社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)研究

——對福州5縣（市、區(qū)）10鄉(xiāng)鎮(zhèn)23村的調(diào)查

 

福州市社會科學(xué)院課題組

 

      ［提要］農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)民素質(zhì)，保障農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要條件。本調(diào)查報告介紹了福州市五個縣（市、區(qū)）10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、23村的基本情況，在描述和分析農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀、問題的同時，也分析了影響農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會因素，提出了加強(qiáng)社會主義農(nóng)村文化建設(shè)的思路與對策。

     ［關(guān)鍵詞］福州市  新農(nóng)村  文化建設(shè)

 

2005年11月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是全黨和全國工作的重中之重。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求；是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的途徑。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。本課題是在實地調(diào)查不同類型農(nóng)村的文化建設(shè)（文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)）現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究分析農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題和影響因素，為加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)提供建設(shè)性意見。

本次調(diào)研對象。我們通常把社會事業(yè)分為科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等五大部分，依據(jù)中央《意見》，農(nóng)村文化主要是指上述五大部份中的涉及農(nóng)村居民的文化部分及群眾性體育部分，簡單地說就是農(nóng)村居民的文化、體育活動。從實踐上看，農(nóng)村居民的文體活動與其科技、教育及衛(wèi)生等活動都密切聯(lián)系，難以分隔，在調(diào)研過程中，我們把農(nóng)村居民的各種精神文明活動都納入考察范疇。

本項研究方法。研究以實地調(diào)查為主，文獻(xiàn)研究為輔。本課題的實地調(diào)查以代表不同類型的鄉(xiāng)村的個案調(diào)查為主。2006年3月至4月，課題組從縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三個層面，先后在羅源、長樂、永泰、倉山、福清等地調(diào)查了解了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個村的文化建設(shè)情況。調(diào)研點的選擇，課題組首先選擇縣（市、區(qū)），這一層主要考慮沿海、山區(qū)與郊區(qū)三種類型的平衡；其次在選定的縣（市、區(qū)）中選擇鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這一層主要考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民的收入水平；村級選擇除了考慮村莊的城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民收入水平外，還考慮村莊的文化建設(shè)成就與特色。

調(diào)查方式、訪問對象與資料。調(diào)查方式以座談、訪談和觀察為主。調(diào)查訪問的主要對象包括：市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化管理部門，文化團(tuán)體與文化工作（經(jīng)營）者，村干部和村民（消費(fèi)者）。本調(diào)研共召開座談會27次，座談與訪談對象200多人。市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化部門和村委會提供了大量的數(shù)據(jù)與資料，本報告中未注釋的數(shù)據(jù)都來源于這些部門。

課題組的調(diào)研很受鄉(xiāng)村干部和群眾歡迎，得到了他們大力幫助。

本調(diào)查報告首先介紹五縣（市、區(qū)）10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）23村的基本情況，接著從文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩方面詳細(xì)介紹農(nóng)村文化建設(shè)基本情況，在此基礎(chǔ)上分析農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題和影響因素，最后提出加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的思路與對策。

一、五縣（市、區(qū)）10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）23村的基本情況

任何縣、鄉(xiāng)、村的文化建設(shè)都是在一定條件下進(jìn)行的，這些條件包括制度（法規(guī)和政策），也包括非制度的人口、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的條件。這些非制度的條件是農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，是制定農(nóng)村文化建設(shè)政策的依據(jù)。福州各縣(市、區(qū))的人口、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異很大，福州在制定農(nóng)村文化建設(shè)的政策時必須兼顧這些差異。下面介紹本次調(diào)查的五縣（市、區(qū)）10鄉(xiāng)鎮(zhèn)27村在這方面的基本情況。

（一）基本情況

1、耕地與人口規(guī)模

10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地均很少，平均人均耕地僅0.376畝。除了羅源霍口畬族鄉(xiāng)和永泰白云鎮(zhèn)的人均耕地達(dá)到1畝外，其余8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均不足1畝，金峰六林村人均僅擁有耕地0.012畝。

10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，人口規(guī)模超5萬的有福清龍?zhí)镦?zhèn)、倉山城門鎮(zhèn)、長樂金峰鎮(zhèn)和江田鎮(zhèn)，其戶籍人口分別為12.55萬人、6.88萬人、6.52萬人和5.23萬人，其每平方公里的人口分別達(dá)到1427人、1434人、2187人、608人，其行政村平均人口規(guī)模達(dá)到3千人左右。其余六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人口規(guī)模都低于3.26萬人，人口密度都低于400人/平方公里，其中霍口、白云、梧桐、一都還不到200人/平方公里，6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村平均人口規(guī)模也均低于2000人，羅源霍口畬族鄉(xiāng)的行政村人口規(guī)模只有847人/村。

2、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和勞動力流動

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移率。倉山城門鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移率在10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中最高，有91.43%的戶籍勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城門鎮(zhèn)洋坑村的轉(zhuǎn)移率更是高達(dá)97.92%。長樂金峰鎮(zhèn)次之，為83.31%。福清一都鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移率最低，僅為30%，本次調(diào)查的一都鎮(zhèn)東山、一都、普禮3村的轉(zhuǎn)移率均不足30%。福清新厝鎮(zhèn)、永泰白云鄉(xiāng)和永泰城峰鎮(zhèn)的勞動力轉(zhuǎn)移率也不高，均低于45%。其余5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居中，勞動力轉(zhuǎn)移率為60%至70%。

10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的勞動力外出率和勞動力外來率成相反趨勢。勞動力外出率高于40%的有羅源霍口畬族鄉(xiāng)（60%），永泰梧桐鎮(zhèn)（49%）、白云鄉(xiāng)（40%）和長樂江田鎮(zhèn)（43%）。與此相反，這4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力外來率都低于10%，分別為3%、4%、5%、9%。另外，一都也類似，其外出率達(dá)到30%，外來率也僅為3%。倉山城門鎮(zhèn)和長樂金峰鎮(zhèn)的外出率最低分別為2%、15%，外來率卻最高，均高于30%。金峰鎮(zhèn)華陽村的外來率高達(dá)438.10%，金峰鎮(zhèn)六林村、城門鎮(zhèn)湖際村的外來率也都高于70%。相對而言，城峰、新厝、龍?zhí)锏膭趧恿ν鈦砺逝c外出率都處于10%—30%的中等水平，它們的勞動力外來率與外出率比較接近。

3、鎮(zhèn)、村財政狀況和農(nóng)民收入

10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況處于兩級分化狀態(tài)。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年人均財政收入高于400元的新厝、龍?zhí)?、江田、金峰?/SPAN>1317元）、城門的財政負(fù)債率都在35%以下，其中金峰最低（6%）。而霍口、白云、梧桐年人均財政收入約為50元，城峰的為150元，4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政負(fù)債率都高于400%，其中，白云的負(fù)債率高達(dá)1100%。一都的年人均財政收入100元，政財負(fù)債率為100%。除少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村依靠店面、廠房出租和土地出讓取得一定數(shù)量的收入外，大部分村的集體收入非常有限。

長樂金峰鎮(zhèn)不僅鎮(zhèn)財政狀況好，農(nóng)民收入也很高，2005年其農(nóng)民人均純收入為8000元，居10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之首。該鎮(zhèn)的華陽村農(nóng)民人均純收入達(dá)到9210元。其次為福清龍?zhí)?、新厝、一都和長樂江田鎮(zhèn)，均為5000多元。羅源霍口畬族鄉(xiāng)的農(nóng)民人均純收入最低，僅為3029元，永泰白云鄉(xiāng)、梧桐鎮(zhèn)、城峰鎮(zhèn)及倉山城門鎮(zhèn)的則為4000元左右。

4、鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)方面，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，只有一都鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值超過1萬元；羅源霍口畬族鄉(xiāng)與永泰白云鄉(xiāng)、梧桐鎮(zhèn)、城峰鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值遠(yuǎn)高于其二、三產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值。工業(yè)方面，倉山城門鎮(zhèn)發(fā)展最突出，2005年總產(chǎn)值達(dá)到93.04億元，人均13.52萬元；其次為長樂金峰、江田兩鎮(zhèn)，金峰華陽村工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)15.67億元，金峰六林村的工業(yè)總產(chǎn)值也達(dá)到13.5億元；羅源霍口畬族鄉(xiāng)、永泰白云鄉(xiāng)的工業(yè)最薄弱，年總產(chǎn)值分別為0.26億元、0.48億元，人均僅有1279元和3571元。第三產(chǎn)業(yè)方面，長樂金峰鎮(zhèn)發(fā)展最好，2005年總產(chǎn)值為13億元，人均約2萬元，福清龍?zhí)镦?zhèn)、倉山城門鎮(zhèn)和長樂江田鎮(zhèn)緊隨其后，總產(chǎn)值在10億元左右，人均產(chǎn)值均超過萬元，這四個鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值都超過其農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值；其余6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的第三產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值都遠(yuǎn)底于其農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值，而且除永泰梧桐鎮(zhèn)（1.4億元）外，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均不足0.5億元，羅源霍口畬族鄉(xiāng)和福清一都鎮(zhèn)的年總產(chǎn)值均只有0.01億元，人均都不上百元。

（二）類型分析

為更好地認(rèn)識和把握不同類型農(nóng)村，我們從地理文化環(huán)境（沿海型、山區(qū)型）和城鎮(zhèn)化程度（城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)村型）兩個維度來劃分農(nóng)村類型。一般而言，福州沿海農(nóng)村比山區(qū)農(nóng)村人口密度大，人均耕地更少，自古到海外謀生人口更多，大都是僑鄉(xiāng)，海洋文化濃厚。而城鎮(zhèn)化水平高的農(nóng)村一般都是第二、三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，人口規(guī)模大，人口密度高，勞動力外來率高。而城鎮(zhèn)化水平低的農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱，人口居住分散，勞動力外來率低。依此，福州農(nóng)村大致可分為四種類型：1、沿海城鎮(zhèn)型；2、沿海鄉(xiāng)村型；3、山區(qū)城鎮(zhèn)型；4、山區(qū)鄉(xiāng)村型。本次調(diào)查的五縣（市、區(qū)）10鄉(xiāng)鎮(zhèn)27村的具體類型如下圖。

農(nóng)村類型：地理文化環(huán)境與城鎮(zhèn)化水平交互分類

農(nóng)村類型：地理文化環(huán)境與城鎮(zhèn)化水平交互分類

	沿海	山區(qū)
城鎮(zhèn)型	沿海城鎮(zhèn)型      長樂金峰鎮(zhèn)，華陽、六林、仙高      長樂江田鎮(zhèn)，三溪      倉山城門鎮(zhèn)，湖際、謝安、洋坑      福清龍?zhí)镦?zhèn)，東華、東歐、東庭      江兜（新厝鎮(zhèn)）	山區(qū)城鎮(zhèn)型      （主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）      羅源霍口畬族鄉(xiāng)民主村      永泰城峰鎮(zhèn)      永泰梧桐鎮(zhèn)      永泰白云鄉(xiāng)白云村 福清一都鎮(zhèn)一都村
鄉(xiāng)村型	沿海鄉(xiāng)村型      福清新厝鎮(zhèn)，新厝、峰頭	山區(qū)鄉(xiāng)村型      羅源霍口畬族鄉(xiāng)，香嶺、福湖，      永泰梧桐鎮(zhèn)，潼關(guān)、溪北      永泰白云鄉(xiāng)，寨里、      福清一都鎮(zhèn)，東山、普禮

 

二、農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況

在這里，農(nóng)村文化事業(yè)主要是指農(nóng)村公共文化服務(wù)。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系主要包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)（組織）及相關(guān)政策與機(jī)制。

（一）農(nóng)村公共文化設(shè)施與機(jī)構(gòu)

農(nóng)村公共文化設(shè)施包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)設(shè)施。縣級設(shè)施包括是文化館（群藝館）、圖書館、體育館（場）、科技館、博物館以及公園（文體活動廣場）等文體活動設(shè)施。其中縣級以文化館和圖書館為重點。鎮(zhèn)級包括綜合文化站、體育場、公園等文體設(shè)施，其中以綜合文化站為重點。村級包括圖書室、體育場等文體設(shè)施，其中以圖書室為重點。

1、縣級文化設(shè)施建設(shè)與使用

從調(diào)查來看，2000年以來各縣（市、區(qū)）都加強(qiáng)縣級文化設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)或在建設(shè)一批新的大型文化設(shè)施，如長樂市的冰心文學(xué)館，晉安區(qū)的中國壽山石館、連江縣博物館、閩清縣的黃乃裳紀(jì)念館，羅源縣文化中心（圖書館、文化館、博物館），永泰縣文博大樓等。8個縣（市）都設(shè)了文化館和圖書館。

⑴文化館

從統(tǒng)計資料看，福州市本級和各縣（市、區(qū)）都設(shè)有文化館，共有編制119人，其中八縣（市）56人；實際在職147人（超編25.8%），其中八縣（市）71人（超編26.8%）?，F(xiàn)在除連江縣因拆遷未回遷無館舍外，福州市本級及其它縣（市）區(qū)共實有館舍面積24215平方米。其中，辦公用房3400平方米占14.0%，業(yè)務(wù)用房6877平方米，占28.4%，出租5640平方米占23.3%，其它8295平方米，占34.6%，可以說館舍閑置較多。各館2005年總收入438.82萬元。其中，財政撥款353.51萬元占80.6%，業(yè)務(wù)收入11.06萬元，占2.5%，館舍出租74.25萬元占16.9%。

從調(diào)查看，文化館一般都內(nèi)設(shè)有音舞室、美術(shù)攝影室、文學(xué)（群文）室、戲劇曲藝室，主要工作是協(xié)助文藝社團(tuán)開展以音舞、書畫攝影、閩劇等創(chuàng)作、展覽、演出等活動，協(xié)助宣傳部和科技文體局主辦科技文化宣傳、文藝演出等轉(zhuǎn)大型文化活動。

⑵圖書館

從統(tǒng)計資料看，福州市本級和各縣（市、區(qū)）圖書館共有編制129人，其中八縣（市）58人。目前實際在職人員165人（超編27.91%），其中八縣（市）77人（超編32.76%）。2005年各館服務(wù)讀者88.94萬人次，其中八縣（市）35.25萬人次，2005年各館共獲財政撥款521.9萬元，其中購置書報費(fèi)214.85萬元，全市圖書館平均每人次讀者服務(wù)的財政支出約5.9元（不含館舍投資）。

從調(diào)查看，目前八縣（市）除長樂圖書館啟用電子閱覽室，其它縣（市）尚無設(shè)置或啟用電子閱覽室。在圖書業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上，長樂市是最多的，2005年、2006年都有70萬元專項圖書經(jīng)費(fèi)和12萬元辦公經(jīng)費(fèi)。2005年福清市圖書館圖書專項費(fèi)用14.7萬元（人均約0.13元），羅源縣圖書館圖書專項經(jīng)費(fèi)4.68萬元（人均約0.18元），永泰縣圖書館業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（辦公與圖書）共3萬元（人均不足0.08元）?？梢哉f圖書館經(jīng)費(fèi)少，讀者也少。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體設(shè)施與機(jī)構(gòu)

⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）

從統(tǒng)計資料看，福州市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）185個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)149個），除臺江區(qū)和倉山區(qū)有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未設(shè)文化站外，實有文化站（中心）171個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站（中心）編制208人，實際在職291人（正式266人，臨時或兼職25人），超編39.9%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站（中心）站舍面積36324平方米，其中500平方米以上占9%，300-500平方米占8%，100-300平方米占18%，100平方米以下65%。

文化站的主要工作。從調(diào)查看，長樂金峰、福清市龍?zhí)?、新厝及倉山城門都是福州市先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些文化站實際工作大同小異或多或少主要有：①利用已有設(shè)施，開放圖書館、閱覽室，更換閱報欄報紙等；②協(xié)助村、企業(yè)做好文化室、閱報欄和宣傳欄工作；③組織各類科普、文教宣傳活動和科技培訓(xùn)（文技校）；④組織文藝晚會、文藝匯演和比賽，選拔參加省、市文藝演出和比賽隊伍。⑤指導(dǎo)、協(xié)助籃球愛好者協(xié)會、老體協(xié)等各類文體社團(tuán)開展活動。⑥協(xié)助縣（市、區(qū)）科技文體局搞好文化市場管理。

文化站（中心）經(jīng)費(fèi)少，活動少，發(fā)揮作用有限。從調(diào)查看，永泰、羅源的文化站發(fā)揮的作用很少。永泰21鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配文化專職工作人員，2005年僅14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有安排文化體育辦公和活動經(jīng)費(fèi)，共1.93萬元，全縣人均0.05元，除嵩口、葛嶺、同安、赤錫、長慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還發(fā)揮文化站的一定作用外，其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少量活動都集中在春節(jié)。羅源縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅4個有文化站站址，但都很少開展活動。長樂市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)置了文化服務(wù)中心，并配備2名正式編制，并給一定經(jīng)費(fèi)，其中擁有獨(dú)立設(shè)施和辦公場所的文化服務(wù)中心有15個。福清市21個鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心，編制45個，實有面積11318平方米，平均每個中心約534平方米。與永泰、羅源相比，長樂、福清的文化站發(fā)揮作用相對多些，影響也大些。但總體而言文化站的作用還是很有限的。以福清為例，雖然21個鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心總面積不少，但各鎮(zhèn)街很不平均，其中1000平方米以上有6個，不足100平方米的也有7個（其中20平方米以下的4個）；雖有編制45個，但大多數(shù)沒有專職專用，一人多兼，大部分文化工作有名無實，只裝個門面；2005年21個鎮(zhèn)街財政撥款21.88萬元，最高2.3萬元，最低0.12萬元，平均每個中心平均約1萬元，全市人均約0.2元，若加上2005年經(jīng)營創(chuàng)收2.39萬元，人均約0.22元，舉辦文化活動大都靠企業(yè)家、華僑贊助，多由老人會組織并提供場所。

⑵公園等其它文化設(shè)施

從調(diào)查看，除發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如長樂金峰、福清龍?zhí)锏扔泄珗@外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園的建設(shè)資金主要來源于社會集資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除學(xué)校體育場外基本上沒有其它體育場所，體育設(shè)施建設(shè)滯后。

3、村級公共文化設(shè)施建設(shè)與使用

村級公共文化設(shè)施大部分由村集體、企業(yè)、華僑及村民個人出資興建。從調(diào)查看，永泰、羅源及福清一都鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)農(nóng)村基本上沒村級公共文化設(shè)施，即使有也大都老化或成為危房或設(shè)在一些祠堂和寺廟里。以永泰為例，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級影劇院、禮堂和可供演戲的祠堂、廟堂等共40多座，平均約6個村才有1個演戲場所，這些場所大多數(shù)沒有書報，也很少演戲或電影，在場所活動的絕大多數(shù)是老人，其活動主要是打牌。而沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長樂、福清及倉山城門等農(nóng)村，村級公共文化設(shè)施較多。長樂市農(nóng)民興建村文化室、青少年之家100多個，敬老院、益壽園等老人俱樂部200多個，影劇院、禮堂等192座，目前80%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)和村有文化活動陣地，并開展一定活動。福清市有村居文化分站和各種俱樂部、村居文化室等236個，實有面積1.58萬平方米；有圖書館（室）476個，館室總面積2萬平方米，藏書116萬冊；此外，還有不少老人文體活動中心、籃球場、門球場等以及村級公園等。農(nóng)村的體育設(shè)施主要是門球場、戲臺、學(xué)?；@球場，非學(xué)校的年輕人及中小學(xué)生的體育場所很少?？傮w而言這些文體設(shè)施大部分為村集體、社團(tuán)、企業(yè)、華僑及村民個人捐資興建。

從調(diào)查看，村級圖書室的書很少，絕大多數(shù)是舊書，閱覽室以少量黨報黨刊為主。總體而言，這些文化室大多建在老人活動中心中，由老人來管理，主要活動者也是老人。報紙雜志的資金大多由村集體提供。

（二）農(nóng)村群眾性文化社團(tuán)

農(nóng)村群眾性（非盈利性）文化社團(tuán)的發(fā)展情況是農(nóng)村公益性文化事業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)。從調(diào)查看，福州市農(nóng)村群眾性文化社團(tuán)種類繁多，發(fā)展很快。從社團(tuán)的文化性質(zhì)來分類可分為：文化性社團(tuán)，如大眾詩社、書畫社；體育性社團(tuán)，如籃球愛好者協(xié)會、乒乓球愛好者協(xié)會等；文化與體育相結(jié)合的社團(tuán)，如腰鼓隊。從社團(tuán)的功能來分類可分為：科普教育類社團(tuán)，如老年大學(xué)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、村級關(guān)工委；基金類社團(tuán)，如文教基金會、慈善基金會；興趣類、健身類社團(tuán)，如閩劇票友俱樂部。從參與者群體來分類可分為老年人社團(tuán)、青少年社團(tuán)、婦女社團(tuán)等。從社團(tuán)的現(xiàn)代性來分類可分為：傳統(tǒng)類的社團(tuán)，如舞龍舞獅隊、十番隊；現(xiàn)代類社團(tuán)，如銅管樂隊、軍樂隊等。從政府參與程度來分類可分為：政府參與、扶持類社團(tuán)，如關(guān)工委，老年大學(xué)、老體協(xié)、科普組織；民間自發(fā)性社團(tuán)，如老人會、宗族性文化組織等。

從五縣（市、區(qū)）的調(diào)查看，福州市農(nóng)村群眾性文化社團(tuán)共有以下幾個特征：

1、發(fā)展、分布不均衡。福清、長樂等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的各類社團(tuán)都比永泰、羅源等山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的多得多。山區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化社團(tuán)少，有的話也多為傳統(tǒng)性社團(tuán)，社團(tuán)活動少，主要是節(jié)日性活動。在調(diào)查的霍口畬族鄉(xiāng)、一都鎮(zhèn)、白云鄉(xiāng)除了老人會外，基本沒有單項的文體社團(tuán)，梧桐鎮(zhèn)僅4個社團(tuán)，其中3個還帶有盈利性質(zhì)。沿海龍?zhí)?、金峰、新厝、城門等娛樂性社團(tuán)多，日?；顒右捕?。如城門有腰鼓隊（11支）、子仁錢劍隊、民間舞蹈隊、拳操隊、太極聯(lián)隊等15個社團(tuán)217人，2005年共演出88場；新厝鎮(zhèn)社團(tuán)更多，活動也更頻繁。

2、詩社、書畫社等文化性社團(tuán)少，且主要集中在城關(guān)。從調(diào)查看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅新厝鎮(zhèn)有書畫協(xié)會。

3、興趣類、健身類社團(tuán)受群眾歡迎，發(fā)展很快，總數(shù)最多。

4、政府參與、扶持的社團(tuán)組織體系完善，規(guī)模大，活動頻繁。其中，老體協(xié)、關(guān)工委，各縣（市、區(qū)）都有，但福清市最為突出。

5、老年人的社團(tuán)最多，活動也最為頻繁。在各縣市中，福清市的老年人社團(tuán)最為發(fā)達(dá)，福清市100%的行政村有老人會，而且許多村按姓氏或自然村自發(fā)組成老人會，大多數(shù)老人會都有自己的活動基金，許多村老人會每年的活動經(jīng)費(fèi)比村委會還多。福清市老年學(xué)校，已形成市老年大學(xué)、鎮(zhèn)、村老年學(xué)校三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。目前，福清市老年大學(xué)學(xué)員達(dá)到546人，鎮(zhèn)（街）21所學(xué)校學(xué)員8020人，村級老年學(xué)校所，學(xué)員4076人。福清市老體協(xié)，2005年，新增會員1908人，輔導(dǎo)站5個，輔導(dǎo)員114人，舉辦各類培訓(xùn)班277期，培訓(xùn)骨干6874人，新建鎮(zhèn)村老年人活動中心18個，活動場所24個，新建門球場15個，氣排球場19個，地擲球場7個，柔力球場5個，2005年共舉辦門球賽事25次，784場次，共有441隊3364人次參加門球賽。2006年1月—9月福清市老體協(xié)計劃安排20項活動，其中19項與鎮(zhèn)街老體協(xié)有關(guān)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會都參加的有16項?；顒觾?nèi)容包括比賽、選拔賽、匯演、集訓(xùn)、培訓(xùn)、科研講座、工作調(diào)研、經(jīng)驗交流及年會等。目前福清市97%以上村居中建立了老體協(xié)。福清市關(guān)工委，從調(diào)查的新厝、龍?zhí)铩⒁欢既齻€鎮(zhèn)看，經(jīng)濟(jì)相對較好的新厝、龍?zhí)锏拇寮夑P(guān)工委都有提供或多或少的貧困助學(xué)資金。

6、社團(tuán)（鎮(zhèn)村級）活動經(jīng)費(fèi)主要來源于村集體、企業(yè)、華僑及村民個人捐贈。

（三）企業(yè)、華僑等社會力量參與農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況

社會力量參與文化事業(yè)建設(shè)，除了前面已提到的村集體（主要是村級文化設(shè)施）和群眾性文化社團(tuán)的參與外，還有企業(yè)、華僑及村民個人等社會力量參與。

1、一些企業(yè)積極參與舉辦各種群眾性文化活動。如2005年，福清市移動公司與龍?zhí)镦?zhèn)合辦“村村通杯”籃球聯(lián)賽，福建天生農(nóng)業(yè)股份有限公司承辦“天生杯”新厝鎮(zhèn)民間文化藝術(shù)節(jié)等。

2、一些企業(yè)、社團(tuán)、華僑及個人積極捐建公共文化設(shè)施，一些地方公共文化設(shè)施建設(shè)社會化機(jī)制初步形成。如，福清、長樂的一些宗親組織、企業(yè)和個人積極捐建村級公共文化設(shè)施；長樂通過實施“回歸工程”、“暖人心工程”等，積極動員企業(yè)、社團(tuán)、個人，特別是海外華僑華人等社會力量，參與城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，興建了金源科技文獻(xiàn)中心、鄭和航海館、吳航書院、歷史文化名人公園等一批文化設(shè)施；連江在利用社會資金建設(shè)村級文化室上形成了村集體辦、軍民共建、文化專業(yè)戶辦、離退休老人（老人會）辦和傳統(tǒng)民俗文化俱樂部辦等五種模式。

從調(diào)查看，參與農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的社會力量絕大多數(shù)是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的村集體、企業(yè)、社團(tuán)、華僑及個人等。

（四）文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

1、文物保護(hù)

目前福州市有國家文物保護(hù)單位9個（福州城區(qū)6個，縣、市3個）、省級83個（福州城區(qū)4個，縣市39個）。各縣（市）的文物工作均由文化部門管理，福州市縣（市）級文物管理人員，在編、在職人員約110人。長樂市在鎮(zhèn)、村還成立了文物保護(hù)小組，形成了市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。同時文物保護(hù)單位除了國家級和省級外，還有大量市級、縣（市、區(qū)）級文物保護(hù)單位。以倉山城門為例，目前城門鎮(zhèn)共有文物保護(hù)單位29處，其中省級1處，市級7處，區(qū)級21處；城門鎮(zhèn)有文物保護(hù)小組3個。從調(diào)查看，各鎮(zhèn)村文化工作者都很重視對本地歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和宣傳。

2、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

根據(jù)國家、省文化部門的統(tǒng)一部署，福州市積極推薦的閩劇、福州評話等八項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被省政府公布為“第一批福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，并全部被報送文化部，在已公示的第一批國家級代表作名錄中，福州市有閩劇、福州評話、亻尺唱、茶亭十番音樂、壽山石雕刻技藝和脫胎漆藝等六個項目，入選數(shù)量居全國27個省會城市之首。目前，各縣（市、區(qū)）文化工作者都很重視對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)。從調(diào)查看，有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值尚未被充分認(rèn)識，有待于進(jìn)一步宣傳和挖掘。如福州民間的“五帝”信仰習(xí)俗與廈門的王爺信仰習(xí)俗性質(zhì)類似，但該信仰歷史更悠久，傳播更廣，其以福州為中心，不僅在閩北、閩東、閩南有相關(guān)民間信仰，在臺灣也有相關(guān)信仰，其歷史可追溯到明朝，具有較高的文化價值。再如，福清新厝海族舞，該舞是漁民祈求風(fēng)調(diào)雨順、捕獲豐收的魚燈舞蹈。此舞模仿不同魚的游水動作，形象生動逼真，充分地反映了海洋兒女對海洋、對勞動、對生活的熱愛，具有濃厚的海洋特色，具有較高的文化價值。

從上面分析來看，福州市農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。即縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步建立，社會各界廣泛參與農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村文化事業(yè)投資主體多元化格局和政府各部門分工初步形成：

三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容廣泛，從福州實際看，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)包括廣播電視、電影、書報刊、音像制品、網(wǎng)吧、電子游戲、歌舞等“三廳”、茶藝社、臺球室、商業(yè)（傳統(tǒng)和現(xiàn)代）演出，農(nóng)村特色文化教育、農(nóng)村特色文化資源開發(fā)（工藝品生產(chǎn)和文化旅游）等。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是滿足廣大農(nóng)民群眾多層次方面精神文化需要的有效途徑。這里重點考察以下幾個方面發(fā)展情況。

（一）廣播電視

1、廣播日益萎縮

從調(diào)查看，廣播業(yè)日益萎縮，在現(xiàn)代有線電視和電腦的沖擊下，廣播的文化娛樂功能僅限于海陸交通和氣候廣播及邊遠(yuǎn)山區(qū)和海島等特定行業(yè)和區(qū)域中，在絕大多數(shù)的農(nóng)村有線廣播已廢棄，無線廣播聽眾也僅限于極少數(shù)老人，農(nóng)村廣播已基本失去文化娛樂功能。目前縣（市）的一些廣播工作者正從商業(yè)上來開發(fā)使用廣播。

2、電視迅速發(fā)展

電視是現(xiàn)代社會最基本、最發(fā)達(dá)的文化項目，我們更傾向于把它們作為一項產(chǎn)業(yè)而非事業(yè)。國家也在《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)［2005］14號）中，明確新聞媒體中的傳輸網(wǎng)絡(luò)部分，可以從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進(jìn)行市場運(yùn)作，為主業(yè)服務(wù)。

目前，福州市電視人口綜合覆蓋率為98.3%，這覆蓋率包括用天線接收和一些未聯(lián)網(wǎng)的信號不穩(wěn)定只能接1-3臺有線電視的人口，這些電視信號很差，基本等于無電視。只有實現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)的人口，才是有效的電視覆蓋的人口。從2005年福州市電視覆蓋基本情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地理條件不錯的地區(qū)如五城區(qū)、福清、長樂、連江、平潭等的行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率都達(dá)到93%以上。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)如閩侯、羅源、閩清、永泰行政村聯(lián)網(wǎng)率都不高（62.4-66.9%），而晉安區(qū)北峰僅為34.5%。城市（城關(guān)）聯(lián)網(wǎng)有線電視入戶總數(shù)為60.96萬戶，農(nóng)村的為50.79萬戶；農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)有線電視入戶率僅為44.3%?？傮w而言，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)有線電視入戶率與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入成正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)好的長樂、福清、馬尾的農(nóng)戶聯(lián)網(wǎng)有線電視入戶率最高，都在50%以上。金峰、龍?zhí)锏冉?jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)入戶率達(dá)到74%以上，猴嶼更達(dá)到90%，其次是連江縣40.6%，其余的農(nóng)村入戶率在27.1%-33.6%之間。

從調(diào)查看，聯(lián)網(wǎng)有線電視入戶率低主要有以下四個影響因素：一是前述的許多村未實現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)。二是農(nóng)村貧困戶，繳不起有線電視費(fèi)。其中大量的是單獨(dú)居住的老人戶。三是大量農(nóng)村舉家外出，農(nóng)戶未安裝或安裝后報停。這類沿海與山區(qū)都有，山區(qū)更多。以永泰為例，2006年，永泰城鄉(xiāng)報停戶數(shù)約占安裝入戶總數(shù)的10%。四是多戶合用，即包括老人與子女合用，也包括農(nóng)戶自己拉線安裝的情況。五是聯(lián)網(wǎng)有線電視安裝管理服務(wù)跟不上。

（二）農(nóng)村其它現(xiàn)代文化娛樂產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)狀與特征

農(nóng)村其它現(xiàn)代文化娛樂產(chǎn)業(yè)，主要指農(nóng)村電影、書報刊、音像制品、網(wǎng)吧、電子游戲、茶藝社、臺球室、歌舞等“三廳”及現(xiàn)代商業(yè)演出等。這里從以下幾個方面來介紹福州市農(nóng)村其它現(xiàn)代文化娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況。

1、電影

從統(tǒng)計資料看，目前福州市共有農(nóng)村電影隊113支，電影機(jī)近200臺，放映員300多人。從調(diào)查看，農(nóng)村電影已經(jīng)商業(yè)化，農(nóng)村電影教育與娛樂功能日益減弱，主要存在于學(xué)校或少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)中。目前羅源縣和永泰縣的學(xué)校電影由宣傳教育部門提供，每個學(xué)期每學(xué)生交10元，放映2場（4部）電影。相比較而言，電影在經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)特別是有線電視未聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村受群眾歡迎，但農(nóng)民消費(fèi)水平較低，市場容量少，再加上交通不便，電影放影成本高，山區(qū)農(nóng)民電影需求得不到有效滿足。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村電影大都是露天電影，其觀眾主要是外來打工者。從統(tǒng)計資料看，福清鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院僅高山、蘆華、僑影3個，每月共放映40場，每場觀眾在200人左右。非影院的個體電影隊13隊，2005年放映電影約2360場，以個人包場為主。從調(diào)查的實際情況看，福清市農(nóng)村非影院的個人包場電影遠(yuǎn)不止2360多場。就新厝鎮(zhèn)而言，2005年，個人包場電影遠(yuǎn)就達(dá)782場（1564部）。需要指出的是這些電影的觀眾很少，多數(shù)當(dāng)?shù)卮迕癫辉趺聪矚g看電影，實際上這些由農(nóng)民出資放映的電影（400元-600元/場），大多數(shù)并不是為了娛樂，而是放給神明看，是完成一種民間信仰儀式。

2、網(wǎng)吧與電子游戲室

從調(diào)查看，作為現(xiàn)代的高科技產(chǎn)品，網(wǎng)吧與電子游戲室的消費(fèi)者絕大多數(shù)是年輕人，其中有很大一部分是在校青少年。與電子游戲室相比，從總體上看，網(wǎng)吧的數(shù)量與規(guī)模更大，并有進(jìn)一步擴(kuò)張和擠壓電子游戲的趨勢。從區(qū)域分布看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長樂、福清的城關(guān)與農(nóng)村網(wǎng)吧的電腦數(shù)量遠(yuǎn)多于經(jīng)濟(jì)落后的羅源、永泰；若考慮人口因素，各縣（市）城關(guān)每萬人擁有網(wǎng)吧電腦數(shù)的差距并不大，其中的差距主要是在鎮(zhèn)村網(wǎng)吧電腦上。從城鄉(xiāng)分布上看，農(nóng)村網(wǎng)吧的電腦數(shù)量高于城關(guān)數(shù)量。但有的縣，如羅源、永泰還沒有村級網(wǎng)吧，甚至一些鎮(zhèn)政府所在地也還沒有網(wǎng)吧，因此，羅源、永泰的城關(guān)的網(wǎng)吧數(shù)量及電腦數(shù)量都遠(yuǎn)高于鎮(zhèn)村的數(shù)量。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長樂、福清則完全相反，其鎮(zhèn)村網(wǎng)吧數(shù)量與電腦數(shù)量都遠(yuǎn)高于城關(guān)的數(shù)量。

3、音像圖書與報刊

圖書、報刊與音像制品是農(nóng)村的一個重要的現(xiàn)代文化消費(fèi)品，具有重要的教育價值。

（1）音像圖書：音像以娛樂為主，圖書以教育為主

從消費(fèi)看，沿海與山區(qū)，城關(guān)與鄉(xiāng)村差異很大。書店和音像店主要集中在城關(guān)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村。在城關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)如龍?zhí)铩⒔鸱宓葧昱c音像店的規(guī)模較大。大中型書店一般兼營音像制品，音像專營店一般較小，專營出租、專營出售和租售兼營的都有。書或音像制品種類都非常豐富。龍?zhí)镦?zhèn)政府所在地，圖書店就有9家，其中3家規(guī)模較大，圖書種類豐富。在各類書店中，教育類圖書最多。這包括學(xué)前、中小學(xué)教育圖書，也包括成人教育圖書。在霍口、白云、一都、梧桐等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，書店與音像店規(guī)模較小，大多合二為一，而且既出租又出售，書以出售為主，主要是與幼兒及中小學(xué)教育有關(guān)的書，音像以出租為主，絕大多數(shù)集中在鎮(zhèn)所在地，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2-3家，大一點的鎮(zhèn)有4-5家。以霍口為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地有2家音像書店，都是出售又出租，其中一家相對大些，這家店音像出租收入200-400元/月。顧客以老年人為主，其次是中小學(xué)生?；艨诖逵新?lián)網(wǎng)有線電視，村民很少租片。顧客是霍口村附近十多個沒有有線電視的自然村村民，最遠(yuǎn)的十幾公里。顧客所租音像以武打為主，閩劇約占5-8%左右。音像出租沒有押金（收押金沒人租），租一片0.5元，一般租2-3天，也有的租7-8天才還。租書的人很少，書出售較少，主要是出售學(xué)前、中小學(xué)教育類圖書。

從經(jīng)營看，圖書音像經(jīng)營以個體民營企業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計，2005年，福州市圖書銷售額達(dá)8億多元，新華書店年銷售額為1.28億元，約占16%，民營書店2004年銷售額已逾2億元，約占25%，個體及其它經(jīng)營戶圖書銷售約占59%①。2005年，在福州市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有1家新華書店，可以說，新華書店已退出鎮(zhèn)村圖書音像市場。與圖書相比，音像制品銷售規(guī)模小，個體經(jīng)營更多?？梢哉f農(nóng)村圖書音像市場以個體為主。

（2）報刊：農(nóng)民的消費(fèi)更多地傾向于教育而非娛樂

沿海農(nóng)村家庭報紙雜志消費(fèi)可觀，在征訂的各類雜志中，教育類雜志最多。從表6.2006年龍?zhí)镦?zhèn)企業(yè)、村居民報刊征訂情況看，在各類雜志中，教育類雜志征訂最多占的45%，如果把科普也作為一種教育，教育類則占60.4%上，而文藝類僅占4.5%。這似乎可以說明農(nóng)民的雜志消費(fèi)更多地傾向于教育而非娛樂，更多的是在投資而非消費(fèi)。如果結(jié)合書店中教育類圖書情況，這種傾向就更加明顯。

農(nóng)村報紙雜志以郵訂為主。從調(diào)查看，鎮(zhèn)村報刊零售點很少。永泰、羅源等山區(qū)鎮(zhèn)村的報刊主要是由政府和村集體按分配要求征訂黨報黨刊。需要特別指出的是山區(qū)郵政量少，郵政呈衰退狀態(tài)，象羅源霍口畬族鄉(xiāng)的行政村需3-7天才有一趟郵政服務(wù)，山區(qū)郵政量與郵政服務(wù)處于惡性循環(huán)狀態(tài)。

4、歌舞廳等“三廳”及現(xiàn)代商業(yè)演出

歌廳、舞廳、迪廳等“三廳”及現(xiàn)代商業(yè)演出主要集中于各縣（市）城關(guān)和金峰、龍?zhí)锏冉?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大鎮(zhèn)，沿海和山區(qū)小鎮(zhèn)都很少。如龍?zhí)镦?zhèn)“三廳”有10家，而梧桐、城峰、白云、霍口、一都、新厝等沒有歌舞廳等“三廳”，現(xiàn)代商業(yè)演出更少。

（三）農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

1、農(nóng)村特色文化教育日益市場化

我們把農(nóng)村市場化的成人職業(yè)培訓(xùn)、文化補(bǔ)習(xí)以及青少年特色教育等作為一種特殊產(chǎn)業(yè)。成人教育這種特色教育主要在城關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大鎮(zhèn)。以龍?zhí)餅槔?，依托龍?zhí)镦?zhèn)文技校開展特色教育的有二種：成人小學(xué)語文補(bǔ)習(xí)班和成人英語、日語短期培訓(xùn)班。

成人小學(xué)語文補(bǔ)習(xí)班。從調(diào)查看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有至少在提供的資料上開展自費(fèi)掃盲教育，但很少象龍?zhí)镞@樣有按小學(xué)語文課程進(jìn)行補(bǔ)習(xí)的，小學(xué)6年課程3年學(xué)完，每周五天學(xué)習(xí)，每天2-3小時，2006年有1年級、2年級和4年級，近100個學(xué)員，學(xué)員每個學(xué)期學(xué)費(fèi)250元。從現(xiàn)場看，學(xué)員都是女性，年齡大多在30-40歲之間，自費(fèi)文化補(bǔ)習(xí)班興起，反映了收入提高后的農(nóng)民，對文化的重視與渴求，反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但同時也說明了我們農(nóng)村義務(wù)教育的滯后。

成人日語、英語培訓(xùn)。2006龍?zhí)镦?zhèn)文技校有日語、英語兩種培訓(xùn)，近幾年來，日語學(xué)習(xí)1年約有200個學(xué)員，英語學(xué)習(xí)1年約有100個學(xué)員。每期培訓(xùn)1-2個月，每期學(xué)費(fèi)約300元。

此外，還有就是青少年特色教育。這種教育以中小學(xué)生為主，主要是音樂、舞蹈、繪畫、外語學(xué)習(xí)培訓(xùn)，中小學(xué)教師是教學(xué)主力。培訓(xùn)一般都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，城關(guān)最多，少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大村也有這些教育。

2、農(nóng)村特色文化資源開發(fā)

（1）工藝品生產(chǎn)日益產(chǎn)業(yè)化

福州作為歷史文化名城，在長期的發(fā)展過程中形成了許多具有地方特色的文化產(chǎn)品，如壽山石雕、脫胎漆器、木雕、軟木畫、牛角梳、竹編、鐵藝、陶瓷等。這些特色文化產(chǎn)品的生產(chǎn)對加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有重要意義。以閩侯為例。在2006年春季廣交會上，閩侯縣有500多家工藝品企業(yè)1800多人參加，展位面積達(dá)1萬平方米，參展的樣品主要有竹草編織、鐵制品、雕刻木制品、皮件漆器、干鮮花果樹脂制藝等五大類，產(chǎn)品16萬件（套），成交金額達(dá)1億美元。②2006年閩侯溪頭村6家工藝品加工企業(yè)預(yù)計可盈利600萬元，目前6家企業(yè)為全村就地轉(zhuǎn)移富余勞動力800多人，增加人均收入1500多元。③

近3年來福州企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識不斷增強(qiáng)，到2005年，已登記的版權(quán)保護(hù)產(chǎn)品達(dá)526件，這些產(chǎn)品主要是騰鐵、竹編等傳統(tǒng)工藝品。需要指出的是象軟木畫等一些技藝高的工藝品生產(chǎn)，存在研發(fā)與生產(chǎn)銷售相脫節(jié)，版權(quán)保護(hù)與品牌宣傳力度不足，缺少龍頭企業(yè)等問題，這些問題制約了工藝品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。④

（2）市場化的民俗表演、民俗樂隊與劇團(tuán)演出

民俗表演。福州市的民俗活動和表演種類繁多，各縣（市、區(qū)）都有自己各具特色的民俗活動和表演，除福清、長樂的劇團(tuán)和樂隊外，大多數(shù)縣（區(qū)）的民俗表演大多是業(yè)余的、非市場化的，主要是節(jié)慶表演或當(dāng)?shù)卣吧鐖F(tuán)主辦民俗匯演。市場化的表演大都與旅游相結(jié)合，如霍口畬鄉(xiāng)風(fēng)情游中的畬族歌舞表演。目前福州市還沒有綜合性的民俗演出公司。

職業(yè)民俗樂隊與劇團(tuán)。福州職業(yè)民俗表演團(tuán)隊主要是樂隊和劇團(tuán)。職業(yè)民俗樂隊包括那些市場化的參加民俗活動的現(xiàn)代樂隊，如福清、長樂的銅管樂隊。這些現(xiàn)代樂隊參加大量民間習(xí)俗與慶典，如婚喪喜壽等活動。職業(yè)民俗劇團(tuán)以民間閩劇團(tuán)為主。

從調(diào)查看，福州職業(yè)民俗表演團(tuán)隊和市場大都集中于福清和長樂兩地。福州民間職業(yè)劇團(tuán)約130多個，年演出3萬多場。其中，福清90個劇團(tuán)（閩劇83個），演出2萬多場，約占66%；長樂27個閩劇團(tuán)，演出6000場，約占20%。兩地職業(yè)民俗表演樂隊和劇團(tuán)演職人員7460人。

（3）文化旅游迅速發(fā)展

從調(diào)查看，各地都重視農(nóng)村特色文化資源開發(fā)，積極發(fā)展文化旅游。如福清市制訂了“1995-2020年的旅游發(fā)展規(guī)劃”。近幾年來，各地農(nóng)民積極參與地方政府的文化旅游開發(fā)，在永泰的青云山，瑯岐的龍鼓度假村，連江的青芝寺，福清的東張少林寺，晉安區(qū)的壽山村，閩侯的十八重溪，平潭的南寨山、半洋石帆，閩情的宏琳厝，長樂下沙海濱度假村，羅源的羅源灣等地，隨處可見農(nóng)民參與文化旅游建設(shè)的情景。2005年永泰以青云山為品牌的自然生態(tài)與鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的觀光型鄉(xiāng)村旅游，就吸引了42.6萬人次，創(chuàng)產(chǎn)值近億元。

目前，農(nóng)村特色文化旅游已成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明交融的有效措施，農(nóng)村特色文化旅游開發(fā)至少有以下幾個具體價值與意義：①改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件；②促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)工藝和土特農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；③促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移；④促進(jìn)城鄉(xiāng)文明的交融，提升農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)；⑤促進(jìn)優(yōu)秀歷史文化和革命傳統(tǒng)的保護(hù)、承傳與發(fā)揚(yáng)。

從上面分析來看，福州市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定的成效。

四、福州市農(nóng)村文化建設(shè)的主要問題

（一）多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)重視不足，政府尚未完全承擔(dān)起農(nóng)村文化特別是鎮(zhèn)、村文化建設(shè)的責(zé)任

1、多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)、政府把文化建設(shè)作為軟任務(wù)、軟指標(biāo)，或者僅僅把文化建設(shè)作為形象工程，作為宣傳工作。

2、政府對文化事業(yè)投入少，且文化建設(shè)重城市、城關(guān)，輕農(nóng)村，對鎮(zhèn)村兩級的文化投入極少，并且存在重設(shè)施建設(shè)輕日?；顒优c管理的傾向。農(nóng)村文化特別是鎮(zhèn)村文化處于自然（民間自發(fā)）發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2005年福清市和永泰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（中心）財政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)情況可以較好地反映這一狀態(tài)。在各縣（市）中，福清市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的財政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是最好的之一，但2005年各文化中心平均業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)僅1.04萬元，全市人均約0.2元。而2005年永泰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（中心）平均業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)僅0.09萬元，全縣人均約僅0.05元。這與當(dāng)?shù)匾粋€鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年幾十萬元的接待費(fèi)形成強(qiáng)烈反差。

3、多數(shù)地方（縣、市）的體育彩票專項資金沒有用于發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)。

（二）文化管理體制難以適應(yīng)農(nóng)村文化發(fā)展的需求，文化資源缺乏，現(xiàn)有資源得不到有效利用

1、文化管理體制難以適應(yīng)農(nóng)村文化發(fā)展

（1）文化建設(shè)沒有納入政府規(guī)劃。文化部門及其干部職工的目標(biāo)責(zé)任不明確，文化部門被視為最清閑，最好“混”的部門之一。

（2）文化建設(shè)重城市、城關(guān)，輕鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，“農(nóng)村文化農(nóng)民辦”的二元化城鄉(xiāng)文化體制問題在沿海工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的農(nóng)村更為突出。①網(wǎng)吧限量、停批及規(guī)?；?/SPAN>50臺以上）的政策與農(nóng)村人口相對分散、農(nóng)村網(wǎng)吧規(guī)模小及發(fā)展迅速不相適應(yīng)。其結(jié)果促進(jìn)了已審批網(wǎng)吧的經(jīng)營權(quán)買賣，直接提升了網(wǎng)吧的經(jīng)營成本，制約了農(nóng)村網(wǎng)吧的發(fā)展，導(dǎo)致了黑吧的產(chǎn)生。此外，農(nóng)村網(wǎng)吧管理不規(guī)范，重罰款、輕治理等問題。②農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)適應(yīng)不了農(nóng)村城市化、工業(yè)化的需求。如金峰鎮(zhèn)華陽村工業(yè)發(fā)達(dá)，2005年村里企業(yè)上交稅收2000多萬元，但村財僅二十幾萬元，而村里包括外來務(wù)工人員在內(nèi)的人口已達(dá)1.5萬，村里小型的文化設(shè)施建設(shè)如籃球場的資金、用地等都無法安排，至于城鎮(zhèn)化的文化設(shè)施如公園等更無從談起。很明顯華陽村的村民及外來人口承擔(dān)的公民義務(wù)（稅收）與享有的公民權(quán)利（公共文化權(quán)益等）極不對稱。

（3）電視網(wǎng)絡(luò)管理體制不順。電視部門具有多重身份，“事業(yè)不象事業(yè)、企業(yè)不象企業(yè)”，電視部門在面對政府時以事業(yè)身份出現(xiàn)，在面對用戶時則以企業(yè)身份出現(xiàn)。可以說，電視部門是一個獨(dú)立的利益集團(tuán)。從調(diào)查看，在各縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，電視部門的收入與福利待遇不僅在大文化系統(tǒng)中是最好的，就是在整個社會各行業(yè)中也屬最好之列。但一些地方電視網(wǎng)絡(luò)管理混亂、服務(wù)差。如，長樂市金峰鎮(zhèn)附近的六林新村因有關(guān)部門要收取每戶1000多元的新村線路安裝（遠(yuǎn)高于正常安裝300多元/戶的費(fèi)用），目前新村400多戶未能安裝有線電視。近兩年來已有100多戶村民自行安裝了衛(wèi)星電視。從訪談看，這在長樂不是特例。在福州市廣電集團(tuán)直屬管理的倉山區(qū)城門鎮(zhèn)也存在有線電視入戶難（安裝部門不愿給新用戶安裝）、收費(fèi)高（每月15元高于公布的13元）、電視收視頻道少（僅33臺而非公布的47臺）、有線電視網(wǎng)絡(luò)老化、電視信號差（每停1次電，就有一周電視是模糊的）、服務(wù)差等問題。村民與村干部對這些問題的想法，我們聽到最多的是：“電視網(wǎng)絡(luò)也要有競爭”，“要象手機(jī)入網(wǎng)、電腦（寬帶）入網(wǎng)那樣有至少有兩家競爭?！薄坝懈偁幬覀兙筒挥们笕思遥覀兇甯刹恳埠米觯辽俣鍍簟?。

（4）農(nóng)村文化部門政企不分，對文化市場管理滯后，且重罰款，輕治理。沿海的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，一方面作為企業(yè)為當(dāng)?shù)匮莩鎏峁┲薪榉?wù)，收取中介費(fèi)；另一方面又承擔(dān)一切演出審批手續(xù)、稽查整頓市場的政府職能，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員。甚至一些文化中心，受利益驅(qū)動，直接或間接參與低俗文化如裸舞表演的組織，影響惡劣。

2、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后，文化資源缺乏

（1）是文化設(shè)施建設(shè)滯后。一些地方的縣級文化館、圖書館尚未建館或開館，僅約三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設(shè)施能滿足綜合文化站功能的要求，山區(qū)村級文化設(shè)施嚴(yán)重缺乏；而沿海村級文化設(shè)施建設(shè)則嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是滯后于工業(yè)化與城市化發(fā)展；鎮(zhèn)村體育設(shè)施特別是中青年、少年的體育設(shè)施嚴(yán)重缺乏。

（2）文化資源匱乏?？h、鄉(xiāng)、村三級的圖書館（室）藏書少，且多為舊書，利用價值低。目前只有長樂市圖書館開設(shè)了電子閱覽室。在鄉(xiāng)、村兩級基本沒有圖書可借閱。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室雖開設(shè)了報刊閱覽室，但僅是少量的黨報黨刊。農(nóng)村電影放映少且基本是老片。在山區(qū)，農(nóng)民一年難得看一場電影；在沿海農(nóng)村，電影對農(nóng)民沒有吸引力。一些文化信息資源共享工程試點，因后續(xù)配套資金不到位而廢棄。可以說，農(nóng)村文化信息資源共享工程和遠(yuǎn)程干部教育網(wǎng)絡(luò)尚未啟動。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村網(wǎng)吧發(fā)展受限制，網(wǎng)絡(luò)資源供給不足。民間傳統(tǒng)文化活動如民間劇團(tuán)、民間樂隊活動主要活躍于沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村。

3、現(xiàn)有資源利用不充分

（1）人力資源利用率低?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各文化機(jī)構(gòu)缺編與超編同時并存，但是總體超編25-40%，文化專干不專、不干，有活沒人干，有人沒活干的狀態(tài)并存。一些有收入（出租場地和收管理費(fèi)）經(jīng)濟(jì)狀況好的文化服務(wù)中心，人滿為患，成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部親友的俱樂部。

（2）文化館設(shè)施利用不足。市本級和五區(qū)八縣（市）文化館（群藝館）的場館面積除辦公用房、業(yè)務(wù)用房和出租用房外，還有34%空置。

（3）圖書館讀者少，服務(wù)成本高。2005年市本級和各縣（市）區(qū)圖書館年財政拔款（工資、辦公及購書費(fèi)）521.9萬元，年服務(wù)讀者88.94萬人次，即全市圖書館平均每人次讀者服務(wù)的財政成本約5.9元（不含館舍投資），相當(dāng)于購買10份報紙或1本雜志的費(fèi)用。

（4）民間民俗文化引導(dǎo)不足，民間文化資源開發(fā)利用不足。民間民俗文化人才、設(shè)施、資金等資源豐富，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的民俗文化資源豐富，民俗文化活動多，但引導(dǎo)不足，資源利用不充分。如民間廟宇、祠堂、文化中心等公共活動場所的開發(fā)利用不足，民間民俗活動引導(dǎo)不足，一些地方迷信、低俗文化如“艷舞”表演等問題較突出，⑤而一些村閩劇演出過于頻繁，一年里有200多場戲。

（5）政府的不同系統(tǒng)之間、政府與民間之間的文化資源的整合利用不足。如農(nóng)村中小學(xué)文化設(shè)施（操場、籃球場）沒有對社會開放（至少法定期日和假期可開放），農(nóng)村企業(yè)及其它民間的文化資源沒有得到合理的整合。

（三）農(nóng)村文化專業(yè)人才和組織管理人才匱乏，農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品

一方面縣、鄉(xiāng)兩級文化事業(yè)的文化專業(yè)人才少，并且“文化低、老人多、新人缺、業(yè)務(wù)弱”。在福清、羅源、永泰三地縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級文化機(jī)構(gòu)110位事業(yè)編制專業(yè)人員中，高級職稱僅1人（0.9%），中級職稱6人（5.5%），其余103人（93.6%）中有半數(shù)以上是沒有專業(yè)技術(shù)職稱。許多文化工作者缺乏工作熱情，缺乏培育新文化的耐心和勇氣。另一方面福州城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才和管理人才匱乏，特別是農(nóng)村特色文化資源開發(fā)與營銷人才匱乏。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。

 

五、農(nóng)村文化發(fā)展的影響因素分析

分析農(nóng)村文化發(fā)展的影響因素，主要是為了更好地把握農(nóng)村文化建設(shè)存在問題的成因和農(nóng)村文化發(fā)展的新動向，以便提出更有效的加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的政策建議。

（一）社會轉(zhuǎn)型，即市場化、工業(yè)化、城市化的影響

在社會轉(zhuǎn)型即計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程中產(chǎn)生的各種矛盾和沖突，對農(nóng)村文化建設(shè)產(chǎn)生重大影響。這種社會轉(zhuǎn)型在當(dāng)前集中體現(xiàn)為市場化、工業(yè)化、城市化。這種轉(zhuǎn)型期的矛盾主要是轉(zhuǎn)型不徹底，歷史的文化、制度（法律與政策）、關(guān)系（利益結(jié)構(gòu)）與市場化、工業(yè)化、城市化的矛盾。

1、計劃的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)與市場化、工業(yè)化、城市化矛盾的影響

計劃時代，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的特征，簡單地說就是政企不分、政社合一，城市與工業(yè)優(yōu)先、城鄉(xiāng)二元分治。改革開放后，這些歷史結(jié)構(gòu)特征仍然存在，表現(xiàn)為城市與工業(yè)優(yōu)先，城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)等，目前還延伸出經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的結(jié)構(gòu)特征，前述農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題，無不與之有關(guān)。

（1）城市與工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）優(yōu)先、城鄉(xiāng)二元分治的影響。盡管經(jīng)過20多年改革，但受歷史文化沉淀和制度變遷的路徑依賴以及舊關(guān)系（利益結(jié)構(gòu)）等的影響，這種二元化經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)幾乎沒有什么改變，黨委政府在農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識與政策上依然是城市與工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）優(yōu)先、城鄉(xiāng)二元分治：農(nóng)村文化建設(shè)長期被忽略，工作目標(biāo)不明確，責(zé)任、措施不落實，農(nóng)村文化的人、財、物投入缺乏制度保障，投入嚴(yán)重不足。這些不足使農(nóng)村文化工作地位低下，也從一個側(cè)面降低農(nóng)民地位。這種低下的地位還使農(nóng)民的文化要求難以表達(dá)，基本文化權(quán)益被忽視乃至侵犯。當(dāng)前國家政策規(guī)定的農(nóng)村文化建設(shè)資金投入很少，即便如此這種少量的文化專項資金也常常被挪用，如許多地方政府挪用體育彩票專項基金。這種二元化的認(rèn)識與政策所帶來的問題，在那些工業(yè)化、城市化的農(nóng)村更加突出，并引起許多村干部與村民的不滿。

（2）政企不分、事企不分的歷史關(guān)系（利益結(jié)構(gòu)）的影響。從制度建設(shè)上看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立已有十多年，政企分開成為經(jīng)濟(jì)體制改革的基本原則，也被視為市場健康、有序發(fā)展的基本要求。但是，政企分開在實踐中正遇到歷史關(guān)系（利益結(jié)構(gòu)）的制約，就文化領(lǐng)域而言，廣電部門就是一個重要例子。盡管目前各地各級都成立了廣電集團(tuán)，但廣電集團(tuán)都是從廣電局轉(zhuǎn)化而來的，廣電集團(tuán)與主管部門廣電局在人、財、物上都有極為密切的關(guān)系。另外廣電集團(tuán)還有許多事業(yè)性的業(yè)務(wù)，廣電的有線電視網(wǎng)絡(luò)具有壟斷性質(zhì)。可以說，廣電集團(tuán)享有事業(yè)與企業(yè)雙重身份與待遇，其職能與責(zé)任不清?？傮w而言，目前在市場化進(jìn)程中廣電領(lǐng)域的政企、企事難分，一方面使廣電部門成為一個特殊的利益共同體，另一方面又造成廣電特別是電視網(wǎng)絡(luò)管理混亂、服務(wù)滯后，乃至利用職權(quán)壟斷亂收費(fèi)。

除了歷史遺留的政企不分外，還有一些基層文化職能部門利用職權(quán)制造新的政企不分，以獲取“租金”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，利用其文化演出審批、文化市場稽查整頓職權(quán)，壟斷文化演出中介服務(wù)，收取中介費(fèi)。如長樂市1場1500元的樂隊演出需交納各種稅費(fèi)400元，其中，稅收（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心代征）130元、市文化局管理費(fèi)70元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心管理費(fèi)約150多元、文化中心聯(lián)絡(luò)員聯(lián)絡(luò)費(fèi)（中介費(fèi)）50元。這其中，稅收不到1/3，其余為市文化局與鎮(zhèn)文化中心所有。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心因每年幾十萬元的管理費(fèi)及中介費(fèi)收入成為富有部門，成為一些干部親友的“俱樂部”，人滿為患。這種政企不分，在有的地方還使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)低俗文化，如“裸舞”表演。⑥

2、農(nóng)村人口流動的影響

隨著市場化、工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農(nóng)村人口高度流動與分化，這種流動與分化給農(nóng)村文化市場、公共文化產(chǎn)品、文化沖突與整合帶來新的影響。

（1）對農(nóng)村文化市場的影響。山區(qū)農(nóng)村勞動力大量外出使當(dāng)?shù)匚幕M(fèi)能力大幅下降，圖書、音像、有線電視、卡拉OK廳等消費(fèi)大幅下降。與山區(qū)農(nóng)村不同，沿海工業(yè)化村莊大量的外來人口促進(jìn)圖書、音像及網(wǎng)吧、錄像廳、卡拉OK廳等各類文化市場繁榮。

（2）對農(nóng)村公共文化服務(wù)的影響。山區(qū)農(nóng)村人口大量外出，老人、青少年、兒童成為農(nóng)村公共文化服務(wù)的主要對象，這進(jìn)一步降低當(dāng)?shù)卣c領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村公共文化建設(shè)的重視和投入，同時也降低社會力量對公共文化建設(shè)的重視與投入。在沿海工業(yè)化村莊，大量的外來人口一方面使農(nóng)村公共文化設(shè)施與服務(wù)不足的問題更突出；另一方面來自各地的外來人口也帶來多元文化，這使農(nóng)村文化更加豐富多彩，同時也使農(nóng)村文化面臨多元文化碰撞與適應(yīng)的問題，這使促進(jìn)多元文化交流與整合成為沿海農(nóng)村公共文化服務(wù)的一項重要內(nèi)容。

（二）農(nóng)村居民收入提高的影響

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村居民收入提高直接刺激農(nóng)村居民的文化需求，促進(jìn)文化需求的多樣化。農(nóng)村居民不僅喜歡傳統(tǒng)的地方的文化、參與性強(qiáng)的社區(qū)文化，也逐漸喜歡異域文化、現(xiàn)代文化。農(nóng)村居民收入提高對文化的積極影響：一是促進(jìn)教育性文化發(fā)展，這在沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村極為突出。一方面促進(jìn)學(xué)前教育和中小學(xué)生音樂、舞蹈、繪畫等各種才藝教育發(fā)展；另一方面是促進(jìn)成人教育的發(fā)展，這包括專業(yè)技術(shù)教育、實用外語教育及掃盲教育。二是促進(jìn)家庭電視、音響、電腦、照相機(jī)等文化耐用品消費(fèi)，有線電視、因特網(wǎng)和報刊消費(fèi)，促進(jìn)家庭文化興起。從23村調(diào)查看，農(nóng)村平均約有12.2%家庭擁有電腦，11.2%家庭訂閱報刊。其中，新厝、龍?zhí)?、江田、金峰、城門等沿海發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村的家庭電腦擁有率、報刊訂閱率分別達(dá)到16.8%、15.6%，分別是其余10個村（山區(qū)）家庭電腦擁有率（3%）、報刊訂閱率（2.4%）的5.6倍、6.5倍。三是促進(jìn)農(nóng)村居民旅游等其它文化消費(fèi)。四是提高農(nóng)村居民的文化需求層次。

（三）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步改變文化生產(chǎn)、消費(fèi)、傳播與管理方式，給農(nóng)村文化發(fā)展帶來全面而深刻的影響，先進(jìn)的生產(chǎn)與傳播工具為滿足農(nóng)村文化多樣化需求提供了技術(shù)與物質(zhì)基礎(chǔ)，給農(nóng)村文化發(fā)展帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。電視、電腦的普及特別是有線電視網(wǎng)絡(luò)和因特網(wǎng)的發(fā)展大大地降低了文化生產(chǎn)、消費(fèi)、傳播成本。其影響：一是提高個體與家庭的文化生產(chǎn)與消費(fèi)能力，提高個人與家庭在生產(chǎn)與消費(fèi)中的作用，促進(jìn)文化消費(fèi)的個性化、居家化。二是加速農(nóng)村現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化交流、碰撞，也加劇了先進(jìn)文化與落后文化的爭斗，提高文化管理的難度：既為農(nóng)村普及現(xiàn)代文化、先進(jìn)文化創(chuàng)造條件，也為農(nóng)村落后（腐朽）文化產(chǎn)生與傳播創(chuàng)造空間與條件，給控制落后（腐朽）文化帶來挑戰(zhàn)；既加速傳統(tǒng)文化現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化與發(fā)展、地域（民族）文化傳播與全球化，也加速傳統(tǒng)文化、地域文化的衰落與消亡，給傳統(tǒng)文化、地域文化保護(hù)帶來挑戰(zhàn)。

（四）民間傳統(tǒng)文化的影響

文化具有承傳性，民間傳統(tǒng)文化是農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容與載體。從調(diào)查看，傳統(tǒng)文化豐富特別是宗族文化發(fā)達(dá)的地方，村莊意識、村莊凝聚力較強(qiáng)，依靠村民集資，村莊的禮堂、文化活動中心及公園等公共文化設(shè)施建設(shè)也較好。在沿海鄉(xiāng)村，這種宗族文化及其塑造的“根意識”，還吸引了許多海外鄉(xiāng)親參與家鄉(xiāng)文化事業(yè)建設(shè)。不少農(nóng)村賦祠堂以許多文化娛樂功能，并融“愛國愛鄉(xiāng)”精神于祠堂文化之中。此外，許多民間習(xí)俗如民間信仰、婚喪儀式，已成為農(nóng)村娛樂休閑的重要方式，成為群眾文化社團(tuán)如腰鼓隊、太極隊、老人舞蹈健身隊等活動的表演舞臺。當(dāng)然民間傳統(tǒng)文化中也夾帶一些迷信、重男輕女等不健康的東西。

村莊歷史人物、文教傳統(tǒng)等文化積淀，影響著村莊的文化建設(shè)。從調(diào)查看，那些歷史人物多、文教傳統(tǒng)濃厚的村莊，村民的社區(qū)榮譽(yù)感與認(rèn)同感強(qiáng)，村莊精英（村干部、經(jīng)濟(jì)能人、宗族精英等）容易被動員參與村莊公共文化建設(shè)。在這些村莊，老人活動中心、禮堂、學(xué)校、體育場乃至公園等建設(shè)相對較好。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部的影響

從縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村座談來看，三級文化工作者都認(rèn)為，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)是否重視文化工作是影響農(nóng)村文化建設(shè)的最重要因素之一。在二元化的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)中，主要領(lǐng)導(dǎo)是否重視，不僅影響政府財政（村財）對文化的投入，影響文化部門的積極性，也影響社會對文化建設(shè)的認(rèn)識與參與。從調(diào)查看，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對文化事業(yè)的重視，有利于政府在農(nóng)村文化建設(shè)中充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，促進(jìn)社會各界與政府或村委會合作推動文化建設(shè)。許多文化工作者認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、政府牽頭”是社會各界廣泛參與文化建設(shè)的重要條件。領(lǐng)導(dǎo)不重視，政府不引導(dǎo)、不積極參與，即便社會有能力、有意愿，文化建設(shè)的合力也難以形成，文化建設(shè)也難以出成效。

六、新農(nóng)村文化建設(shè)的思路與對策

總體思路：深化對農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識，完善體制機(jī)制，增加財政對農(nóng)村文化投入，保障農(nóng)民基本文化權(quán)益和農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體地位，推動農(nóng)村文化建設(shè)的制度化、大眾化（社會化）、特色化（地方化）、社區(qū)化、組織化及產(chǎn)業(yè)化。

（一）深化對農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識

農(nóng)村文化建設(shè)不能單純就文化發(fā)展文化，而要把農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)（縣域經(jīng)濟(jì)）和豐富群眾文化生活結(jié)合起來，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)文明交融、和諧社會建設(shè)和全面小康建設(shè)結(jié)合起來，與社會主義精神文明建設(shè)、農(nóng)民綜合素質(zhì)提高和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

需要正確處理好三種關(guān)系：

1、是現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性的關(guān)系。發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的精華，對傳統(tǒng)文化中保守的部分視情況給予必要的尊重乃至保護(hù)。

2、是一元化引導(dǎo)與多元化（多樣化）共同發(fā)展的關(guān)系。一元化指黨和政府倡導(dǎo)和推動某種文化類型，引導(dǎo)文化發(fā)展；多樣化是文化的基本型態(tài)，多元化指多樣化的文化類型共同發(fā)展的傾向。總體而言，政府導(dǎo)向的文化有利于發(fā)展文化的現(xiàn)代性，實現(xiàn)文化對現(xiàn)實社會的推動作用；民間導(dǎo)向的文化有利于保護(hù)文化的傳統(tǒng)性，實現(xiàn)文化發(fā)展的多樣性。

3、是公共性與商品性的關(guān)系即事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。公共性的文化有利于保障人們的基本文化權(quán)益，滿足人們的基本文化需求。商品性文化有利于滿足人們個性化的文化需求，有利于文化資源的高效配置。

（二）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，保障農(nóng)村居民的基本文化權(quán)益

新農(nóng)村文化建設(shè)的體制機(jī)制必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求；必須使農(nóng)村文化工作納入各級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入總體工作計劃，納入各級財政預(yù)算，納入整體改革方案，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)任期工作目標(biāo)責(zé)任制；必須能提高農(nóng)村文化的投入水平和公共資源使用效率，保障農(nóng)村文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。下面是新農(nóng)村文化建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新的兩個重點：

1、建立健康、有序的文化管理與協(xié)調(diào)機(jī)制。一是徹底實行政企分開，深化文化機(jī)構(gòu)（單位）內(nèi)部改革，建立健全競爭、激勵、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)活力，提高公共服務(wù)水平。二是推動報紙、電視等國有事業(yè)單位的改革，明確其作為事業(yè)的公益性義務(wù)和作為企業(yè)的盈利權(quán)利。三是建立農(nóng)村文化建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)村文化建設(shè)涉及到多個部門，這些部門既包括文化系統(tǒng)的廣電、文化、科技、教育等部門，也包括規(guī)劃、財政、金融、土地、工商、稅收等部門。需要建立多部門協(xié)商平臺與機(jī)制，以確保各部門在農(nóng)村文化建設(shè)中責(zé)任、資金、監(jiān)督、考核、規(guī)劃、措施到位，從制度上保證各部門通力協(xié)作，各盡其責(zé)，共建農(nóng)村文化。四是建立健全村民自治組織加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的激勵機(jī)制。這是保障農(nóng)民作為農(nóng)村文化建設(shè)主體和促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)社區(qū)化、組織化的重要一環(huán)。

2、建立農(nóng)村文化投入的長效機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化事業(yè)的投入，保障農(nóng)民基本文化權(quán)益。首先，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會的高度，從制度上確保財政對農(nóng)村文化支出的增長不低于財政總支出的增長；投向文化建設(shè)的財政資金的增量向農(nóng)村的鎮(zhèn)、村傾斜，并不斷加大傾斜力度。設(shè)立市級農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，重點確保鎮(zhèn)村特別是村級文化建設(shè)需求。鑒于福州經(jīng)濟(jì)落后山區(qū)的財政能力弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)債率高（400%-1100%）⑦，福州需建立健全欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)轉(zhuǎn)移支付制度，以確保這些地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的順利進(jìn)行。建立健全對村級文化建設(shè)的財政傾斜、扶持制度。村級文化建設(shè)的扶助對象不僅僅是落后山區(qū)的村莊，也包括沿海發(fā)達(dá)的村莊。福州沿海一些地區(qū)村莊的城市化、工業(yè)化水平高，村莊人口多，村級文化建設(shè)要求高，但村莊缺少公共財政，也需建立健全對村級文化建設(shè)的財政扶持制度，以確保這些村莊文化建設(shè)與其城市化、工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)，破解二元化經(jīng)濟(jì)社會管理體制的制約。其次，建立健全農(nóng)村文化投入的評估、監(jiān)督機(jī)制，堅持農(nóng)村文化建設(shè)的大眾化方向。對農(nóng)村公共文化項目的財政投入應(yīng)進(jìn)行項目評估，保障項目建設(shè)符合與農(nóng)村實際文化需求，提高投資效益。加強(qiáng)項目建設(shè)的公開與監(jiān)督，提高投資效益。第三，建立健全農(nóng)村文化建設(shè)多元化投入的激勵機(jī)制。采取減免稅費(fèi)等辦法，鼓勵民間資金投入農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)社會化。

（三）加強(qiáng)公共文化社團(tuán)和人才培育，增強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展后勁

1、加強(qiáng)公共文化社團(tuán)和志愿者隊伍培育，推動農(nóng)村文化活動組織化，增強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展后勁。一是培育各類文學(xué)、音樂、繪畫、民間工藝、體育等群眾性社團(tuán)，建立健全文化社團(tuán)開展文化活動的激勵機(jī)制。群眾性文化社團(tuán)是農(nóng)村文化發(fā)展的動力源泉和標(biāo)志。二是建立健全文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)及農(nóng)村婦聯(lián)、團(tuán)委、僑聯(lián)、工會等群團(tuán)組織參與農(nóng)村文化建設(shè)的激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代文明的傳播。在沿海城鎮(zhèn)化、工業(yè)化村莊中，工會具有開展職工（村民及外來工）技能培訓(xùn)與競賽、文化娛樂生活的天然優(yōu)勢，是促進(jìn)城鄉(xiāng)文明交融的重要紐帶。在僑鄉(xiāng)，華僑及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級僑聯(lián)在農(nóng)村文化建設(shè)中也具有重要作用。三是建立健全農(nóng)村老人會、關(guān)工委、老體協(xié)、老年學(xué)校等老人組織開展文化活動的激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村老年文化活動健康發(fā)展。四是充分發(fā)揮農(nóng)村科協(xié)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等組織在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，提高它們對農(nóng)村中青年人的吸引力。把它們發(fā)展為中青年文化活動的主要載體，發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化融合的載體。五是培育農(nóng)村文化建設(shè)志愿者隊伍。充分利用農(nóng)村中熱愛文化的老同志特別是離退休老干部、老教師，農(nóng)村大中專學(xué)生、中學(xué)生及其它熱愛農(nóng)村文化事業(yè)的群眾組建志愿者隊伍，組織他們參與農(nóng)村圖書館、文體中心等場館、設(shè)施及社團(tuán)的管理與服務(wù)工作。這一方面降低公共文化服務(wù)的成本，另一方面為志愿者提供參與社會、學(xué)習(xí)知識、展現(xiàn)自身價值的機(jī)會和空間，同時也創(chuàng)造積極健康向上的文化氛圍?？傮w而言，培育公共文化社團(tuán)和志愿者隊伍，有利于農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)入自我發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)，是保障農(nóng)民文化建設(shè)主體地位，激發(fā)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展后勁的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展后勁。首先是配齊縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化機(jī)構(gòu)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作，逐步實行從業(yè)資格制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的公共文化工作者隊伍。其次是加強(qiáng)對村級文化工作者、文化社團(tuán)工作者、文化志愿者等群眾文化骨干的培訓(xùn)和指導(dǎo)，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。      三是建立健全農(nóng)村特色文化人才培養(yǎng)與獎勵的政策與機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化承傳隊伍建設(shè)。四是積極宣傳和表彰農(nóng)村優(yōu)秀文化工作者和志愿者。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村特色文化建設(shè)，豐富農(nóng)村文化活動內(nèi)容和形式

1、加強(qiáng)對縣級文化機(jī)構(gòu)與設(shè)施的管理。要增強(qiáng)縣級文化機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)村文化建設(shè)服務(wù)的功能，提升縣級文化資源的使用效率；探索建立“文化下鄉(xiāng)”常態(tài)化的伍隊和機(jī)制，積極組建城市農(nóng)村文化建設(shè)志愿者隊伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明交融。

2、加強(qiáng)鎮(zhèn)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)文化、農(nóng)村社區(qū)文化和家庭文化。鎮(zhèn)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村文化活動社區(qū)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。就現(xiàn)階段而言，除了有線電視、互聯(lián)網(wǎng)之外，村級社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施，最起碼應(yīng)建設(shè)一個集電視播放、圖書借閱、報刊閱覽、各種棋類、少數(shù)球類（如乒乓球）等為一體的文化活動中心，以及一定面積的戶外健身設(shè)施場地，如健身路徑、籃球場、門球場等，社區(qū)文化設(shè)施最少要能滿足農(nóng)村社區(qū)最穩(wěn)定的兩大居住群體即老人和青少年文化活動需求，特別是容易被忽視的青少年的文化活動的需求。在當(dāng)前農(nóng)村要特別重視為青少年提供基本的課外讀物和戶外文化活動場地，應(yīng)將此作為農(nóng)村素質(zhì)教育、培育新型農(nóng)民和未來市民的一個重要方面。在加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)的同時，積極鼓勵鎮(zhèn)村學(xué)校、企業(yè)的文化設(shè)施向社會開放，開展文化服務(wù)，傳播現(xiàn)代科學(xué)文化；充分開發(fā)利用廟宇、祠堂等各類傳統(tǒng)文化資源，積極引導(dǎo)支持其成為社區(qū)博物館、圖書館、劇院，使其成為傳播先進(jìn)歷史人物事跡、現(xiàn)代科學(xué)文明的文化場所。在發(fā)展村級社區(qū)文化的同時，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，強(qiáng)化其綜合服務(wù)功能，把小城鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、城市文明與鄉(xiāng)村文明的交融的載體，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)文化。把家庭文化建設(shè)作為文明戶、文明村鎮(zhèn)的重要評選指標(biāo)，積極引導(dǎo)家庭消費(fèi)，發(fā)展家庭文化。

3、加強(qiáng)農(nóng)村特色文化建設(shè)。首先，加強(qiáng)對農(nóng)村民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)，建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。經(jīng)過千百年傳承至今仍然留存的民族民間文化都具有較強(qiáng)的生命力和群眾基礎(chǔ)。它們是農(nóng)村民俗節(jié)日、民間慶典、民間信仰的重要文化活動形式。福州豐富多彩的民族民間文化是農(nóng)村文化建設(shè)不可再生的寶貴資源。具體的政策建議：大力舉辦民間文化藝術(shù)節(jié)；發(fā)展有地域特色的鎮(zhèn)村社區(qū)文化；正確引導(dǎo)民俗宗教活動。福州農(nóng)村民間信仰盛行，正確引導(dǎo)可以淡化其迷信色彩，強(qiáng)化其文化內(nèi)涵，融入時代精神，使其為新農(nóng)村文化建設(shè)添磚加瓦，促進(jìn)閩臺文化交流服務(wù)。福州農(nóng)村民族民間文化對臺灣同胞、港澳同胞與海外僑胞具有很強(qiáng)的吸引力和凝聚力。

其次，把農(nóng)村體育作為農(nóng)村文化建設(shè)的一個重要內(nèi)容，積極開展群眾性體育活動。加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，建立健全引導(dǎo)、激勵農(nóng)民參加體育活動的機(jī)制，完善體育彩票公益金管理制度，提高使用效益。農(nóng)村體育事業(yè)，能夠有效改善農(nóng)民的體質(zhì)，提高健康水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)；同時有利于引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)文明的生活方式，豐富農(nóng)村文化生活，促進(jìn)農(nóng)民的合作與交流，提高農(nóng)民的組織性、現(xiàn)代性，有利于移風(fēng)易俗，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（五）大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的重要途徑，對增加就業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)“文化強(qiáng)市”以及促進(jìn)城鄉(xiāng)文明交融都具有重要意義。具體政策建議：

1、完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。首先是理順農(nóng)村文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，其中一個重點是明確電視網(wǎng)絡(luò)部門的責(zé)任與權(quán)利。二是建立健全多元化的投融資體制，拓寬融資渠道；給予參與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)一個初試推動力，以拓寬農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。三是突出地方特色，發(fā)展一批有文化影響力和市場競爭力的文化企業(yè)和文化品牌。四是加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)，努力培育一批高素質(zhì)的文化管理人才、農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人和相關(guān)技術(shù)人才。

2、發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用農(nóng)村特色文化資源，發(fā)展農(nóng)村工藝品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村特色文化旅游、農(nóng)村特色文化演出；加快農(nóng)村電視與電信網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視、因特網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，引導(dǎo)農(nóng)民文化消費(fèi)。降低文化管理收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)吧和低俗文化管理；積極引導(dǎo)農(nóng)民民俗儀式消費(fèi)，豐富民俗儀式的文化內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村民俗文化市場健康發(fā)展。

 

注釋：

①張作興主編：《福州市大文化發(fā)展戰(zhàn)略研究》，海潮攝影藝術(shù)出版社，2006年2月，P78。

②《福州日報》，2006年5月10日第1版。

③《福州日報》，2006年5月10日第3版。

④《軟木畫遭遇商業(yè)“攔路虎”——正宗藝術(shù)品不敵劣質(zhì)仿制品》，《福州日報》2006年5月10日第3版。

⑤《跳艷舞的為何盯著老人會場所？》，《東南快報》，2006.9.30.A7版。

⑥參見《海峽都市報》2006年7月20日、21日、24日的連續(xù)報道：《“裸舞”奔向一群老人小孩》、《民警夜端“裸舞團(tuán)”》、《連江“裸舞團(tuán)”風(fēng)靡的背后》。

⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)債率＝鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)債總額/鄉(xiāng)鎮(zhèn)年財政收入。從調(diào)查看羅源、永泰等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債率都在400%以上，永泰白云鄉(xiāng)高達(dá)1100%。

 

參考文獻(xiàn)：

1、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》。

2、陳平、葉翔、葉欽地：《福州沿海農(nóng)村精神文明建設(shè)的調(diào)查與思考》，《福州師專學(xué)報》，2001年第1期。

3、郁貝紅、葉翔：《福建沿海僑村閑暇文化生活的調(diào)查與思考》，《福州社會科學(xué)》，2003年第4期。

4、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所課題組：《大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)》，中國社科院網(wǎng)站。

5、文研：《中國農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報告》，文化部網(wǎng)站。

6、《21世界農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展》課題組：《21世紀(jì)福建省農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展思考》，《中共福建省委黨校學(xué)報》，2000年第9期。

7、孫金榮、楊棣、湯鈺婧、蘇雪梅：《2003年山東省農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查、比較與理論研究》，《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）第5卷第3期，2003年9月。

8、龍先東：《社會轉(zhuǎn)型時期的農(nóng)村文化建設(shè)》，《廣東社會科學(xué)》，2001年第3期。

9、孫志毅、鄒唯：《我國農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對策》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2005年第1期。

10、竇維平：《努力建設(shè)農(nóng)村文化服務(wù)體系》，《中國合作經(jīng)濟(jì)》，2005年第11期。