實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略 全面提升福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

 

姚瑞強(qiáng)

 

作者簡介：姚瑞強(qiáng)，男(1965~)，福州人民政府經(jīng)濟(jì)研究中心綜合處長。郵編：350001

［提要］本文為《當(dāng)代中國城市發(fā)展·福州卷》文稿《建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚中心》中的第二節(jié)，就如何推進(jìn)福州產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提出思路。

［關(guān)鍵詞］工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略  產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

  

在改革開放之初至九十年代上半期，得益于福州的僑臺優(yōu)勢和開改革開放風(fēng)氣之先，福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度名列全國大中城市的前茅，GDP和財政總收入曾躍居省會城市的第六、第七名。九十年代后期以后，隨著全國開放格局的形成，福州吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的競爭對手由珠三角逐漸擴(kuò)展到長三角、環(huán)渤海、中西部、東北各城市，加上兩岸關(guān)系趨向緩和，福州原有的優(yōu)勢不再，地緣人緣因素退居次要，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場容量成為吸引外資的重要因素。

面對新形勢、新任務(wù)，福州市委市政府圍繞著“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，做大做強(qiáng)省會中心城市”的總體目標(biāo)，通過廣泛調(diào)研，明確了福州的優(yōu)勢和差距，在“十一五”規(guī)劃中明確提出未來５年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：堅持在發(fā)展中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)發(fā)展，致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。突出做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，推進(jìn)建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地；堅持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)并舉，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，推進(jìn)建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、交通信息中心。力爭經(jīng)過5年的努力，至2010年全市工業(yè)總產(chǎn)值超過４５００億元，實現(xiàn)GDP超過2500億元，財政總收入超過400億元。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值年增長速度不低于年GDP的增長速度，第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重明顯提高，三次產(chǎn)業(yè)比例力爭由2005年的11.7∶47.3∶41，至2010年為7.9∶50.1∶42，第二、三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用進(jìn)一步提升。

一、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地

堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，積極推進(jìn)新型工業(yè)化。堅持以項目帶動為重點，加大對制造業(yè)的投資，提高制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，提高能夠帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大項目在重點項目中的比重。按照“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地”方向，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點培育形成一批支柱產(chǎn)業(yè)集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，把福州建設(shè)成為符合科學(xué)發(fā)展觀、新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。“十一五”時期，全市第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.3%，2010年爭取第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1253億元；工業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上。

（一）壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)集群

積極對接珠三角、長三角及承接臺灣地區(qū)制造業(yè)，加快引進(jìn)臺灣電子信息、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮利用現(xiàn)有電子、以汽車及配件制造為主的機(jī)械、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，著力建設(shè)國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)構(gòu)裝備制造業(yè)基地。2010年電子信息、以汽車及配件制造為主的機(jī)械、紡織三大支柱產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別達(dá)1300億元、1000億元和500億元，三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的65%以上。

1、電子信息產(chǎn)業(yè)集群。主要布局在馬尾、福清和長樂等，實施“鞏固中游、決戰(zhàn)上游、拓展終端”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展計算機(jī)及其外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)軟件、數(shù)字視聽及家用電器、通訊終端設(shè)備、手機(jī)配件、顯示器及新型元器件等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展形成以6英寸、8英寸芯片為主導(dǎo)產(chǎn)品的IC產(chǎn)業(yè)集群。重點建設(shè)晶圓、華映光電和飛毛腿新型顯示器件及顯示面板、迅捷光電、福建光合多媒體、福建上潤智能執(zhí)行器、福順芯片封裝測試等項目。

2、以汽車及配件制造為主的機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。主要布局在閩侯青口、荊溪、福清等，重點發(fā)展以輕型汽車為龍頭，以東南汽車、戴克汽車和八閩汽車為主體的汽車產(chǎn)品，以福耀玻璃、住友電裝為主的汽車玻璃、汽車零部件等汽車配件產(chǎn)品，以特種用途漆包線為主的電氣設(shè)備產(chǎn)品等，以馬尾、連江、平潭、羅源造船基地為主的修造船舶制造等，積極爭取建設(shè)成為國家級汽車零部件出口基地。重點建設(shè)戴克、華擎發(fā)動機(jī)、東南汽車25家新配套廠、克萊斯勒整車組裝、福建八閩汽車總廠改擴(kuò)建、意大利特種車項目。

3、紡織產(chǎn)業(yè)集群。主要布局在長樂等，化纖產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)功能化、差別化等高附加值環(huán)保纖維，發(fā)展具有吸濕排汗功能的滌綸纖維、納米抗紫外線纖維、黑色纖維、遠(yuǎn)紅外保健功能纖維、可降解粘膠纖維等產(chǎn)品，建成國家級化纖原料基地；棉紡產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)滌棉、棉滌、純棉、功能性紗線和面料，鞏固福建省最大的棉紡生產(chǎn)基地及全國三大百萬紡紗基地之一的地位；織造產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展經(jīng)編業(yè)和緯編業(yè)，生產(chǎn)各種針織面料、高彈氨綸提花織物、紡真絲、提花裝飾布、產(chǎn)業(yè)用布等；染整產(chǎn)業(yè)重點引進(jìn)和應(yīng)用高新適用技術(shù)，大力發(fā)展染整高新產(chǎn)品，促進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備以及染化料、助劑的配套發(fā)展，形成紡、織、染、服裝的一條龍開發(fā)；服裝產(chǎn)業(yè)重點提高服裝企業(yè)自主設(shè)計開發(fā)能力，建立規(guī)?；姆b生產(chǎn)基地，力爭培育10個以上福建名牌和1—2個中國名牌。重點建設(shè)金綸石化二期、力恒錦綸、鑫磊化纖、華亞紡織三四期、FDY錦綸長絲等項目。

（二）提升優(yōu)勢傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群

1、食品產(chǎn)業(yè)集群。食品原料加工業(yè)以提高糧油深加工、精加工和綜合利用技術(shù)為主，面粉產(chǎn)品加工向等級粉、專用粉方向發(fā)展，植物油加工向精煉油方向發(fā)展；水產(chǎn)品加工業(yè)要著重提高保鮮率和原料加工率，向精深方向發(fā)展，開發(fā)功能性食品等新產(chǎn)品；保健及綠色食品業(yè)開發(fā)海洋食品，加大對螺旋藻系列產(chǎn)品的開發(fā)力度；發(fā)展蔬菜冷凍加工、果品及食用菌加工和果蔬飲料及茶飲料加工等；發(fā)展速凍食品、方便食品及休閑食品業(yè)等。力爭到2010年創(chuàng)造中國名牌2個以上，福建名牌10個以上，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元。

2、冶金產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮深水良港多，交通條件優(yōu)越優(yōu)勢，推進(jìn)大型鋼鐵項目在沿海布局，在加快現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，積極引導(dǎo)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，重點依托吳航鋼鐵、德勝鎳業(yè)、福清南鋁三期、鑫海治金二三期、億鑫鋼鐵二期、三金不繡綱二期、南方鋁板帶加工基地、可門有色金屬冶煉基地等項目。2010年冶金產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)300億元。

3、塑膠制品產(chǎn)業(yè)集群。以福清、晉安為主，以明達(dá)塑膠、亞通塑膠、振云塑膠等為主體，重點發(fā)展塑膠管材，顯示器外殼、玩具塑膠和日用塑膠制品，建設(shè)生態(tài)塑膠工業(yè)集中區(qū)和大型塑膠產(chǎn)品、原料供應(yīng)專業(yè)批發(fā)市場，鞏固全國最大的沙灘鞋及鞋材出口基地地位，力爭建成全省塑膠產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)開發(fā)基地、全國最大的塑膠管材生產(chǎn)基地。力爭到2010年創(chuàng)造1——2個中國名牌，10個以上福建省名牌，爭創(chuàng)“中國管材之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌，建材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)250億元。

4、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展閩侯竹木鐵件工藝品、漆器、木根雕、仿古家具，晉安壽山石雕、軟木畫、木雕，市區(qū)珠寶首飾、旅游紀(jì)念品、傳統(tǒng)工藝品等三大生產(chǎn)基地。力爭到2010年創(chuàng)造2個中國名牌，工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破200億元。

（三）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

整合提升國家級科技園區(qū)，強(qiáng)化各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能分工，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體區(qū)，帶動各科技園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向科技園區(qū)集中，建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的重點載體和基地?！笆晃濉逼陂g，在積極扶持電子信息支柱產(chǎn)業(yè)的同時，重點發(fā)展軟件、光機(jī)電一體、醫(yī)藥化工、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。到2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口商品額的30%以上。

1、軟件產(chǎn)業(yè)，以福州軟件園為依托，以發(fā)展應(yīng)用軟件為基礎(chǔ)，鼓勵自主創(chuàng)新和新技術(shù)跟蹤，優(yōu)先發(fā)展嵌入式軟件和系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全系列軟件產(chǎn)品組件、信息化及其推廣應(yīng)用軟件、大型公共數(shù)據(jù)軟件等。促進(jìn)軟件人才集聚，塑造一支結(jié)構(gòu)合理的軟件人才隊伍，集中力量發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，培育若干在國內(nèi)外市場具有較強(qiáng)競爭力的軟件企業(yè)集團(tuán)。2010年軟件園技工貿(mào)總收入達(dá)100億元。

2、光機(jī)電一體產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以晶體光學(xué)材料及器件、光學(xué)級石英晶體材料及器件、半導(dǎo)體激光器件、光纖通訊器件及微光學(xué)器件、新型光顯示器件、小型化固體激光器等新型光電子元器件為基礎(chǔ)的光電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以激光治療設(shè)備、激光美容術(shù)設(shè)備、光電醫(yī)學(xué)診斷裝置等醫(yī)學(xué)光子學(xué)為基礎(chǔ)的醫(yī)療光電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展主動照明式日夜兩用型監(jiān)控電視攝像系統(tǒng)、圖象識別光電系統(tǒng)等為主的光學(xué)與光電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

3、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)新型化學(xué)原料藥、新型化學(xué)藥制劑、現(xiàn)代中藥，開發(fā)生物制藥，研發(fā)免疫抑制劑，重點布局在江陰，并建設(shè)成為具有國際先進(jìn)水平的化學(xué)原料藥科研開發(fā)基地；化工產(chǎn)業(yè)要不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展球形高氯酸氨、節(jié)能環(huán)保涂料、代替高毒有機(jī)磷殺蟲劑新農(nóng)藥產(chǎn)品、石化產(chǎn)品后加工等。重點建設(shè)羅源BOFF項目、膜分離OB氧項目、麗珠得樂棒酸、對笨二甲酸、建滔15萬噸甲醛等項目。到2010年培育1——2個中國名牌或全國馳名商標(biāo)，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)260億元。

4、新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展環(huán)境友好型高分子材料、納米材料、汽車材料、功能陶瓷材料、生物醫(yī)用材料、超硬材料及制品、優(yōu)質(zhì)高檔耐火材料、節(jié)能材料、復(fù)合材料等，成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。

（四）全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力

以福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州保稅區(qū)、臺商投資區(qū)、福州科技園區(qū)、元洪投資區(qū)等6個國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，以金山綜合工業(yè)園區(qū)、江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、青口汽車工業(yè)園區(qū)、羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福州軟件產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)、福興投資區(qū)等8個省級工業(yè)園區(qū)及市級工業(yè)集中區(qū)為載體，積極推進(jìn)臨海型工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，適度調(diào)整控制都市型工業(yè)集中區(qū)，努力構(gòu)筑沿海產(chǎn)業(yè)繁榮帶。

1、臨海型工業(yè)集中區(qū)。福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集新高地為目標(biāo)，以擴(kuò)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮臺商投資區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)、國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園等復(fù)合優(yōu)勢，重點發(fā)展電子、港口物流、金屬加工壓延等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)前列。融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要抓好國家顯示器產(chǎn)業(yè)園和出口加工區(qū)建設(shè)，形成一區(qū)多園、捆綁發(fā)展的開發(fā)格局，重點發(fā)展壯大電子、玻璃、塑料、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。元洪投資區(qū)應(yīng)依托高效便捷的碼頭，重點發(fā)展倉儲、物流業(yè)和食品加工業(yè)等。江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)依托港口和B型保稅物流中心，重點發(fā)展港口運輸、倉儲物流、電力、鋼鐵、醫(yī)藥化工、機(jī)械（修船）等臨海型工業(yè)。長樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展冶金、紡織等多種成份并存的產(chǎn)業(yè)集群。羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展以冶金、建材、能源、船舶修造、輕工食品、機(jī)械制造為主導(dǎo)的港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。青口汽車工業(yè)園區(qū)建成現(xiàn)代化的東南汽車城。

2、都市型工業(yè)集中區(qū)。金山綜合工業(yè)園區(qū)應(yīng)適時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展高科技、高附加值、低污染和低能耗的都市型工業(yè)。福州軟件產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)重點建設(shè)好五、六、七期工程做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成生態(tài)型、山水園林式科技園區(qū)，成為國家級軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

（五）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

圍繞培育壯大龍頭骨干企業(yè)，重點推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新，培育科技型中小企業(yè)，真正確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共同建立實驗室或研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與互動，完善技術(shù)交易平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)多種形式的合作研究，推動相關(guān)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，繼續(xù)組建并完善行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，整合科技優(yōu)勢資源，在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成和掌握一批核心技術(shù)，造就一批規(guī)模和技術(shù)在國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)品。圍繞先進(jìn)制造技術(shù)和工藝推廣應(yīng)用，著力應(yīng)用電子信息的先進(jìn)適用技術(shù)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備和系統(tǒng)設(shè)計、研發(fā)、制造和成套能力，不斷完善科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐體系。建立和完善科技型中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保機(jī)制、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制、人才匯集機(jī)制等，優(yōu)化科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（六）大力實施名牌戰(zhàn)略

重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌牌識的策劃與宣傳活動，鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。開發(fā)和培育終端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)的知名度和品牌效應(yīng)。鼓勵企業(yè)參與國內(nèi)國際質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證?！笆晃濉逼陂g，創(chuàng)中國名牌及全國馳名商標(biāo)15項以上，福建省名牌及福建著名商標(biāo)50項以上。

二、全面提升服務(wù)業(yè)水平

堅持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)并舉，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向，把服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城市服務(wù)功能，擴(kuò)大再就業(yè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)、勞動密集型服務(wù)業(yè)和知識資本密集型服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支持、產(chǎn)業(yè)層次明確、布局合理、競爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。重點發(fā)展物流、旅游、金融等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭把物流業(yè)、旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)等生活性傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以及社區(qū)、咨詢、會展、中介、電子商務(wù)、信息和法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展集研發(fā)、營銷、結(jié)算、資本運營等功能于一體的“總部經(jīng)濟(jì)”和“樓宇經(jīng)濟(jì)”，形成一批競爭力較強(qiáng)的大型服務(wù)業(yè)集團(tuán)，提高省會中心城市的輻射功能和綜合競爭力?！笆晃濉逼陂g服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.5%以上，2010年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1050億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)42%以上，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)50%以上。

（一）現(xiàn)代流通業(yè)

重點培育江陰港區(qū)、閩江口內(nèi)港區(qū)、長樂空港區(qū)、羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)和火車貨運站等物流園區(qū)，積極引進(jìn)和建設(shè)一批大型物流中心，鼓勵引導(dǎo)專業(yè)從事物流服務(wù)的企業(yè)和物流密集型工商企業(yè)向物流園區(qū)集中，建立完善的客戶服務(wù)體系，積極發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)。依托大型生產(chǎn)制造企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，培育原材料和產(chǎn)成品分撥物流市場，以及生活消費品配送物流市場，形成物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。整合提升現(xiàn)代批發(fā)市場，重點整合鰲峰路生活資料批發(fā)市場走廊布局，建設(shè)全省規(guī)模最大、信息化水平最高、服務(wù)功能最全的中國（福州）農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)配送中心。抓好連江路生產(chǎn)資料批發(fā)市場、閩江大橋至烏龍江大橋汽車機(jī)電批發(fā)市場、晉安福馬路家具批發(fā)市場等一批生產(chǎn)、生活資料專業(yè)批發(fā)市場的升級改造，重點建設(shè)幫利德家用品、青口汽車及零部件、閩清建材、永泰農(nóng)產(chǎn)品、連江水產(chǎn)品、羅源石板材等一批配送中心。培育電子商務(wù)平臺，鼓勵、支持商業(yè)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代商業(yè)信息化系統(tǒng)，開辦網(wǎng)上商店、虛擬購物中心，發(fā)展網(wǎng)上交易。進(jìn)一步增強(qiáng)商業(yè)服務(wù)業(yè)的綜合服務(wù)功能，發(fā)展層次分明、功能互補(bǔ)的商貿(mào)流通體系。加強(qiáng)城區(qū)商業(yè)中心區(qū)、專業(yè)特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)建設(shè)，適度控制大型百貨商場，有序發(fā)展綜合超市和倉儲式商場。支持和引導(dǎo)大型連銷經(jīng)營企業(yè)整合重組，培育3——5家主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)模大、核心競爭力強(qiáng)的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，構(gòu)筑大商貿(mào)、大市場、大流通發(fā)展格局。2010年全市連鎖經(jīng)營收入占社會消費品零售總額的比重達(dá)28%以上。

（二）特色旅游業(yè)

樹立“閩越古都、有福之州”的旅游形象，按照“一區(qū)兩片”（一區(qū)即以船政、曇石山、三坊七巷、壽山石等四大文化旅游品牌為主體的閩越古都文化旅游核心區(qū)，兩片即在城區(qū)為中心，西北片以溫泉、生態(tài)為主的休閑度假區(qū)，東南片以濱海為主的休閑度假區(qū)）的發(fā)展總體布局，以海峽旅游為主題，以文化旅游為龍頭，以溫泉、生態(tài)和濱海休閑旅游為重點，以閩江景觀帶為軸線，把福州建設(shè)成為集觀光、度假、商貿(mào)、會議、探親、購物、娛樂、美食為一體的文化型、休閑型旅游目的地，成為我國東南沿海重要的旅游城市和海峽西岸的旅游中心城市。全力打造具有鮮明特色的三大系列旅游品牌產(chǎn)品，提升福州旅游形象，即由船政文化、曇石山文化、三坊七巷文化、壽山石文化、畬族文化組成的歷史文化旅游產(chǎn)品，以青云山溫泉休閑旅游度假區(qū)、黃楮林溫泉生態(tài)旅游度假、大明谷溫泉旅游度假區(qū)、貴安溫泉旅游度假區(qū)等組成的溫泉、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，以海壇國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、兩馬旅游等組成的濱海休閑旅游產(chǎn)品。大力建設(shè)林則徐文化、鄭和航海文化、鼓山國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、十八重溪國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、石竹山國家4A級旅游區(qū)、福州國家森林A級旅游區(qū)、赤壁風(fēng)景區(qū)、旗山國家森林公署等一批重點旅游項目，完善旅游產(chǎn)品體系，形成以福州為中心的閩東旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)旅游宣傳營銷，拓展客源市場。通過舉辦旅游節(jié)慶活動，集中宣傳展示福州豐富的特色旅游產(chǎn)品、旅游文化，不斷提高福州旅游的知名度。2010年接待國內(nèi)旅游人數(shù)力爭突破1300萬人次，國內(nèi)旅游總收入達(dá)160億元；接待海外旅游人數(shù)突破50萬人次，旅游外匯收入達(dá)3.2億美元。

（三）金融業(yè)

強(qiáng)化省會中心城市在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的資金、國際結(jié)算、外匯交易、投融資與金融服務(wù)的中心地位，建設(shè)成為立足福建、聯(lián)接長三角和珠三角、輻射內(nèi)陸省份和周邊城市的金融服務(wù)中心。推進(jìn)榕、港、臺金融合作。實行更加開放的政策，積極引進(jìn)海內(nèi)外各類金融、證券、保險機(jī)構(gòu)在福州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成多種金融機(jī)構(gòu)、多種融資渠道并存，功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新金融體系。推進(jìn)金融改革和金融創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展多種所有制的中小金融企業(yè)，提升金融業(yè)競爭力。完善金融監(jiān)管體系，防范和化解金融風(fēng)險。加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營機(jī)制改革，按照市場化、股份化、現(xiàn)代化的要求，盡快建立起適應(yīng)市場競爭需要的現(xiàn)代金融企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；在WTO和CEPA框架內(nèi)逐步引進(jìn)境外金融產(chǎn)品，鼓勵和支持轄區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的競爭能力。進(jìn)一步拓寬融資渠道，發(fā)揮貨幣市場融資功能。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，解決企業(yè)資金需求；引進(jìn)基金投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、資金信托、金融公司、租賃公司等創(chuàng)新融資方式，加大金融對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金支持力度。充分發(fā)揮資本市場融資功能，擴(kuò)大直接融資。支持培育上市企業(yè)，積極深化股權(quán)分置改革，推進(jìn)國有企業(yè)、高科技企業(yè)、民營企業(yè)改制上市，通過海內(nèi)、外資本市場直接融資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。通過兼并收購、買殼借殼、置換重組等方式開展資本運作，提高上市公司素質(zhì)，做大做強(qiáng)上市公司，增強(qiáng)上市公司的再融資功能，使上市公司成為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭。

（四）房地產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，繼續(xù)保持適度的房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，保障供給，分類指導(dǎo)，穩(wěn)定房價”的總體目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)先安排普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和危舊房改造項目，滿足不同收入家庭的住房需求；以城市化進(jìn)程為動力，加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造，培育新的房地產(chǎn)有效需求。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展節(jié)能節(jié)地型住宅，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)打造一批高品質(zhì)、生態(tài)型的大型高尚居住區(qū)，運用推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高住宅質(zhì)量和品位。大力培育房地產(chǎn)品牌企業(yè)，形成一批實力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，營造良好的住房消費環(huán)境，繼續(xù)大力搞活住房二級市場，發(fā)展住房租賃市場。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，全面提高物業(yè)管理水平。加大金融服務(wù)力度，大力發(fā)展多元化的房地產(chǎn)金融服務(wù)。全面啟動我市房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強(qiáng)對市場運行分析、預(yù)測和監(jiān)控，引導(dǎo)理性投資和理性消費，保持房地產(chǎn)價格基本穩(wěn)定。2010年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)35平方米。

（五）信息服務(wù)業(yè)

以“數(shù)字福州”建設(shè)為核心，整合福州政治、經(jīng)濟(jì)、人文、社會、空間、環(huán)境、自然資源等方面的信息資源，形成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系及政策法規(guī)與管理體系，信息化綜合指標(biāo)居國內(nèi)大、中型城市先進(jìn)水平。實施高速寬帶網(wǎng)絡(luò)工程，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)城域主干網(wǎng)和環(huán)形骨干傳輸網(wǎng)的傳輸能力，運用新技術(shù)建設(shè)更高層次的網(wǎng)絡(luò)，重點推進(jìn)移動通信基礎(chǔ)網(wǎng)、福州電信交換網(wǎng)絡(luò)、福州電信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、福州電信PHS網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造工程、有線電視雙向網(wǎng)改造、廣播電視數(shù)字化改造工程等項目，全面提高帶寬和傳輸速度。實施電子政務(wù)工程，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，即建成“安全、高速、寬帶”的黨政機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)和公眾信息網(wǎng)；以人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為基礎(chǔ)，開發(fā)利用各種政務(wù)信息資源，建設(shè)政務(wù)信息資源交換共享平臺，實現(xiàn)充分共享和廣泛使用；建立指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高黨政機(jī)關(guān)決策和應(yīng)變能力；為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的“一站式”政務(wù)服務(wù)。實施電子商務(wù)工程，建立由信息服務(wù)、電子交易、金融服務(wù)、稅務(wù)電子化、信用卡服務(wù)及企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)組成的能滿足貿(mào)易、財稅、金融等經(jīng)營和管理活動，以及市民生活中的各種資金結(jié)算所需的電子化商務(wù)系統(tǒng)。實施信息安全等級保護(hù)，建立相應(yīng)的技術(shù)支撐體系。實施公眾信息服務(wù)平臺工程，以數(shù)字電視、計算機(jī)進(jìn)入家庭為載體，向公眾提供出行、購物、旅游、交通、教育、科技、文化、娛樂、房產(chǎn)交易、證券交易等綜合信息服務(wù)，為福州的信息資源開發(fā)、利用、集散、交換、共享、服務(wù)和管理營造良好的環(huán)境。

（六）中介、社區(qū)服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展會展、會計、律師、保險、咨詢等中介服務(wù)業(yè)，形成廣覆蓋、多層次、多功能、高效便捷、服務(wù)優(yōu)良、門類齊全的社會服務(wù)體系。進(jìn)一步采取多樣化辦展形式，培育名牌展、特色展和國際展，改善會展業(yè)綜合環(huán)境，提高從業(yè)人員素質(zhì)，培育和引進(jìn)一支面向國際大展的展覽專業(yè)隊伍；整合現(xiàn)有會展資源，培植一批實力雄厚、競爭力較強(qiáng)的會展企業(yè)。到2010年年辦展力爭達(dá)80場次，1萬個標(biāo)準(zhǔn)展位，專業(yè)展會達(dá)80%以上。整合和規(guī)范現(xiàn)有律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、房屋中介機(jī)構(gòu)、貨運承攬機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品收購服務(wù)中心等各類中介組織，積極發(fā)展商會、同業(yè)公會和各類協(xié)會，加強(qiáng)市場中介組織的行業(yè)自律管理，加快中介組織市場化、規(guī)范化步伐。加大中介行業(yè)的開放度，吸引國內(nèi)外知名專業(yè)中介機(jī)構(gòu)來榕設(shè)立代表機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)合作。培育社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的社會救助服務(wù)與福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會化服務(wù)、就業(yè)與再就業(yè)及社會保障服務(wù)等四大社區(qū)服務(wù)體系。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功效，健全生活服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、文體活動等“10分鐘服務(wù)區(qū)”，發(fā)展多樣化的社區(qū)“托幼和托老”事業(yè)。大力推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)工程，完善社區(qū)教育設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人員隊伍，建立科學(xué)長效的運作機(jī)制。