［提要］休閑觀光農業(yè)是一種農業(yè)和服務業(yè)相結合的新型農業(yè)經營模式，它主要是利用農村田園景觀、民俗風情、自然環(huán)境、生態(tài)資源、農業(yè)生產經營活動以及農村文化等，經過規(guī)劃設計，使其發(fā)揮農業(yè)與農村休閑功能，增進人們對農業(yè)與農村的體驗，增加農民收益，提升旅游品質，促進農村發(fā)展。近年來，福州休閑觀光農業(yè)悄然興起，已具有一定規(guī)模，主要類型有觀光農園、休閑農場、市民農業(yè)園、森林公園、民俗觀光村等。本文針對福州發(fā)展休閑觀光農業(yè)時出現的一哄而上、總體規(guī)模小、管理法規(guī)不健全、缺少文化教育內涵等問題，提出應該做到政策引導扶持、計劃管理、規(guī)劃發(fā)展，加強宣傳等，以促進農村經濟的全面繁榮和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

［關鍵詞］福州市休閑觀光農業(yè)鄉(xiāng)村旅游

休閑觀光農業(yè)是指以農村、農民和農業(yè)獨特的生產形態(tài)、民俗風情、生活形式、鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村歷史文化為依托，充分利用城鄉(xiāng)差異特點，為人們提供兼有觀光、娛樂、休閑、體驗、教育等功能的活動場所和活動形式，從而滿足人們親近自然、求新求變、休閑度假的消費需求。

休閑觀光農業(yè)的開發(fā)主要是在現有的田園風光、民俗文化、人文建筑等資源基礎上加以修飾、提升而成，啟動資金少、開發(fā)成本低、見效快，已經成為農村地區(qū)改變經濟狀況的又一快捷渠道，國家旅游局提倡有條件的地方可以發(fā)展實施以農興旅、以旅助農的戰(zhàn)略，并把2006年的旅游主題確定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”。福建省旅游局也確定福建省的旅游主題是“海峽西岸鄉(xiāng)村游”，并提出“海峽西岸新農村、休閑新體驗”的口號，鼓勵各地聯合營銷，打造品牌并引導旅游集團、重點景區(qū)、旅行社、旅游車隊參與鄉(xiāng)村旅游的經營發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模。同時，隨著黨中央關于建設社會主義新農村的戰(zhàn)略決策的制定，這些都為加快福州休閑觀光農業(yè)的發(fā)展帶來千載難逢的歷史機遇。

一、福州市休閑觀光農業(yè)的發(fā)展現狀

福州位于福建省東部閩江下游，屬暖濕的亞熱帶季風氣候，依山傍海，氣候宜人，作為“中國優(yōu)秀旅游城市”，擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，福州周邊的許多鄉(xiāng)村，保存著許多古樸的小橋流水人家景致，環(huán)境優(yōu)越，資源豐富，優(yōu)越的鄉(xiāng)村田園風光和自然條件為福州開發(fā)休閑觀光農業(yè)提供了重要條件。近年來，福州市休閑觀光農業(yè)的發(fā)展很快。目前，我市在建的休閑觀光農業(yè)點40多個，已建成20多個，投資總額達1.7億元，2007年接待游客50萬人次，經營收入超過1000萬元。從已建成的休閑觀光農業(yè)點來看，主要有以下四個類型。

1、科技觀光體驗型。這是兼顧農業(yè)生產、科技示范與科普教育功能的休閑觀光農業(yè)形態(tài)，通過先進的現代科技的宣傳、示范、推廣，向人們展示現代農業(yè)的風采，體現現代農業(yè)的樂趣。例如，福清市天生林藝園、閩侯縣荊溪農業(yè)科技示范區(qū)、平潭縣東美漁村旅游區(qū)、山利村農業(yè)生態(tài)園，閩侯縣兔耳山景區(qū)等都是將現代高效農業(yè)與生產、示范、觀光、教育相結合的典型。福清市天生林藝園位于福清市新厝鎮(zhèn)棉亭洋，324國道福廈線72.5公里段，由福清天生林藝花卉開發(fā)有限公司建辦，占地面積1023畝，總投資4800萬元人民幣，現已被命名為全國農業(yè)旅游示范點、全國科普教育基地。是迄今為止福州地區(qū)規(guī)模最大、科技含量較高、林木花卉品種齊全、品種更新較快的特色農業(yè)，林木花卉培育、銷售、科普教育、旅游觀光、休閑度假四位一體的農業(yè)產業(yè)化企業(yè)。

2、休閑度假型。依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風景，舒適怡人的清新氣候，環(huán)保生態(tài)的綠色空間，興建休閑、娛樂度假村區(qū)域，為游人提供休憩、游樂、就餐、住宿等服務功能，滿足游客回歸自然、享受寧靜安逸生活的消費需求。例如，永泰縣大樟溪休閑度假區(qū)占地16萬平方公里，為目前福州市首家集體驗、休閑、觀光為一體的綜合型都市農莊，莊園內集養(yǎng)殖、餐飲、娛樂、休閑、住宿等功能于一體，讓游人盡享生態(tài)自然之美、農家風情之樂。

3、生態(tài)旅游型。以綠色、生態(tài)、自然的農業(yè)產業(yè)帶和農業(yè)資源為載體，為游客提供觀光賞景、采摘、游玩等項目，使人們領略到生態(tài)農業(yè)的大自然情趣。這種形式有些還往往與旅游部門合作構成“一日游”。例如晉安區(qū)北峰生態(tài)旅游度假區(qū)、芹石村北斗洋生態(tài)旅游區(qū)、汶洋村森林生態(tài)旅游區(qū)，閩侯縣三疊井國家森林公園以原始森林植被為依托，為人們提供生態(tài)游；長樂市下沙度假村觀光區(qū)、永泰縣梅林生態(tài)觀光等，為游人回歸大自然提供了很好場所。

4、垂釣餐飲型。這是一種功能較為單一的休閑農業(yè)，憑借其富有地域特色和獨到的資源優(yōu)勢，為人們提供垂釣、捕撈、加工等，讓游客品嘗原汁原味的農家菜，體驗淳厚的農家風景。例如，羅源灣旅游區(qū)利用天然海水建成垂釣園，讓人們在享受垂釣快樂的同時，體驗美味的水產；長樂市南陽山農家樂具有“吃農家菜、住農家屋、享受農家樂”特點，使人們真正體驗農家生活。

二、發(fā)展觀光休閑農業(yè)面臨的主要問題和制約因素

福州休閑觀光農業(yè)正處于起步發(fā)展階段，在很大程度上以“農家樂”旅游為主，面臨一些問題，主要表現為：

1、缺乏規(guī)劃和規(guī)范管理。有關部門對發(fā)展觀光休閑農業(yè)缺乏科學合理的統(tǒng)一規(guī)劃和有效的宏觀管理，缺乏完整的觀光休閑農業(yè)總體規(guī)劃，目前基本上還是以企業(yè)自主開發(fā)為主，農戶或投資商想怎么建就怎么建，有些項目做得粗糙，在為游客提供的服務項目上也缺少規(guī)范。在發(fā)展過程中還出現了城鎮(zhèn)化和過度商業(yè)化傾向，主題不鮮明，布局結構不盡合理。此外，經營者的素質一般不高，管理不夠規(guī)范。.農民對發(fā)展觀光休閑農業(yè)缺乏相應的經營管理經驗，觀光休閑農業(yè)需要經營者具有二、三產業(yè)經營、管理、營銷的技能和手段，對于以往主要從事傳統(tǒng)農業(yè)生產的農民來說，一時尚難以適應。同時還缺乏相應的規(guī)范標準和法律保障，對開發(fā)項目中服務設施占地問題、從業(yè)者的經營范圍與活動內容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標準，在一定程度上也制約了觀光休閑農業(yè)的健康發(fā)展。

2、缺少投入、規(guī)模小，基礎設施不完善?，F有的觀光休閑項目尚難以滿足游客的多層次需求。許多項目都是由生產性項目改造為觀光農園，項目功能單一，缺乏創(chuàng)新與特色，尤其是可供游人參與的農業(yè)生產活動和娛樂活動較少，對本地的民俗、文化內涵開發(fā)不充分，缺乏知識性和趣味性，缺乏吸引力。此外，部分鄉(xiāng)村旅游點的基礎設施不夠完善，水、電、通信設施不配套，衛(wèi)生條件和城市相比相差甚遠，這將影響人們的休閑觀光體驗。

3、開發(fā)與保護的矛盾。福州一些鄉(xiāng)村旅游點在開發(fā)中存在較大盲目性，鄉(xiāng)村原有的清新、自然的空氣品質隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展日益下降。表現在：經營者環(huán)境意識淡薄，生活污水、垃圾等廢棄物缺乏合理的處理，造成環(huán)境污染；資源保護意識弱，目光短淺，只注意眼前和局部利益，沒有真正把旅游資源的保護當成旅游發(fā)展的生命線等。游客觀光休閑過程中有時會出現不愛護游玩設施，踐踏草地、莊稼，采摘野花等不文明行為，給生態(tài)環(huán)境造成破壞。

4、休閑活動項目單一，重復建設嚴重，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。在發(fā)展過程中項目設計雷同，功能不配套，簡單仿效，粗放經營，市場定位不明顯等弊病顯而易見。一些項目倉促上馬，規(guī)模小、品位低、缺少特色，“農”味不濃；有些項目資源利用率不高，項目間缺少有機串連，不具鏈狀開發(fā)的思路與方法，因而在其后續(xù)發(fā)展上存在很大隱患。福州目前鄉(xiāng)村休閑活動的項目比較單一，集中在吃農家飯、采摘、釣魚等常規(guī)活動，缺乏特色，忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內涵的深入挖掘，造成游客的體驗類型單一。景區(qū)景點也存在重復建設的問題，如晉安區(qū)的北峰附近就有壽山溪、桃源溪、林陽溪等三處漂流點，這些同質化產品的出現，必將導致了競爭的惡性化趨勢。因此注意鄉(xiāng)村農耕文化的灌注，提高鄉(xiāng)村休閑產品的文化品位，是休閑觀光農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。

5、宣傳促銷力度不夠。鄉(xiāng)村旅游產品的宣傳力度不夠。在宣傳策略上，還缺乏重點突出、靈活多樣、覆蓋面廣、輻射度大、持續(xù)時間長的促銷方式，在宣傳手段上，也沒能充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、互聯網等現代傳媒的作用。游客只對一些較成熟的鄉(xiāng)村旅游點如：晉安區(qū)的北峰生態(tài)旅游度假區(qū)、閩侯縣的兔耳山景區(qū)、旗山國家森林公園等有所了解，對其它鄉(xiāng)村旅游點的情況則知之甚少。

　　三、加快休閑觀光農業(yè)發(fā)展的對策建議

1、統(tǒng)一思想，提高認識。針對農業(yè)發(fā)展面臨的資源制約和市場競爭加劇的雙重壓力，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，是引領農業(yè)走上科學發(fā)展軌道所作出的與時俱進的戰(zhàn)略抉擇，符合建設資源節(jié)約型社會的政策導向，是轉變農業(yè)增長方式，發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，使農業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的一次新的飛躍。因此，各級黨委、政府及有關部門必須從戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展休閑觀光農業(yè)的重要意義，進一步解放思想，轉變觀念，形成共識，加強組織領導，把發(fā)展休閑觀光農業(yè)作為建設現代農業(yè)的突破口來抓，作為建設綠色福州、生態(tài)福州的重要渠道和有效載體。

2、積極引導，促進休閑觀光農業(yè)有序健康發(fā)展。一是科學規(guī)劃。制定觀光農業(yè)規(guī)劃是一項重要的基礎性工作和戰(zhàn)略性工作。當前，福州的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在不少問題，因此要從全局出發(fā)，著眼于鄉(xiāng)村旅游景點的綜合優(yōu)化，以確保福州鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)快速健康發(fā)展。在發(fā)展過程中，要盡量避免盲目發(fā)展、無序發(fā)展的傾向，要堅持與區(qū)域范圍內的社會發(fā)展總體規(guī)劃、現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃等結合起來，合理選點，科學布局，使之成為建設新農村和推進城鄉(xiāng)一體化的重要內容。二是特色引導。充分發(fā)揮地域特色，依托資源發(fā)展休閑觀光農業(yè)，并根據消費需求，創(chuàng)新發(fā)展。三是市場引導。以市場為導向，招商引資，吸引多元投入開發(fā)，采用多種所有制方式，創(chuàng)新市場經營機制，調動各方積極性，不斷增強發(fā)展的后勁與活力。

3、政策扶持，推動休閑觀光農業(yè)的發(fā)展。政策推動是產業(yè)發(fā)展的助動器。各級政府要將發(fā)展休閑觀光農業(yè)作為大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的重要舉措來抓。（1）要安排專項資金扶持，對一些經營特色明顯、帶動力強、可持續(xù)發(fā)展能力足、運作規(guī)范的農業(yè)休閑觀光項目要采取以獎代補形式予以支持。（2）對具有一定規(guī)模的休閑觀光農業(yè)點，經有關部門審核后，要享受農業(yè)龍頭企業(yè)有關扶持政策。（3）稅收優(yōu)惠。觀光休閑農業(yè)項目的本質還是農業(yè)，是現代都市農業(yè)的一種形式，仍應享受農業(yè)的有關稅收優(yōu)惠政策。尤其在觀光農業(yè)發(fā)展之初，在稅費收取方面其標準要盡量采取就低不就高的原則，扶持觀光休閑農業(yè)的發(fā)展。（4）土地管理。建立并完善農村土地流轉制度，規(guī)范土地有償轉讓。在政策許可范圍內，對少部分改變土地使用性質、仍以農業(yè)生產活動為主體的觀光休閑農業(yè)項目，應按農業(yè)內部結構調整的用地規(guī)定執(zhí)行。（4）價格收費。對觀光休閑農業(yè)項目的水電供應，應按農業(yè)水電價格政策執(zhí)行。對觀光休閑農業(yè)項目的定價及管理，應實行一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得一定的經濟效益。（5）充分運用各種融資手段，廣泛發(fā)動社會上各種投資者，包括國內企業(yè)、農村集體經濟組織、農民個人以及外商參與興辦觀光休閑農業(yè)，確保重點項目重點突破。

4、注重文化，提高品味。觀光休閑農業(yè)雖然屬農業(yè)范疇，但必須具有一定的文化品味和文化內涵，才能吸引游客。因此要十分注重項目的策劃和創(chuàng)意，不斷提高觀光休閑農業(yè)項目的知名度，不斷挖掘和激發(fā)游客的消費潛力和興趣。保護原有良好的生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時還應特別強調鄉(xiāng)村和資源的保護，鄉(xiāng)村旅游資源的自然性，人文景觀的質樸與原始性，是吸引旅游者的重要特質，一旦消失，鄉(xiāng)村旅游也就沒有吸引力。因此，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中要處理好開發(fā)與保護的關系．在充分挖掘區(qū)域具有吸引力的鄉(xiāng)村自然景觀、深厚的民俗文化的同時，要考慮到旅游地的環(huán)境承載力，防止破壞性的開發(fā)，以確保鄉(xiāng)村旅游景點生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

5、加強宣傳，營造發(fā)展休閑觀光農業(yè)的良好氛圍。由于福州鄉(xiāng)村旅游起步時間不長，知名度還不高，宣傳活動也多為自發(fā)和分散的行為，這就要求各級旅游管理部門要下大力氣，按照“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的要求，抓好鄉(xiāng)村旅游的宣傳促銷工作，充分借助廣播、電視、報刊等新聞媒體和現代信息技術，不斷提高鄉(xiāng)村旅游產品的知名度和市場占有率，努力創(chuàng)造發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的和諧環(huán)境。另一方面要采用多種渠道和形式大力宣傳休閑觀光農業(yè)，促使更多的社會力量來關心、支持、發(fā)展休閑觀光農業(yè)，創(chuàng)造休閑觀光農業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資者來開發(fā)建設。再一方面，旅游、農業(yè)等部門幫助經營者，加強休閑觀光農業(yè)與旅游業(yè)的有機結合，重視休閑觀光農業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑觀光農業(yè)品牌，通過各種促銷手段和品牌效應來吸引更多的消費者，開創(chuàng)廣闊的市場前景，從而促進休閑觀光農業(yè)的做大、做精、做強，推動休閑觀光農業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

①黃愛萍：《休閑農業(yè)對當前農業(yè)結構調整啟示》，《福建農業(yè)科技》，2008年第1期。

②戴美琪、游碧：《國內休閑農業(yè)旅游發(fā)展研究》，《湘潭大學學報》，2006年第7期。

③劉榮章：《休閑農業(yè)理念應用于農業(yè)發(fā)展的研究》，《農業(yè)產業(yè)》，2007年第4期。

④王金龍、羅繼春：《休閑農業(yè)在新農村建設中的作用》，《旅游農業(yè)》，2007年第8期。

⑤尹振華：《開發(fā)我國鄉(xiāng)村旅游的新思路》，《旅游學刊》，2008年第1期。

（責任編輯：張忠松）