農(nóng)村民間民俗文化，并將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力的文化支撐。廣泛開展鄉(xiāng)土歷史、鄉(xiāng)土的宣傳教育與文化娛樂活動，引導(dǎo)科學(xué)的鄉(xiāng)土文化與經(jīng)濟(jì)的融合，以文化促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.重投入，加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)必須跟上群眾的需求和時代的節(jié)拍。針對我市基層文化設(shè)施總量不足、設(shè)備落后、發(fā)展不平衡的問題，當(dāng)前必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的決定》，把農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)作為福清基層文體建設(shè)的兩個著力點(diǎn)，按照“選好用地、先行規(guī)劃、多方籌資、分步實(shí)施”的總體思路，做好市體育文化中心的籌建工作，融博物館、圖書館、文化藝術(shù)培訓(xùn)中心、室內(nèi)體育館、游泳館和室外田徑場等于一體，構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系；以建立比較完備的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾文化權(quán)益、滿足人民群眾精神文體需求為核心，統(tǒng)籌和輻射城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，提升基層文化工作整體水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化文化設(shè)施布局；加快構(gòu)建比較完備的公共文化服務(wù)體系；整合資源、盤活存量，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮文化陣地的功能和作用。要健全完善市文化館、鎮(zhèn)(街)文化衛(wèi)生服務(wù)中心、村居文化室三級公共文化活動網(wǎng)絡(luò)，大力改善群眾文化設(shè)施的內(nèi)外部環(huán)境條件，為市民群眾提供就近方便的文化活動場所，初步形成以標(biāo)志性文化體設(shè)施為龍頭，群眾性文化體設(shè)施為基礎(chǔ)，覆蓋全市的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要充分利用各村現(xiàn)有的祠堂、老人會場所，實(shí)行資源共享，增添設(shè)備和活動內(nèi)容，吸納青少年入內(nèi)活動。并結(jié)合農(nóng)村開展“文化進(jìn)鄉(xiāng)村、文化進(jìn)祠堂”活動，在繼續(xù)辦好鄉(xiāng)村文化活動中心的同時，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館閱覽室等現(xiàn)有陣地的自身建設(shè)；要加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文體陣地建設(shè)，以“五個一”(一個活動室，一個閱覽室，一個籃、排球場，一條健身路徑，一個文化協(xié)管員)為重點(diǎn)，逐步提升農(nóng)村文化品位。

3.重培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)建設(shè)組織好三支隊(duì)伍：一是建設(shè)一支民間文化隊(duì)伍。積極支持民間文藝團(tuán)體、文化示范戶、文化經(jīng)營戶等的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動，在經(jīng)費(fèi)、場地等方面盡可能地給予扶持；二是建設(shè)一支專業(yè)文藝工作者隊(duì)伍。鼓勵專業(yè)文藝工作者特別是文化館、文聯(lián)、劇團(tuán)的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，為基層多創(chuàng)作貼近群眾、生活氣息濃郁的節(jié)目；三是建設(shè)一支文化協(xié)管員隊(duì)伍。吸引政治素質(zhì)好、文化水平高、年紀(jì)又比較輕的人員參與到文化協(xié)管隊(duì)伍中來，并對其實(shí)行基層文化從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)工作崗位規(guī)范，保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。制定基層文化人才中長期培訓(xùn)計(jì)劃，建立基層文化工作者的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。努力為基層文化組織管理人員提供一個能夠充分發(fā)揮作用、施展才華的空間和舞臺，營造一個尊重人才、愛護(hù)人才、關(guān)心人才的良好環(huán)境。

4.重創(chuàng)新，加強(qiáng)文化達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化特色村建設(shè)。“文化達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”創(chuàng)建活動和文化特色村建設(shè)是繁榮農(nóng)村文化的有效載體，有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和硬性指標(biāo)，在農(nóng)村基層文化建設(shè)過程中，要堅(jiān)持扎扎實(shí)實(shí)地開展這項(xiàng)工作，并在創(chuàng)建工作中不斷進(jìn)行創(chuàng)新、完善，要在重視文化達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的同時，更加注重軟件方面的建設(shè)，改變活動內(nèi)容單一、形式落伍的現(xiàn)象，增強(qiáng)農(nóng)村文化活動的吸引力；鎮(zhèn)、村不僅要建文化站、文化中心，更要完善其內(nèi)部管理，使基層文化設(shè)施置有所用，充分發(fā)揮其公益性、服務(wù)性之功能。

(二)“四個著力點(diǎn)”

1.抓認(rèn)識，領(lǐng)悟農(nóng)村基層文化建設(shè)的重要性。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，我們必須克服少數(shù)同志重經(jīng)濟(jì)、輕文化的觀念，要從講政治的高度，充分認(rèn)識做好文化工作的重要性和必要性。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，做好新形勢下農(nóng)村工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，有利于鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村文化陣地，豐富群眾的文化生活；有利于推廣普及科技知識、培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)；有利于宣傳黨和國家的方針、政策，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，我們必須確立“經(jīng)濟(jì)、政治、文化”協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，把農(nóng)村基層文化建設(shè)工作擺上各地黨委政府的重要議事日程。

2.抓機(jī)制，保證農(nóng)村基層文化建設(shè)的長效性。農(nóng)村基層文化建設(shè)是一個覆蓋面廣、牽涉領(lǐng)域多的系統(tǒng)工程，需要有一套切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基層文化建設(shè)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，保證基層文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把基層文化建設(shè)列入黨委政府重要議事日程，形成主管副職具體抓、宣傳文化部門重點(diǎn)抓、工青婦等其他部門共同抓的工作格局。二是投入機(jī)制。一方面，要把基層文化建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。對文化館、圖書館等公益性文化單位，財(cái)政要在基礎(chǔ)建設(shè)、日常管理、設(shè)備器械更新維護(hù)、重大活動等方面給予經(jīng)費(fèi)保障；另一方面，要積極探索建立基層文化建設(shè)的多元投入機(jī)制?？梢圆扇〕青l(xiāng)共建、文化幫扶、社會捐助、村民集資等方式吸收鼓勵民間資本對社會公益性文化活動、項(xiàng)目和建設(shè)設(shè)施的投資或捐贈，形成一個以政府投入為主，各類民辦、捐贈以及其他形式為補(bǔ)充的基層文化投入機(jī)制。三是考核機(jī)制。各級政府要把農(nóng)村基層文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把基層文化建設(shè)切實(shí)和單位的其他各項(xiàng)任務(wù)一起進(jìn)行細(xì)化、量化，作為考核內(nèi)容，納入市、鎮(zhèn)(街道)的崗位目標(biāo)責(zé)任制，納入行政村的“雙爭”目標(biāo)管理考核。

3.抓活動，滿足農(nóng)村文化需求的多樣性。針對農(nóng)村文化生活需求多樣性的特點(diǎn)，農(nóng)村基層文化工作內(nèi)容要從群眾的生產(chǎn)、生活、思想實(shí)際出發(fā)改變基層文化工作單純搞文娛活動的觀念，注重把先進(jìn)性與廣泛性、知識性和趣味性有機(jī)結(jié)合起來，把思想道德教育、普及科技和衛(wèi)生知識、開展體育活動等有機(jī)地融入基層文化工作中。堅(jiān)持在基層文化活動形式上的創(chuàng)新，努力為群眾提供參與文化活動的廣闊舞臺。同時還要針對基層群眾生活水平、知識層次、文化需求發(fā)生的巨大變化，結(jié)合傳統(tǒng)民間文藝特色，注入現(xiàn)代生活的新內(nèi)容，努力滿足群眾“求美、求樂、求知、求新”的需求。

4.抓典型，引導(dǎo)農(nóng)村文化需求的自覺性。農(nóng)村文化建設(shè)，除要研究如何滿足農(nóng)民日益增長的文化需求問題外，還要研究如何才能使文化成為群眾自覺需要?；鶎游幕顒泳哂悬c(diǎn)面結(jié)合的特點(diǎn)，特別是在農(nóng)村，文化活動開展好的一個或幾個村，往往可以互相影響，互相促進(jìn)，帶動一個區(qū)域文化活動的活躍。要搞好示范，以點(diǎn)帶面，集中人力、物力，選擇一批基礎(chǔ)較好的村莊建立文化示范帶，帶動了全市基層文化工作的開展。要積極發(fā)動廣大農(nóng)民參與文化建設(shè)。農(nóng)民文化建設(shè)的主體是農(nóng)民，要通過政府行為組織和發(fā)動群眾參與，形成群眾的文化活動；通過豐富多彩的文化活動，傳播知識、教育農(nóng)民，提高農(nóng)民自身對文化的認(rèn)識，從而變成一種自覺的需求；通過評選“文化達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文化活動示范戶”、“文化庭院”等典型評選，用典型引路，引導(dǎo)農(nóng)民樂意投入文化活動的自覺性。

（執(zhí)筆：蘇勤  謝天星）