壯大文化產(chǎn)業(yè) 努力使福州成為海峽西岸重要文化產(chǎn)業(yè)基地
［提要］本文主要分析了福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況與存在的主要問題，并從改革文化產(chǎn)業(yè)管理體制與運行機制、構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點體系、文化資源整合、文化資本運作等到方面提出了對策與建議。
［關健詞］文化產(chǎn)業(yè)福州海峽西岸
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期，也是我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展是當今時代發(fā)展的大趨勢，“十一五”時期是我國構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會的重要內(nèi)容，對促進我市產(chǎn)業(yè)升級、建設“文化強市”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展有著極其重要的意義。
一、福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題
目前，福州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對于周邊省會城市比較緩慢，產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)集聚度都比較低，基本沒有形成規(guī)模經(jīng)營能力，雖然在剛剛起步的幾年里，取得一些成績，但在文化產(chǎn)業(yè)管理體制、文化產(chǎn)業(yè)資源（包括基礎設施、技術、人才信息）利用和開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構調整、文化市場管理等方面都存在著不少亟待解決的問題。
（一）我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎
到2005年末，全市擁有文化館14個;各類電影放映單位181個;藝術表演團體22個,藝術表演團體演出3113場次.全市擁有廣播電臺2座,電視節(jié)目15套,電視綜合人口覆蓋率98.28%。全市擁有有線電視用戶111.75萬戶,比上年末增長6.1%,有線電視入戶率達60.99%。全市出版圖書2438種，9491萬冊；報紙27種，39256萬份；各類雜志128種，2757萬冊。全市共有群藝館2個；博物館、紀念館18個，收藏文物20。31萬件；公共圖書館14個，總藏書446。29萬冊。年末全市擁有體育場館589個,全民健身點118個,網(wǎng)吧730家,文藝培訓機構156家；全市圖書銷售網(wǎng)點由“八五”期間500多家上升到“十五”末1000家，年銷售總額10億元，到2005年，福州市共有圖書經(jīng)營戶、電子出版物企業(yè)、印刷包裝裝潢經(jīng)營戶（含復印打字）總計2500家。國營的新華書店在市區(qū)有連鎖店8個，八縣另有28個；民營的越洋圖書城面積達5000平米，是全省最大的民營書店；2005年，還建成了全省最大的海峽出版物批發(fā)市場，經(jīng)營面積達
福州具有2200年悠久的歷史，現(xiàn)有市級以上文物重點單位200多處，其中國家級的有4處，省級的有44處。福州既有極具吸引力的宗教寺廟文化，又有悠久的海洋和商貿(mào)文化傳統(tǒng)；既有獨特的風俗民情和民間藝術等無形的人文旅游資源，也有各種風光秀麗的自然旅游資源
（二）我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1、文化產(chǎn)業(yè)的管理體制缺乏創(chuàng)新
目前，我市的文化產(chǎn)業(yè)管理體制是由市委宣傳部統(tǒng)一領導，政府管理，文化局、廣電局、出版局、日報社、新華書店、體育局等各部門條塊分割的管理體制；政府不但“管文化”，還幾乎一手“辦文化”，仍然沿襲計劃經(jīng)濟時代舊模式，體制缺乏創(chuàng)新，即使略有創(chuàng)新，也還沒有完全適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。文化主管部門的精力尚未從辦文化轉向管文化，尚未把工作重點放在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策上，至今尚未有完整的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在文化產(chǎn)業(yè)管理上，過于注重行政手段，經(jīng)濟、法律手段相對薄弱；在市場的監(jiān)管上，我市也存在著政出多門、多頭執(zhí)法的局面，導致齊抓亂管，逐利逃責，無法理順相關管理部門間關系。
2、文化企業(yè)運營機制和體制改革滯后
我市文化企業(yè)運營機制和體制方面存在以下幾個問題：①文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)界定不清，一些本該產(chǎn)業(yè)化的文化單位缺乏市場競爭力和自我發(fā)展能力，大多數(shù)文化單位經(jīng)營方式單一，內(nèi)部管理不善，經(jīng)營效益不佳；②文化企業(yè)的體制。國有文化單位改革進展緩慢，無法突破“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的發(fā)展模式，仍存在舊體制下等、靠、要的惰性，無力真正走向市場；③市場化程度低、經(jīng)營能力弱、科技含量不足、缺乏創(chuàng)新性。文化媒體“條塊分割”的狀況離市場競爭的要求還有相當距離，依然依賴與行政機構的傳統(tǒng)關系壟斷資源、影響市場、謀取利潤，如商業(yè)性的演出售票難，贈票風盛行，則是市場化低、文化消費水平低的顯例。我市的文化服務和文化產(chǎn)品科技含量開發(fā)、利用明顯不足，形態(tài)單一守舊，降低了自身影響力，削弱了產(chǎn)品競爭力，制約了大眾高層次的文化消費熱情。目前，我市文化企業(yè)依然存在政企不分的痕跡，廣電、書店、報社等企業(yè)都是靠政策過日子，缺乏參與市場競爭的能力。出版發(fā)行業(yè)布局分散、檔次低、缺乏市場競爭力；我市文化企業(yè)中社會參與投資少，與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和擴大文化市場所需要的資本擴張能力不相適應。
3、文化市場管理尚待規(guī)范，要素市場有待培育開發(fā)
在文化市場經(jīng)營管理方面，近年職能部門主要是清理整頓并淘汰了一些雜亂和無證經(jīng)營的小娛樂場所、音像放映點。不過由于監(jiān)管力度不夠，違法經(jīng)營活動還時有見諸報端。盜版音像產(chǎn)品販賣仍很猖獗，嚴重侵犯了版權擁有者的知識產(chǎn)權，近年來對一些無證照資質、差的小型印刷企業(yè)進行了壓縮。文化旅游市場管理主是開展價格欺詐行為的打擊。但是，整個文化市場稽查管理設備手段比較落后，執(zhí)法隊伍素質和執(zhí)法能力都有待提高，各主管和協(xié)管部門之間時有發(fā)生扯皮推諉現(xiàn)象，是造成市場監(jiān)管不力的主要原因。目前，我市在網(wǎng)絡電子商務市場，文物藝術品銷售拍賣市場、文化投資市場、文化產(chǎn)品進出口市場等方面的培育和開發(fā)還處在比較落后的狀態(tài)。
4、文化基礎設施相對落后，文化產(chǎn)業(yè)資源未得到有效保護和開發(fā)
我市文化基礎設施在全國同類城市中較為落后。比如，電視網(wǎng)絡建設基礎薄弱、起步晚，建設進展緩慢；全市雖然有數(shù)百家印刷企業(yè)，但超億元企業(yè)一個沒有。公共體育場館的環(huán)境有待改善，服務質量有待提高，有的甚至挪為它用，沒有向社會開放。全市沒有市本級的出版社，沒有代表省會水平的圖書綜合大樓，沒有一家市屬的影劇院可以承接大型的文藝演出，現(xiàn)有幾家市屬影劇院都不同程度地存在消防隱患。由于歷史原因，我市多家文化經(jīng)營單位存在兩權不清的遺留問題。這些單位不得不為解決產(chǎn)權糾紛而苦惱，影響了正常的經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展。此外，我市社科研究、閩劇人才培養(yǎng)、文藝創(chuàng)作、文化旅游景點的基礎設施都亟待改善。我市目前仍有不少縣（市）沒有齊全的三館設施，全市共有125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有文化站，縣鄉(xiāng)文化站場達標率甚低。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳文化陣地場所被侵占，擠占現(xiàn)象較為嚴重，對群眾失去了吸引力，導致部分鄉(xiāng)村地下宗教、封建迷信、賭博等不良風氣有所抬頭；
我市的文化旅游資源大多處于未開發(fā)的零星狀態(tài)，有的甚至還未得到有效保護，也談不上合理利用。文化遺產(chǎn)保護和民俗宣傳有利于文化旅游業(yè)的發(fā)展，然而一段時期以來，由于受經(jīng)濟利益的趨動，許多歷史文化遺存因為城市建設中的舊屋拆遷改造而被大量破壞，有的也處于無人管理、自生自滅、瀕臨破落的境地。當前，我市人文旅游資源是點多面廣，但缺少“拳頭產(chǎn)品”，旅游產(chǎn)品的開發(fā)還缺乏深度，對文化資源的內(nèi)涵挖掘不夠。總之，我市文化資源尚不能有效地轉化為文化財富和市場資源，不能發(fā)揮其應有的社會效益。
5、文化企事業(yè)單位人員老化嚴重，文化水平較低、整體素質不高。
據(jù)福州市第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示,2004年我市文體娛樂業(yè)單位691家,個體經(jīng)營戶2200戶,就業(yè)人員1.67萬人.目前，我市文化企業(yè)單位人員老化嚴重，文化水平低、整體素質不高。一方面，各門類文化藝術生產(chǎn)人才短缺，編、導、演人員青黃不接，藝術創(chuàng)作缺乏后勁；一方面，缺少經(jīng)營管理人才。我市文化企業(yè)單位的文化經(jīng)紀人才、文化資本運營人才、系統(tǒng)數(shù)字藝術軟件開發(fā)人才和媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才都比較缺乏。比如，市廣電集團就急需宣傳上的策劃人才，經(jīng)營上的公關人才以及后勤上的經(jīng)濟管理分析人才；市屬影劇院、市閩劇院、市歌劇院、曲藝團以及福州市轄的縣（市）區(qū)劇團等專業(yè)藝術表演團體中懂經(jīng)營的人才都很匱乏。
文化隊伍的落后與我市文藝教育滯后，文藝后備人才培養(yǎng)不力分不開的。我市唯一一所培養(yǎng)藝術人才的中專學?！∷囆８Ｖ蓍}劇班辦學規(guī)模小，硬件設施較弱，師資力量不足。文學創(chuàng)作與廣電領域所急需的后備藝術人才的培養(yǎng)任務也根本無法由福州市自己來完成。我市目前雖有若干大中專院校設置了文化產(chǎn)業(yè)的相關專業(yè)，但培養(yǎng)水平還無法跟上市場需求的數(shù)量與質量。而在引進優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才方面雖然制訂了相關規(guī)定，但我市的政策還缺乏足夠的吸引力。
6、文化產(chǎn)業(yè)總量偏低、文化產(chǎn)品供給不足
從整個文化產(chǎn)業(yè)總量來看，根據(jù)《福州年鑒》2005年卷統(tǒng)計資料,我市2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值1548億元，其中文化產(chǎn)業(yè)（廣義）增加值47億元，占GDP的3.04%，從人均文化產(chǎn)品供給量來看，2004年全市人口609萬人，則人均文化產(chǎn)品供給量為771元/人；從人均文化產(chǎn)品消費量來看，我市2004年人均文化產(chǎn)品消費為888元/人，占人均消費支出11.04%；其中，教育消費支出358元/人；農(nóng)村人均文化消費支出333元/人，（2005年為368元，增長10.7%）城市人均文化消費支出891元/人；說明我市文化產(chǎn)品供不應求，存在文化產(chǎn)品凈輸入狀況，在文化消費上存在城鄉(xiāng)之間較大的差距。
從各門類來看，我市影視制作、音像制作、出版發(fā)行、演出經(jīng)營等都處于較低水平，難以形成規(guī)模，缺乏市場競爭力，不少文化經(jīng)營單位還沒有形成自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自主創(chuàng)新的市場主體，有的還背負著沉重的債務、不得不通過轉讓部分效益差的文化經(jīng)營場所來償還債務和安置職工。
三、福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和對策
（一）改革文化管理體制和運行機制，增強發(fā)展動力
繼續(xù)深化文化體制改革，逐步建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。
1、加強和改善黨對文化工作的領導。建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制。要樹立大文化的概念，由黨政一把手牽頭，成立大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略領導小組，統(tǒng)籌城市文化、教育、科技、體育、旅游、廣電、出版等方面建設，制訂全市統(tǒng)一的大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合資源、合理布局、分工建設。各級黨委、政府牢牢掌握對國有文化企事業(yè)單位主要領導干部的任免權、重大事項的決策權、資產(chǎn)配置的控制權、宣傳內(nèi)容的審核權。大力營造促進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的政治、政策和政務環(huán)境。
2、轉變政府文化管理職能。政府文化管理部門從辦文化向管文化轉變，把文化建設和文化體制改革列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定扶持政策，增強財政投入，強化宏觀管理，規(guī)范行政執(zhí)法。積極推進文化企事業(yè)單位政企分開、政事分開、管辦分離；強化文化行政主管部門政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等職能。
要下大氣力抓好廣播電視。出版發(fā)行部門機制轉變和優(yōu)化資源配置的工作。各媒體的的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸?shù)冉?jīng)營部分，在接受所屬社、臺、集團的領導和監(jiān)督，確保正確經(jīng)營方向的基礎上，可轉制為企業(yè)，面向市場，搞好經(jīng)營，為壯大主業(yè)服務。電影、電視劇和娛樂節(jié)目制作、出版物發(fā)行、印刷、放映、演出公司，要借鑒國企改革的成功經(jīng)驗，加快實施公司制改革，在市場競爭中發(fā)展壯大。
要探索建立新型國有文化資產(chǎn)經(jīng)營管理模式，建立和完善文化企業(yè)國有資產(chǎn)評價體系和企業(yè)領導人考核辦法；建立健全行業(yè)自律機制，大力支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮其在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、制定行業(yè)標準與專業(yè)資質認證、組織行業(yè)交流、開展招商引資等方面的作用。
3、改革文化單位運行機制。對公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位改革分類推進、分類管理。對黨報、廣播電視等重要新聞媒體，公益性文化事業(yè)單位，要加大投入，扶持發(fā)展，積極推進勞動人事、收入分配和社會保障三項制度改革，利用市場機制激發(fā)自身活力。要用產(chǎn)業(yè)的眼光挖掘文化事業(yè)發(fā)展中的商機，對事業(yè)體制中允許經(jīng)營的資產(chǎn)和業(yè)務，要面向市場轉制和重組；對經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位要創(chuàng)新體制，轉換機制，以股份制改造為基本方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批有活力、有實力、有競爭力的文化企業(yè)和集團，大力發(fā)展民營文化企業(yè)。
4、改革文化市場管理方式。改革文化產(chǎn)業(yè)管理手段，要在生產(chǎn)經(jīng)營準入和市場管理上下功夫。第一，要創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境。要降低準入門檻，減少審批項目，簡化審批程序，嚴控新增審批項目。第二，要注重培育文化要素市場，充分發(fā)揮市場在配置文化資源上的基礎性作用；建立門類齊全、面向社會的開放型、市場化中介組織體系；加強行業(yè)協(xié)會在行業(yè)協(xié)調管理中的作用，引導企業(yè)學會用文化貿(mào)易規(guī)范保護自身利益，適應國際市場競爭需要。第三，在市場管理上，要做好市場信息統(tǒng)計發(fā)布，規(guī)范行業(yè)協(xié)會運作，要在為文化市場主體提供服務上下功夫，同時做好檢查監(jiān)督，要大力整頓阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的流通結構，完善知識產(chǎn)權的保護制度，要進一步加大“掃黃打非”力度，做好音像市場的清理整頓工作，加強對網(wǎng)吧、電子游戲機、音像、演出以及娛樂市場的管理，重點加強對農(nóng)村文化市場等薄弱環(huán)節(jié)的整治。加強執(zhí)法隊伍建設，加強知識產(chǎn)權保護行政機構和中介組織建設，建立地方性的綜合執(zhí)法隊伍，加強培訓，提高執(zhí)法水平，強化文化市場的經(jīng)常性監(jiān)督，確保文化產(chǎn)業(yè)健康有序繁榮發(fā)展。
（二）構建福州大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點體系
根據(jù)福州作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會中心城市的實際，即歷史悠久、文化資源豐富、區(qū)域上近臺、城市文化基礎設施比較集中的特點，根據(jù)福州市政府《建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市綱要》中制訂的我市要培育壯大特色旅游業(yè)、會展業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)和休閑娛樂業(yè)，鞏固發(fā)展圖書發(fā)行業(yè)在全省的龍頭地位的發(fā)展目標，建議要把文化產(chǎn)業(yè)作為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，做大做強省會中心城市產(chǎn)業(yè)支撐體系的重要部分來大力發(fā)展，要集合力量嫁接我市高校的企業(yè)的科研成果、專利與發(fā)明，加大招商引資力度，發(fā)展一批文化名牌產(chǎn)品，一批文化企業(yè)集團和一批文化支柱產(chǎn)業(yè)；形成特色鮮明、發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)門類，參與市場競爭，擴大文化產(chǎn)品的影響力，建議要重點發(fā)展以下五類文化產(chǎn)業(yè)：
1、新聞傳媒業(yè)。運用高新技術改造傳統(tǒng)傳媒業(yè)，日社、廣電集團要通過資源整合、結構調整、機構創(chuàng)新、強化管理等方式，導入現(xiàn)代企業(yè)制度，積極創(chuàng)造條件將部分優(yōu)質經(jīng)營性資產(chǎn)早日上市，創(chuàng)造條件跨市界發(fā)展。
廣播電視發(fā)展的重點是欄目與頻道建設，網(wǎng)絡股份制改造，廣播電視增值服務。要做大做強集團的四大媒體，實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡的全面數(shù)字化。要完成與電視中心相配套的基礎設施建設，實現(xiàn)總收入突破8億元。
報業(yè)發(fā)展的重點是整合營銷、構建發(fā)行網(wǎng)絡，延伸報業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要堅持編務、廣告、營銷、品牌“四輪”驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進報業(yè)的發(fā)展。
網(wǎng)絡服務業(yè)方面，要擴大業(yè)務量和業(yè)務范圍，建立大型的智能數(shù)據(jù)庫，促進網(wǎng)絡服務業(yè)上規(guī)模、上檔次。
2、動漫游戲產(chǎn)業(yè)。充分利用我市高校人才與技術優(yōu)勢，對接臺灣軟件產(chǎn)業(yè)東移的產(chǎn)業(yè)動向，大力發(fā)展以動漫與網(wǎng)絡游戲為主的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，要鼓勵動漫企業(yè)設立或院校、企業(yè)合作設立研發(fā)（技術、創(chuàng)作）中心，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進企業(yè)交流與發(fā)展，增強企業(yè)創(chuàng)新能力與國際競爭力，促進益智與數(shù)碼娛樂軟件產(chǎn)業(yè)中策劃、運營與銷售等環(huán)節(jié)的有效整合，提升福州在該產(chǎn)業(yè)中的地位
3、圖書發(fā)行業(yè)。要推進結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，做大做強印刷工業(yè)園區(qū)，積極吸引國家級出版單位和省外民營資本進入圖書批發(fā)行業(yè)，扶持發(fā)展2000家圖書零售點，壯大圖書批發(fā)市場，建設好海峽西岸出版物交易中心。
圖書發(fā)行業(yè)發(fā)展思路：堅持一手抓繁榮，一手抓管理；加強制度建設，完善運行機制，做大做強圖書批發(fā)市場，形成以批發(fā)市場為主體的覆蓋全市的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。要大力發(fā)展傳統(tǒng)印刷業(yè)、包裝材料裝潢印刷業(yè)、記錄媒介復制業(yè)、相關會展業(yè)，要加大知識產(chǎn)權保護，發(fā)展版權產(chǎn)業(yè)，堅持對外開放，加強與臺灣出版業(yè)的交流與合作。
4、文化旅游業(yè)。要加強城市景觀規(guī)劃，塑造城市形象。深入挖掘歷史文化底蘊，整合文化旅游資源，推進文化旅游創(chuàng)新升級。重點開發(fā)四大文化品牌，注重地方劇目和傳統(tǒng)工藝品展銷與旅游的結合。要大力促進福州旅游從觀光旅游向休閑旅游發(fā)展，將福州打造成東南著名的休閑旅游城市。
發(fā)展文化旅游業(yè)，關鍵是要創(chuàng)新體制機制，加強文化（文物）與旅游的聯(lián)系；其次，要建立文化資源開發(fā)利用的利益協(xié)調機制，合理開發(fā)文化（文物）資源；第三，要依據(jù)“誰投資、誰受益、誰保護”的原則，促進文化旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，第四，通過包裝策劃、宣傳營銷，打造品牌優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，要立足福州文化資源特色，培育上規(guī)模檔次的有影響有一定競爭力的文化旅游品牌，如利用福州“文化經(jīng)貿(mào)古邑，青山碧海名城”、“三山兩塔一條江，三坊七巷朱紫坊”形成坊巷聚落文化旅游、海軍海洋文化旅游、林則徐名人文化旅游等，做強做大福州的文化旅游業(yè)。
5、演藝娛樂業(yè)。要發(fā)揮地方名團、名藝人、名劇目的品牌效應；推動國有文化單位的公司制改革，培育市場主體；完善娛樂設施功能，豐富娛樂產(chǎn)品等。
發(fā)展演藝娛樂業(yè)要結合旅游業(yè)發(fā)展，借助大型表演團體的雄厚實力，大力培育演藝娛樂消費市場的扶持藝術培訓；充分發(fā)揮我市的自然風光和人文環(huán)境優(yōu)勢，營造影視拍攝基地，引進一些國內(nèi)外著名的影視制作公司來榕落戶、發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要扶持與發(fā)展演藝中介機構，建立文藝經(jīng)紀人制度。
除了重點發(fā)展以上五大產(chǎn)業(yè)外，我市還應努力發(fā)展工藝美術業(yè)、文化會展業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育培訓業(yè)、廣告設計業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展工藝美術產(chǎn)業(yè)，要搞好行業(yè)布局規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)集群，形成傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)保護區(qū)，提升整體影響力。要鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，拓展國內(nèi)外市場，實施品牌戰(zhàn)略，進一步提高市場競爭力；要推進行業(yè)協(xié)會和同業(yè)公會組建工作；在投入、人才政策等方面保護傳統(tǒng)手工業(yè)及其非物質文化遺產(chǎn)，打造福州城市文化名片；要搞好資源保護；要加強工藝美術院校人才培養(yǎng)與生產(chǎn)的對接，實現(xiàn)工藝美術產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重點發(fā)展閩侯竹木鐵件工藝品、漆器、木根雕、仿古家俱；晉安壽山古雕、軟木畫、木雕；市區(qū)的珠寶首飾、旅游紀念品、傳統(tǒng)工藝品等三大產(chǎn)基地，力爭2010年產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破200億。
發(fā)展會展業(yè)，首先、政府要加強規(guī)劃、指導和管理，建立公平、公正、公開的競爭秩序，要吸引國內(nèi)處大型辦展機構來榕辦展，要設立會展經(jīng)濟發(fā)展專項基金；其次，政府要加強會展市場的管理，要嚴把市場準入關，要加強展覽會合同和廣告的監(jiān)管，建立辦展企業(yè)保證金制度；第三，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進會展的產(chǎn)業(yè)化；要利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢培育品牌專業(yè)展。要積極舉辦印刷、圖書、旅游、工藝、廣告、體育用品、玩具等行業(yè)的文化博覽會，以會展業(yè)帶動旅游業(yè)發(fā)展。
發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，首先要大力發(fā)展體育本體產(chǎn)業(yè)，努力形成以競技體育經(jīng)營、體育咨詢培訓、體育彩票、體育廣告、體育休閑等本體產(chǎn)業(yè)為主，體育產(chǎn)品銷售等相關產(chǎn)業(yè)為輔，門類齊全、布局合理的體育產(chǎn)業(yè)結構。要努力培育富有福州特色、有較大影響的體育產(chǎn)業(yè)市場，開發(fā)體育無形資產(chǎn)；要以開放體育場館建設與運營為突破口，大力發(fā)展福州的大眾體育消費項目；要加強體育市場的立法管理，制定體育產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)、個人和外商投資建設和經(jīng)營體育場館；要積極探索體育場館改革新機制，優(yōu)化外界經(jīng)濟環(huán)境，擴大場館經(jīng)營規(guī)模；要通過擴大體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，帶動體育競賽表演市場、體育健身娛樂市場、體育技術培訓市場的發(fā)展。。
（三）變文化資源為文化資本，加快發(fā)展步伐
大力開發(fā)具有福州特色的名人文化、民俗文化、民間藝術、旅游文化、摩崖石刻文化等資源。
1、以歷史人文資源為依托，進一步加強文化資源的普查、挖掘、整理、開發(fā)。加強對區(qū)域特色文化、人文景觀、歷史文化名人、非物質文化遺產(chǎn)和文化藝術品進行繼承創(chuàng)新，運用高科技更新文化生產(chǎn)、傳播手段，使傳統(tǒng)文化以新的形態(tài)煥發(fā)新的活力。
2、推進投資主體多元化。大力推進文化投資體制的市場化，積極推動外資、民資、政策投資等多元化的主體投資文化建設。鼓勵非文化單位投資文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持國內(nèi)資本特別是民營資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式投資文化產(chǎn)業(yè)。
3、加強榕臺文化交流與合作，充分發(fā)揮福建與臺灣的“五緣”、“六求”優(yōu)勢。在文藝、文博、影視等文化產(chǎn)業(yè)上進行合作。注重吸引臺資，投入部分政策允許的文化產(chǎn)業(yè)項目。
4、大力開展文化招商。在加強文化資源普查、挖掘、整理的基礎上，加強項目規(guī)劃、包裝，通過文化招商，吸引國內(nèi)外具有較強實力的文化企業(yè)前來落戶和發(fā)展。鼓勵非文化企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)投資，積極吸引外地有實力、知名品牌的文化產(chǎn)業(yè)資本參與本地文化建設。
5、做大福州文化消費品市場。擁有660多萬人口的福州是個文化消費的巨大市場。改變文化消費低下的狀況，大有潛力可挖。要大力扶持精品生產(chǎn)，提供適銷對路的文化產(chǎn)品和服務。加大市場開發(fā)力度，探索多種經(jīng)營途徑和運作手段，大力推進集約化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化的文化產(chǎn)品營銷服務，建設連鎖經(jīng)營和物流配送系統(tǒng)，盡快形成現(xiàn)代市場營銷體系。健全文化市場經(jīng)營體系，解決好群眾文化需求，特別是認真解決農(nóng)村看電影、看電視、看圖書難的問題。青少年是文化消費的主要群體，大力發(fā)展民族的、大眾的，具有福州地域特點的文化產(chǎn)品，用健康的文化吸引青少年。
（四）整合資源、打造品牌、集約發(fā)展，提高競爭力
1、整合文化旅游資源。重點是曇石山文化、壽山石文化、船政文化、三坊七巷文化、林則徐等名人文化，鼓山等文物景點景區(qū)。實行文物保護監(jiān)督管理權和經(jīng)營權分開，市文化局、文物局行使所有權并依法進行文物保護，文化旅游單位行使經(jīng)營權。組建市文化旅游公司，授權經(jīng)營國有文化旅游資產(chǎn)，政府對文物景點景區(qū)經(jīng)營收入收取資源費，促進國有資產(chǎn)保值增值，文物景觀永續(xù)利用。
隨著行政中心東移，利用福州與馬尾、瑯岐、連江、長樂串成片，進一步發(fā)展海洋文化，將馬尾的船政文化，連江的溫泉度假、長樂的鄭和和海上絲綢之路、水上旅游帶等連成一片，振興閩江一日游。福州的溫泉資源也要大力整合，聯(lián)合打造城內(nèi)溫泉和連江溫泉，特別是日合理開采量達7000噸的連江貴安溫泉，把福州打造成國際療養(yǎng)勝地。福州的鼓山、烏山的摩崖石刻極具文化積淀，要很好開發(fā)利用。
2、整合演藝娛樂資源與旅游、表演市場。一是大力促進市級文藝表演團體與各地間演藝作品的交流和合作，資源共享，互動雙贏；二是促進市級文藝表演團體演藝人才的交流培訓，提高演藝人才的創(chuàng)作水平和表演水平；三是促進旅游景區(qū)與表演團體的演藝娛樂節(jié)目合作，增加著名景區(qū)旅游演藝娛樂活動的文化內(nèi)涵，留住旅客，提高旅游業(yè)的經(jīng)營效益。
3、整合各種網(wǎng)絡媒體資源。促進廣播電視、報社與移動、電信等網(wǎng)絡通訊企業(yè)的合作，擴大經(jīng)營范圍，聯(lián)合開發(fā)手機電視、手機廣播、手機報紙等，提高網(wǎng)絡的使用效率。整合省、市、縣（市、區(qū)）廣播電視資源。積極推進省、市、縣（市、區(qū)）的業(yè)務合作，減少重復建設，促進共同發(fā)展，提高資源的利用效率和收益。
4、建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文化工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)、學、研一體化的模式，是一個中心城市文化產(chǎn)業(yè)的載體和文化產(chǎn)品交易的平臺，所以建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)就等于完成了文化產(chǎn)業(yè)鏈的建設，同時也完善了文化產(chǎn)業(yè)體系的建設?？梢钥紤]依托大學城，待建的會展城，及周邊的金水湖、荔園兩個渡假村，莊邊山、曇石山兩個古文化遺址和旗山優(yōu)美的旅游風光資源，形成我市的文藝（書畫、工藝美術、攝影、雕塑、音樂）創(chuàng)作、教育、交易、展覽的文藝原創(chuàng)區(qū)和文化旅游區(qū)；依托軟件園，形成軟件、創(chuàng)意設計、廣告、動漫制作等為核心的版權產(chǎn)業(yè)區(qū)；依托三坊七巷和湖濱至白馬北路一線形成影視制作、演出娛樂（雜技）、工藝美術、文博書畫、圖書業(yè)（安泰）、報業(yè)、旅游業(yè)等在內(nèi)的核心文化區(qū)，建議新建的烏山西路（白馬至工業(yè)段）兩側宜作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，建設圖書發(fā)行中心和文體用品市場。要大力扶持高知識附加值，高文化附加值的文化企業(yè)、文化項目入園。
此外，我們還要認真落實中央、省頒布的各項文化經(jīng)濟政策、法律法規(guī)，結合實際，制定完善我市文化發(fā)展的法規(guī)政策如文化融資政策、文化市場準入政策、文化稅收政策、文化開發(fā)政策等，出臺文化體制改革相關的資產(chǎn)處理政策、人員安置政策和社會保障政策，放寬對文化產(chǎn)品和服務對外出口的限制；要增強文化立法的可操作性和與其它法規(guī)的協(xié)調性，做到逐步與國際慣例、國際公約接軌，制定公平合理的市場規(guī)則，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場秩序，保護知識產(chǎn)權，依法管理各類文化產(chǎn)業(yè)。要加快人才培養(yǎng)和引進，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支持，優(yōu)化人才隊伍結構，逐步形成年齡梯次合理、專業(yè)分布均衡、整體素質優(yōu)良、具備參與國內(nèi)競爭實力的文化人才群體。
