淺析社區(qū)居委會選舉中的居民權(quán)利

 丁  瓊
 

作者簡介：丁瓊，女(1982～)，福州市社會科學院實習研究員。郵編：350004

 ［提要］在我國，很長一段時間里社區(qū)居委會選舉幾乎是“走過場”，居民作為社區(qū)的主體在自己“當家人”的產(chǎn)生過程中享有的權(quán)利幾乎可以“忽略不計”。1999年起，各地陸續(xù)開展居委會選舉改革，社區(qū)居委會選舉逐漸成為除村委會選舉外我國公民最廣泛參與的民主實踐，居民享有的權(quán)利逐步完善，包括選舉權(quán)與被選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。本文主要從概念、權(quán)利主體、內(nèi)容以及實現(xiàn)保障等方面探討居委會選舉中居民享有的各項基本權(quán)利。

［關(guān)鍵詞］居委會選舉選舉權(quán)被選舉權(quán)知情權(quán)監(jiān)督權(quán) 

城市社區(qū)居民委員會是“居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。居委會選舉是居民行使自治權(quán)、參加社會事務(wù)管理的一個重要的方式，是人民當家作主的直接表現(xiàn)。在我國，城市社區(qū)居委會的自治開展得比較晚，在很長一段時間里，都是由街道辦事處提名居委會的工作人員，然后由居委會的居民代表對這些候選人進行投票。在這種形式下，選舉幾乎是“走過場”，居民作為社區(qū)的主體在自己“當家人”的產(chǎn)生過程中享有的權(quán)利幾乎可以“忽略不計”。1999年6月26日，沈陽市沈河區(qū)文化路街道金生社區(qū)管委會選舉以戶為代表對正式候選人進行等額投票，開啟了我國社區(qū)居委會選舉改革實驗的先河。2000年開始，上海、南京、杭州、武漢、合肥、西安、海口、威海、鞍山、南寧、柳州等地進行社區(qū)居委會的選舉試點，其中不乏直選案例。福建省為迎接2006年這一社區(qū)居委會換屆“選舉年”，也于2005年8月至11月實施了戶代表選舉和居民代表選舉兩種形式的選舉試點。通過各地試點，社區(qū)居委會選舉逐漸成為除村委會選舉外我國公民最廣泛參與的民主實踐，居民享有的權(quán)利逐步完善，包括選舉權(quán)與被選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。

一、居民權(quán)利種類及內(nèi)涵

(一)選舉權(quán)和被選舉權(quán)

1.概念

選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國公民享有的基本政治權(quán)利?！稇椃ā返谌臈l明確規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。”在憲法意義上，選舉權(quán)是指選民依法選舉代議機關(guān)代表和特定國家公職人員的權(quán)利。被選舉權(quán)是選民依法被選舉為代議機關(guān)代表和特定國家公職人員的權(quán)利①。

在居委會選舉中選舉權(quán)和被選舉權(quán)仍是居民享有的最基本權(quán)利。選舉權(quán)為選民依法選舉居民委員會成員的權(quán)利，包括提名權(quán)、投票權(quán)等；被選舉權(quán)為選民依法被選舉為居民委員會成員的權(quán)利。由此可見，在居委會選舉中的選舉權(quán)和被選舉權(quán)與憲法意義上的選舉權(quán)和被選舉權(quán)略有不同，它的權(quán)利主體范圍不是公民，而是居民，經(jīng)選舉產(chǎn)生的是社區(qū)自治組織?；诖?，嚴格來說在居委會選舉的場合它是一項居民自治權(quán)利。

2.主體范圍

(1)法律規(guī)定

作為一項居民自治權(quán)利，選舉權(quán)和被選舉權(quán)主體范圍十分廣泛?！吨腥A人民共和國居民委員會組織法》第八條第二款規(guī)定：“年滿十八周歲的本居住地區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！庇纱丝梢娋游瘯x舉中不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，只要具備以下三個條件即可成為選民：

①本居住地居民。按照現(xiàn)實情況可以分為以下幾種：第一，戶籍和居住地均在本社區(qū)；第二，戶籍在本社區(qū)，但不居住在本社區(qū)；第三，戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)購房居??；第四，戶籍在本社區(qū)，但居住在兩地的。為避免權(quán)利重復(fù)行使，已參加村民委員會組織的人員，不參加社區(qū)居民委員會選舉；后三類人應(yīng)在選民登記公告規(guī)定的時限內(nèi)，持不在另一方登記的證明，主動前往本社區(qū)居民選舉委員會進行選民登記才能成為本社區(qū)本屆選舉的選民。

②年滿十八周歲。

③未依照法律被剝奪政治權(quán)利。

(2)外來工、外國人也可成為社區(qū)居委會選舉的選民

根據(jù)《中華人民共和國居民委員會組織法》，對于居民并沒有戶籍限制。戶籍規(guī)定只是一種行政管理的手段。社區(qū)不同于行政轄區(qū)，它強調(diào)地域性、認同性、利益性等構(gòu)成要素，社區(qū)居委會的劃分“依照居民在地緣上的認同感和生活上的歸宿感，強調(diào)社區(qū)的相對獨立性和完整性，實際構(gòu)成一個生活共同體”②。因此，筆者認為只要具有本社區(qū)戶籍或在本社區(qū)居住滿一定期限的都是本社區(qū)居民，都可能成為本社區(qū)選民。雖然法律沒有明文規(guī)定，外來工甚至是外國人也可成為社區(qū)居委會選舉的選民，年滿十八周歲的外來工和外國人在社區(qū)居住達一定期限，若未回鄉(xiāng)參加選舉，在該社區(qū)居委會選舉中同樣具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

(3)單位人不能參與居委會選舉

“單位人”是指那些工作在駐社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，但戶籍不在本社區(qū)，也沒有居住在本社區(qū)的人。當然并不包括社區(qū)居委會的工作人員，他們中有部分公開招聘人員雖然戶籍和居住均不在本社區(qū)，但他們的工作性質(zhì)決定他們和社區(qū)的利益相關(guān)度極高，不同于一般意義的單位人。

現(xiàn)實生活中，各地對于“單位人”選舉權(quán)的規(guī)定各不相同。廣西武鳴縣在2001年制定了《廣西武鳴縣社區(qū)居民委員會選舉暫行辦法》，規(guī)定“單位人”不享有選舉權(quán)。沈陽市202醫(yī)院社區(qū)2002年進行的社區(qū)委員會直接選舉，明確規(guī)定單位人享有選舉權(quán)，其在選民登記上規(guī)定：“戶籍和居住均在本社區(qū)的；戶籍不在本社區(qū)但在本社區(qū)居住的，年滿18周歲且具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，予以登記。社區(qū)單位以單位名義集體登記。”③筆者認為“單位人”不具有本社區(qū)戶籍，也不在本社區(qū)居住，只是因為單位駐在社區(qū)而與社區(qū)發(fā)生地理上的聯(lián)系，他們工作環(huán)境的好壞取決于各單位自身情況，和單位所在社區(qū)并不具有認同性和利益性，大多數(shù)都缺乏參與社區(qū)選舉的積極性，因此并不是真正意義上的社區(qū)成員，不能參與居委會選舉。當然，單位人不享有單位所在地社區(qū)選舉權(quán)，并不會損害其政治權(quán)利，不會影響到他們的權(quán)利行使和利益表達，他們在各自居住地或戶籍地社區(qū)仍是社區(qū)居民，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。單位人不享有選舉權(quán)，從參與意愿和利益表達及選舉的組織成本來說，都是更為合理的制度安排④。

(二)知情權(quán)

1.概念

知情權(quán)(right to know)又稱“知”的權(quán)利、知悉權(quán)、了解權(quán)。作為一種權(quán)利主張的法學概念，是由美國新聞編輯肯特·庫泊(Kent Cooper)首先提出來的。其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情，國家應(yīng)該最大限度地確認和保障公民的知悉、獲取信息、尤其是政務(wù)信息的權(quán)利⑤。“知情權(quán)表達了現(xiàn)代社會成員對于信息資源的一種普遍的利益需求和權(quán)利意識，為公民權(quán)利建設(shè)展示了一個重要而且不容回避的認識主題?！雹尬覈鴳椃ㄒ?guī)范沒有明確規(guī)定公民享有知情權(quán)，但并不能就此否認知情權(quán)的存在。知情權(quán)是人民主權(quán)的固有之義，是實現(xiàn)一切民主權(quán)利的前提和基礎(chǔ)，是公民必須享有的基本權(quán)利，同樣也是社區(qū)居民在選舉中的一項基本權(quán)利。在社區(qū)居委會選舉過程中，選民知情權(quán)的實現(xiàn)是選民積極有效參與的基礎(chǔ)，也是保證和實現(xiàn)選民其他合法權(quán)利的基礎(chǔ)。

2.居委會選舉中知情權(quán)的基本內(nèi)容

居委會選舉中，知情權(quán)不僅僅是選民才享有，全體社區(qū)居民都享有知情權(quán)，都有權(quán)詳細了解選舉過程及相關(guān)規(guī)定，但主要由選民行使。具體地說，知情權(quán)包括以下幾個方面的內(nèi)容。

(1)本屆居委會選舉采取的選舉方式及依據(jù)。這是居民關(guān)注社區(qū)組織換屆選舉首先關(guān)注的問題?！吨腥A人民共和國居民委員會組織法》規(guī)定居委會選舉可以采用三種方式：居民代表選舉、戶代表選舉和全體選民直接選舉。不同的選舉方式?jīng)Q定了居民參與的范圍與程度，全體選民直接參與選舉方式的選民參與范圍最廣，其次是戶代表選舉方式，居民代表選舉方式選民參與范圍最小。選民參與的范圍的大小影響到選民意愿的表達程度，因此，首先要讓居民了解選舉方式。

(2)選舉日程。這是選民按時參加選舉、行使權(quán)利的前提，也是其他居民了解選舉進程、監(jiān)督選舉的前提。選舉委員會應(yīng)及時地讓每位居民全面了解選舉日程。

(3)選舉委員會的產(chǎn)生程序及其運作制度。選舉委員會是社區(qū)居委會換屆選舉工作的組織者和主持者、選舉規(guī)則的制定者和實施者、選舉信息的發(fā)布者和選民正當權(quán)益的維護者，在社區(qū)居委會選舉中具有重要的地位。其與政府的關(guān)系定位決定了選舉的性質(zhì)，政府控制下的選舉委員會更多地是體現(xiàn)和維護政府的意愿，而選民選舉產(chǎn)生的委員會則更多地是體現(xiàn)和維護選民的利益。能否協(xié)調(diào)好社區(qū)與基層政府的關(guān)系，使一次選舉真正成為居民自治的選舉，選舉委員會是關(guān)鍵。因此，居民迫切需要了解選舉委員會的產(chǎn)生程序和運作。

(4)居民代表和小組長的基本條件和產(chǎn)生辦式。居民代表和居民小組長是聯(lián)系居委會和居民的橋梁，是居民自己的代表。居民代表可以組成居民代表會議，《中華人民共和國居民委員會組織法》規(guī)定，“居民會議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加”。按照議行分設(shè)的原則，居民代表會議是社區(qū)中的權(quán)力機構(gòu)，有權(quán)決定社區(qū)中的重大事項。正因為如此，了解居民代表和小組長的基本條件和產(chǎn)生辦式，選出自己滿意的居民代表或使自己當選為居民代表、更多地參與社區(qū)事務(wù)成為大部分居民的愿望。

(5)居委會成員的基本條件和產(chǎn)生辦法。這是居委會選舉工作中的中心問題，包括居委會成員資格條件、提名方式、預(yù)選方式、競選方式等。通過選舉產(chǎn)生新一屆能服務(wù)于群眾的居民委員會是選舉的最終目的，這就要求選委會通過大量的宣傳工作把居委會成員的相關(guān)條件傳遞給居民，讓居民真正明白哪些人可以推選為候選人，應(yīng)當通過怎樣的程序選舉，這樣才可能保障選舉的順利進行。

(6)候選人的相關(guān)信息。只有了解候選人的基本情況，選民才可能充分對比，選出自己滿意的人員。

(7)權(quán)利主體的其他權(quán)利，包括申請的權(quán)利、獲得救濟的權(quán)利、舉報的權(quán)利等。權(quán)利主體只有全面了解自己享有的權(quán)利才能行使自己的權(quán)利。

(三)監(jiān)督權(quán)

不具有監(jiān)督的程序不是一個民主的程序。力求民主的居委會選舉同樣不可缺少監(jiān)督。選舉委員會的組織工作、政府部門的指導(dǎo)工作、選民的選舉行為、候選人的競選行為等在居委會選舉的全過程中都受到居民的監(jiān)督。居民行使監(jiān)督權(quán)主要有以下幾種方式：

1.申請幫助或救濟

當選民認為自己的基本權(quán)利遭到侵害時，有權(quán)向選舉委員會和政府部門提出申請，請求獲得幫助和救濟，以維護自己的合法權(quán)益。

2.申訴

社區(qū)居民對選舉程序操作或者選舉結(jié)果有異議的，可以向基層政府提出申訴，基層政府應(yīng)當及時調(diào)查處理。當其他居民認為選舉過程中有違法行為時，也有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴。

3.舉報

當發(fā)現(xiàn)有以暴力、威脅、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等不正當手段，妨礙選民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞社區(qū)居民委員會選舉的，選民有權(quán)向人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)及時負責調(diào)查并依法處理。

4.罷免

這其實是選舉過程的延續(xù)。當選后的社區(qū)居民委員會成員的工作受居民監(jiān)督。當居民發(fā)現(xiàn)工作人員不稱職時，可以通過有選舉權(quán)的居民或代表提議，由居民會議罷免社區(qū)居民委員會成員。當然，罷免方式的確定應(yīng)當與原選舉方式相一致。

二、影響居民行使權(quán)利的因素

影響居民行使權(quán)利的因素有多個，主要可歸為內(nèi)在和外在兩方面。

(一)內(nèi)在因素

社區(qū)居委會是居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，不同于村民委員會選舉受經(jīng)濟利益影響極深，其與居民之間并沒有直接的經(jīng)濟利益聯(lián)系。居民委員會選舉中居民自身意愿是影響居民是否參加選舉、是否認真行使權(quán)利的最重要因此。居民的意愿由多方面決定。

1.經(jīng)濟發(fā)展水平。物質(zhì)決定意識，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定居民的民主意識。古語有云：“衣食足而知榮辱，倉廩實而知禮節(jié)”。意思就是說，只要人們的溫飽問題解決了，就能穩(wěn)定禮儀倫理維持的社會秩序。這句話雖然片面地忽視了精神的作用，但是指出了“榮辱”、“禮儀”和社會經(jīng)濟發(fā)展水平之間有一定的內(nèi)在聯(lián)系，仍是有一定道理的。在當代社區(qū)內(nèi)也是如此。只有經(jīng)濟發(fā)展了，人們的生活水平提高了，不用再為生存而奔波，人們才有精力、有意愿參與居委會的選舉活動。

2.居民的受教育程度。居民所接受的民主教育程度也影響著居民參與選舉的意愿。居民所接受的民主教育越多，對選舉這種民主形式越了解，就越能充分的體會居民選舉與政府指派的區(qū)別，民主意識就越高，就越有意愿在居民委員會選舉中認真行使自己的權(quán)利，保證選舉的公平、公正、公開，選出能服務(wù)于居民生活的自治組織。

3.對居委會工作的認知程度。在當代社區(qū)中，居民生活在小區(qū)內(nèi)，多與小區(qū)物業(yè)發(fā)生聯(lián)系，更多地關(guān)注物業(yè)的管理情況，而與居委會的聯(lián)系并不密切，不了解居委會的工作情況，因而無心參與居委會選舉，即使參加了其認真程度也不能保證。只有與居委會多接觸，對居委會工作了解越多，才能體會居委會工作對居民生活的影響，進而關(guān)注新一屆居委會的構(gòu)成，也越有興趣參加居委會工作。

(二)外在因素

1.居委會日常的工作情況是影響居民行使權(quán)利的重要因素。居委會是以居民生活為中心開展工作的組織，如果其能在日常工作中真正關(guān)心居民生活，與小區(qū)物業(yè)合作，展開實質(zhì)性服務(wù)，為居民解決各種問題，讓居民深切體會到居委會的貼心關(guān)懷，認識到居委會的工作對自己生活的影響，那么將會有越來越多的人加入選舉隊伍行使自己的權(quán)利，認真填好自己手中的選票。

2.居委會選舉委員會的宣傳組織工作是關(guān)鍵。選舉委員會是居委會選舉工作的主持者，其宣傳組織工作的好壞直接影響選民權(quán)利的行使。首先，選民可以通過選舉委員會的宣傳了解選舉概況；其次，選民通過選舉委員會的組織有秩序地參與選舉中的各項活動，直至在選舉委員會的主持下投出自己神圣的一票。最后，選民還可通過選舉委員會糾正選舉中的錯誤行為，維護自己的合法權(quán)益。

3.政府的影響也是重要因素。一方面，政府可以為居委會選舉培訓工作人員、指導(dǎo)選舉工作、提供財政補助等保證選舉的順利進行，保障居民行使權(quán)利。另一方面，政府的不適當行為也會產(chǎn)生逆反效應(yīng)，使選民對選舉產(chǎn)生排斥感。如果在選舉中為了形式民主，追求高投票率，利用行政命令強制居民參加選舉，處于壓力下的選民所能作出的惟一選擇，就是被動地去參加選舉。如此一來，不僅選舉權(quán)的行使只是一種形式，選舉所能給人們帶來的參與感與滿足感蕩然無存，久而久之，也使相當一部分選民對選舉產(chǎn)生了一種排斥感，把選舉完全看成是一種額外的負擔。

三、居民實現(xiàn)權(quán)利的保障

(一)物質(zhì)保障

居委會選舉是一項龐大的工程，宣傳、培訓工作人員、發(fā)動選民、印制表格、購買相關(guān)設(shè)備等都需要花費大筆資金，例如福州三坊社區(qū)居委會選舉僅計票使用的白板和木架，一套就需400多元，共用了3套?！敖?jīng)費來源，將是明年推行戶代表選舉的最大問題?！备＝ㄊ∶裾d基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處長賴瑞福說⑧。沒有經(jīng)費的保證，選舉工作可以說是舉步維艱，居民的各項權(quán)利都無法得到保障。經(jīng)費問題是我國大部分地區(qū)居委會選舉面臨的首要問題。

在我國各地民委會選舉實踐中，經(jīng)費來源主要有兩部分：居委會出資和政府補助。但是，居委會只是個居民自治組織，其工作經(jīng)費來源主要是財政撥款，《中華人民共和國居民委員會組織法》第十七條規(guī)定“居民委員會的工作經(jīng)費和來源，居民委員會成員的生活補貼費的范圍、標準和來源，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級人民政府規(guī)定并撥付；經(jīng)居民會議同意，可以從居民委員會的經(jīng)濟收入中給予適當補助?！背税l(fā)達地區(qū)的居委會能夠有足夠的資金保證選舉外，大部分地區(qū)的居委會并沒有什么創(chuàng)收渠道，收入僅靠撥款、收費及店面、場地出租等，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，要維持日常工作已是捉襟見肘，更不要說拿出充足的資金進行選舉。全國大大小小社區(qū)無數(shù)，選舉經(jīng)費更是個天文數(shù)字，政府也無力拿出如此巨額資金，補助只是杯水車薪，不能滿足選舉需要。要為居委會選舉提供足夠的資金支持必須發(fā)動全社會的力量，籌集所有可用資金，建立居委會選舉基金，以解居委會選舉的燃眉之需。

(二)制度保障

1.權(quán)利宣告。由法律明確規(guī)定居民在居委會選舉中享有的各種權(quán)利，讓居民充分了解自己的權(quán)利，行使權(quán)利有法可依。

2.規(guī)范程序。制定相應(yīng)的程序法律法規(guī)制度，建立嚴格規(guī)范的選舉程序，完善選舉步驟，使居民權(quán)利具有可操作性。

3.健全責任制度，尤其是追究破壞選舉行為的刑事責任，懲治違法。目前，我國各地的選舉規(guī)程對居委會選舉中違法行為的懲處都有規(guī)定，但由于是地方法規(guī)，都沒有規(guī)定刑事責任，而《刑法》第二百五十六條規(guī)定“在選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利?！睂⑵茐倪x舉罪的范圍限定為在選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，使居委會選舉中的破壞選舉行為的刑事責任一片空白。建議修正刑法時擴充破壞選舉罪的主體范圍，將破壞居民委員會選舉的人也列入其中。

(三)程序保障

制度規(guī)定的程序只是觀念上的程序，是一種預(yù)設(shè)的行為約束機制，仍需落實在實踐中。在現(xiàn)實中要嚴格依據(jù)規(guī)定進行選舉，為居委會選舉提供程序保障。程序保障主要是通過一些技術(shù)性細節(jié)實現(xiàn)，例如：

1.及時公開各類選舉信息。這樣既有利于防止選舉委員會濫用權(quán)力，又能有效地保障選民的知情權(quán)及其他合法權(quán)益不受侵害。

2.進行宣傳教育、接受選民的咨詢、開展培訓等，充實選舉工作人員和居民的選舉知識，引導(dǎo)居民行使權(quán)利，保障選舉進程。

3.設(shè)置流動票箱。對于因老弱病殘等不便親自到投票站投票的，或者因選民居住分散、交通不便不能到投票站投票的，選舉委員會可以派工作人員帶流動票箱到選民的住地，讓他們投票，以保證他們行使選舉權(quán)。但是由于法律規(guī)定本身沒有對流動票箱的使用程序作出嚴格的限定，不能把流動票箱當成為追求參選率的工具從而使其背離方便選民的初衷。

4.設(shè)置透明投票箱，突顯透明度。

5.在投票現(xiàn)場為選民貼心服務(wù)，例如備置老花鏡，普通話、方言雙語解說，選票設(shè)置盡量簡單等，方便選民投票。

筆者相信隨著選舉改革的推進，在物質(zhì)、制度及程序的充分保障下，居委會選舉這一居民自治的民主形式將會逐步完善，居民在選舉過程中將充分行使權(quán)利，并真正享受到選舉的參與感與民主自治的滿足感。

 

參考文獻：

①俞子清主編：《憲法學》(修訂版)，中國政法大學出版社，2004年6月，第205頁

②羅中云：《居民自治關(guān)鍵一步》，《北京周報》，2002年第41期

③轉(zhuǎn)引自：劉志昌、陳偉東《社區(qū)選舉：單位人不宜享有選舉權(quán)——以B社區(qū)直選為個案》，《社區(qū)》，2004年第24期

④劉志昌、陳偉東：《社區(qū)選舉：單位人不宜享有選舉權(quán)——以B社區(qū)直選為個案》，《社區(qū)》，2004年第24期

⑤卜萬紅：《論社區(qū)選舉中選民的知情權(quán)及其實現(xiàn)》，《云南行政學院學報》，2004年第1期

⑥轉(zhuǎn)引自：劉飛宇《論知情權(quán)》，中國憲政網(wǎng)http://www.calaw.cn

⑦汪鐵民：《選舉心理和選舉行為》，《浙江人大》，2003年第8、9期

⑧資料來源：《海峽都市報》，2005年11月24日