甘肅
甘肅省人民政府辦公廳最新通知
甘肅省人民政府辦公廳最新通知
甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)
進一步強化全省地下水
超采管控治理工作措施的通知
甘政辦發(fā)〔2025〕28號
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《關于進一步強化全省地下水超采管控治理工作措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和“四水四定”原則，突出重點、綜合施策，多措并舉加大地下水超采綜合治理力度，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。
甘肅省人民政府辦公廳
2025年4月3日
關于進一步強化全省地下水
超采管控治理工作措施
一、堅決扛牢治水興水政治責任。深入貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要論述，認真落實省委、省政府《關于堅持“四水四定”原則全面推動生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，嚴格實行地下水水位水量“雙控”要求，全力推進地下水超采治理取得明顯成效。
二、切實履行市縣政府超采治理主體責任。市縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)地下水超采治理的責任主體，主要負責同志是第一責任人，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，明確工作目標，完善工作機制，抓好各項任務落實。各有關部門要按照職能分工，加大指導支持力度，及時幫助解決工作中存在的問題。
三、壓實超采治理目標和任務措施。省水利廳會同有關部門在全省地下水超采區(qū)劃定成果的基礎上，劃定禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，2025年6月底前編制完成全省地下水超采綜合治理方案；相關市州人民政府2025年9月底前細化制定本行政區(qū)超采治理方案和年度地下水開采計劃，進一步明確任務分工、責任主體和完成時限，層層傳導責任和壓力，確保各項任務落實到位。
四、實行超采區(qū)取水許可提級審批。嚴控超采區(qū)涉水項目準入，提級審批地下水取水許可。將超采區(qū)地下水取水審批權限由縣級審批的提至市級，市級審批的提至省級；超采區(qū)內(nèi)暫停審批新增地下水建設項目，嚴禁審批新建、擴建、改建高耗水項目，加強重大規(guī)劃和建設項目水資源論證，已獲批未開工項目依法依規(guī)進行水資源承載能力復核。
五、嚴格落實重點領域用水定額管控。市縣人民政府要嚴控地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉，不得新增灌溉面積，不得布局耕地后備資源開發(fā)項目。加強計劃用水管理，嚴格用水定額，加快工業(yè)節(jié)水減排，加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加大非常規(guī)水利用。在地下水超采區(qū)開展違規(guī)取用地下水問題和計量設施安裝核查，實現(xiàn)計量設施全覆蓋，對存在超計劃超定額用水、節(jié)水不達標等問題的取用水單位，責令整改。
六、強化地下水禁、限采區(qū)取水管理。除《地下水管理條例》規(guī)定的情形外，在地下水限制開采區(qū)，不得新增取用地下水。在地下水禁止開采區(qū)，嚴禁取用地下水，已有的機井制定關閉方案，有序退出。除特殊干旱年份及重大突發(fā)事件外，不得動用儲備地下水。
七、建立超采區(qū)水位降幅與市州重點工作評價掛鉤機制。省發(fā)展改革委、省水利廳將地下水超采區(qū)水位降幅納入市州重點工作完成情況評價，作為減分項指標，每季度評價一次。該項指標具體減分細則由省水利廳另行制定。
八、建立超采與財政資金分配掛鉤機制。省水利廳、省財政廳要建立“超采即扣減”的財政約束機制，依據(jù)水利部全國地下水超采區(qū)水位變化情況通報，對“近三年滑動累計水位變幅”下降超2米的市縣，暫停安排除基本民生外的涉水專項資金，相關市縣要進一步壓減“三公”經(jīng)費，騰出財力用于地下水超采治理；對連續(xù)兩年“近三年滑動累計水位變幅”下降超2米的市縣，扣減相關財政專項資金統(tǒng)籌用于地下水治理工程。
九、建立地下水超采治理長效機制。制定全省地下水超采區(qū)管理辦法，強化監(jiān)測預警。省水利廳會同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳建立地下水監(jiān)測工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一信息發(fā)布。建立健全調(diào)度機制，省水利廳對地下水超采區(qū)水位變化按季度通報，對超采治理情況進行半年調(diào)度。建立健全約談機制，對超采區(qū)地下水位連續(xù)兩個季度“水位同比降幅”均超1米的市縣，由省水利廳約談；對水利部全國地下水超采區(qū)水位變化情況通報“近三年滑動累計水位變幅”下降超1米的市州，由省政府分管副省長約談；對水利部全國地下水超采區(qū)水位變化情況通報“近三年滑動累計水位變幅”下降超2米的市州由省長約談，推動地下水超采綜合治理落地見效。
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