解決農(nóng)村“看書難、看書貴”的思路探析 

毛立平  高  正

作者簡介：毛立平，男(1961～)，福清市新華書店辦公室副主任。郵編：350300

高正，男（1948~），福清市新華書店美術(shù)編輯。郵編：350300 

［提要］新農(nóng)村建設(shè)為圖書發(fā)行業(yè)提供了很好的發(fā)展機(jī)遇。文章分析了當(dāng)前農(nóng)村圖書行發(fā)行中存在的三個方面問題，提出了解決農(nóng)村看書難，看書貴的思路與對策。

［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè)圖書發(fā)行問題思路對策 

中共中央在“十一五”規(guī)劃建議中勾勒出的社會主義新農(nóng)村景象令人向往。經(jīng)過此次“兩會”代表與委員們的充實、修改，更加完善?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個字，高度概括了新階段社會主義新農(nóng)村的壯麗藍(lán)圖。這其中的每一項內(nèi)容都與我們圖書發(fā)行行業(yè)息息相關(guān)。新農(nóng)村建設(shè)為圖書發(fā)行業(yè)提供了很好的發(fā)展機(jī)遇。本文擬對圖書發(fā)行業(yè)如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用談些看法。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個鮮明特點，就是積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這無疑需要各級政府加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，但這不單純是多拿幾個錢的問題，更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變。城市的各行各業(yè)都要支持幫助農(nóng)村。這就要求圖書發(fā)行行業(yè)從思想認(rèn)識到工作部署都必須有一個大的轉(zhuǎn)變。要徹底改變過去那種重城市、輕農(nóng)村；重圖書城，輕小網(wǎng)點的經(jīng)營模式。

一、圖書發(fā)行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”存在的問題

（一）農(nóng)村服務(wù)體系不健全。一方面表現(xiàn)為圖書發(fā)行機(jī)構(gòu)偏少，缺少縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的圖書發(fā)行、代銷網(wǎng)絡(luò)，在縣城以上的新華書店缺少具有現(xiàn)代管理觀念、法人治理結(jié)構(gòu)完善、服務(wù)功能齊全的圖書發(fā)行企業(yè)；另一方面發(fā)行機(jī)構(gòu)在農(nóng)村，絕對數(shù)量明顯偏少，不少地區(qū)新華書店分支機(jī)構(gòu)已基本退出鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至出現(xiàn)盲區(qū)，農(nóng)村圖書供求矛盾突出。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的加快，農(nóng)民的物質(zhì)文化與精神文化的需求日益高漲，而圖書發(fā)行部門緣于風(fēng)險與收益的不對稱，權(quán)限上收等因素，服務(wù)功能銳減。

（二）圖書發(fā)行機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮不充分。目前僅限于單一的以教材教輔供應(yīng)為重點，忽略了農(nóng)村一般圖書的銷售發(fā)行，創(chuàng)新滯后，服務(wù)功能弱化。

（三）大多數(shù)農(nóng)村新華書店門市仍然以傳統(tǒng)服務(wù)手段為主，缺少服務(wù)品種創(chuàng)新，已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。同時新華書店圖書發(fā)行代銷機(jī)構(gòu)少而且準(zhǔn)入門檻高，圖書價格貴導(dǎo)致廣大農(nóng)村“看書難、看書貴”等問題相當(dāng)突出。

二、新華書店支持新農(nóng)村建設(shè)的思路

（一）是要將新華書店定位于服務(wù)廣大農(nóng)村農(nóng)民比服務(wù)城市的市民更加重要的位置，鞏固和穩(wěn)定縣城分支機(jī)構(gòu)，以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村圖書代理商，給予代理商更多的優(yōu)惠和更大的自主權(quán)，下放批發(fā)權(quán)限，創(chuàng)新圖書產(chǎn)品、增強(qiáng)服務(wù)功能；

（二）是充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。農(nóng)村圖書發(fā)行業(yè)發(fā)展要借助網(wǎng)點優(yōu)勢，推出新的圖書服務(wù)方式和拓寬服務(wù)領(lǐng)域，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)、生活用書納入支持重點，增加支持農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)步與發(fā)展的圖書。深化圖書發(fā)行改革，發(fā)揮新華書店圖書發(fā)行主力軍作用。

（三）是放寬農(nóng)村圖書市場準(zhǔn)入條件，實現(xiàn)新華書店代購代銷機(jī)構(gòu)多樣化，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范風(fēng)險的前提下，通過吸引社會資本和外資鼓勵各種經(jīng)濟(jì)主體積極投資興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制圖書發(fā)行代理組織與機(jī)構(gòu)。允許有實力有文化品位的商家、民間圖書代理商銷點，在國家法律范圍內(nèi)開展文化教育圖書發(fā)行服務(wù)。

（四）是建立資金反哺農(nóng)民的機(jī)制。縣城以下機(jī)構(gòu)籌集的資金直接放給農(nóng)村代理商或通過代理商返還給農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)，同時要建立和完善農(nóng)村圖書文化風(fēng)險規(guī)避機(jī)制，培育良好的農(nóng)村圖書文化環(huán)境。

（五）各地新華書店在支持新農(nóng)村建設(shè)中結(jié)合自身特點，改善和加強(qiáng)服務(wù)。從全局來說，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求下，則應(yīng)該盡快改善農(nóng)村圖書發(fā)行體系不健全、服務(wù)功能弱化格局，在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，建立“功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰，監(jiān)督有力的農(nóng)村圖書發(fā)行代銷、代理體系，使九億農(nóng)民真正有書看，看得起，看得方便，從而從根本上提高農(nóng)民文化素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)本領(lǐng)。

（六）大力支持城市和農(nóng)村圖書發(fā)行體系建設(shè)、積極支持圖書批發(fā)、物流、零售產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和代購代銷點建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)客戶營銷與服務(wù)，積極拓展業(yè)務(wù)增長空間，力求在貫徹中央有關(guān)文化教育圖書發(fā)行支農(nóng)戰(zhàn)略部署和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)然，當(dāng)前制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化、圖書發(fā)行事業(yè)發(fā)展的原因很多，圍繞促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”的需求問題，需要農(nóng)村文化、教育改革整體推進(jìn)，還需要相關(guān)機(jī)構(gòu)職能配套改革同步進(jìn)行。只有這樣，才能形成有效支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的合力，新農(nóng)村建設(shè)才能健康發(fā)展。

三、以創(chuàng)新為重點切實解決農(nóng)村看書難，看書貴問題。新華書店最現(xiàn)實最迫切的任務(wù)是創(chuàng)新服務(wù)模式。

（一）樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識。中國十三億人口有近十億在農(nóng)村，在整個農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化過程中，蘊(yùn)藏著巨大的潛力和生產(chǎn)力，從土生土長的新華書店即使更名為新華發(fā)行集團(tuán)公司之后，市場定位仍然是服務(wù)“三農(nóng)”。外部環(huán)境將更有利于我們的發(fā)展，有利于加大對“三農(nóng)”的支持力度和重視程度，更有利于統(tǒng)一全系統(tǒng)員工的認(rèn)識，即用現(xiàn)代企業(yè)的管理機(jī)制，運(yùn)作模式來做原有的服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)，目的是提高效率，減少風(fēng)險增加服務(wù)品種，增強(qiáng)服務(wù)的深度和廣度——大力發(fā)展農(nóng)村圖書代理商，是一條切實可行的路徑。

（二）整合新華書店經(jīng)營資源：一是整合、二是互動、三是接軌。城鄉(xiāng)發(fā)展之后，原來的新華書店大多在城區(qū)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)書店個數(shù)少規(guī)模小，需要整合城區(qū)資源反哺農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)互動，本著“做精縣城，做廣農(nóng)村，做細(xì)鄉(xiāng)村”加快發(fā)展的原則，重點以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為主，以文化集市為中心，真正“以農(nóng)戶為主，以農(nóng)業(yè)為主，以農(nóng)村為主”，發(fā)展共性服務(wù)為目標(biāo)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展關(guān)系，使圖書發(fā)行業(yè)在不同的經(jīng)濟(jì)文化區(qū)域內(nèi)有一個好的發(fā)展環(huán)境。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村圖書代理商。黨中央提出建設(shè)創(chuàng)新型國家圖書發(fā)行業(yè)更應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢需要成為創(chuàng)新型的行業(yè)?，F(xiàn)在一個地方圖書發(fā)行業(yè)務(wù)做得好不好不外乎兩條：一是圖書品種，二是服務(wù)質(zhì)量。而這其中，創(chuàng)新是最核心最根本的問題。解決好創(chuàng)新的問題，農(nóng)村圖書發(fā)行業(yè)就能得到一個跨越式的大發(fā)展。目前創(chuàng)新對于新華書店來講，還是十分薄弱的環(huán)節(jié)，“吃大鍋飯”、“等靠要思想”、“不求有功，但求無過”、“飽食終日，不思進(jìn)取”等被動消極氛圍在一些地方還嚴(yán)重存在。應(yīng)當(dāng)把“創(chuàng)新”作為新華書店的根本工作來抓。各地各級新華書店領(lǐng)導(dǎo)必須徹底解放思想，不斷探索創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新的機(jī)制，創(chuàng)新的政策，把創(chuàng)新工作作為工作的重中之重，作為新一輪新華書店大發(fā)展的突破口，作為做大做強(qiáng)新華書店巨大的推動力。

（四）創(chuàng)新圖書產(chǎn)品。中國這么大，市場需求千差萬別，目前圖書產(chǎn)品很多，但真正能產(chǎn)生效益、受廣大農(nóng)民兄弟歡迎的并不突出。要追求產(chǎn)品的個性化，針對不同區(qū)域、不同地段制定相應(yīng)的圖書產(chǎn)品供應(yīng)政策，提供適銷對路的產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)新，而且還要把產(chǎn)品創(chuàng)新列為考核基層書店的一個重要指標(biāo)，與其收益和評先緊密掛鉤。對于基層連鎖經(jīng)營店也應(yīng)予以相應(yīng)的采購自主權(quán)，否則產(chǎn)品創(chuàng)新將會是一句空話。既要考慮“三農(nóng)”產(chǎn)品的適應(yīng)性，簡易性，通俗性，真正適合農(nóng)民口味的圖書產(chǎn)品，也要根據(jù)不同人群不同收入階層，不同工作崗位、量身訂做出滿足農(nóng)村不同層次文化教育需求的產(chǎn)品。比如對處在貧困地區(qū)和群眾提供特價服務(wù)；對發(fā)展中地區(qū)和群眾提供優(yōu)惠服務(wù)，對已經(jīng)富裕起來的地區(qū)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是要調(diào)研供應(yīng)農(nóng)民急需而現(xiàn)在卻嚴(yán)重滯后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民致富的通俗讀本，同時要結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)村各地的特點，推出以山區(qū)、海島、平原、丘陵等重點圖書產(chǎn)品。圖書發(fā)行工作服務(wù)“三農(nóng)”，既要錦上添花，更要雪中送炭，在價格上盡量體現(xiàn)“微利”原則，適當(dāng)降低稅費(fèi)，由中央財政和地方財政撥補(bǔ)部分支農(nóng)圖書的“微利”損失，真正為農(nóng)民圖書供應(yīng)工作辦實事，多讓利給農(nóng)民，多讓利給農(nóng)村圖書代理商和基層新華書店，以薄利多銷的方式，為經(jīng)濟(jì)條件更差的農(nóng)民提供一些最基本的圖書需求，使圖書品種在農(nóng)村得到更廣泛的普及。

（五）創(chuàng)新適合農(nóng)村的服務(wù)模式。農(nóng)村圖書市場同樣需要優(yōu)質(zhì)、超前的服務(wù)。農(nóng)村的環(huán)境特點是村民口耳相傳，四鄰八方農(nóng)民很快就都會知曉，并因此形成對圖書發(fā)行事業(yè)整體的印象和看法。所以在農(nóng)村市場更要高度重視誠信建設(shè)，農(nóng)村基層服務(wù)工作簡單明了，面對客戶時，要時刻嚴(yán)守職業(yè)道德，絕不能誤導(dǎo)、欺騙客戶，要準(zhǔn)確耐心地介紹圖書品種，客觀分析風(fēng)險隱患、認(rèn)真協(xié)助農(nóng)民制定教育，文化計劃，以優(yōu)質(zhì)的全程服務(wù)、讓農(nóng)民買到適用實惠價謙物美的圖書產(chǎn)品。