實(shí)施人才強(qiáng)市關(guān)注科技人員 

——福州市非公有制高新企業(yè)科技人員狀況調(diào)查 

黃忠煌  林秀俊

 

作者簡(jiǎn)介：黃忠煌，男（1964~），福州市統(tǒng)計(jì)局干部。郵編：350001

林秀俊，女（1967~），福建省統(tǒng)計(jì)局干部。郵編：350001 

［提要］非公有制高新技術(shù)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作用越來(lái)越重要。但是，對(duì)非公有制高新技術(shù)企業(yè)的科技人員一些政策落實(shí)相對(duì)滯后，例如職稱評(píng)定、檔案管理等，特別是對(duì)科技人員存在著“重管理，輕服務(wù)”的現(xiàn)象。為此要從多方面關(guān)注科技人員的成長(zhǎng)。

［關(guān)鍵詞］非公高新企業(yè)科技人員狀況調(diào)查

 高新技術(shù)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。2004年，福州市高新技術(shù)企業(yè)163家，其中非公有制高新技術(shù)企業(yè)124家，占總數(shù)的76%。由此可見(jiàn)，非公有制高新企業(yè)在福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用越來(lái)越重要。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)非公有制高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，是福州市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。為了進(jìn)一步了解福州市非公有制高新企業(yè)科技人員的基本狀況，福州市政協(xié)科教文衛(wèi)委、福州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等單位委托福建省統(tǒng)計(jì)局對(duì)福州市非公有制高新技術(shù)企業(yè)科技人員基本情況進(jìn)行一次抽樣調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查資料整理如下：

一、調(diào)查數(shù)據(jù)處理結(jié)果

（一）科技人員基本狀況

調(diào)查資料顯示，福州市非公有制高新企業(yè)科技人員中，按年齡構(gòu)成分，35歲以下的占70.2%，36—50歲的占23.1%，50歲以上的占6.7%；按性別分，男性占70.4%，女性占29.6%；按戶籍所在地分，福州市的占76.6%，其它地方的占23.4%；按是否有職稱分，有職稱的占69.8%，無(wú)職稱人占30.2%，其中，正高級(jí)職稱占2.6%，副高級(jí)職稱占8.6%，中級(jí)職稱占37.6%，初級(jí)職稱占21%；按學(xué)歷分，博士占1%，碩士占7.6%，本科占53.2%，專科占27.4%，高中或中專占10.8%；按檔案存放情況分，有14.8%的人檔案存放在現(xiàn)單位，有18.0%的人檔案存放在原單位，有59.4%的人檔案存放在人才職介機(jī)構(gòu)，無(wú)檔案的人占7.8%；按黨派分，中共黨員占25.4%，共青團(tuán)員占32.4%，民主黨派占1.4%，無(wú)黨派占40.8%。

（二）科技人員生活及收入情況

本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，福州市非公高新企業(yè)科技人員2004年人均收入為2733元/月，對(duì)此，在接受調(diào)查的人員中，有85.4%的人認(rèn)為合理，僅有14.6%的人認(rèn)為不合理?？萍既藛T理想收入的期望值平均數(shù)是5823元/月，有94.8%的人沒(méi)有兼職收入。調(diào)查表明，有88.2%的人對(duì)個(gè)人收入滿意，有11.8%的人不滿意；有45.4%的科技人員工資結(jié)構(gòu)采用“三元工資”形式，有7%的員工是以技術(shù)成果參與分配，有0.6%的人是以職務(wù)發(fā)明參與分配；擁有私家小轎車的人占3.0%，56.4%的人上班交通工具是自行車或摩托車，搭乘坐公共汽車的人占40.6%；人均住房建筑面積為33平方米，自有住房的人占54.6%。

（三）社會(huì)保障、福利及個(gè)人健康等情況

調(diào)查資料顯示，與單位簽訂勞動(dòng)用工合同的人占75.0%。企業(yè)為科技人員提供的各種福利主要有：社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼等。在最近一年內(nèi)，表示單位有組織過(guò)員工進(jìn)行健康體檢的占43.2%。有60.6%的科技人員每周都進(jìn)行運(yùn)動(dòng)。認(rèn)為身體健康的人占44%，認(rèn)為存在健康問(wèn)題的人占18.2%。

（四）擇業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)流動(dòng)原因和未來(lái)流向選擇

調(diào)查結(jié)果顯示，科技人員求職中，通過(guò)媒介、獵頭的占0.8%，通過(guò)人才或職介機(jī)構(gòu)的占21.8%，其它占77.4%。在接受調(diào)查的人員中平均經(jīng)歷職業(yè)流動(dòng)次數(shù)為1.6次，其中屬于主動(dòng)流動(dòng)的占36.5%。科技人員在職業(yè)流動(dòng)過(guò)程中，主要是看重企業(yè)發(fā)展前景、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)和薪酬福利待遇這三項(xiàng)指標(biāo)。有80.6%的人認(rèn)為若有機(jī)會(huì)或條件成熟時(shí)，可以考慮自己做老板。有57.0%的人愿意繼續(xù)在福州發(fā)展，年齡越大的科技人員選擇繼續(xù)在福州發(fā)展的意愿越強(qiáng)。

（五）目前工作環(huán)境和工作滿意程度

有69.4%的科技人員認(rèn)為目前的知識(shí)和技能能適應(yīng)實(shí)際工作需要，有17.2%的人認(rèn)為能力不能充分發(fā)揮。有32.6%的科技人員，在最近一年內(nèi)，參加過(guò)單位組織的或由單位出資的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。科技人員年人均參加培訓(xùn)時(shí)間為14.3天/人。有74.6%的科技人員沒(méi)有參加R&D科技活動(dòng)。

（六）科技人員受國(guó)家一些政策的影響

有28.0%的人認(rèn)為受到國(guó)家一些政策的限制，其中反映最為強(qiáng)烈的是職稱評(píng)定的問(wèn)題，占了13.4%。有80%的人認(rèn)為政府依法保護(hù)個(gè)人權(quán)益方面的表現(xiàn)良好。

（七）科技人員對(duì)福州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我市在引進(jìn)人才方面的態(tài)度。

對(duì)福州市近幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些好的變化上，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的占20.8%，認(rèn)可城市基礎(chǔ)建設(shè)的占28.1%，認(rèn)可投資環(huán)境的占14.6%，認(rèn)可市容市貌的占23.6%，認(rèn)可思想觀念的占7.8%，認(rèn)可政府職能的占5.1%。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析，科技人員對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍持肯定的態(tài)度，而對(duì)人們思想觀念和政府職能的評(píng)價(jià)相對(duì)來(lái)說(shuō)，滿意度不高。 

二、存在問(wèn)題

（一）人才流動(dòng)和科技服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善

非公有制高新技術(shù)企業(yè)對(duì)科技人才具有較強(qiáng)的吸引力，主要表現(xiàn)為人才使用機(jī)制靈活，企業(yè)推行的是雙向選擇，科技人員可進(jìn)可出。但由于目前人才市場(chǎng)的發(fā)育不夠健全，市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，高新技術(shù)企業(yè)人才的吸納和流動(dòng)渠道不夠暢通。從本次調(diào)查結(jié)果來(lái)看，福州市科技人員流動(dòng)中有76.9%的人屬于被動(dòng)流動(dòng)。據(jù)了解，目前人才流動(dòng)存在的三個(gè)主要問(wèn)題：1.缺乏雙向?qū)悠脚_(tái)，用人單位與科技人員從業(yè)需求之間的溝通不順暢，缺乏雙向和自由選擇聯(lián)系平臺(tái)。比如用人單位人才需求信息發(fā)布，科技人才從業(yè)意愿和個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)與用人單位的直接對(duì)接等。2.人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)重心偏移。重一般勞務(wù)中介，輕專業(yè)人才推介，所提供的人才數(shù)量少、專業(yè)不廣，難以適應(yīng)企業(yè)的需求，相當(dāng)多專業(yè)的人才比較緊缺，特別是較高層次的專業(yè)人才市場(chǎng)還未形成。3.人才信息資源相對(duì)封閉。各中介機(jī)構(gòu)對(duì)人才信息資源的綜合調(diào)控、開(kāi)發(fā)利用不夠，網(wǎng)上人才市場(chǎng)還比較滯后。資源共享、反應(yīng)及時(shí)、信息充分的統(tǒng)一、開(kāi)放的人才市場(chǎng)有待完善。

（二）科技人員理想收入與實(shí)際工資收入存有較大差距

據(jù)科技日?qǐng)?bào)報(bào)道，我國(guó)科技人員月人均收入為1522元，與期望值2690元有較大差距。根據(jù)本次調(diào)查資料，我市科技人員的收入期望值（中位數(shù)）為5823元，是其實(shí)際收入（中位數(shù)）2733元的兩倍多，兩者的比值為2.13，高出全國(guó)平均水平1.77。期望值與其實(shí)際收入的比值越高，其在現(xiàn)實(shí)工作中其所產(chǎn)生的失落感越大。這一現(xiàn)象也充分說(shuō)明，科技人員在保持現(xiàn)狀的同時(shí)，一旦條件成熟，就比較容易選擇外流。2002年，福州市軟件園的宏智科技企業(yè)曾發(fā)生過(guò)200多名科技人員集體“跳槽”到南京市，其最主要的原因是由于福州市科技人員工資待遇普遍偏低。

（三）參加黨派、社團(tuán)組織的為數(shù)不多

在本次調(diào)查中，無(wú)黨派的科技人員占了四成多；有68.4%的人沒(méi)有參加有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科協(xié)團(tuán)體，有11.6%的人不知道有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等非政府組織。這表明：1.非公高新企業(yè)科技人員參與政治社會(huì)事務(wù)的機(jī)會(huì)較少；2.在非公高新技術(shù)企業(yè)中學(xué)術(shù)組織建設(shè)還十分薄弱。

（四）科技人員社會(huì)保障有待加強(qiáng)提高

據(jù)調(diào)查，在福州市非公高新科技企業(yè)中，科技人員沒(méi)有與單位簽訂勞動(dòng)用工合同的占18.4%，同時(shí)還有6.6%的人不知道員工必須與單位簽訂勞動(dòng)用工合同；有14.4%員工沒(méi)有享受社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)。

三、建議與對(duì)策

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的最強(qiáng)大的生產(chǎn)力。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是福州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的發(fā)展的必然選擇。在非公企業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)和管理方面，從政府層面來(lái)講，政府自身要定位準(zhǔn)確，政府的職能就是要提供有助于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和平臺(tái)，要規(guī)范和改善管理，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式，及時(shí)清理不利于非公企業(yè)發(fā)展的歧視性和限制性政策，保護(hù)人才合法權(quán)益，提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、靈活、規(guī)范的人才市場(chǎng)，使非公企業(yè)的人才資源開(kāi)發(fā)和管理與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求相適應(yīng)。

（一）進(jìn)一步壯大福州市非公經(jīng)濟(jì)的規(guī)模

非公經(jīng)濟(jì)力量的逐步壯大必然吸納更多的人才。作為非公經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在福州市新一輪跨越式發(fā)展中的地位應(yīng)進(jìn)一步得到重視。雖然政府制定了許多有利于民營(yíng)企業(yè)吸引人才的優(yōu)惠政策，但如對(duì)各類緊缺的優(yōu)秀人才實(shí)行“先入戶，再創(chuàng)業(yè)”的人才儲(chǔ)備政策，為人才的柔性流動(dòng)提供方便；經(jīng)常組織企業(yè)到外地吸引高尖人才，但引進(jìn)的人才的流失還是較頻繁。其中一個(gè)重要原因就是福州市的民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才的吸引力還不夠強(qiáng)，企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)能力差。

（二）要以戰(zhàn)略的眼光，加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，努力提高科技人員的素質(zhì)，就要保持科技隊(duì)伍的穩(wěn)定性，留住人才，以防新老交替過(guò)程中的斷代。要以發(fā)展的眼光，加快人才培養(yǎng)模式的改革，使人才知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，培養(yǎng)更多專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，相關(guān)知識(shí)廣博，有較強(qiáng)管理和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。

1.完善人才在企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)的機(jī)制。人才流失和再度招聘、培訓(xùn)的高昂成本是企業(yè)人力資源管理中的一個(gè)突出問(wèn)題?！叭送咛幾?，水往低處流”，既然人才流動(dòng)是必然趨勢(shì)，那么企業(yè)不妨建立人才的內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制。內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制可以適當(dāng)減輕人力資源成本，同時(shí)使企業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定。從員工角度看，內(nèi)部流動(dòng)能使員工對(duì)工作保持新鮮感，并有助于員工在公司內(nèi)部找到更適合自己發(fā)展的崗位，同時(shí)也有效的提高了員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和滿意度，最終使人力資源的作用得到充分發(fā)揮。目前，企業(yè)內(nèi)部人才流動(dòng)機(jī)制在各大跨國(guó)公司中已得到廣泛利用，并得到較好的驗(yàn)證。

2.注重儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)和人才庫(kù)的建立。沒(méi)有培養(yǎng)不出的人才，只有不會(huì)培養(yǎng)人才的企業(yè)。儲(chǔ)備人才對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、忠誠(chéng)度，是企業(yè)培養(yǎng)人才的關(guān)鍵一環(huán)。人才的儲(chǔ)備必須和企業(yè)人才內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制、人才培養(yǎng)制度相結(jié)合。目前企業(yè)大都直接從各類院校中選拔儲(chǔ)備人才，而這些畢業(yè)生對(duì)工作環(huán)境還有一段適應(yīng)過(guò)程，企業(yè)也不可能在短期內(nèi)就能挖掘出儲(chǔ)備人才應(yīng)有的能力。因此，企業(yè)必須有持久發(fā)展的人才戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)企業(yè)人力資源策劃，建立人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)進(jìn)修制度。

3.建立人力資本價(jià)值得到充分體現(xiàn)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。無(wú)論是獎(jiǎng)懲、激活沉淀層、崗位調(diào)動(dòng)、降職、還是裁員、績(jī)效考評(píng)結(jié)果都是最重要的標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效考評(píng)的公平、合理和有效性是企業(yè)人力資源管理工作的重點(diǎn)。績(jī)效考評(píng)應(yīng)該和激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，形成良性循環(huán)系統(tǒng)。

（三）重視構(gòu)筑民營(yíng)科技人才高地

要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立“人力資源是第一資源”的理念。要針對(duì)我市民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為核心的人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，研究制定適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動(dòng)科技人才資源向智力資本的轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建民營(yíng)科技人才庫(kù)，進(jìn)一步強(qiáng)化人才市場(chǎng)建設(shè)，建立中高級(jí)專業(yè)人才與用人企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息媒體定期發(fā)布企業(yè)人才需求信息，為民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)人才提供多方位服務(wù)。

（四）營(yíng)造民營(yíng)科技人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境、尊重科技人員創(chuàng)造成果

在推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各生產(chǎn)要素中，人力資本起著決定性的作用。因此，要?jiǎng)?chuàng)造更為寬松的環(huán)境和條件，吸引更多的一流人才，特別是經(jīng)營(yíng)管理人才，投身于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)切實(shí)落實(shí)技術(shù)、知識(shí)、管理作為生產(chǎn)要素參與分配等政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)家和科技人員的積極性。加快高技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，使高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展與人才的貢獻(xiàn)有機(jī)結(jié)合；要努力推動(dòng)“以人為本”的企業(yè)管理理念，使人才的創(chuàng)造力和潛力得到充分發(fā)揮；依法維護(hù)科技人員的勞動(dòng)權(quán)益，維護(hù)科技人員在就業(yè)選擇、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等方面的合法權(quán)益；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)收入分配的指導(dǎo)，建立科學(xué)的企業(yè)工資結(jié)構(gòu)，提高科技人員的工資待遇，體現(xiàn)科技人員的創(chuàng)造價(jià)值。要為科技人員的職稱評(píng)定、就業(yè)指導(dǎo)、福利待遇等營(yíng)造寬松的環(huán)境；使他們也能享受與國(guó)有企業(yè)科技人員同等待遇；政府部門要建立民營(yíng)科技成果評(píng)價(jià)體系，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)科技人才投入核心技術(shù)研發(fā)中，并依法保護(hù)民營(yíng)科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，把對(duì)民營(yíng)科技人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和成果獎(jiǎng)勵(lì)納入政府先進(jìn)表彰序列，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

（五）支持民營(yíng)科技人才自我發(fā)展

從企業(yè)層面來(lái)講，人才資源已經(jīng)成為企業(yè)生存發(fā)展的第一資源。要實(shí)現(xiàn)花最少的人力資源去創(chuàng)造最大的利潤(rùn)，企業(yè)在人力資源上要“開(kāi)源節(jié)流”。即，一要能夠留住所需要的各類人才，防止其流失；二是能夠自主培養(yǎng)“本土”人才，解決人才來(lái)源匱乏的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善民營(yíng)科技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)更新的企業(yè)學(xué)習(xí)教育制度，每年應(yīng)給科技人員不低于15天的知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)間。通過(guò)多種形式的委培、深造提升人才素質(zhì)；要鼓勵(lì)科技人員走上社會(huì)，參加各項(xiàng)學(xué)術(shù)和科技活動(dòng)，積極在民營(yíng)高新企業(yè)中建立科技群團(tuán)等組織，科協(xié)作為科技人員之家，是聯(lián)結(jié)黨和政府與科技工作者的紐帶，由于民營(yíng)科技企業(yè)是改革開(kāi)放以后出現(xiàn)新事物，因此，科協(xié)應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技人才加入有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科協(xié)團(tuán)體組織。

（六）充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，關(guān)心民營(yíng)科技人員身心健康

工會(huì)是維護(hù)員工權(quán)益的群眾性組織，作為員工的集合體，是員工利益的忠實(shí)代表，工會(huì)的作用發(fā)揮也是維護(hù)人才的合法權(quán)益的重要保障。因此，一方面我們要加強(qiáng)非公高新技術(shù)企業(yè)中的工會(huì)組織建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)非公高新技術(shù)企業(yè)工會(huì)的作用發(fā)揮。工會(huì)組織要在政府、企業(yè)、員工三者之間起好橋梁溝通作用，“以有為求有位，以雙贏求和諧，以認(rèn)可求發(fā)展”。非公高新科技企業(yè)工會(huì)組織要切實(shí)關(guān)心科技人員身心健康，積極組織科技人員開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富科技人員的業(yè)余生活。企業(yè)要建立定期健康體檢制度，為科技人員建立健康檔案。

（七）重視企業(yè)文化的建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)核心價(jià)值觀。核心價(jià)值觀是企業(yè)和員工關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的共同心理契約。對(duì)于人才的吸引和培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的文化價(jià)值導(dǎo)向是龍頭，心理契約的重構(gòu)對(duì)于人才的吸引和培養(yǎng)非常重要。優(yōu)秀的企業(yè)文化能營(yíng)造良好的工作氛圍、提高員工的工作積極性和工作效率。