作者簡介：張禮強，男(1963～)，中共長樂市委常委、宣傳部長、宣傳系統(tǒng)黨委書記。郵編:350200

 ［提要］長樂市在全面推進農(nóng)村文化建設(shè)的進程中，形成具有長樂特色的農(nóng)村文化模式，即：政府推動模式、村民集資模式、華僑資助模式、企業(yè)贊助模式、祠堂(禮堂)改建模式。在這些模式的帶動和引領(lǐng)下，長樂市農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但同時存在如發(fā)展不夠平衡、基層文化隊伍建設(shè)需進一步加強等問題。本文在對長樂市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展農(nóng)村文化現(xiàn)象與模式調(diào)研活動的基礎(chǔ)上，就農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展對策進行了深入的探討。

［關(guān)鍵詞］長樂市農(nóng)村文化發(fā)展模式

 

 

近年來，長樂市各級黨委、政府和宣傳文化部門在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，注重以文化涵養(yǎng)發(fā)展，把傳承歷史文化與弘揚時代先進文化相融合，大力加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，繁榮群眾文化活動，使農(nóng)村群眾精神文化生活得到較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，形成具有長樂特色的鄉(xiāng)村文化模式，為進一步增強農(nóng)村文化發(fā)展活力，促進文化大發(fā)展大繁榮，我們結(jié)合文化建設(shè)百分制考評工作，在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展農(nóng)村文化現(xiàn)象與模式調(diào)研，分別采取了座談會、問卷調(diào)查、實地察看等形式，對長樂市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展對策進行了深入的探討和思考。

一、長樂市農(nóng)村文化現(xiàn)象與特點

經(jīng)過幾年的努力，長樂市基本形成了覆蓋全市的農(nóng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)體系初步建立，群眾文化活動日益活躍，農(nóng)民自辦文化不斷發(fā)展，文化建設(shè)在提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、農(nóng)村文化工作網(wǎng)絡(luò)基本形成，文化資源得到有效利用。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)意識進一步增強。全市18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)均成立了新農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心(文化站)，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心(文化站)負責(zé)人考核任命工作；各行政村都配備了農(nóng)村文化協(xié)管員，落實了薪酬待遇；70%的村興建了文化室、體育活動室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)文化陣地總面積達5.67萬平方米。以市圖書館和新華書店為依托，建成圖書館分館5個，圖書流動點16個，每年流動送書12萬冊。全市縣級專業(yè)劇團27個，各種形式的民間劇團、樂隊等85個，農(nóng)村電影放映隊20支。文化信息資源共享工程試點工作取得成效，并著手向全市農(nóng)村基層點延伸。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級文化網(wǎng)絡(luò)的建立，既完善了組織結(jié)構(gòu)，為一級抓一級提供抓手，又為開展活動提供了場所。

2、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“半小時文化圈”已初步打造成形。全市所有行政村(居)及20戶以上自然村已全面實現(xiàn)有線電視“村村通”。在城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的輻射帶動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“政府規(guī)范引導(dǎo)、社會化運作、市場化籌資”的思路，多方籌措資金，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，各類文化場館如雨后春筍涌現(xiàn)，新建文化中心129個、利用祠堂改建村文化中心116座、新建改建休閑文化公園200多個，建成農(nóng)村全民健身點53處、健身輔導(dǎo)站53個、鄉(xiāng)村綠色廣場107個，村民出家門不到半小時就能到達離家最近的公園或文化中心。已建成的村居文化廣場公園或文化中心有開展活動的占70%，活動內(nèi)容主要為閩劇、評話、伬唱演出和村民舞會、健身活動等。村(居)文化設(shè)施建設(shè)資金主要來源于非政府撥款渠道，其中50%是多種方式結(jié)合，35%是村民集資，15%是華僑捐資。村民對文化中心的看法，有65%的人覺得做的好，15%認為應(yīng)該經(jīng)常放電影，10%認為應(yīng)該辦一個閱覽室；文化設(shè)施中最受歡迎的是修建籃球場、乒乓球室等體育健身設(shè)施，占問卷調(diào)查人數(shù)的95%，其次是圖書室占80%。所有行政村都建有“三欄”(宣傳欄、閱報欄、科普畫欄)，知道自己所在村建有“三欄”的村民占被調(diào)查人數(shù)的100%，自己平時有看“三欄”內(nèi)容的占82%。

3、群眾文化體育活動日益繁榮，形式多樣參與面廣。針對農(nóng)民群眾參與文化活動積極性日益高漲，求知、求樂、求健愿望日益強烈的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過建造文化活動平臺、組織系列主題文化活動，積極引導(dǎo)群眾精神需求，如“平安潭頭”文藝演出、“走進美的小區(qū)——吳航街道社區(qū)專場文藝匯演”、航城街道首屆社區(qū)運動會文藝演出、玉田鎮(zhèn)農(nóng)民運動會等，都深受群眾歡迎。在基層文化站的引導(dǎo)下，村民們還自發(fā)組織了腰鼓隊、舞蹈隊、閩劇票友會、伬唱票友會、太極拳協(xié)會、書法協(xié)會和籃球隊、門球隊等群眾性文體團隊，各項文體活動豐富多彩，群眾參與面廣，涌現(xiàn)出一批農(nóng)村文體活動積極分子，在被調(diào)查村民中經(jīng)?；蜉^常參加廣場公園文體活動的占85%。各村廣場公園每天早晚文體活動的盛況成為鄉(xiāng)村一道亮麗的風(fēng)景線。與此同時，“文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”以及機關(guān)、企事業(yè)單位與農(nóng)村結(jié)對共建等文化援助活動，對推動農(nóng)村群眾文化發(fā)揮了良好作用，在被調(diào)查村民中，知道近兩年有“三下鄉(xiāng)”活動的村民占88%。

4、農(nóng)村特色文化不斷發(fā)展，保護開發(fā)利用工作逐漸規(guī)范。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)加強了對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護，成立了文物保護小組和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展文化名鎮(zhèn)、名村、名品培育工作。一批具有長樂地域特色的民間傳統(tǒng)藝術(shù)、民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如傳統(tǒng)閩劇、琴江臺閣、三溪龍舟夜渡等得到保護和傳承，閩劇演出每年達6000多場，“琴江臺閣”于2007年9月被列入福建省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。同時，在市文保部門的指導(dǎo)下，加大對顯應(yīng)宮、九頭馬古民居、龍泉寺、琴江古村、千年學(xué)府明教堂等著名文物古跡的保護和科學(xué)開發(fā)；修復(fù)建成三溪朱子祠、琴江八旗博物館；擴建改建了新寧廣場、御國廣場等農(nóng)村特色文化館所和主題廣場，啟動了姚廣孝紀念堂、朱熹街、鄭振鐸故居等名人故居修復(fù)改造工程。一些村居還配合旅游部門開辟了“鄭和之旅”、“大愛之旅”和歷史文化名村等人文旅游線路，在實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益有效結(jié)合的同是，農(nóng)村文化品位也得到提高。

5、文明創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居把建設(shè)農(nóng)村精神文明陣地和培育農(nóng)村精神文化新風(fēng)尚作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口來抓，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為載體，大力開展道德、科教、文體、法律、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺等“七進社區(qū)”活動，開展了八榮八恥、政策法紀、科普知識、衛(wèi)生健康、文化活動等“五進農(nóng)家”活動，并通過推進先進文化進祠堂(禮堂)、“感受溫暖、愛我長樂”和“月學(xué)一書”、“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)、爭當(dāng)文明市民”、“愛心媽媽”、趣味體育運動會、優(yōu)秀電影進社區(qū)等活動，以文化來凝聚人心，讓廣大農(nóng)民在先進文化的熏陶下真正文明起來、文雅起來。

二、長樂市農(nóng)村文化建設(shè)主要模式

隨著“大愛文化”的深入人心，我市農(nóng)村逐漸形成適合本地特色的文化建設(shè)模式。

1、政府推動模式。長樂市委、市政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，先后制定《長樂市文化強市建設(shè)綱要》，《長樂市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道新農(nóng)村文化建設(shè)百分制考評暫行辦法》，把農(nóng)村文化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重點工作之一，從資金保障、隊伍建設(shè)和機制建設(shè)入手，出臺了一系列扶持和支持農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制，把農(nóng)村文化建設(shè)列入每年為民辦實事項目加以推動。各級黨委、政府從文化搭臺經(jīng)濟唱戲的思維中跳出來，把農(nóng)村文化建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)放在同等重要位置，逐步做到文化經(jīng)濟相互搭臺，共同唱戲，通過政府的推動加快新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展進程，著力滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求，提升農(nóng)村文化品位。

2、村民集資模式。這是指村民通過自籌資金，通過統(tǒng)一管理，合理分配，積極投入新農(nóng)村文化建設(shè)。這一類型主要集中在經(jīng)濟相對發(fā)達、農(nóng)民人均收入在7000元以上的農(nóng)村，以營前街道、航城街道、金峰鎮(zhèn)最為典型。村民通過自籌資金在當(dāng)?shù)亟D書室、閱覽室、球場、電視放映廳、棋牌室、農(nóng)民健身中心、老年活動中心等，各類文體活動常年不斷，且活動內(nèi)容較為豐富，村民們可以享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文體生活。同時，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極發(fā)展多種形式的“股份制”文化團體，農(nóng)民以入股形式成立民間文化團體。如：營前街道黃石村有周邊聞名的舞獅隊，幾個熱心人牽頭組織置辦舞獅的道具、服裝、樂器，鎮(zhèn)村黨組織積極引導(dǎo)，舞獅隊以股份制的形式紅紅火火開展起來。這種在全省首創(chuàng)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)類型——股份制文化團體，在豐富農(nóng)民生活的同時，也為農(nóng)村基層如何興辦文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展文化事業(yè)探索出了一條新途徑。

3、華僑資助模式。這是指以有效方法吸引海外鄉(xiāng)親慷慨捐資致力于家鄉(xiāng)文化事業(yè)建設(shè)的模式。僑村所在的“村官”在充分發(fā)揮海外鄉(xiāng)親親情、鄉(xiāng)情、友情的情感紐帶的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)在外游子，不忘根，不忘本，熱愛家鄉(xiāng)，反哺故土，回報社會，動員他們以自愿、公益、互助的原則，為新農(nóng)村文化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會提供智力、物力、財力支持。長樂是全國著名僑鄉(xiāng)，旅居海外的僑胞有四十多萬人，在海外僑胞多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)，如猴嶼鄉(xiāng)、航城街道洋嶼村，首占鎮(zhèn)岱邊村、潭頭鎮(zhèn)等地逐漸形成了濃厚的僑文化。當(dāng)?shù)攸h委、政府充分利用僑胞多的優(yōu)勢，鼓勵僑胞捐資興辦文化事業(yè)，建設(shè)公園、文化中心、俱樂部、老年人活動中心等一大批文化體育設(shè)施。以潭頭鎮(zhèn)大宏村為例，該村華僑廣場，占地面積19800平方米，投資1500多萬，即由華僑為主投資興建。2006年初建成投入使用以來，每天都有村民舞會和文體活動，場面壯觀，成了當(dāng)?shù)匾淮罅咙c。文體活動開展起來后，村里原來賭博、斗毆等不良風(fēng)氣漸漸減少。文化活動還成了村“兩委”與村民溝通村情、共謀發(fā)展的有效載體。

4、企業(yè)贊助模式。這是指以當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件為出發(fā)點，以發(fā)展工業(yè)企業(yè)為契機，通過工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大帶動當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村文化事業(yè)的全面發(fā)展。隨著“回歸工程”深入開展，長樂企業(yè)規(guī)模迅速壯大，企業(yè)、工廠多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)，如航城、金峰、湖南等逐漸形成了企業(yè)贊助當(dāng)?shù)匕l(fā)展新農(nóng)村文化的模式，鼓勵企業(yè)捐資興辦公益文化事業(yè)，建設(shè)公園、文化中心等一大批文化體育設(shè)施。一些企業(yè)主動出資，積極和當(dāng)?shù)卮迕窆餐M織各種文體活動，拉近企業(yè)與村民的距離，使企業(yè)和農(nóng)民群眾的關(guān)系更加和諧。

5、祠堂(禮堂)改建模式。這是指投入資金對祠堂進行整修裝飾，添置各種文化設(shè)施，使一個個古老的祠堂(禮堂)，變身成為農(nóng)村傳播先進文化的重要陣地和農(nóng)民的“新文化樂園”。長樂基本上每個村都有1個以上的祠堂，它們是農(nóng)村宗族活動的場所，近年來通過開展“先進文化進祠堂”活動，也使祠堂成為了農(nóng)村群眾開展文化活動的場所。以首占鎮(zhèn)赤嶼村、禮元村、潭頭鎮(zhèn)霞江村等地最為典型。自從舊祠堂改建成文化中心后，村民的文化生活豐富了，社會風(fēng)氣改變了，家庭糾紛少了，社會更加安定了。村民們在文化中心接受新知識、新技能，文化素質(zhì)漸趨提高。

三、長樂市農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題

從總體上看，我市農(nóng)村文化建設(shè)近年來得到不斷加強，整體水平在日益提升，但是與全面建設(shè)小康社會的新要求，與農(nóng)村廣大群眾對豐富精神文化生活的熱切愿望相比較，還存在一定差距，仍有許多問題需要重視和解決。具體表現(xiàn)在：

1、文化建設(shè)發(fā)展不夠平衡。首先是城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居之間發(fā)展不平衡。近年來，農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了進展，但總體上看，其發(fā)展速度仍滯后于城市，整體水平還有待提高；部分內(nèi)陸山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與沿海經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化投入與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的差距依然存在，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟實力不夠強，文化設(shè)施相對簡陋，群眾文化活動的開展受到制約。其次是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雖都建立了文化服務(wù)中心，但只有營前街道、文武砂鎮(zhèn)、猴嶼鄉(xiāng)等建有獨立的文化服務(wù)中心，其它大多為結(jié)合式和依托式的文化中心；配套的圖書室、棋牌室、體育活動室大多沒有達到國家規(guī)定標(biāo)準，基本沒有電腦設(shè)備，藏書量大部分未達到2000冊以上；目前群眾需求最為強烈的體育健身活動場所，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不足；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施不配套，沒有圖書和活動器材，容易成為空殼站；一些村文化活動室、健身室、閱覽室等建在村部，村部也屬于辦公場所，不利于村民開展活動；不少村級“三欄”(宣傳欄、閱報欄、科普畫欄)建設(shè)不達標(biāo)，有的就幾塊木條框一個墻面，相當(dāng)簡陋。

2、符合農(nóng)村群眾文化需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品相對不足。隨著群眾生活水平的提高，農(nóng)村群眾對文體活動的需求日益多樣化。但目前農(nóng)村文化產(chǎn)品和文化服務(wù)總量仍然偏少，特別是針對農(nóng)村和農(nóng)民需求生產(chǎn)提供的優(yōu)秀文化產(chǎn)品還較缺乏，村民獲得文化產(chǎn)品的方式還比較單一。在被調(diào)查對象中，空閑時間主要是看電視的占70%，其它依次為文體活動、看書、上網(wǎng)、串門和打麻將；被調(diào)查者沒有參加過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化或農(nóng)業(yè)科技或職業(yè)方面培訓(xùn)的占60%，參加一次的占10%，兩次以上的占30%；在一些經(jīng)濟尚不夠發(fā)達的鎮(zhèn)村，75%的村民對自己的文化生活現(xiàn)狀感覺一般，80%的人認為自己村居文化生活水平一般。由于農(nóng)村群眾日益增長的文體活動需求沒有得到很好的滿足，一些“不良文化”乘虛而入，鄉(xiāng)村的封建迷信活動還時有出現(xiàn)，農(nóng)村紅白喜事中還存在大操大辦的現(xiàn)象。許多農(nóng)民認為在茶余飯后打打牌、搓搓麻將、甚至賭博沒什么大不了的。

3、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)市場培育和發(fā)展速度有待提升。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，我市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已顯露雛形，但尚處于起步階段，市場化、規(guī)模化、科技化程度較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局還未真正形成；提供給農(nóng)村的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)在總量、檔次、效益和對群眾生活的影響程度方面，與快速發(fā)展的城市文化產(chǎn)業(yè)相比還有很大差距；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位大多屬個體私營，規(guī)模小，門類不全，品位不高，經(jīng)營性文藝團體大多是為農(nóng)村婚喪喜慶服務(wù)的樂隊，約占70%，秧歌隊、舞龍舞獅隊僅占8%和2%。同時，農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源利用水平還有待進一步提高。

4、基層文化隊伍建設(shè)需進一步加強。鎮(zhèn)村兩級組織文體活動的專業(yè)人員還比較缺乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化中心(文化站)管理人員專業(yè)資質(zhì)水平不高，在組織開展基層文化活動和培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作中顯得力不從心；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站人員未做到專職專用，村居的文化協(xié)管員也多是由村干部兼職。有些鎮(zhèn)村的文化設(shè)施雖然較為完善，但是因缺少高素質(zhì)的人員進行管理，文化設(shè)施未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用。同時，由于用人制度、考核制度、管理制度活力不夠，有的文化站工作人員積極性不高、主動性不夠。

四、進一步加強長樂市農(nóng)村文化建設(shè)的思考與對策措施

加強農(nóng)村文化建設(shè)，著力解決農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益問題，讓農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果，是全面建設(shè)小康社會，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要。當(dāng)前，要切實解決好長樂市農(nóng)村文化建設(shè)過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)著重抓好以下四個方面的工作。

1、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進農(nóng)村文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照黨的十七大提出的“更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的要求，牢固樹立新的文化發(fā)展觀，不斷深化對農(nóng)村文化的地位作用、發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展格局的認識。堅持以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。重點做好“幫、帶、促”的工作。

一是“幫”。積極探索和建立城鄉(xiāng)文化事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、文化事業(yè)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化市場推進、文化成果享受“五個一體化”的有效機制，以城市文化建設(shè)的力度來加強農(nóng)村文化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化互促互進、共建共享；堅持多元化投資的方式，積極鼓勵社會力量新建、改建、擴建、共建一批功能齊全的農(nóng)村文化陣地；充分整合經(jīng)濟、文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技等資源，調(diào)動社會各方面的力量，加大公共文化設(shè)施和新增文化資源配置重點向農(nóng)村傾斜力度，逐步提高農(nóng)民文化生活的質(zhì)量，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

二是“帶”。把工作重心向農(nóng)村基層下移，堅持不懈地開展送文化下鄉(xiāng)活動，形成制度化、長效化，不斷提升農(nóng)村文化工作水平，調(diào)動農(nóng)村文化工作者和廣大農(nóng)民群眾參與文化活動和文化建設(shè)的積極性；堅持文化發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的優(yōu)勢和積極性，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動和幫助內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快文化發(fā)展，形成區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)互動的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進農(nóng)村文化事業(yè)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是“促”。要著眼于增強農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的“造血”功能，著力建立一套科學(xué)、完善的經(jīng)濟、文化一體化的考核體系，使農(nóng)村文化工作與經(jīng)濟工作一樣納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，形成政策導(dǎo)向，激發(fā)各方面的積極性、創(chuàng)造性，促進農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

2、著力推進文化創(chuàng)新，提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。一是創(chuàng)新農(nóng)村文化活動載體。要著眼于滿足農(nóng)民文化需求，不斷推出新的文化活動載體。如培植“一村一品”特色文化村，舉辦農(nóng)民讀書會、趣味運動會和各種健康有益的民俗文化活動，深入開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶活動等，激發(fā)農(nóng)民群眾主動參與文化活動的熱情，豐富和活躍農(nóng)村精神文化生活。載體的設(shè)計要尊重群眾首創(chuàng)精神，凸顯時代特色，使文化活動載體更加多樣，內(nèi)容更加豐富，更加貼近群眾生活。同時，進一步拓展基層文化活動載體的服務(wù)功能，使之成為服務(wù)于民的窗口，新農(nóng)村宣傳思想工作的陣地和農(nóng)民科技致富的平臺。

二是創(chuàng)新農(nóng)村文化內(nèi)容。要準確把握農(nóng)民群眾的文化需求特點與文化欣賞習(xí)慣，貼近群眾生產(chǎn)生活實際，為農(nóng)民群眾提供適銷對路的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。堅持積極、健康、有益的原則，科學(xué)設(shè)置普及性強、參與面廣、寓教于樂的文體活動項目，把思想道德教育、科技衛(wèi)生知識有機地融入到各種文化活動中，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進實用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。要大力發(fā)展農(nóng)村特色文化，繼承和發(fā)揚民族民間文化特色，充分挖掘歷史文化資源，努力形成一批“特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“特色文化團隊”、“特色文化家庭”，以豐富的內(nèi)涵、健康的格調(diào)促進廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)的整體提高。

三是創(chuàng)新農(nóng)村文化形式。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，農(nóng)民群眾的精神文化需求日益增長，一成不變的文化活動形式已經(jīng)無法滿足人們多元化的精神需求。應(yīng)當(dāng)準確把握農(nóng)村社會文化生活的新特點和農(nóng)民群眾的新期待，不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化活動形式，賦予農(nóng)村文化更加豐富多彩的形式，使農(nóng)村文化產(chǎn)品更具吸引力、感染力、凝聚力。要進一步加強對農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持，通過制定相關(guān)政策、措施，鼓勵農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，以市場運行方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、電影放映隊，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。

3、準確把握發(fā)展方位，加快農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，更好地保障農(nóng)民群眾文化權(quán)益。按照《長樂市文化強市建設(shè)綱要》的要求，大力發(fā)展農(nóng)村公益性文化事業(yè)。堅持以政府為主導(dǎo)，加大財政對公益性文化事業(yè)的投入力度，鼓勵社會力量參與農(nóng)村公益性文化事業(yè)建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。繼續(xù)實施廣播電視村村通、農(nóng)村電影數(shù)字放映“2131”、文化信息資源共享、萬村書庫、先進文化進禮堂(祠堂)等農(nóng)村公共文化工程。大力推進基層文化設(shè)施建設(shè)，以建設(shè)綜合性、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為龍頭，進一步優(yōu)化基層公共文化資源配置，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站擴展功能，共建共用，形成融宣傳教育、信息服務(wù)、科學(xué)普及、文化娛樂、體育活動等于一體的文化中心，不斷提高鄉(xiāng)村文化設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施設(shè)備檔次，形成布局合理的鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，更好地滿足農(nóng)村群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。按照普遍服務(wù)原則，運用市場準入、資格認定、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)各類市場主體開發(fā)農(nóng)村文化市場。積極打造長樂優(yōu)秀民俗文化品牌并推向市場，促進無形的文化資源向“文化大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化，吸引民間貨幣資本的投入。大力扶持民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)進入良性循環(huán)。引導(dǎo)文化專業(yè)戶相互聯(lián)合，進行市場化運作，逐步向個體、私營等非公有制文化企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。同時要發(fā)揮公共財政在發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)上的主導(dǎo)作用，積極籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金，以更多地吸引銀行信貸資金和社會資金投入，積極引導(dǎo)金融業(yè)投向文化產(chǎn)業(yè)開拓市場，扶持文化產(chǎn)業(yè)做大、做深、做強。

4、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動興起農(nóng)村文化建設(shè)新高潮。把農(nóng)村文化建設(shè)擺到更加突出的位置。要按照現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的總體布局，把農(nóng)村文化建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上黨委政府工作的重要議事日程，作為衡量地區(qū)發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要方面，努力推動文化建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強對農(nóng)村文化發(fā)展重大問題的研究，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)意見》精神和《長樂市文化強市建設(shè)綱要》的要求，制定好農(nóng)村文化發(fā)展總體規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，完善政策，明確措施，抓好各項工作的貫徹落實。建立黨委、政府新農(nóng)村文化發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)合作。以科學(xué)的文化發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益、提升農(nóng)民文明素養(yǎng)為主要目標(biāo)，從實際出發(fā)，量力而行，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化產(chǎn)品供給能力，增強農(nóng)村文化活動內(nèi)涵，推動農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展。

建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，按照市抓統(tǒng)籌、政府職能部門抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為責(zé)任主體的要求，把農(nóng)村文化工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委工作業(yè)績考評和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的考核范疇，列入創(chuàng)建文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系。將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

推進農(nóng)村文化建設(shè)體制機制創(chuàng)新。要加快文化管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，從單純“辦文化”向“管辦結(jié)合、以管為主”轉(zhuǎn)變，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大文化管理體制。加快縣、鄉(xiāng)公益性文化事業(yè)單位的改革，轉(zhuǎn)換機制，增強活力，提高公共服務(wù)水平。推進基層經(jīng)營性國有事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，鼓勵社會資本參與經(jīng)營性文化事業(yè)單位的股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。同時，要積極探索農(nóng)村文化設(shè)施運行管理新機制，建好、用好、管好各級各類鄉(xiāng)村文化設(shè)施，使其發(fā)揮最大效益。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃和綜合利用，實現(xiàn)共建共享。

進一步加大農(nóng)村文化建設(shè)投入保障力度。要統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步加大投入，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。進一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證農(nóng)村重點文化建設(shè)的資金需求，提高財政資金的使用效益，確保對農(nóng)村文化建設(shè)的財政投入逐年增長。繼續(xù)執(zhí)行各項農(nóng)村文化經(jīng)濟政策，制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新等方面的政策，形成有利于農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的政策體系。

努力培育優(yōu)秀農(nóng)村文化干部隊伍。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對農(nóng)村文化事業(yè)單位的人員實行從業(yè)資格制度。采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性，加強農(nóng)村文化隊伍的教育培訓(xùn)。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。注意發(fā)揮農(nóng)村文化經(jīng)紀人的作用。對做出突出貢獻的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵，在全社會形成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。

 

（責(zé)任編輯：楊濟亮）