淺談法院與法官在構(gòu)建和諧社會中的作用

 陳  銳

      作者簡介：陳銳，男(1956～)，中共福州市紀(jì)委駐中級人民法院紀(jì)檢組副組長、福州市中級人民法院監(jiān)察室主任，副處級審判員。郵編：350005

       ［提要］構(gòu)建和諧社會是人類謀求高質(zhì)量生存空間發(fā)展的需要。因此要有一個完整的共建系統(tǒng)，關(guān)鍵是靠責(zé)任主體(自然人)的努力，享受和諧權(quán)利，盡到構(gòu)建義務(wù)。首先應(yīng)解決人的認(rèn)識問題，而且要靠法的作用，作為司法的人民法院是構(gòu)建和諧社會的重要方面，其法官應(yīng)具備相應(yīng)的構(gòu)建責(zé)任與能力。

 ［關(guān)鍵詞］和諧社會  法院  法官  作用

       筆者認(rèn)為，社會的穩(wěn)定安寧對生存發(fā)展是十分重要的，而穩(wěn)定的重要方面就是各種關(guān)系和諧。但和諧是相對的，而不是絕對的。黑格爾指出：“對立的東西產(chǎn)生和諧而不是相同的東西產(chǎn)生和諧”。這就是說和諧是以矛盾存在為前提，通過某些特定的調(diào)節(jié)方式使各個差異或?qū)α⒉糠帜軌蛳嗷f(xié)調(diào)的一種狀態(tài)。在當(dāng)今，我們談的構(gòu)建和諧社會是人類謀求高質(zhì)量生存空間發(fā)展的需要。達(dá)到這一目標(biāo)，要有一個完整的共建系統(tǒng)，更關(guān)鍵的是靠責(zé)任主體(自然人)的努力，享受和諧權(quán)利，盡到構(gòu)建義務(wù)。從辯證法來看，和諧是對立兩方面的相對平衡，是在不斷被打破平衡后趨于良性互益的互動趨勢。和諧是社會共同體的相互關(guān)系，與每個系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的職能和人都有密切關(guān)系，缺一不可。因此，要構(gòu)建和諧社會，在當(dāng)今中國，首先要解決的是人的認(rèn)識問題，13億人形成共識，和諧的力量是巨大的，構(gòu)建的步伐才能加快，和諧社會環(huán)境才有保證。

一、構(gòu)建和諧社會要靠法的作用

中國是和諧社會的倡導(dǎo)者，“和為貴”、“家和萬事興”思想源遠(yuǎn)流長。和諧按邊旁部首解釋“每人都有口飯吃(民生)，大家都能講上話(民主)?！焙椭C就是能讓人安心、穩(wěn)定、集中精力干想干的事。但是現(xiàn)實(shí)上和諧是有階段性的、有條件的，和諧僅是相對的，不和諧是絕對的，如孔子的“君子和而不同，小人同而不和”說的就是這個理。因此我們所提倡的“和諧”和共同構(gòu)建和諧社會，是理想化的。不同的社會發(fā)展階段，“和諧”程度不同，要求也不同。要達(dá)到大家都有口飯吃，就要大家共同勞動創(chuàng)造，但從按需分配發(fā)展到按勞分配原則看，體現(xiàn)了人有勤有懶、有貧有富之分。統(tǒng)治階級的強(qiáng)勢或有智力、勤奮之人就吃的好，“有余”；相對于弱勢或智障、懶惰之人就吃不好或沒的吃，就產(chǎn)生不和諧現(xiàn)象(流浪乞討、偷盜搶奪、貧富對立等)，這就需要政府運(yùn)用行政和法律制度來調(diào)整、經(jīng)濟(jì)手段調(diào)劑來使大家都能有口飯吃，如設(shè)存款稅費(fèi)，“征富濟(jì)貧”用于社會救濟(jì)金、低保等；消除不穩(wěn)定因素，需要法制；大家都能說上話，雖然都能發(fā)表意見，各說其是，但眾口難調(diào)，所以要靠集中來統(tǒng)一，共商大計(jì)、約守規(guī)范，上升為政策法律，靠法制力量，大多數(shù)人意志來執(zhí)行，不然就會變成無政府主義，雜音四起，不和諧頻生，什么事也辦不好、辦不成。所以和諧是有階段性，與法制密切相關(guān)，和諧要靠道德、法律，特別是法的規(guī)范調(diào)整作用來維系。法治是和諧社會的基礎(chǔ)和保證。所以我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的社會主義和諧社會含義中“公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧”五個方面都與法有關(guān)，都離不開法的維護(hù)、調(diào)節(jié)、制裁和倡導(dǎo)。

二、人民法院是構(gòu)建和諧社會的重要方面

有了法，要靠人去遵行，更要由國家司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門來維護(hù)執(zhí)行。人民法院是國家司法審判機(jī)關(guān)，當(dāng)然是構(gòu)建和諧社會的重要機(jī)器和主要機(jī)關(guān)。人們常說，法院是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，沒有這道防線，構(gòu)建和諧社會就很難有保證。若司法不公，必然導(dǎo)致社會無正義而言，正不壓邪；沒有誠信友愛，就是非不清，造成不利和諧的矛盾紛爭，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引起社會無序不穩(wěn)，更談不上人與人、人與自然和諧相處，所以人民法院在構(gòu)建和諧社會中的重要作用顯而易見。建設(shè)和諧社會，法院應(yīng)大有可為。和諧社會與人際關(guān)系是無形的生產(chǎn)力，法院工作就要圍繞實(shí)現(xiàn)和諧社會這一目標(biāo)提供有力的司法保障。法院通過審判工作，可以在建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮重要的作用。首先，通過懲罰刑事犯罪，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)人民群眾的根本利益，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。在打擊犯罪的同時，還注重保護(hù)人權(quán)，根據(jù)罪刑法定、罪刑相一致的原則，注重程序的公平和實(shí)體的公正，注重裁判過程的公開和透明。其次，在民事審判中，注重裁判的中立和對當(dāng)事人的同等尊重，確保每個當(dāng)事人獲得平等訴訟的權(quán)利。同時，充分發(fā)揮調(diào)解方式在解決糾紛中的作用。調(diào)解解決糾紛充分體現(xiàn)了古語“和為貴”這一和諧理念。人民法院必須正確處理好判決和調(diào)解的關(guān)系，而調(diào)解越來越顯示其重要性，這符合社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想，也是中國司法的寶貴經(jīng)驗(yàn)。再次，通過行政訴訟，建設(shè)一種新型的官民關(guān)系。人民法院作為審判機(jī)關(guān)，一方面要保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，另一方面也要支持行政機(jī)關(guān)依法行政。為此司法中應(yīng)具體做到：1.維護(hù)社會安定穩(wěn)定。一是要明確打擊重點(diǎn)，二是要注重審判績效，三是要做好延伸工作，完善參與綜合治理機(jī)制；2.促進(jìn)社會和諧發(fā)展。一是要充分發(fā)揮協(xié)商性司法的作用，增強(qiáng)糾紛解決的親和力；二是要提高處理群體性案件的能力；三是要建立健全涉訴信訪工作機(jī)制；3.保障社會公平正義。一是要平等保護(hù)各類訴訟主體的權(quán)益；二是要切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題；三是要認(rèn)真貫徹落實(shí)司法為民的要求。

三、法官應(yīng)具備構(gòu)建和諧社會的責(zé)任與能力

建立法治國家，構(gòu)建和諧社會，人民法院必須堅(jiān)持“公正司法、一心為民”方針，也必須通過一個個，甚至一代代的法官，在一件件具體訴訟案件的公正裁決和執(zhí)行中逐漸推進(jìn)并得以堅(jiān)持。據(jù)說，美國的國民路過聯(lián)邦最高等法院時，他們常常會向它鞠躬敬禮，以表達(dá)心中的敬重，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為在那里面工作的人是社會公平和正義的守護(hù)神，是智慧的化身!在我國古代，百姓有冤屈，公堂擊鼓找“包公”，當(dāng)今，人民堅(jiān)信法院是社會公正的后盾，法官“公堂一言斷勝負(fù)，朱筆一落命攸關(guān)?！边@是國家和人民賦予法官的權(quán)力，也寄托著人民對公平正義的守望，法官身上承受的是社會和法律的責(zé)任。一位學(xué)者說過：“世上最沉重的是責(zé)任，而最大的責(zé)任是把人類的事自動地扛在自己的肩上?！弊屩袊姆ü侔褬?gòu)建和諧社會的歷史責(zé)任扛在自己的肩上，憑著對正義的執(zhí)著追求，公正司法，確保我國的每個公民，不論其身份差別、經(jīng)濟(jì)差別，都能自信地坦然地走進(jìn)屬于他們自己的法院，感受法律的公平、神圣與威嚴(yán)。當(dāng)他們走出法院時，無論官司的輸贏，都能對法律和法官充滿尊重和信賴，達(dá)到勝敗皆服。所以在構(gòu)建和諧社會中，要讓公正與“和諧”滲入法官內(nèi)心深處，忌“以我為中心”思維方式，倡“換位思考”方法，司法者與原、被告三方都能設(shè)身處地站在對方角度思考問題，促使截然不同的思想、人格、情感、意見等，在相互尊重理解中形成執(zhí)法共識。法官在體察當(dāng)事人心情基礎(chǔ)上文明司法，廣大當(dāng)事人在理解了守法維權(quán)與維護(hù)良好社會秩序關(guān)系到每個公民切身利益的基礎(chǔ)上依法訴訟，讓法官每項(xiàng)工作都奏響與民共創(chuàng)“和諧”的樂章。

“公正司法，一心為民”，說起來容易，要做好很難。法官要以誠心化解矛盾紛爭，光有豪言壯語不行，必須通過法官精心辦理每一起案件過程中的具體司法行為來實(shí)現(xiàn)。官司不管大小，糾紛不管難易，都會影響一方安寧穩(wěn)定，涉及當(dāng)事人切身利益。無論案件大小，法官都應(yīng)當(dāng)一樣用心去辦，用公心、誠心最大限度地化解矛盾，維護(hù)和諧。盡最大努力做到“案了民也了”，避免“民轉(zhuǎn)刑”、暴力抗法等事件發(fā)生和相互關(guān)系惡化。

法官要有化解矛盾難題的能力。和諧社會并非就是無矛盾的社會，在經(jīng)濟(jì)文化相對落后、群眾法律意識淡薄、解決糾紛方法簡單情況下，法官處理案件的難度更大。把社會矛盾化解掉，促使社會更和諧，需要對當(dāng)事人講道理、國法、人情等，一個問題一個問題地解決，一個人一個人地真誠勸解，真正讓當(dāng)事人內(nèi)心想通了，心病去掉了，方能一通百通，矛盾迎刃而解。這正是人民群眾及社會各界所期盼、也是每一個踐行“公正司法、一心為民”的人民法官所追求的目標(biāo)和應(yīng)具有的能力。

公道自在人心。法官與群眾接觸最直接、最頻繁。法官水平如何，品質(zhì)如何，群眾心里最清楚，老百姓心中都有桿秤。要讓群眾信任、信服，就得和群眾心貼心。人民法官應(yīng)時刻把人民群眾的利益放在心上；工作盡心竭力，對當(dāng)事人真心實(shí)意；為了讓老百姓順心服氣，應(yīng)常年堅(jiān)守在審判崗位，勤奮廉潔工作。法官不僅要具有執(zhí)法如山、廉潔如玉、堅(jiān)強(qiáng)如鐵、愛民如水的思想品質(zhì)和嚴(yán)格的職業(yè)操守。人民法官還要有構(gòu)建和諧社會的能力，具體是：一心為民思想。這是法官人生觀、世界觀、價值觀的正確選擇，更是作為一名共產(chǎn)黨員的根本宗旨和堅(jiān)定信念。兩個原則。首先是堅(jiān)持公正司法的原則。辦案中始終能保持耳根清靜、頭腦清醒、思路清晰，具有很強(qiáng)的自定力，能經(jīng)受住來自各方面的阻力和干擾，抵制和杜絕金錢案、人情案、關(guān)系案的發(fā)生；其次是多調(diào)少判的原則，判了就必須執(zhí)行，官了民也了，減少潛在的社會不安定因素。三個舍得。舍得時間，舍得身體，舍得家庭，一心為公，不計(jì)名利，兢兢業(yè)業(yè)地工作。四個能力。有著貼近群眾的親和能力，能讓當(dāng)事人“坐得下”；有著良好的語言表達(dá)能力，釋惑答疑，能讓當(dāng)事人“聽得進(jìn)”；有著周到得當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)能力，能讓當(dāng)事人“信得過”；有著相機(jī)處理的應(yīng)急能力，能讓當(dāng)事人“穩(wěn)得住”。五個到位。心想到位，想著當(dāng)事人；話說到位，苦口婆心、千言萬語、不厭其煩，只要有一線希望就不言放棄；眼看到位，認(rèn)真查看卷宗，看證言證據(jù)，看現(xiàn)場，善于從細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)破綻；腳走到位，調(diào)查不辭辛苦；耳聽到位，認(rèn)真聽取訴訟各方理由，不偏聽偏信。法院和法官應(yīng)發(fā)揮重要作用，竭力有效地為人民群眾排憂解難，維護(hù)社會公平公正，為構(gòu)建社會主義“和諧”社會作出艱辛奉獻(xiàn)。